Постановление Администрации Пензенской области от 20.11.1996 № 1039
О предоставлении гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕОт 20.11.96 N 1039г. Пенза Утратилo силу - Постановление Правительства Пензенской области от 29.03.2004 г. N 144-пП О предоставлении гражданам, нуждающимся вулучшении жилищных условий, безвозмезднойсубсидии на строительство или приобретение жильяВнесено: Ирышковым В.М. - начальником отдела капитального строительства и ЖКХ. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03.08.96 N937 "О предоставлении граждан Российской Федерации, нуждающимся вулучшении жилищных условий, безвозмездной субсидии на строительство иприобретение жилья", П О С Т А Н О В Л Я Ю: 1. Утвердить прилагаемое Положение о предоставлении гражданам,нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездной субсидии настроительство или приобретение жилья. 2. Областному финансовому управлению (Петрухнов А.С.) в периодформирования бюджета области увеличить расчетную базу при определениитрансфертов территориям на сумму ассигнований на предоставлениебезвозмездных субсидий, предусмотренных постановлением главыадминистрации области, за счет общего объема ассигнований накапитальные вложения областного бюджета. 3. Органам местного самоуправления при формировании бюджетовтерриторий предусматривать ассигнования на предоставлениебезвозмездных субсидий в объемах, не менее утвержденных постановлениемглавы администрации области. 4. Администрации области и органам местного самоуправленияобеспечить контроль за порядком выделения средств и предоставлениягражданам безвозмездной субсидии на строительство или приобретениежилья в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03.08.96 N937. 5. Признать утратившим силу постановление главы администрацииобласти от 15.11.94 N 612 "Об утверждении Положения о предоставлениигражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездныхсубсидий на строительство или приобретение жилья, за счет средствместных, республиканского бюджетов и средств предприятий". 6. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить накомитет строительного комплекса и ЖКХ (Гринькова В.Н.). Глава администрации А.Ф.Ковлягин ___________________ Утверждено постановлением главы администрации области от 20.11.96 N 1039 П О Л О Ж Е Н И Е о предоставлении гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Настоящее Положение разработано во исполнение ПостановленияПравительства РФ от 03.08.96 N 937 "О предоставлении гражданамРоссийской Федерации, нуждающимся в улучшении жилищных условий,безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья" инаправлено на реализацию указанного постановления на территорииобласти. 1.2. Положением о предоставлении гражданам Российской Федерации,нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездной субсидии настроительство или приобретение жилья, утвержденным ПостановлениемПравительства РФ от 03.08.96 N 937, установлено: - каким категориям граждан предоставляется безвозмезднаясубсидия; - какими органами исполнительной власти предоставляетсябезвозмездная субсидия для разных категорий граждан; - размер предоставляемой субсидии для разных категорий граждан впроцентах от средней рыночной стоимости строительства жилья илиприобретения квартиры или индивидуального жилого дома; - использование гражданами субсидии по их желанию; - субсидия предоставляется на строительство жилья илиприобретение квартиры или индивидуального жилого дома, соответствующихтиповым потребительским качествам, по социальной норме площади жильядля семьи, получающей субсидию, но не более 18 кв. метров общейплощади на одного члена семьи из трех и более человек, 42 кв. метровобщей площади на семью из двух человек и 33 кв. метров площади наодного человека; - граждане, использовавшие выделенную субсидию, снимаются с учетапо улучшению жилищных условий; - лицам, получившим субсидию, иные формы льготного финансирования(кредитования) строительства или приобретения жилья непредоставляются; - право гражданина на получение субсидии удостоверяетсясвидетельством о предоставлении безвозмездной субсидии, срок действиякоторой не должен превышать шести месяцев; - на какой основе и кем выбираются банки, уполномоченные дляобслуживания средств субсидии, обязанности банков по обслуживаниюсредств субсидии. 