Решение городской Думы г. Пензы от 25.10.2002 № 342/26
О Регламенте Пензенской городской Думы
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ПЕНЗЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ ПЕНЗЕНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ 25.10.02 N 342/26 О Регламенте Пензенской городской ДумыДокладчик: Г.В.Аристов, заместитель председателя городской Думы В соответствии с пунктом 5 статьи 21 и пунктом 2.6 статьи 22Устава города Пензы, Пензенская городская Дума р е ш и л а: 1. Утвердить Регламент Пензенской городской Думы (прилагается). 2. Признать утратившим силу решение Пензенской городской Думы от20.03.98 г. N 144/16 "О внесении изменений и дополнений в РегламентПензенской городской Думы" с изменениями и дополнениями от 25.09.98 г.N 232/22, от 25.09.98 г. N 235/22, от 30.10.98 г. N 250/23, от12.02.99 г. N 304/27, от 26.11.99 г. N 448/35. 3. Контроль за выполнением настоящего решения возложить напостоянную комиссию по местному самоуправлению, контролю задеятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления(Бычков В.А.). Председатель городской Думы С.Ф.Пинишина ______________ Утвержден решением городской Думы от 25 октября 2002 г. N 342/26 РЕГЛАМЕНТ ПЕНЗЕНСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ Регламент в соответствии с Уставом города Пензы определяетосновные направления, формы и методы деятельности городской Думы,формирование и избрание ее органов, планирование работы Думы икомиссий, подготовку и проведение сессий и заседаний,организационно-аналитической работы, обеспечения взаимодействия садминистрацией города, повышение организаторской роли иответственности депутатов и аппарата Думы, усиление гласности,контроля и проверки исполнения. Цель Регламента - помочь депутатам более эффективно и четковыполнять свои обязанности. ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Правовая основа деятельности Думы Пензенская городская Дума (далее по тексту Дума) являетсяпредставительным органом местного самоуправления города Пензы. Думасостоит из 21 депутата. Дума не входит в систему органов государственной власти. Дума осуществляет свои полномочия в соответствии с Конституцией изаконодательством Российской Федерации, Уставом и законами Пензенскойобласти, Уставом города Пензы, настоящим Регламентом. Дума осуществляет свою деятельность на основе личного участия вее работе каждого депутата Думы (далее по тексту депутат). Депутатуобеспечиваются условия для беспрепятственного и эффективногоосуществления прав и обязанностей, установленных действующимзаконодательством и настоящим Регламентом. В случае нарушения Регламента Думы каждый депутат имеет правосделать замечание и потребовать от председательствующего и депутатовсоблюдения Регламента. ГЛАВА 2. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ДУМЫ. Статья 2. Формы работы Думы 1. Основной формой работы Думы являются ее сессии, на которыхпринимаются все решения Думы. Сессия правомочна, если на нейприсутствует не менее 2/3 (14 человек) от установленного числадепутатов Думы. 2. Сессии Думы проводятся открыто. Дума может проводить закрытоезаседание по требованию большинства депутатов. По предложению председателя городской Думы, заместителяпредседателя городской Думы, председателей постоянных комиссий могутпроводиться выездные заседания Думы. 3. Первая сессия вновь избранной Думы созывается не позднее чемна 30 день после официального опубликования результатов выборов. Для предварительного обсуждения повестки 1-й сессии Думыформируется организационный комитет из числа вновь избранныхдепутатов. В повестку 1-й сессии Думы обязательно включаются вопросыизбрания председателя Пензенской городской Думы (далее - председательДумы), заместителя председателя Думы, образование и избрание составовпостоянных комиссий, утверждение председателей постоянных комиссий,секретариата Думы, могут включаться другие вопросы. 4. Открывает первое заседание Думы старейший по возрасту депутат. 5. Очередные сессии Думы созываются председателем Думы, а при егоотсутствии - заместителем председателя Думы. 6. Внеочередные сессии Думы созываются по инициативе не менее 1/3от установленного числа депутатов городской Думы, а также председателяДумы не позднее чем в двухнедельный срок после выдвижения инициативы. Предложения о созыве внеочередной сессии направляются вписьменной форме председателю Думы с указанием вопросов, длярассмотрения которых предлагается созвать сессию и краткимобоснованием необходимости ее созыва. Материалы для внеочередной сессии готовятся и представляются вАппарат городской Думы в соответствии с настоящим Регламентом 7. Сообщение о времени созыва и месте проведения сессии Думы, атакже о вопросах, вносимых на рассмотрение сессии, доводятся досведения депутатов и населения не позднее, чем за 5 календарных днейдо сессии, через средства массовой информации, за исключением случаевсозыва внеочередной сессии. О созыве внеочередной сессии и ее повесткедепутатам сообщается не позднее, чем за 3 дня до ее проведения. 8. Сессии Думы начинаются в 10.00 часов и проводятся, какправило, ежемесячно в последнюю пятницу каждого месяца. За час доначала заседания Думы начинается регистрация депутатов. Регистрациюдепутатов и приглашенных, выдачу им дополнительных документов иматериалов осуществляет организационный отдел городской Думы. Перед началом каждой сессии работниками аппарата Думы проводитсяпоименная регистрация присутствующих депутатов. В ходе сессии ведется дополнительная регистрация депутатов,прибывших на сессию после ее начала, либо покинувших сессию до ееокончания с целью определения правомочности сессии. 9. Депутат обязан зарегистрироваться перед сессией Думы иучаствовать в работе сессии Думы, а также соблюдать настоящийРегламент и требования председательствующего. Регистрация присутствующих на сессии Думы депутатов проводитсяпосле каждого перерыва в заседании. О невозможности участия в работесессии депутат обязан заблаговременно сообщить председателю Думы илизаместителю председателя Думы. Случаи неявки депутатов на сессию без уважительных причин могутдоводиться по решению Думы до сведения избирателей соответствующихизбирательных округов. 10. По вопросам, выносимым на сессию, городская Дума принимаетрешения открытым, в том числе поименным, или тайным голосованием. 11. Решения городской Думы считаются принятыми, если за нихпроголосовало более половины от установленного числа депутатовгородской Думы. 12. Решения городской Думы о принятии Устава города и внесении внего изменений и дополнений, о самороспуске городской Думы, овыражении недоверия главе администрации г. Пензы считаются принятыми,если за них проголосовало не менее двух третей от установленного числадепутатов. Статья 3. Планирование работы Думы 1. Работа городской Думы строится на основе перспективногогодового плана. 2. Проект плана формируется аппаратом городской Думы с учетомпредложений депутатов, постоянных комиссий, администрации города.Аппарата городской Думы. 3. Руководит подготовкой перспективного плана работы городскойДумы и осуществляет контроль за его выполнением заместительпредседателя городской Думы. 4. После предварительного обсуждения в постоянных комиссиях планработы Думы утверждается на сессии. 5. В ходе работы Дума вправе вносить изменения и дополнения вплан работы Думы. Статья 4. Участие должностных лиц администрации города, главадминистраций районов, представителей средств массовой информации играждан города Пензы в сессиях Думы 1. Сессии Думы проводятся, как правило, в специальном заледепутатов, где оборудованы места для депутатов, председательствующего.Для приглашенных на сессию представителей администраций города,районов, средств массовой информации, граждан имеются специальноотведенные места. 2. Должностные лица администраций города, районов и другиеприглашенные на сессию имеют право выступить на сессии с разрешенияпредседательствующего и одобрения депутатов. 3. Дума, по представлению средств массовой информации проводитаккредитацию журналистов, представляющих в Думе эти СМИ. 4. Список приглашенных на сессию по обсуждаемому вопросуопределяется лицом, готовившим вопрос, постоянной комиссией, к ведениюкоторой относится вопрос. Обеспечение явки приглашенных возлагается наАппарат Думы. Статья 5. Председательствующий на сессии Думы 1. После избрания председателя Думы первую и последующие сессииДумы ведет председатель Думы, а в его отсутствие - заместительпредседателя Думы. 2. Председательствующий на сессии Думы; 1) объявляет об открытии и закрытии сессии; 2) информирует депутатов о составе приглашенных на сессии; 3) обеспечивает соблюдение настоящего Регламента и утвержденногораспорядка работы сессии; 4) контролирует наличие кворума сессии; 5) предоставляет слово для докладов и выступлений; 6) через секретариат сессии ведет запись желающих выступить суказанием времени поступления записок; 7) ставит на голосование проекты решений Думы, предложениядепутатов по рассматриваемым на сессии вопросам, объявляетпоследовательность их постановки на голосование и результаты открытыхголосований; 8) оглашает заявления, справки, предложения и замечаниядепутатов, поступившие в секретариат сессии; 9) обеспечивает порядок в зале заседания; 10) при необходимости проводит консультации с депутатами,организует работу временных согласительных комиссий с цельюпреодоления разногласий; 11) подписывает протоколы сессии и принятые на ней решения. 3. Председательствующий не вправе: 1) высказываться по существу обсуждаемого вопроса во времявыступления других лиц; 2) прерывать выступление участника сессии, если тот не выходит зарамки отведенного времени и не нарушает правила настоящего Регламента; 3) выступать по существу обсуждаемых вопросов более того времени,которое установлено настоящим Регламентом для других депутатов. Статья 6. Глава администрации города Пензы на заседании Думы. 1. Глава администрации города Пензы принимает участие в работесессий городской Думы с правом совещательного голоса. Статья 7. Секретариат сессии городской Думы 1. На своем первом заседании городская Дума избирает секретариат.