Постановление Законодательного Собрания Пензенской области от 17.09.2003 № 328-14/3 ЗС
Об обращении Законодательного Собрания Пензенской области к Председателю Правительства Российской Федерации М.М.Касьянову и Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Г.Н.Селезневу
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ Об обращении Законодательного Собрания Пензенской области к Председателю Правительства Российской Федерации М.М.Касьянову и Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Г.Н.Селезневу Законодательное Собрание п о с т а н о в л я е т: 1. Принять обращение Законодательного Собрания Пензенской областик Председателю Правительства Российской Федерации М.М.Касьянову иПредседателю Государственной Думы Федерального Собрания РоссийскойФедерации Г.Н.Селезневу (прилагается). 2. Обратиться к законодательным (представительным) органамгосударственной власти субъектов Российской Федерации с просьбойподдержать данное обращение. 3. Направить настоящее обращение Председателю ПравительстваРоссийской Федерации М.М.Касьянову, Председателю Государственной ДумыФедерального Собрания Российской Федерации Г.Н.Селезневу, взаконодательные (представительные) органы государственной властисубъектов Российской Федерации. 4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Законодательного Собрания В.А.Лазуткин г. Пенза 17 сентября 2003 года N 328-14/3 ЗС _____________________ Приложение к постановлению Законодательного Собрания Пензенской области от 17.09.2003 N 328-14/3 ЗС ОБРАЩЕНИЕ Законодательного Собрания Пензенской области к Председателю Правительства Российской Федерации М.М.Касьянову и Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Г.Н.Селезневу Настоящее обращение вызвано сложившейся в 2003 году практикойразрешения арбитражными судами исков налогоплательщиков,зарегистрированных на территории Пензенской области, к органамМинистерства Российской Федерации по налогам и сборам по возврату имизлишне уплаченных земельного налога и налога на пользователейавтомобильных дорог. Принятые арбитражными судами решения уже привелик многомиллионным потерям бюджета Пензенской области и местныхбюджетов. Проведенный анализ принимаемых арбитражными судами решенийпоказывает, что их решения основаны на неточных формулировкахдействующих в настоящее время законов Российской Федерации. Так, налогоплательщики, уплатившие земельный налог по ставкам,установленным решениями соответствующих органов государственной властиПензенской области и местного самоуправления, умноженными наповышающие коэффициенты, установленные федеральными законами, требуютвозврата излишне уплаченных налогов. Эти требования удовлетворяютсяарбитражными судами на том основании, что обязанностьналогоплательщика последовательно присоединять каждый из ежегодновводимых федеральными законами повышающих коэффициентов к ставкамземельного налога не предусмотрена действующим федеральнымзаконодательством. Подобная ситуация сложилась и с налогом на пользователейавтомобильных дорог. Увеличение ставки налога на пользователейавтомобильных дорог законами субъекта Российской Федерации былопредусмотрено статьей 5 Закона Российской Федерации "О дорожных фондахв Российской Федерации". Такие увеличения и были оформленысоответствующими законами Пензенской области. Однако КонституционныйСуд Российской Федерации в определении от 10.04.2002 N 107-Оопределил, что федеральный законодатель при установлении налога обязанбыл определить максимальную (предельную) ставку этого налога.Основываясь на данном положении, арбитражные суды принимают решения овозврате налогоплательщикам сумм, исчисленных сверх федеральнойставки. Таким образом, изложенные в данном обращении неточностифедерального законодательства приводят к многомиллионным потерямбюджетов субъектов Российской Федерации. Складывается впечатление, чтоони допускаются умышленно, с целью обогащения отдельных юридическихфирм, которые специализируются на данном виде бизнеса. На основании изложенного считаем крайне необходимым внестиизменения в вышеназванные федеральные законы и компенсироватьпонесенные потери за счет средств федерального бюджета.