1.3. Настоящее Положение определяет порядок и условияпредоставления гражданам, состоящим на учете по улучшению жилищныхусловий, безвозмездных субсидий для строительства или приобретенияжилья и основные функциональные обязанности служб, участвующих впредоставлении этих субсидий. 2. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ СУБСИДИЙ 2.1. Предоставление субсидий за счет бюджетных средств всехуровней осуществляется горрайадминистрациями по представлению ихотделов по учету и распределению жилья по месту строительства илиприобретения жилья в пределах средств, выделяемых на эти цели изреспубликанского и местного бюджетов и утвержденного распоряжениемглавы администрации области распределения общего объема средств погородам и районам области. 2.2. Общий объем средств, направляемых из бюджета области дляпредоставления субсидий, утверждается Законодательным Собраниемобласти. 2.3. Распределение общего объема средств, направляемых из бюджетаобласти для предоставления субсидий, по городам и районам областиутверждается распоряжением главы администрации области. 2.4. Средства на предоставление субсидий предусматриваются вбюджетах городов и районов области. Передача средств, поступивших из федерального бюджета,осуществляется областным казначейством. 2.5. Формирование предложений по объемам средств, выделяемых избюджета области, по распределению бюджетных средств всех уровней погородам и районам области осуществляется комитетом по экономикеобластной администрации совместно с областным финансовым управлением икомитетом строительного комплекса и ЖКХ. 2.6. Комитет строительного комплекса и ЖКХ обеспечивает: - ежемесячное представление в горрайадминистрации сведений осреднесложившейся стоимости одного квадратного метра общей площади посоответствующим видам жилья в области; - анализ использования средств бюджетных субсидий по районам игородам области; - подготовку предложений об изменении доли бюджетных субсидий вобщем объеме капиталовложений на жилищное строительство по области приформировании годовых инвестиционных программ. 2.7. Комитет по экономике осуществляет учет за использованиембюджетных средств, выделенных для предоставления субсидий. 2.8. В целях обеспечения контроля за порядком и очередностьюпредоставления гражданам субсидий, обеспечения принциповприоритетности в их выделении в соответствии с настоящим Положением,районными и городскими администрациями формируются комиссии подруководством заместителя главы администрации, курирующего данныевопросы. 2.9. Главной целью комиссии районной или городской администрациии других органов по предоставлению субсидий является содействие вобеспечении конечного результата - строительства или приобретенияжилья этими гражданами, а не выделение денег гражданам, имеющим правона субсидии. 2.10. В состав комиссии включаются представители: - отдела по учету и распределению жилья районной или городскойадминистрации: - районного отдела финансов; - районного отдела архитектуры; - районного учреждения банка. Состав комиссии утверждается распоряжением главы районной илигородской администрации. 2.11. Порядок работы комиссии включает: - утверждение регламента своей работы; - сообщение в средствах массовой информации об установлениинастоящего порядка с указанием следующих данных: а) условия выделения субсидий; б) сроков начала и окончания приема заявлений граждан; в) адрес и телефон постоянно действующей службы при районной илигородской администрации, куда направляется заявление граждан и гдеможно получить разъяснение по порядку оформления документов наполучение субсидий и условий ее выдачи; - проведение в течение установленного срока приема граждан срассмотрением предоставленных ими документов; - принятие решения комиссии о выделении субсидий на строительствоили приобретение жилья (дома) конкретным гражданам. При этом комиссияпринимает во внимание возможности граждан по привлечению ими другихфинансовых средств, в том числе и собственных, для строительства илиприобретения жилья в полном объеме. При явном отсутствии средств напокрытие разницы между стоимостью жилья и величиной субсидии заявителюможет быть отказано в предоставлении субсидии на основанииневозможности ее использования по назначению. 