Предложения о составе секретариата вносятся председателем Думы,депутатами. Секретариат избирается открытым голосованием в составе 3-хчеловек - депутата Думы и двух сотрудников Аппарата Думы. 2. Секретариат сессии Думы: 1) формирует проект порядка работы городской Думы на очереднуюсессию; 2) проводит регистрацию депутатов, прибывших на сессию,анализирует итоги регистрации депутатов, информирует Думу о причинахотсутствия депутатов; 3) организует ведение стенограммы и протокола сессии; 4) регистрирует поступившие вопросы, справки, сообщения,заявления, предложения и другие материалы депутатов и приглашенных,направляет их председательствующему на сессии, в редакционнуюкомиссию, другие органы Думы; 5) организует тиражирование и распространение материалов,необходимых депутатам на сессии; 6) фиксирует в протоколе заседания результаты открытых, тайных ипоименных голосований; 7) дает разъяснения и информирует депутатов по вопросам,возникшим в ходе сессии; 8) по окончании сессии визирует протокол заседания и представляетего на подпись председательствующему; 9) осуществляет подсчет голосов при открытом голосовании; 10) составляет списки депутатских объединений по заявлениямдепутатов городской Думы, регистрирует депутатские объединения иинформирует об этом городскую Думу и средства массовой информации; 11) дорабатывает решения городской Думы, проекты решенийгородской Думы с учетом принятых на сессиях либо заседаниях постоянныхкомиссий поправок и представляет председателю городской Думы решения,проекты решений в окончательной редакции; 12) выполняет иные функции по обеспечению заседаний городскойДумы; 13) работу секретариата Думы организует руководитель АппаратаДумы. Статья 8. Порядок работы сессии Думы 1. Для разъяснения статей Регламента и контроля за егоисполнением депутатами, председательствующим, секретариатом иприглашенными, Дума образует постоянно действующую Регламентную группуиз депутатов в количестве 3-х человек. 2. В целях своевременного внесения поправок, дополнений,изменений в проекты решений, рассматриваемых в ходе сессии, Думасоздает редакционную комиссию из депутатов, в количественном составеиз 5 человек на весь срок полномочий. Редакционная комиссия руководствуется в своей деятельностиположениями настоящего Регламента. 3. Время для докладов на сессии предоставляется, как правило, впределах 20 минут, для содокладов - 10 минут, для выступлений впрениях по докладам и проектам решений - до 7 минут, для повторныхвыступлений в прениях - до 3 минут, для выступлений по порядку ведениясессий, по мотивам голосования, для внесения вопросов, предложений,сообщений и справок - до 1 минуты. С согласия большинства от установленного числа депутатовпредседательствующий вправе продлить время для доклада иливыступления. 4. Слово по процедурным вопросам, по порядку ведения сессии,Регламенту, мотивам голосования, для справок, вопросов и ответов наних предоставляется вне очереди. 6. К процедурным относятся вопросы: - о перерыве в заседании или переносе заседания; - о предоставлении дополнительного времени для выступления; - о продолжительности времени для ответов на вопросы по существупринимаемого решения; - о предоставлении слова приглашенным на сессию; - о переносе или прекращении прений по обсуждаемому вопросу; - о передаче вопроса на рассмотрение соответствующей постояннойкомиссии; - о голосовании без обсуждения; - о проведении закрытого заседания; - о приглашении на сессию лиц, указанных в ст. 3 настоящегоРегламента; - об изменении способа проведения голосования; - об изменении очередности выступлений; - о проведении дополнительной регистрации; - о пересчете голосов. 7. Рабочий распорядок дня сессии (длительность сессии, время иколичество перерывов) утверждается Думой по предложениюпредседательствующего в начале сессии. Если обсуждение вопроса повестки дня затянулось,председательствующий обязан объявить об этом депутатам и поставить наголосование вопрос о прекращении или продолжении обсуждения данноговопроса с объявлением дополнительно предоставляемого времени. 8. В ходе сессий городской Думы в зале заседаний Думыраспространяются только материалы по вопросам, включенным в порядокработы сессии. 9. Любой другой документ или материал, распространяемые в залезаседаний городской Думы, должны иметь подпись (подписи) депутата(депутатов), инициирующего (инициирующих) распространение указанногодокумента или материала. Статья 9. Порядок предоставления слова в прениях 1. После доклада и содоклада депутатам предоставляетсявозможность задать вопросы докладчику. Вопросы к докладчику подаются вписьменном виде или задаются с места. По необходимости Думабольшинством голосов от установленного числа депутатов принимаетрешение о прекращении подачи вопросов и переходу к прениям по докладуили проекту решения. 2. Председательствующий на сессии предоставляет слово для участияв прениях в порядке поступления заявлений. В необходимых случаях ссогласия Думы председательствующий может изменить очередностьвыступлений с объявлением мотивов такого изменения. Депутат может выступить в прениях не более двух раз. Право надополнительное выступление может быть предоставлено только с согласиядепутатов. Передача права на выступление другому лицу не допускается. 3. Для участия в прениях по обсуждаемому вопросупредседательствующий интересуется о желании выступить на сессииприглашенных лиц и предоставляет им слово с согласия депутатов. 4. Никто не вправе выступать на сессии Думы без разрешенияпредседательствующего. Нарушивший это правило лишается слова безпредупреждения. 5. Прекращение прений производится по решению депутатов Думы,принимаемому большинством голосов (11) от установленного числадепутатов. При постановке вопроса о прекращении пренийпредседательствующий информирует депутатов о числе желающих выступитьи выясняет, кто из записавшихся настаивает на предоставлении слова.Если депутат в связи с прекращением прений не получил возможностивыступить, он может представить текст своего выступления в секретариатдля его включения в протокол. 6. После прекращения прений докладчик и содокладчик имеют правона заключительное выступление длительностью до 5 минут. Статья 10. Этика выступлений и дисциплина на сессии Думы 1. Выступающий на сессии городской Думы депутат не вправенарушать правила депутатской этики - употреблять в своей речи грубые,оскорбительные выражения, наносящие ущерб чести и достоинствудепутатов Думы и других лиц, допускать необоснованные обвинения вчей-либо адрес, использовать заведомо ложную информацию, призывать кнезаконным действиям. В случае нарушения указанных правилпредседательствующий предупреждает выступающего, а при повторномнарушении лишает его права выступления в течение всей сессии Думы. Если выступающий отклоняется от обсуждаемой темы,председательствующий вправе призвать его придерживаться темыобсуждаемого вопроса. Если выступающий превышает отведенное ему Регламентом время,председательствующий вправе после одного предупреждения лишить егослова. 2. Во время голосования, с момента оглашения первого предложения,которое ставится на голосование, не допускаются какие-либо выступления(в том числе председательствующего) либо перемещения по залузаседания. 3. Во время проведения сессии не допускается уход депутата ссессии без объяснения причин. 4. Во время проведения сессии не допускаются высказывания с месталицами, не являющимися депутатами и сотрудниками аппарата городскойДумы. 5. Лицо, не являющееся депутатом, в случае грубого нарушения импорядка и Регламента может быть удалено из зала заседания с согласиядепутатов. 6. Для рассмотрения вопросов, связанных с нарушениями депутатамигородской Думы правил депутатской этики Дума избирает из числадепутатов на срок своих полномочий комиссию по вопросам депутатскойэтики в количестве 3-х человек. 7. Положение о комиссии по депутатской этике утверждаетсярешением Думы. 8. В случае объявления депутату двух предупреждений в течениеодной сессии, председательствующим может быть поставлен вопрос обобъявлении от имени городской Думы порицания за нарушение депутатскойэтики. Порицание считается объявленным, если за это проголосовалоболее половины от установленного числа депутатов. Результатыголосования по данному вопросу заносятся в протокол сессии. Статья 11. Процедура голосования на сессии 1. По вопросам, вносимым на сессию, Дума принимает решенияоткрытым, тайным или поименным голосованием. Порядок голосованияопределяется депутатами. 2. Депутат обязан лично осуществлять свое право на голосование.Депутат, отсутствующий во время голосования, не вправе подать свойголос позже. 3. Результаты голосования по всем вопросам вносятся в протоколсессии Думы. Статья 12. Порядок открытого голосования 1. При открытом голосовании подсчет голосов производитсясекретариатом сессии. Перед началом голосования председательствующийуточняет количество предложений, их формулировки и напоминает, какимколичеством голосов может быть принято то или иное решение. 2. При голосовании по одному иди двум предложениям каждый депутатимеет право один раз подать свой голос: "за" предложение, либо"против" него, а также воздержаться от голосования. Предложениесчитается принятым, если за него проголосовало необходимое понастоящему Регламенту количество депутатов. 3. В случае, если на голосование выносится более двух предложенийпо одному вопросу проводится рейтинговое голосование. 4. После окончания голосования председательствующий на сессииобъявляет его результаты. Результаты голосования заносятся в протоколсессии. 5. При выявлении ошибок в процедуре голосования по решению Думыпроводится повторное голосование. Статья 13. Порядок тайного голосования 1. В случаях, предусмотренных законами Пензенской области,Уставом города, настоящим Регламентом, а также по требованиюбольшинства присутствующих на сессии депутатов проводится тайноеголосование. 2. Тайное голосование проводит счетная комиссия. При этом всостав счетной комиссии не должны входить депутаты, чьи кандидатурывыдвинуты в состав избираемых органов или на соответствующие должностив городской Думе. Счетная комиссия избирается перед голосованием и только из числадепутатов в составе 3-х человек. Из своего состава счетная комиссияизбирает председателя и секретаря. 3. Бюллетени изготавливаются под контролем счетной комиссии поустановленной ею форме в количестве, соответствующем числуприсутствующих на сессии депутатов. 4. Для проведения голосования комиссия выдает каждому депутату,присутствующему на заседании, один бюллетень по выборам или принятиюрешения. Голосование проводится путем нанесения в бюллетене любого знака вквадрате, относящемуся к кандидату, в пользу которого сделан выбор,либо к позиции "Против всех кандидатов", а в бюллетене по проектурешения (варианту решения) - слова "за" либо "против" возле вариантовпредлагаемых решений. Вычеркивание слова "за", и слова "против", атакже незаполнение бюллетеня считается воздерживанием от подачиголоса. Заполненные бюллетени опускаются в опечатанную урну дляголосования. 5. Счетная комиссия обеспечивает условия для соблюдения тайногоголосования. 6 В помещении, где счетная комиссия производит подсчетголосов, никто, кроме ее членов, присутствовать не может. 7. О результатах тайного голосования счетная комиссия составляетпротоколы, которые подписываются членами счетной комиссии. Посообщению счетной комиссии Дума открытым голосованием утверждаетпротоколы счетной комиссии. Статья 14. Порядок поименного голосования 1. Поименное голосование проводится по требованию большинства отустановленного числа депутатов. 2. При проведении открытого поименного голосования и определенияего результатов секретариат проводит регистрацию поименно поданныхголосов. В случае, когда проводится и тайное и поименное голосование,Дума может поручить их организацию одному составу счетной комиссии. 3. Результаты поименного голосования оглашаются на сессии,включаются в протокол. Статья 15. Порядок рейтингового голосования. 1. Открытое и тайное рейтинговое голосование представляет собойряд последовательных количественных голосований (количественноеголосование представляет собой выбор варианта ответа: "за", "против"или "воздержался". Подсчет голосов и предъявление результатовголосования производятся по каждому голосованию по каждому извопросов, в которых может принять участие каждый депутат. При этомпредъявление результатов голосования по каждому голосованиюпроизводится только по окончании голосования по всем вопросам. 2. В случае, если на голосование выносится более двух предложенийпо одному вопросу, то проводится рейтинговое голосование. 1) если по итогам рейтингового голосования несколько предложенийнабрали достаточное для их принятия число голосов, то принятымпредложением считается решение, набравшее наибольшее число голосов. 2) если по итогам рейтингового голосования ни одно из предложенийне набрало достаточного для принятия числа голосов, то наокончательное голосование ставится предложение, получившее наибольшеечисло голосов. 3) решение считается принятым, если при окончательном голосованииза него проголосовало необходимое число депутатов для принятия решенияв соответствии с Уставом города и настоящим Регламентом. 3. В случае, если на вакантную должность предложено большекандидатур, чем необходимо по настоящему Регламенту, проводитсярейтинговое голосование. Назначенными на должности считаютсякандидаты, которые набрали наибольшее и достаточное число голосов дляпринятия решения. Статья 16. Порядок внесения, подготовки, рассмотрения и принятиярешений Думы. 1. Правом внесения в Думу проектов решений обладают председательгородской Думы, депутаты, постоянные комиссии, глава администрациигорода, председатель контрольно-счетной палаты городской Думы. Органытерриториального общественного самоуправления, граждане, ихобъединения, представители предприятий, учреждений и организацийгорода вносят свои предложения в повестку сессий через постоянныекомиссии в порядке, установленном Положением о комиссиях. 2. Вносимые проекты решений городской Думы представляются ворганизационный отдел Аппарата Думы для их регистрации. Документы, подготовленные и оформленные с нарушением подпунктов1-5 пункта 6 настоящей статьи, возвращаются инициаторам их внесения. 3. Плановые вопросы и проекты решений к ним вносятся на сессии вустановленные Регламентом сроки постоянными комиссиями. 4. Предложения по проектам решений внеплановых вопросовпредставляются не позднее 30 дней до сессии. 5. Ко всем вносимым в городскую Думу проектам решений городскойДумы прикладываются лист согласования и пояснительная записка,содержащая краткое изложение существа проекта, необходимые обоснования(справки о фактическом состоянии дел, экспертные заключения правового,экономического или иного характера, финансовые расчеты,технико-экономические обоснования, перечни объектов, иные материалы,соответствующие специфике вопроса, подлежащего рассмотрению). Проектырешений городской Думы, подготовленные администрацией города, вносятсяписьмом за подписью главы администрации города или лица, замещающимэту должность. 6. К каждому проекту решения прикладывается лист согласования: 1) проекты решений по вопросам, вносимым на сессии по инициативедепутатов, визируются депутатом (депутатами), готовившим вопрос,начальником юридического отдела, заместителем председателя городскойДумы, связанные с финансами и муниципальной собственностьюпредседателем контрольно-счетной палаты (КСП) и председателемпостоянной комиссии после рассмотрения на заседании; 2) проекты решений по вопросам, вносимым на сессии по инициативеадминистрации города, визируются заместителем главы администрации,начальником юридического отдела администрации города, начальникомюридического отдела городской Думы, заместителем председателягородской Думы, председателем постоянной комиссии, к ведению которойотносится рассматриваемый вопрос. Связанные с финансами и муниципальной собственностью проектырешений визируются и председателем КСП; 3) подготовленные проекты решений по вопросу о ходе выполненияранее принятых решений городской Думой визируются лицом, подготовившимвопрос, председателем постоянной комиссии, к ведению которой относитсярассматриваемый вопрос, начальником организационного отдела изаместителем председателя городской Думы; 4) проекты решений, связанные с законодательной инициативойгородской Думы в Законодательном Собрании Пензенской области,визируются начальником юридического отдела Думы, председателямипостоянных комиссий и заместителем председателя Думы; 5) решения Думы, затрагивающие права, свободы и обязанностичеловека и гражданина, принимаются для рассмотрения Думой только послезаключения начальника юридического отдела городской Думы осоответствии проекта решения действующему законодательству спояснительной запиской автора проекта решения; 6) не допускается вносить изменения и дополнения в текст проектарешения до сессии после его согласования. К нему могут прилагатьсяпоправки, дополнения, изменения с конкретными формулировками; 7) согласование проектов решений всеми указанными в листесогласования должностными лицами и депутатами проводится в срок непозднее 3-х дней каждым, а КСП не позднее 5 дней. Ответственность за качество подготовки проектов решений городскойДумы, их согласование с заинтересованными сторонами несут заместителиглавы администрации, руководители отделов Думы, руководитель Аппаратагородской Думы. 7. Проекты решений городской Думы в необходимых случаях должнысодержать пункт о возложении контроля за их выполнением. 8. После прохождения процедуры согласования проекты решенийнаправляются председателем Думы, а в его отсутствие - заместителемпредседателя в постоянные комиссии для предварительного рассмотрения. 9. На заседании постоянной комиссии лицом, внесшим проектрешения, обосновывается необходимость его принятия. 10. Постоянная комиссия принимает решение с рекомендацией опринятии данного проекта решения городской Думой, о внесении поправокв проект или его отклонении. 11. Депутаты имеют право внести поправки в проект решения допроведения сессии, если они проголосованы на комиссии, или во времярассмотрения вопроса на сессии. Поправки к проекту вносятся вписьменном виде. 12. Проекты решений городской Думы с заключениями (решениями)постоянных комиссий о целесообразности включения вопроса в повесткудня очередной сессии и их предложения по проектам решений не позднеечем за 8 дней до дня проведения сессии сдаются в организационный отделДумы для формирования повестки сессии Думы. 13. В повестку сессии подлежат обязательному включению вопросы,по которым приняты решения постоянных комиссий. 14. Подготовленный проект повестки сессии со всеми проектамирешений Думы и справочными материалами к ним представляютсяпредседателю городской Думы для подписания повестки сессии. 15. Аппарат Думы организует вручение депутатам всех материалов повопросам, включенным в повестку сессии, не позднее чем за 3 дня доначала сессии Думы. 16. Председатель городской Думы и депутаты на сессии Думы имеютправо предложить в проект повестки дня сессии любой вопрос, кромевопроса, требующего финансовых затрат. Предложенный проект решениядолжен быть согласован в соответствии с пунктом 6 настоящей статьи. 