2.12. Решения комиссии оформляются протоколом, визируются всемичленами комиссии и подписываются председателем и секретарем комиссии. На основании протокола оформляется решение главы администрации опредоставлении субсидий. 2.13. Порядок предоставления безвозмездных субсидий работникампредприятий и организаций за счет собственных средств этих предприятийи организаций устанавливается их администрациями. Выделение субсидий руководителям предприятий и организаций всехформ собственности подлежит согласованию с вышестоящим органом ирайонной (городской) администрации. 3. ПОРЯДОК РАБОТЫ ПО УЧЕТУ И РАСПРЕДЕЛЕНИЮ ЖИЛЬЯ РАЙОННОЙ (ГОРОДСКОЙ) АДМИНИСТРАЦИИ ПО ВЫДАЧЕ СУБСИДИЙ 3.1. Работа по выдаче субсидий ведется в системе районной(городской) администрации на базе отделов по учету и распределениюжилья. 3.2. Отдел имеет право на основе хозяйственных договороввыполнять работу по оформлению документации, расчету размеров и выдачесубсидий работникам внебюджетных организаций и предприятий поустановленному в настоящем Положении порядку. 3.3. Отделы по учету и распределению жилья районной (городской)администрации выполняют следующие основные функции: - осуществляют прием, регистрацию и рассмотрение предварительныхзаявок, проводят собеседование с гражданами, претендующими наполучение субсидий и в течение месяца сообщают заявителю решение оподтверждении его права на подачу заявления на получение субсидии, онеобходимости представления дополнительной информации, либо омотивированном отказе в праве подачи заявления на получение субсидии.Это решение может быть обжаловано в административном порядкевышестоящему органу или в судебном порядке; - осуществляют прием, регистрацию заявлений на получение субсидийна строительство или получение жилья и сообщают заявителю решение либоо предоставлении субсидии с определением ее размера, либо напостановку на очередь для получения субсидии, с указанием номераочереди, либо о мотивированном отказе от предоставления или постановкина очередь для получения субсидий; - на основании предоставленных гражданами документов и справок овеличине его доходов в расчете на одного члена семьи и временипостановки указанного гражданина на учет по улучшению жилищных условийготовят для утверждения комиссией предложения о размере выделяемойсубсидии. В тех случаях, когда размер субсидии определяется расчетом,субсидия определяется в зависимости от величины дохода в расчете наодного члена семьи или несколько семей, проживающих в квартире илидоме гражданина, получающего субсидию и времени постановки указанногогражданина на учет по улучшению жилищных условий в соответствии сприлагаемой таблицей. При размере дохода и количестве лет ожидания, не совпадающих споказателями, приведенными в таблице, прилагаемой к настоящемуПоложению, размер субсидии (в процентах от средней стоимостистроительства или приобретения жилья на момент получения субсидии)определяется по формуле: 80 - 4Д + 2В (но не менее 5, не более 70процентов), где Д - отношение месячного дохода на одного члена семьи кустановленному минимуму заработной платы, В - время ожидания послеустановки на учет по улучшению жилищных условий (лет). Величина месячного дохода в расчете на одного члена семьиопределяется как средняя за последние шесть месяцев. Органы, предоставляющие субсидии, исходя из местных особенностей,могут уточнять приведенные в таблице размеры субсидий в диапазонеплюс-минус 20 процентов от стоимости строительства или приобретенияжилья. 3.4. Учитывая вышеизложенный порядок предоставления субсидий,утверждение его комиссией должно быть максимально приближено кустановленному сроку поступления средств в Сбербанк. 3.5. После поступления средств для субсидирования граждан врайонные (городские) отделения Сбербанков, отделы в трехдневный срокпредоставляют для утверждения комиссией списки конкретных получателейсубсидий с указанием рассчитанной в соответствии с настоящимПоложением величины субсидии для каждого из них в суммовом выражении. Протокол комиссии направляется в финансирующие отделенияСбербанка. 3.6. Количество получателей субсидий выявляется в зависимости отсуммы поступивших финансовых средств. 3.7. В трехдневный срок после утверждения протокола комиссии овыделении бюджетных субсидий гражданам отделы по учету и распределениюжилья приглашают их для оформления письменного заявления о снятии сочереди на предоставление жилья, о чем также извещается финансирующийСбербанк. 