17. Депутаты обязаны рассмотреть на сессии Думы все вопросыутвержденной повестки, либо принять решение о переносе нерассмотренныхвопросов на следующую сессию или исключении этих вопросов из повестки.Перенесенные вопросы имеют приоритет в повестке следующей сессии повремени их рассмотрения. 18. Рассмотрение проектов решений Думы на сессиях осуществляетсяв одном, двух или более чтениях (решение по данному вопросупринимается Думой) применительно к конкретному решению ( проектбюджета города, нормативно-правовые акты, затрагивающие права, свободыи обязанности человека). Проект решения докладывается на сессии инициатором его внесения.С содокладом (по необходимости) выступает представитель постояннойкомиссии, ответственный за подготовку вопроса. К докладчику или содокладчику задаются вопросы, проводитсяобсуждение проекта решения, проект решения ставится на голосование заоснову, после чего представитель постоянной комиссии докладывает орекомендациях комиссии по поступившим поправкам. При рассмотрении поправок, в том числе и поданных в ходе сессии,обсуждаются и голосуются отдельно каждая. Если внесено несколькопоправок к одной статье, части или пункту проекта, то голосованиепроводится в порядке их поступления, либо сначала обсуждаются иголосуются те из них, принятие или отклонение которых позволят решитьвопрос о других поправках. Поправка, снятая ее автором, может быть поддержана другимидепутатами. Текст проекта решения ставится на голосование депутатов в целом. Внесение изменений и дополнений в текст принятого решения недопускается. При поступлении в городскую Думу двух и более вариантов проектоврешений Думы и подготовленных в соответствии с настоящей статьей, ихрассмотрение осуществляется в порядке поступления в Думу. Принятые решения подписываются председателем городской Думы илизаместителем председателя Думы, председательствующим на сессии втечение 5 дней. Статья 17. Протокол и стенограмма сессии Думы 1. На каждой сессии Думы ведется стенограмма и протокол.Протоколирование и звукозапись заседаний Думы осуществляет секретариатсессии городской Думы. В протоколе сессии содержится: 1) дата, место проведения сессии и порядковый номер сессии Думы; 2) общее число депутатов, избранных в Думу, списки присутствующихи отсутствующих депутатов с указанием причин отсутствия; 3) фамилия, инициалы, должность председательствующего; 4) список приглашенных на сессию; 5) повестка сессии Думы, фамилии, инициалы, должности докладчикови содокладчиков по каждому вопросу, выносимому на рассмотрение Думы; 6) решения Думы и сопутствующие материалы; 7) фамилии, инициалы и должности всех выступавших на сессии,тексты или изложения выступлений; 8) сведения о записавшихся для выступлений; 9) материалы, переданные в ходе сессии в секретариат депутатами ивыступающими; 10) формулировки всех предложений для голосования и результатывсех голосований. 2. Протокол сессии Думы оформляется в течение десяти - рабочихдней после заседания Думы в двух экземплярах на бланке на основанииаудио или видеозаписи, документов и актов, вносимых на сессию,принятых Думой и оформленных в установленном порядке, подписываетсяпредседательствующим и руководителем секретариата сессии на заседанииДумы и рассылке не подлежит. Первый экземпляр протокола, стенограмма и решения городской Думыхранятся в Аппарате городской Думы в течение 10 лет, а затемпередаются в установленном порядке в областной архив, где хранятсяпостоянно. Второй экземпляр протокола находится в Аппарате Думы ипредоставляется для ознакомления депутатам и жителям города по ихпросьбе. Статья 18. Решения, принимаемые Думой 1. Дума принимает решения по вопросам, отнесенным к еекомпетенции Уставом города Пензы, другими законодательными актамиРоссийской Федерации и Пензенской области. 2. По вопросам формирования постоянных и временных органов Думы,кадровым вопросам Думы (выборы председателя и заместителя председателяДумы, утверждение председателей комиссий, утверждение депутатов,работающих на штатной основе, освобождение их от должности) и инымвопросам деятельности Дума также принимает решения. 3. Решения Думы по вопросам утверждения и изменения повесткисессии, установления рабочего распорядка сессий, прекращения прений,продления времени для выступлений, изменения очередности выступлений,проведения тайного и поименного голосования и другим вопросаморганизации работы сессии (процедурным вопросам) отражаются впротоколе сессии Думы и при необходимости оформляются выписками изпротокола, подписываемыми председателем Думы. ГЛАВА 3. СТРУКТУРА, ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА И РАБОЧИЕ ОРГАНЫ ДУМЫ Статья 19. Структура Думы. Дума самостоятельно определяет свою структуру и фонд оплаты трудаработников Думы и ее Аппарата. Статья 20. Выборы председателя Думы. Председатель Думы избирается на первой сессии городской Думы насрок своих полномочий из числа депутатов тайным голосованием сиспользованием бюллетеней и работает на штатной оплачиваемой основе.Кандидатуры на должность председателя Думы предлагаются депутатамипутем выдвижения. В бюллетень для тайного голосования каждый депутатвносит одну кандидатуру. По всем кандидатурам, давшим согласие баллотироваться, на сессииДумы проводится обсуждение, в ходе которого они выступают и отвечаютна вопросы депутатов. Самоотводы кандидатов принимаются безголосования. Дума утверждает список кандидатур на должность председателя Думыдля тайного голосования. Избранным на должность председателя Думы считается кандидат,получивший в результате тайного голосования более половины голосов отустановленного числа депутатов. В случае, если на должность председателя Думы было выдвинутоболее двух кандидатур и ни одна из них не набрала требуемого дляизбрания числа голосов, проводится второй тур голосования по двумкандидатурам, получившим наибольшее число голосов. Избранным на должность председателя Думы по итогам второго тураголосования считается тот кандидат, за которого проголосовало болееполовины от установленного числа депутатов. Если во втором туре голосования председатель Думы не будетизбран, то процедура повторяется, начиная с выдвижения кандидатур, доизбрания председателя Думы. Результаты голосования оформляются решением Думы об избраниипредседателя Думы. Статья 21. Полномочия председателя городской Думы. 1. Председатель Думы: 1.1 представляет городскую Думу в пределах своих полномочий вотношениях с органами государственной власти, органами местногосамоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями,общественными объединениями, средствами массовой информации игражданами; 1.2 созывает сессии городской Думы, доводит до сведения депутатови населения место и время их проведения, а также проект повестки дня; 1.3 осуществляет руководство подготовкой сессии городской Думы ивопросов, вносимых на рассмотрение городской Думы; 1.4 ведет сессии городской Думы, подписывает ее решения,протоколы сессий и другие документы Думы; 1.5 председательствующий на сессии обязан подписать решение,принятое сессией Думы в течение 5 дней; 1.6 оказывает содействие депутатам городской Думы в осуществленииими своих полномочий, организует обеспечение их необходимойинформацией, рассматривает вопросы, связанные с освобождениемдепутатов от выполнения ими служебных или производственныхобязанностей для работы в городской Думе, его органах илиизбирательных округах; 1.7 координирует деятельность постоянных органов городской Думы,дает им поручения по исполнению решений городской Думы; 1.8 принимает меры по обеспечению гласности и учету общественногомнения в работе городской Думы; 1.9 организует в городской Думе прием граждан, рассмотрение ихписьменных и устных обращений; 1.10 открывает и закрывает расчетные и текущие счета городскойДумы в банках и является распорядителем по этим счетам; 1.11 является распорядителем кредитов по расходам,предусмотренным бюджетом города на обеспечение работы городской Думы иего Аппарата; 1.12 на принципах единоначалия руководит деятельностью АппаратаДумы; 1.13 от имени городской Думы подписывает исковые заявления,направляемые в суды в случаях, предусмотренных законом; 1.14 решает иные вопросы, порученные ему городской Думой иливозложенные на него соответствующими нормативными правовыми актами. 2. По вопросам своей компетенции председатель городской Думыиздает распоряжения. Статья 22. Выборы заместителя председателя Думы 1. Депутаты на первой сессии из своего состава избирают на срокполномочий городской Думы заместителя председателя Пензенскойгородской Думы, который работает на штатной оплачиваемой основе. 2. Самоотвод кандидатов принимается без обсуждения и голосования. 3. Заместитель председателя городской Думы избирается на сессиигородской Думы по представлению ее председателя тайным голосованиембольшинством голосов от установленного числа депутатов. 4. Каждому кандидату, давшему согласие баллотироваться, доголосования представляется право выступить и ответить на вопросыдепутатов. 5. Депутаты Думы в ходе обсуждения кандидатур имеют правоагитировать "За" и "Против" каждой из них. 6. В бюллетень для тайного голосования вносятся все выдвинутыекандидатуры, за исключением взявших самоотвод. 7. Кандидат считается избранным, если в результате тайногоголосования он получил более половины голосов от установленного числадепутатов. 8. В случае, если на должность заместителя председателя Думы быловыдвинуто несколько кандидатур и ни одна из них не набрала требуемогочисла голосов, проводится повторное голосование по двум кандидатурам,получившим наибольшее число голосов. 9. Если при повторном голосовании ни один из кандидатов не набралболее половины голосов от установленного числа депутатов Думы,проводятся повторные выборы с новым выдвижением кандидатур ипоследующим соблюдением установленных настоящим Регламентом процедур(при этом допускается новое выдвижение ранее выдвигавшихсякандидатур). 