3.8. По завершении распределения средств, выделяемых длясубсидирования, отделы по учету и распределению жилья сообщают вкомитет строительного комплекса областной администрации опредполагаемом общем объеме строительства жилых домов ( в метрахквадратных жилой площади) гражданами за счет различных источниковфинансирования в целом, в том числе за счет средств бюджетныхсубсидий. 3.9. В ходе освоения средств бюджетных субсидий отделы организуютсовместно со Сбербанком контроль их целевого использования иежеквартально сообщают в областное финансовое управление и комитетстроительного комплекса сведения о строительстве жилья в районе(городе) с участием средств субсидий. 3.10. В целях определения в бюджете области объема средств длясубсидирования жилищного строительства отделами по учету ираспределению жилья на основании необходимой документации составляетсязаявка о потребности района (города) в бюджетных средствах на эти целираздельно по федеральному и местному бюджетам и направляется вобластное финансовое управление и комитет строительного комплексаобластной администрации. 3.11. Граждане, состоящие в очереди на получение субсидии и непопавшие из-за ограниченности бюджетных средств в число получателейсубсидии, оформляют свою документацию повторно, с учетом изменения ихдоходов, времени нахождения в очереди, а также изменения среднейстоимости строительства одного квадратного метра общей площади жилыхдомов к новому сроку поступления средств для субсидирования. 4. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ФОРМИРОВАНИЯ ОЧЕРЕДИ НА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ СУБСИДИЙ 4.1. Очередь на получение субсидий формируется отделом по учету ираспределению жилья районных (городских) администраций из числаграждан, состоящих на учете на улучшение жилищных условий при даннойадминистрации и других организациях бюджетной сферы этой территории. 4.2. Ведение очереди на получение субсидий осуществляется втечение всего года. Граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, могутодновременно состоять в очереди в отделе по учету и распределениюжилья районных (городских) администрациях и в очереди на получениесубсидии. 4.3. Включение граждан, состоящих в очереди на улучшение жилищныхусловий, в очередь на получение субсидии осуществляется по их желаниюи устанавливается по дате постановки на учет в отделах по учету ираспределению жилья при районных (городских) администрациях и другихорганизациях бюджетной сферы. При очередности целесообразно учитывать не срок подачи заявления,а степень нуждаемости заявителя в улучшении жилищных условий. 4.4. В случае совпадения даты постановки граждан на учет поулучшению жилищных условий в приоритетном порядке в очередь наполучение субсидий включаются граждане, утратившие право состоять вльготной очереди, и граждане, проживающие в общежитиях, коммунальныхквартирах и ветхом фонде, а также освоившие за счет собственныхсредств не менее 30 процентов объема финансирования их строящегосядома или квартиры. 4.5. В случае, если гражданин, состоящий в очереди на улучшениежилищных условий, при персональном предложении отказался от получениясубсидии для строительства или приобретения жилья, он может быть впоследующем включен, по его желанию, в очередь на получение субсидиитолько по дате подачи заявления в отдел по учету и распределению жильярайонных (городских) администраций. 4.6. При включении гражданина в очередь на получение субсидии ондаст письменное обязательство, что в случае получения им субсидии настроительство или приобретение жилья он выходит из очереди наулучшение жилищных условий в отделе по учету и распределению жильярайонной (городской) администрации. 4.7. Граждане, состоящие в очереди на улучшение жилищных условий,должны быть информированы о правилах постановки в очередь на получениесубсидии. 5. РАБОТА СБЕРБАНКОВ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ СУБСИДИЙ 5.1. Основные условия и порядок взаимоотношений финансирующегоСбербанка и отдела по учету и распределению жилья определяютсясоглашением между головным учреждением Сбербанка и администрациейрайона (города). 