10. Об избрании заместителя председателя Дума принимаетсоответствующее решение. Статья 23. Обязанности заместителя председателя Думы. 1. Замещает председателя Думы в его отсутствие или невозможностивыполнения им своих обязанностей по распоряжению председателя Думы. 2. Руководит подготовкой перспективного (годового) плана работыгородской Думы и осуществляет контроль за его выполнением. 3. Согласовывает проекты решений, вносимые на сессии Думы. 4. Организует работу по контролю за исполнением решений городскойДумы. 5. На сессии городской Думы информирует депутатов о ходевыполнения решений городской Думы. 6. Организует учебу руководителей постоянных комиссий. 7. Организует учебу депутатов городской Думы. 8. Выполняет иные поручения Думы и председателя Думы. Статья 24. Депутат на штатной оплачиваемой основе. 1. Депутаты городской Думы могут осуществлять свои полномочия наштатной (оплачиваемой) основе. Депутат утверждается на штатную(оплачиваемую) основу решением Пензенской городской Думы. Количестводепутатов, работающих на штатной оплачиваемой основе, определяетсярешением городской Думы на первой сессии каждого созыва. 2. Депутат принимается на штатную оплачиваемую основураспоряжением председателя Пензенской городской Думы на основаниирешения городской Думы на срок полномочий городской Думы. 3. Депутат на штатной (оплачиваемой) основе: 1) обязан состоять в одной из постоянных комиссий Думы ивыполнять поручения этой комиссии; 2) участвует в разработке проектов планов работы Думы ипостоянной комиссии; 3) осуществляет подготовку запросов городской Думы по вопросамкомпетенции городской Думы и комиссии; 4) по согласованию с председателем комиссии организует подготовкунеобходимых материалов к заседаниям постоянной комиссии; 5) осуществляет контроль за исполнениемать заий комиссии и Думы; 6) принимает участие в подготовке вопросов, вносимых нарассмотрение сессий Думы, постоянных комиссий, а также необходимыхматериалов к ним; 7) рассматривает обращения граждан, адресованные городской Думе,по вопросам компетенции постоянной комиссии; 8) выполняет обязанности, вытекающие из Закона Пензенской области"О статусе депутата, выборного должностного лица местногосамоуправления в Пензенской области"; 9) совместно с аппаратом Думы, администрацией города,разрабатывает проекты нормативных актов Думы; 10) взаимодействует с постоянными комиссиями Думы и органамитерриториального общественного самоуправления. 4. Выполняет иные поручения председателя Думы, заместителяпредседателя городской Думы и председателя постоянной комиссии всоответствии с Уставом города и настоящим Регламентом. 5. На депутата, осуществляющего свою деятельность на штатнойоплачиваемой основе, распространяются социальные гарантии иограничения, установленные федеральными законами и законами Пензенскойобласти для муниципальных служащих, в части, не противоречащей ихстатусу депутата в соответствии с федеральными законами и законамиПензенской области. Статья 25. Освобождение от должности председателя, заместителяпредседателя Думы, депутатов на штатной основе. 1. Председатель городской Думы, его заместитель, а такжедепутаты, осуществляющие свою деятельность на штатной оплачиваемойоснове, освобождаются от соответствующих должностей в связи спрекращением их полномочий депутата. Указанные лица могут бытьосвобождены от должности в соответствии с трудовым законодательством. 2. Освобождение от должности председателя городской Думы, егозаместителя и депутатов, осуществляющих свою деятельность на штатнойоплачиваемой основе, осуществляется на основании решения городскойДумы, принимаемого большинством голосов от установленного числадепутатов. Статья 26. Постоянные комиссии Думы. 1. Из числа депутатов, по их письменным заявлениям. Дума образуети избирает составы постоянных комиссий, осуществляющие своюдеятельность в соответствии с Положением о постоянных комиссиях,утверждаемым решением городской Думы. 2. Основной формой работы комиссий является заседание. Заседанияпостоянных комиссий являются, как правило, открытыми. По решениюпостоянной комиссии могут проводиться закрытые заседания. Заседанияпостоянной комиссии созываются ее председателем и проводятся по меренеобходимости, но не реже одного раза в месяц. Внеочередные заседанияпроводятся по инициативе большинства членов комиссии, председателяДумы, заместителя председателя Думы, председателя комиссии. Дату,время, место проведения и повестку дня заседания постоянной комиссииопределяет председатель по согласованию с руководителем Аппарата изаместителем председателя городской Думы. 3. Постоянные комиссии Думы: 1) осуществляют подготовку проектов решений городской Думы; 2) разрабатывают проекты решений городской Думы; 3) организуют проведение депутатских слушаний; 4) готовят предложения и рекомендации, вносят их на рассмотрениеДумы; 5) осуществляют контроль за исполнением решений Думы, относящихсяк их компетенции; 6) осуществляют иные полномочия, вытекающие из Устава городаПензы, настоящего Регламента. 4. При внесении на рассмотрение Думы материалов и проектов повопросам, отнесенным к ведению комиссии, ее рекомендательное решениеобязательно. 5. Постоянные комиссии ответственны перед избравшей их Думой и ейподотчетны. Депутат обязан присутствовать на заседании постояннойкомиссии, членом которой он является. О невозможности присутствоватьна заседании комиссии по уважительной причине депутат Думызаблаговременно информирует председателя постоянной комиссии. 6. Численный состав комиссии не может быть менее трех депутатов ине более 11 депутатов. В случае большего количества кандидатов в членыкомиссии проводится рейтинговое голосование. Депутат не может бытьчленом более чем двух комиссий и занимать должность председателякомиссии не более чем в одной из них. Персональный состав комиссийутверждается решением Думы. 7. Председатель комиссии избирается открытым голосованием назаседании комиссии и утверждается решением городской Думы на первойсессии. Полномочия председателя, заместителя председателя и секретарякомиссии устанавливаются настоящим Регламентом. Комиссии избирают изсвоего состава по предложению председателя комиссии и депутатовзаместителя председателя и секретаря. Заместитель председателя исекретарь комиссии избираются (освобождаются) на заседании комиссиибольшинством голосов от числа присутствующих членов комиссии. Председатель Думы и заместитель председателя Думы не могут бытьпредседателями комиссий. 8. Председатель постоянной комиссии, руководя работой: 1) созывает заседания комиссии; 2) организует подготовку необходимых материалов к заседаниям; 3) дает поручения членам комиссии; 4) вызывает членов комиссии для работы в подготовительныхкомиссиях и рабочих группах; 5) приглашает для участия в заседаниях комиссии представителейгосударственных органов, общественных организаций, органовобщественного самоуправления, специалистов и ученых; 7) председательствует на заседаниях комиссии; 8) является членом Совета городской Думы; 9) представляет комиссию в отношениях с Думой, с другимигосударственными и общественными органами и организациями,предприятиями и учреждениями; 10) организует работу по исполнению решений комиссии; 11) информирует Думу о рассмотренных в комиссии вопросах, а такжео мерах, принятых по реализации рекомендаций комиссии; 12) информирует членов комиссии о выполнении решений комиссии. 9. В случае отсутствия председателя постоянной комиссии егообязанности исполняет заместитель председателя комиссии. 10. Секретарь постоянной комиссии ведет протоколы заседаний иделопроизводство комиссии, следит за своевременным направлениемисполнителям решений комиссии, поступлением от них ответов. 11. Заседание комиссии правомочно, если на нем присутствует болееполовины от установленного числа членов комиссии. Повестка заседания и соответствующие материалы вручаютсядепутатам - членам комиссий не позднее чем за 2 дня до дня заседаниякомиссии. В случае созыва внеочередного заседания комиссии повестка исоответствующие материалы вручаются депутатам - членам комиссии в деньзаседания комиссии. Вопрос, по которому принято решение навнеочередном заседании комиссии, может быть включен в повестку днязаседания Пензенской городской Думы дополнительно. 12. Решения комиссии принимаются большинством голосов депутатов,присутствующих на заседании комиссии, подписываютсяпредседательствующим и оформляются протоколом. Протоколы заседаний подписывает председательствующий на заседаниии секретарь комиссии. Вопросы, рассмотренные на заседании постояннойкомиссии в срок менее чем за 8 дней до заседания Думы, на этозаседание не выносятся. 13. Для подготовки рассматриваемых вопросов и организациидепутатских слушаний комиссия может создавать рабочие группы спривлечением депутатов Думы, представителей государственных иобщественных органов и организаций, научных учреждений, а такжеспециалистов и ученых. Комиссии вправе привлекать к своей работе специалистов различногопрофиля в качестве экспертов. 14. Комиссии вправе запрашивать у государственных, муниципальных,общественных и иных органов и организаций, должностных лиц материалы идокументы, необходимые для их деятельности, если это не противоречитдействующему законодательству. 15. Комиссии вправе проводить совместные заседания. Решениякомиссий, принимаемые на совместном заседании, считаются принятыми,если за них проголосовало большинство голосов от присутствующих назаседании депутатов. 16. Совместные заседания постоянных комиссий ведут председателиэтих комиссий по согласованию между собой. 17. Постоянная комиссия вправе привлекать к своей работедепутатов Думы, не входящих в состав данной комиссий, представителейгосударственных органов, общественных организаций, органовобщественной самодеятельности населения, а также специалистов и ученыхна безвозмездной (возможно возмездной) основе. 18. Член постоянной комиссии обязан участвовать в деятельностикомиссии, содействовать проведению в жизнь ее решений, выполнятьпоручения комиссии. Член постоянной комиссии пользуется решающим голосом по всемвопросам, рассматриваемым комиссией, имеет право предлагать вопросыдля рассмотрения постоянной комиссией и участвовать в их подготовке иобсуждении, вносить предложения о необходимости проведения проверокработы государственных органов, предприятий, учреждений и организаций,о заслушивании их представителей на заседании комиссии. Член постоянной комиссии, предложения которого не получилиподдержки комиссии, может внести их в письменной или устной форме приобсуждении данного вопроса на сессии Думы. Члену постоянной комиссии по вопросам, вносимым на обсуждениекомиссии, предоставляются необходимые документы и другие материалы. Член постоянной комиссии по поручению комиссии и по своейинициативе может изучать на месте вопросы, относящиеся к ведениюкомиссии, обобщать предложения государственных и общественных органови организаций, а также граждан, сообщать свои выводы и предложения вкомиссию. 19. Постоянные комиссии Думы работают в соответствии с планами,утвержденными на их заседаниях. 20. Заседания постоянных комиссий созываются в соответствии спланом их работы. 21. В заседаниях постоянных комиссий могут принимать участие, справом совещательного голоса, депутаты, не входящие в состав даннойкомиссии. 22. Деятельность постоянных комиссий координируют Совет Думы,председатель, заместитель председателя Думы и Аппарат городской Думы.В этих целях они: - оказывают помощь постоянным комиссиям в составлении плановработы. - привлекают постоянные комиссии к подготовке вопросов, вносимыхна рассмотрение сессий Думы. - оказывают иную помощь, необходимую для плодотворной работыпостоянных комиссий. - организуют учебу председателей и членов комиссий, обобщают ираспространяют положительный опыт работы постоянных комиссий. - вносят на рассмотрение Думы предложения по вопросам работыпостоянных комиссий и заслушивания их отчетов. Статья 27. Временные комиссии Думы, депутатские группы и фракции. 1. Дума по любым вопросам своей деятельности вправе создаватькомиссии, деятельность которых ограничивается определенным сроком и(или) конкретной задачей. Срок их деятельности, полномочия иперсональный состав определяются Думой. По результатам своей деятельности комиссия представляет на сессиюДуме доклад по существу вопроса, в связи с которым она была создана, сдальнейшим рассмотрение вопроса на заседании постоянной комиссии, кведению которой относится рассматриваемый вопрос, котораяподготавливает проект решения. 2. Депутаты городской Думы вправе формировать депутатскиеобъединения. Депутатскими объединениями являются фракции и депутатскиегруппы. Фракции и депутатские группы обладают равными правами. Порядок создания депутатских объединений, регистрации,осуществления полномочий определяются Положением о депутатскихобъединениях, утверждаемым городской Думой. Статья 28. Совет Думы 1. Для обсуждения текущих вопросов работы депутатов и Думыобразуется Совет Думы, в который входят председатель городской Думы,заместитель председателя городской Думы, председатели постоянныхкомиссий. Руководит работой Совета председатель городской Думы, в егоотсутствие - заместитель председателя городской Думы. Заседание Совета Думы проводится, как правило, один раз в месяц. 2. Основной функцией Совета Думы является координациядеятельности постоянных комиссий Думы, разработка предложений повопросам, вносимых на обсуждение Думы. Совет Думы ведает и другимивопросами, входящими в компетенцию городской Думы. 3. Совет Думы по необходимости рассматривает повестки сессий ивносит в них изменения и дополнения. 4. Совет имеет право вносить предложения в повестку дня сессииДумы. 5. Решения Совета Думы носят рекомендательный характер. 6. Заседания Совета Думы оформляются, протоколом. Статья 29. Депутатские и общественные слушания Постоянная комиссия городской Думы в соответствии с направлениямисвоей деятельности может организовать депутатские и общественныеслушания с приглашением депутатов, должностных лиц, экспертов,представителей различных органов и организаций, научных учреждений ипрессы. Статья 30. Аппарат городской Думы 1. Структура и фонд оплаты труда работников Аппарата городскойДумы утверждаются городской Думой. 2. Штатное расписание Аппарата городской Думы в соответствии сего структурой утверждается председателем городской Думы, который напринципах единоначалия руководит деятельностью Аппарата. 3. Городская Дума вправе самостоятельно рассматривать и решатьлюбой вопрос, относящийся к образованию и организации деятельностисвоего Аппарата. 4. Руководитель Аппарата обеспечивает выполнение задач,возложенных на Аппарат городской Думы. 5. Аппарат Думы состоит из отделов и подразделений,обеспечивающих правовое, организационное, информационно-аналитическое,финансовое, материально-техническое, документационное и иноеобеспечение деятельности Думы и ее органов. 6. Составляет смету расходов, связанных с работой Думы,постоянных комиссий, депутатов, вносит ее на рассмотрение постоянныхкомиссий и утверждение Думой. Контролирует выполнение сметы. Участвуетв подготовке решений городской Думы. Готовит необходимые для депутатовматериалы, справки, обеспечивает техническую обработку документовДумы. 7. Обобщает поступившие вопросы от постоянных комиссий,депутатов, подлежащие включению в повестку сессий. Формирует повесткусессии, докладывает председателю Думы и своевременно доводит ее додепутатов и населения города. 8. Обеспечивает четкое и качественное ведение делопроизводства,связанное с контролем за выполнением входящей и исходящейкорреспонденции, доведении решений сессий, постоянных комиссий доисполнителей. 9. Осуществляет контроль за выполнением решений городской Думы.Регулярно подготавливает к сессиям информацию о ходе выполнениярешений городской Думы. 10. Положения об Аппарате городской Думы, отделах Аппаратагородской Думы, функциональные обязанности каждого сотрудника АппаратаДумы, их права, обязанности и ответственность утверждаютсяраспоряжением председателя Думы. 11. Сотрудники Аппарата городской Думы принимаются на работу иувольняются по распоряжению председателя Думы в соответствии сТрудовым кодексом Российской Федерации и законодательством омуниципальной службе. 12. Сотрудники Аппарата городской Думы являются муниципальнымислужащими. Статья 31. Контрольно-счетная палата Пензенской городской Думы. 1. Контрольно-счетная палата - является органом финансовогоконтроля, созданным Пензенской городской Думой в соответствии сзаконодательством. КСП образуется Думой и подотчетна только ей. 2. Задачами Контрольно-счетной палаты являются: - организация и осуществление контроля за своевременнымисполнением доходных и расходных статей городского бюджета; - определение эффективности и целесообразности расходованиябюджетных средств и использования муниципальной собственности; - оценка обоснованности исполнения доходных и расходных статейпроектов городского бюджета; - проверка финансовой деятельности органов городскогосамоуправления, муниципальных предприятий, учреждений, организаций вчасти использования средств городского бюджета; - финансовая экспертиза проектов решений городской Думы,предусматривающих расходы, покрываемые за счет городского бюджета, иливлияющих на формирование и исполнение городского бюджета; - оценка обоснованности и целесообразности предоставлениягородской Думой льгот, в том числе налоговых; - анализ выявленных отклонений от установленных показателейгородского бюджета, подготовка предложений, направленных на ихустранение, а также на совершенствование бюджетного процесса в целом; - контроль за законностью и своевременностью движения средствгородского бюджета, внебюджетных фондов в Главном управленииЦентрального банка Российской Федерации по г. Пензе, уполномоченныхбанках и других финансово-кредитных учреждениях области в частидвижения средств городского бюджета; - регулярное представление городской Думе информации о ходеисполнения городского бюджета и результатах проводимых контрольных иэкспортно-аналитических мероприятий. Контрольно-счетная палата может выполнять другие задачи,определяемые городской Думой, исходя из конкретно сложившейсяситуации. 3. Контрольно-счетная палата состоит из начальника отдела -председателя Контрольно-счетной палаты, главных специалистов -инспекторов Контрольно-счетной палаты, являющихся муниципальнымислужащими. Начальник отдела - председатель КСП назначается надолжность и освобождается от занимаемой должности распоряжениемпредседателя городской Думы по согласованию с Пензенской городскойДумой, главные специалисты - инспектора КСП назначаются на должность иосвобождаются от занимаемой должности распоряжением председателягородской Думы. 4. Деятельность КСП строится на основе Положения "ОКонтрольно-счетной палате Пензенской городской Думы", утверждаемогорешением городской Думы. 5. На сотрудников КСП распространяется законодательство омуниципальной службе и Трудовой кодекс Российской Федерации. ГЛАВА 4. ДЕПУТАТ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ Статья 32. Основы деятельности депутата 1. Депутат Пензенской городской Думы (далее - депутат) избираетсянепосредственно населением муниципального образования на основевсеобщего равного и прямого избирательного права при тайномголосовании и является его полномочным представителем всоответствующем представительном органе местного самоуправления. 