5.2. После получение протокола комиссии и предъявлениягражданином свидетельства о предоставлении безвозмездной субсидии банкза установленную договором плату проводит оценку предполагаемоголицом, указанным в настоящем протоколе, варианты улучшения жилищныхусловий с точки зрения обеспечения надежности использования субсидийпо прямому назначению и направляет в комиссию администрациизаключение. Комиссия администрации рассматривает заключение и в случаеокончательного положительного решения оформляет решение главыадминистрации о предоставлении субсидии. После чего при предъявлениигражданином свидетельства о предоставлении безвозмездной субсидии банкоткрывает гражданину именной блокированный целевой счет,предназначенный для зачисления субсидий в течение не более 7 дней содня открытия счета. 5.3. Районные (городские) учреждения Сбербанка на основаниизаявления заключают с гражданином-получателем субсидии договор опредоставлении ему средств, расходование которых должно осуществлятьсябезналичным перечислением по предъявлению гражданином документов,подтверждающих их целевое использование. 5.4. В случае выявления учреждением Сбербанка нецелевогоиспользования гражданином-получателем выделенных средств он несетответственность в виде уплаты в бюджет всей суммы полученной субсидиии штрафа в удвоенной сумме. Взыскание производится отделами по учету и распределению районных(городских) администраций в судебном порядке. 5.5. Районные (городские) отделения Сбербанков ежемесячнопредоставляют в отделы по учету и распределению жилья районной(городской) администрации сводные данные об использовании средствсубсидий. 5.6. Оплата услуг финансирующих Сбербанков осуществляется за счеттех же источников финансирования, как и предоставление субсидий. Т А Б Л И Ц А для определения размера субсидии (в процентах от средней стоимости строительства или приобретения жилья на момент получения субсидий)-----------------T----------------------------------------------------------------------------------¬¦ Отношение ¦ Количество полных лет ожидания ¦¦ месячного ¦ после постановки на учет по улучшению жилищных ¦¦ дохода на ¦ условий ¦¦ одного члена ¦ ¦¦ семьи к ¦ ¦¦ установленному ¦ ¦¦ минимуму +----T----T----T----T----T----T----T----T----T----T----T----T----T----T----T-------+¦ заработной ¦ 0 ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦ 11 ¦ 12 ¦ 13 ¦ 14 ¦ 15 и ¦¦ платы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ более ¦+----------------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+-------+¦ 4 и менее 64 66 68 70 70 70 70 70 70 70 70 70 70 70 70 70 ¦¦ 5 60 62 64 66 68 70 70 70 70 70 70 70 70 70 70 70 ¦¦ 6 56 58 60 62 64 66 68 70 70 70 70 70 70 70 70 70 ¦¦ 7 52 54 56 58 60 62 64 66 68 70 70 70 70 70 70 70 ¦¦ 8 48 50 52 54 56 58 60 62 64 66 68 70 70 70 70 70 ¦¦ 9 44 46 48 50 52 54 56 58 60 62 64 66 68 70 70 70 ¦¦ 10 40 42 44 46 48 50 52 54 56 58 60 62 66 68 70 70 ¦¦ 11 36 38 40 42 44 46 48 50 52 54 56 58 60 62 64 66 ¦¦ 12 32 34 36 38 40 42 44 46 48 50 52 54 56 58 60 62 ¦¦ 13 28 30 32 34 36 38 40 42 44 46 48 50 52 54 56 58 ¦¦ 14 24 26 28 30 32 34 36 38 40 42 44 46 48 50 52 54 ¦¦ 15 20 22 24 26 30 32 36 38 40 42 44 46 48 50 52 54 ¦¦ 16 16 18 20 22 24 26 28 30 32 34 36 38 40 42 44 46 ¦¦ 17 12 14 16 18 20 22 24 26 28 30 32 34 36 38 40 42 ¦¦ 18 8 10 12 14 16 18 20 22 24 26 28 30 32 34 36 38 ¦¦ 19 5 6 8 10 12 14 16 18 20 22 24 26 28 30 32 34 ¦¦ 20 и более* 5 5 5 6 8 10 12 14 16 18 20 22 24 26 28 30 ¦L---------------------------------------------------------------------------------------------------- Примечания: 1. Величина месячного дохода на одного члена семьи определяется как средняя за последние шесть месяцев. 2. Для граждан, проработавших в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не менее 10 лет, независимо от места их проживания при обращении за субсидией количество полных лет ожидания после постановки на учет по улучшению жилищных условий приравнивается количеству лет работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. 3. При размере дохода и времени ожидания, не совпадающих с показателями, приведенными в таблице, размер субсидии (в процентах от средней стоимости строительства или приобретения жилья на момент получения субсидии) определяется по формуле 80 - 4Д + 2В (но не менее 5 и не более 70 процентов), где Д - отношения месячного дохода на одного члена семьи к установленному минимальному размеру оплаты труда; В - время ожидания постановки на учет по улучшению жилищных условий (полных лет).