2. В своей деятельности депутат руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами, Уставом Пензенскойобласти, законами Пензенской области. Уставом города Пензы,нормативными правовыми актами городской Думы, предвыборной программойи своими убеждениями. 3. Депутат может осуществлять свои полномочия без отрыва отосновной производственной и служебной деятельности, либо на штатнойоплачиваемой основе. Статья 33. Срок полномочий депутата 1. Депутат Думы избирается сроком на 4 года. 2. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания ипрекращаются со дня начала работы Пензенской городской Думы новогосостава. 3. Полномочия депутата не могут быть переданы другому лицу. Статья 34. Удостоверение и нагрудный знак депутата 1. Депутат имеет удостоверение, подтверждающее личность иполномочия депутата которым он пользуется в течение срока своихполномочий. 2. Депутат имеет нагрудный знак "Депутат городской Думы". 3. Положение "О нагрудном знаке депутата городской Думы"утверждается решением Думы Статья 35. Формы депутатской деятельности 1. Деятельность депутата осуществляется в следующих формах: 1) участие в заседаниях Думы; 2) участие в работе комиссий; 3) исполнение поручений Думы и ее комиссий; 4) работа с избирателями. 2. Депутатская деятельность может осуществляться также в иныхформах, не запрещенных Конституцией Российской Федерации, федеральнымизаконами. Уставом Пензенской области, законами Пензенской области,Уставом города Пензы, а также вытекающих из Закона "О статуседепутата, выборного должностного лица местного самоуправления вПензенской области". Статья 36. Взаимоотношения депутата с избирателями, условияосуществления депутатом своих полномочий. 1. Депутат поддерживает постоянную связь с избирателями своегоокруга, населением города Пензы. Депутат принимает меры дляобеспечения прав, свобод и законных интересов своих избирателей,населения города Пензы, защиты их чести и достоинства. Не реже двухраз в течение года депутат отчитывается перед своими избирателями,населением города Пензы о своей деятельности, ходе выполненияпредвыборной программы. 2. Государственные органы, органы местного самоуправленияПензенской области, а также государственные либо муниципальныепредприятия, учреждения и организации Пензенской области, действующиена территории города Пензы, обязаны содействовать депутату восуществлении его полномочий, в том числе безвозмездно предоставлятьотдельное помещение, оборудованное мебелью, телефоном, необходимойоргтехникой для проведения встреч с избирателями, населением городаПензы, оказывать помощь в извещении граждан о месте и временипроведения таких встреч, в решении других организационно-техническихвопросов. Статья 37. Участие депутата в сессиях и комиссиях Думы 1. Депутат пользуется правом решающего голоса по всем вопросам,рассматриваемым Думой и постоянными комиссиями, членом которых онявляется. Депутат реализует на сессии Думы и комиссии предоставленные емуправа в соответствии с Законом Пензенской области "О статусе депутата,выборного должностного лица местного самоуправления в Пензенскойобласти" и настоящим Регламентом Думы. Депутат обязан присутствовать на всех сессиях и на заседанияхкомиссий Думы, членом которых он является. 2. Депутат имеет право: 1) избирать и быть избранным в органы представительного органаместного самоуправления; 2) высказывать мнение по персональному составу органов,создаваемых представительным органом местного самоуправления, икандидатурам должностных лиц, избираемых, назначаемых или утверждаемыхпредставительным органом местного самоуправления; 3) предлагать вопросы для рассмотрения представительным органомместного самоуправления, вносить в представительный орган местногосамоуправления проекты правовых актов и поправок к ним, предложения оразработке и принятии новых правовых актов, проекты актов о внесенииизменений и дополнений в действующие правовые акты либо о признании ихутратившими силу; 4) вносить предложения о заслушивании на сессии представительногооргана местного самоуправления отчета, информации органов либодолжностных лиц местного самоуправления, подотчетных илиподконтрольных представительному органу местного самоуправления всоответствии с уставом муниципального образования; 5) ставить вопрос о доверии составу органов, образованныхпредставительным органом местного самоуправления, а также органам идолжностным лицам местного самоуправления в соответствии с уставоммуниципального образования; 6) вносить в представительный орган местного самоуправленияпредложения о необходимости проведения проверок исполнения органами идолжностными лицами местного самоуправления, предприятиями,учреждениями, организациями Пензенской области на территориимуниципального образования нормативных правовых актов, принятых этимпредставительным органом; 7) вносить замечания и предложения по повестке дня сессии, попорядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов, участвовать впрениях, обращаться с запросами, задавать вопросы докладчикам, а такжепредседательствующему на заседании, требовать ответа и давать имоценку; 8) выступать с обоснованием своих предложений и по мотивамголосования, давать справки, вносить поправки к проектам правовыхактов представительного органа местного самоуправления, оглашать насессиях обращения граждан, имеющие общественное значение; 9) знакомиться с текстами своих выступлений в стенограммах ипротоколах сессий представительного органа местного самоуправления иего органов, а также получать тексты выступлений, не подлежащихопубликованию. 3. Депутат, не выступивший на сессии городской Думы в связи спрекращением прений, вправе передать председательствующему текстсвоего выступления, а также изложенные в письменной форме предложенияи замечания по обсуждаемому вопросу. Текст выступления включается в протокол заседания. Предложения и замечания, внесенные депутатами на сессии городскойДумы, рассматриваются и учитываются при доработке и принятии проектовправовых актов городской Думы Статья 38. Запрос Пензенской городской Думы. 1. По инициативе депутата, группы депутатов, постоянной комиссииПензенская городская Дума вправе направить запрос руководителямгосударственных органов, органов местного самоуправления, предприятий,учреждений, организаций независимо от форм собственности на территориигорода Пензы по вопросам, входящим в компетенцию указанных органов,предприятий, учреждений, организаций, соответствующих должностных лици затрагивающим интересы города Пензы в соответствии с ЗакономПензенской области "О статусе депутата, выборного должностного лицаместного самоуправления в Пензенской области". 2. Запрос городской Думы принимается большинством голосов отустановленного числа депутатов Думы на сессии. 3. Должностное лицо, которому направлен запрос городской Думы,обязано дать ответ на него в письменной форме не позднее чем в течение20 дней со дня принятия запроса или в иной срок, установленныйгородской Думой. Ответ должен быть подписан тем должностным лицом,которому направлен запрос городской Думы, либо лицом, временноисполняющим его обязанности. Ответ на запрос оглашается на сессии. 4. В случае неудовлетворительного ответа на запрос городскойДумы, его непредоставления либо несвоевременного предоставлениясоответствующее должностное лицо может быть приглашено на сессиюгородской Думы для дачи устных пояснений по существу проблем,поставленных в запросе, и ответов на вопросы депутатов Думы. 5. Городская Дума в пределах своей компетенции вправе принятьсоответствующее решение по результатам рассмотрения запроса Думы. Статья 39. Депутатский запрос. 1. По вопросам, входящим в компетенцию органов городскогосамоуправления, депутат городской Думы вправе обратиться к должностнымлицам, указанным в статье 40 настоящего Регламента, с депутатскимзапросом в соответствии с Законом Пензенской области "О статуседепутата, выборного должностного лица местного самоуправления вПензенской области". 2. Депутат городской Думы направляет депутатский запрос иосуществляет необходимую работу в ходе его рассмотрениясамостоятельно. 3. Должностное лицо, которому направлен депутатский запрос, либолицо, временно исполняющее его обязанности, обязано дать ответ напоставленные вопросы в письменной форме не позднее чем в течение 30дней со дня получения депутатского запроса или в иной срок,согласованный с инициатором депутатского запроса. 4. Депутат городской Думы - инициатор депутатского запроса имеетправо принимать непосредственное участие в рассмотрении поставленныхим в депутатском запросе вопросов, в том числе на закрытых заседанияхсоответствующих органов. О дне рассмотрения указанных вопросовинициатор депутатского запроса должен быть извещен заблаговременно, ноне позднее чем за три дня до дня их рассмотрения. 5. В случае неудовлетворительного рассмотрения депутатскогозапроса его инициатор вправе внести предложение о направлениисоответствующему должностному лицу запроса городской Думы либо оприглашении данного должностного лица на сессию городской Думы дляпредоставления необходимой информации по вопросам, поставленным вдепутатском запросе. Статья 40. Взаимодействие депутата, выборного должностного лица сгосударственными органами, органами местного самоуправления,предприятиями, учреждениями и организациями на территориимуниципального образования 1. При осуществлении депутатских полномочий депутат вправеучаствовать в работе государственных органов, органов городскогосамоуправления на территории города Пензы с правом совещательногоголоса по согласованию с руководителями и в соответствии с регламентомэтих органов. 2. По согласованию с соответствующими должностными лицами и попредъявлении удостоверения депутат вправе беспрепятственно посещатьпредприятия, учреждения и организации Пензенской области на территориигорода Пензы с соблюдением установленных законодательством нормобеспечения секретности их работы и других режимных требований. 3. По вопросам своей депутатской деятельности депутат натерритории города Пензы пользуется правом внеочередного приемасоответствующими должностными лицами. 4. Депутат вправе вносить на рассмотрение государственныхорганов, органов городского самоуправления, предприятий, учреждений иорганизаций Пензенской области на территории города Пензыподготовленные им предложения и соответствующие документы. Статья 41. Право депутата на получение и распространениеинформации 1. Депутат в установленном порядке обеспечивается документами,принятыми либо официально распространяемыми государственными органами,органами городского самоуправления, предприятиями, учреждениями иорганизациями Пензенской области, находящимися на территории городаПензы. 2. При обращении депутата в государственные органы, органыгородского самоуправления, на предприятия, в учреждения и организацииПензенской области на территории города Пензы соответствующиедолжностные лица в первоочередном порядке и безвозмездно обеспечиваютдепутата по вопросам, связанным с его деятельностью, консультациямиспециалистов, безотлагательно предоставляют ему необходимую информациюи документацию с учетом ограничений, установленных федеральнымзаконодательством о государственной, коммерческой и иной тайне. 3. Депутат имеет преимущественное право выступать по вопросамсвоей деятельности в средствах массовой информации на территориигорода Пензы, одним из учредителей (соучредителей) или совладельцевкоторых являются органы государственной власти, иные государственныеорганы либо органы городского самоуправления, а равно в тех из них,которые полностью или частично финансируются за счет средствобластного или городского бюджета. При этом материалы, представленныедепутатом по его требованию подлежат обязательному опубликованию илипередаче указанными средствами массовой информации в срок,согласованный с депутатом, но не позднее 7 дней со дня его обращения.Редактирование представленных депутатом материалов без его согласия недопускается. Статья 42. Страхование депутата, работающего на штатнойоплачиваемой основе. 1. Жизнь и здоровье депутата, работающего на штатной оплачиваемойоснове, подлежат обязательному страхованию за счет городского бюджетана сумму, определенную решением Думы. 2. Страховые суммы выплачиваются в случаях: 1) гибели (смерти) депутата, если гибель (смерть) произошлавследствие телесных повреждений или причинения иного повреждения егоздоровья в связи с осуществлением им депутатских полномочий; 2) причинения депутату в связи с осуществлением им депутатскихполномочий увечья или иного повреждения здоровья, как не повлекшихстойкой утраты трудоспособности, так и повлекших стойкую утратутрудоспособности. Статья 43. Гарантии трудовых прав депутата, работающего наштатной оплачиваемой основе в городской Думе. Депутату, работающему на штатной (оплачиваемой) основе вгородской Думе, предоставляется после окончания его полномочий прежняяработа (должность), а при ее отсутствии другая равноценная работа(должность) на том же или, с согласия работника, на другомпредприятии, в учреждении, организации. Статья 44. Освобождение от выполнения производственных илислужебных обязанностей депутата, осуществляющего свои полномочия безотрыва от основной производственной или служебной деятельности. Освобождение депутата от выполнения производственных илислужебных обязанностей по основному месту работы для осуществления имдепутатской деятельности производится на основании соответствующегорешения городской Думы либо письменного уведомления председателягородской Думы. При этом требования каких-либо других документов недопускается. Заработная плата за эти дни, а также командировочныерасходы выплачиваются депутату по основному месту работы с последующимвозмещением затрат за счет средств городского бюджета. Статья 45. Ежегодный оплачиваемый отпуск депутата, работающего наштатной оплачиваемой основе. Депутату, работающему на штатной оплачиваемой основе,предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск в соответствии сзаконодательством. Статья 46. Право депутата на повышение своей квалификации. Депутат, работающий на штатной (оплачиваемой) основе, имеет правона повышение своей квалификации. Решение о необходимости повышенияквалификации депутата принимается Думой. Статья 47. Командировка депутата 1. Командировка депутата, связанная с выполнением депутатскихобязанностей, а также и по обмену опытом работы с другими городами ирегионами Российской Федерации, органами местного самоуправлениязарубежных стран оформляется на основании распоряжения председателяДумы. 2. За время командировки депутату выплачиваются суточные,возмещаются транспортные расходы и расходы по найму жилого помещения впорядке и размерах, установленных законодательством о служебныхкомандировках в пределах Российской Федерации. 3. О результатах поездки в командировку депутат обязан отчитатьсяписьменно. Отчет о командировке утверждается на Совете Думы. Статья 48. Помощники депутата 1. Депутат Думы может иметь одного помощника на штатной(оплачиваемой) основе и не более 5 помощников на общественных началах.Помощнику депутата выдается удостоверение. Удостоверение выдается наосновании заявления депутата. 2. Помощнику депутата, выполняющему обязанности на штатной(оплачиваемой) основе, выплачивается зарплата в соответствии струдовым договором (контрактом). 3. Полномочия помощников депутата заканчиваются вместе сполномочиями депутата. 4. Помощники депутата принимаются на работу и увольняются сработы распоряжением председателя городской Думы по представлениюдепутата. 5. В своей работе помощники депутата руководствуются Положением"О помощниках депутата городской Думы", утверждаемым Думой. 6. На помощника депутата распространяется действие ТрудовогоКодекса Российской Федерации. Статья 49. Права и обязанности помощника депутата. 1. Помощники депутата выполняют его поручения во взаимоотношенияхс избирателями, а также государственными органами власти, органамиместного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями,оказывают депутату организационно-техническую и научно-консультативнуюпомощь в осуществлении депутатских полномочий. 2. В связи с исполнением должностных обязанностей помощникдепутата: 1) ведет запись на прием к депутату, проводит предварительныйприем и рассматривает заявления избирателей; 2) получает по поручению депутата в органах государственнойвласти, местного самоуправления, общественных объединениях, напредприятиях, в учреждениях и организациях документы, а такжеинформационные и справочные материалы; 3) готовит материалы, касающиеся депутатской деятельности и личнодепутата, к опубликованию и выходу в радио- и телеэфир. 3. Помощник на штатной (оплачиваемой) основе несет иные права иобязанности в соответствии с трудовым договором (контрактом) изаконодательством. ГЛАВА 5. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ДУМОЙ КОНТРОЛЬНЫХ ФУНКЦИЙ Статья 50. Контроль за исполнением Устава города Пензы и решенийгородской Думы. 1. Дума непосредственно и через создаваемые ею органыосуществляет контроль за исполнением Устава города Пензы и решенийДумы. 2. Контроль за выполнением решений Думы осуществляется лицами,указанными в решении. 3. Контроль за выполнением решений, принимаемых постояннымикомиссиями, осуществляется председателями постоянных комиссий идепутатами. 4. Дума и постоянные комиссии вправе заслушивать исполнителя оходе выполнения решения городской Думы и постоянных комиссий. 5. За десять дней до истечения срока, установленного решением,сотрудники Аппарата Думы направляют исполнителям сообщения о решениях,находящихся на контроле и подлежащих снятию с контроля. Решения Думыснимаются с контроля по докладу заместителя председателя Думы собязательным принятием решения на сессии. Решения снимаются с контроля только после подтверждения еговыполнения и представления информации от всех исполнителей. Снятиерешений с контроля не предполагает прекращение работы с ними. ГЛАВА 6. РАБОТА С ДОКУМЕНТАМИ И ПОРЯДОК ВЕДЕНИЯ ДЕЛОПРОИЗВОДСТВА Статья 51. Ведение делопроизводства и работа с письмами граждан вПензенской городской Думе. 1. Поступившие в Думу документы должны исполняться в сроки,установленные нормативными актами. 2. Резолюции на документах должны точно определять характерпоручения, сроки исполнения и исполнителей. 3. Делопроизводство в Думе ведется в соответствии с действующимзаконодательством. 4. Ответственность за состояние делопроизводства и сохранностьдокументов несет руководитель Аппарата Думы. 5. Все письма, поступающие в Думу, регистрируются Аппаратом Думыи передаются для их разрешения. 6. Заявления и жалобы разрешаются в течение одного месяца со дняпоступления, а не требующие дополнительного изучения и проверкибезотлагательно, но не позднее 15 дней. 7. Запрещается направлять письма граждан для разрешения темдолжностным лицам, действия которых обжалуются. 8. Аппарат Думы осуществляет учет, анализ и контроль зарассмотрением обращений граждан и служебной корреспонденции. ГЛАВА 7. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 52. Принятие и изменение Регламента 1. Предложения о внесении изменений и дополнений в Регламент Думывносятся депутатами городской Думы. 2. Регламент Думы, изменения и дополнения к нему принимаютсябольшинством голосов от установленного числа депутатов и оформляютсярешением Думы. 3. Регламент, изменения и дополнения в него вступают в силу содня их принятия. 4. В случае вхождения норм настоящего Регламента в противоречие сКонституцией Российской Федерации, федеральными законами, УставомПензенской области, законами Пензенской области, Уставом города Пензынормы настоящего Регламента приводятся в соответствие с ними.