Постановление Администрации Пензенской области от 10.06.1996 № 477
О порядке привлечения общественных организаций и объединений для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Пензенской области
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕОт 10.06.96 N 477г. Пенза Утратилo силу - Постановление Правительства Пензенской области от 29.03.2004 г. N 144-пП О порядке привлечения общественных организаций и объединений для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Пензенской области Внесено: Кададовым А.М. - начальником управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям области Во исполнение федерального Закона Российской Федерации "О защитенаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера", постановления Правительства РоссийскойФедерации от 05.11.95 г. N 1113 "О единой государственной системепредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" и в целяхпривлечения общественных организаций и объединений для ликвидациичрезвычайных ситуаций П О С Т А Н О В Л Я Ю: Утвердить Положение о порядке привлечения общественныхорганизаций и объединений для ликвидации чрезвычайных ситуаций натерритории Пензенской области согласно приложению. Глава администрации А.Ф.Ковлягин ___________________ Утверждено постановлением главы администрации области от 10 июня 1996 г. N 477 П О Л О Ж Е Н И Е о порядке привлечения общественных организаций и объединений для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Пензенской области 1. Общие положения Пензенская область, как территориальная подсистема в составеединой Российской системы предупреждения и действий в чрезвычайныхситуациях (РСЧС), подвержена воздействию чрезвычайных ситуаций какприродного, так и техногенного характера. Чрезвычайная ситуация (ЧС) - это обстановка на определеннойтерритории, сложившаяся в результате аварии, опасного природногоявления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могутповлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровьюлюдей или окружающей природной среде, значительные материальные потерии нарушение условий жизнедеятельности людей. Под ликвидацией чрезвычайных ситуаций понимается комплексаварийно-спасательных и других неотложных работ, проводимых привозникновении ЧС и направленных на спасение жизни и сохраненияздоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среды иматериальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций,прекращение действия характерных для них опасных факторов. Аварийно-спасательные работы - это действия по спасению людей,материальных и культурных ценностей, защите природной среды в зонечрезвычайных ситуаций, локализации чрезвычайных ситуаций и подавлениюили доведению до минимально возможного уровня воздействия характерныхдля них опасных факторов. К ним относятся поисково-спасательные, газоспасательные,противофонтанные работы, а также аварийно-спасательные работы,связанные с тушением пожаров, работы по ликвидации медико-санитарныхпоследствий и другие, характерные для Пензенской области. Аварийно-спасательные работы характеризуются наличием факторовугрожающих жизни и здоровью проводящих эту работу людей и требуютспециальной подготовки, экипировки и оснащения. Неотложные работы - деятельность по всестороннему обеспечениюаварийно-спасательных работ, оказанию населению, пострадавшему в ЧС,медицинской и других видов помощи, созданию условий, минимальнонеобходимых для сохранения жизни и здоровья людей, поддерживания ихработоспособности. К проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ приликвидации последствий ЧС на территории Пензенской области могутпривлекаться общественные организации и объединения. 2. Законодательно-правовое обеспечение Законодательно-правовую основу привлечения общественныхорганизаций и объединений к проведению работ по ликвидации последствийЧС на территории Пензенской области составляют Конституция РоссийскойФедерации, Федеральные законы "О защите населения и территорий отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", "Обаварийно-спасательных службах и статусе спасателей", "О некоммерческихорганизациях", постановления Правительства Российской Федерации от 24июля 1995 года N 738 "О порядке подготовки населения в области защитыот чрезвычайных ситуаций", от 26 августа 1995 г. N 834 "О планевзаимодействия федеральных органов исполнительной власти припроведении работ по поиску и спасению людей на море и водных бассейнахРоссийской Федерации", от 5 ноября 1995 г. N 1113 "О единойгосударственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций" и другие нормативно-правовые акты Российской Федерации,постановления и распоряжения глав администраций области, городов ирайонов по защите населения и территорий. 3. Порядок регистрации и аттестации общественных организаций и объединений области Общественные организации и объединения области - это прежде всегодобровольные общества граждан (профессиональные союзы, кооперативные,спортивные, культурные, технические и др.), способствующие развитию ихполитической активности и самодеятельности, удовлетворению ихмногообразных интересов. Все общественные организации и объединенияобласти, особенно имеющие в соответствии со своими уставами задачи поликвидации последствий ЧС, подлежат обязательной регистрации иаттестации. Их регистрацию в установленном порядке осуществляюткомиссии по чрезвычайным ситуациям (КЧС) области, города, городскогоили сельского района. Непосредственно учет зарегистрированныхобщественных организаций и объединений организуется рабочими органамисоответствующих КЧС - штабами по делам ГО ЧС городов и районов иуправлением по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациямобласти в специальных журналах-реестрах (приложение 1). Аттестация общественных организаций и объединений областипроводится в целях определения: - степени готовности и возможности привлечения к выполнению работпо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций; - соответствия профессиональной выучки, медицинской,психологической и моральной подготовки членов организаций иобъединений установленным требованиям. Аттестация осуществляется постоянно действующей 410-йадминистративно-территориальной аттестационной комиссией (всоответствии с ПОЛОЖЕНИЕМ "Об аттестации аварийно-спасательныхформирований, спасамтелей и образовательных учреждений по ихподготовке на территории Пензенской области", согласованным назаседании межведомственной комиссии по аттестацииаварийно-спасательный формирований, спасателей и образовательныхучреждений по их подготовке на территории Российской Федерации 16февраля 1995 г., протокол N 1) и ведомственными аттестационнымикомиссиями, действующими на территории области. Основные требования при аттестации общественных организаций иобъединений: - соответствие организационно-штатной структуры предназначениюдля ликвидации последствий ЧС; - укомплектованность специалистами, прошедшими в установленномпорядке аттестацию и знающими специфику работ по ликвидациипоследствий ЧС; - уровень оснащения табельными техническими и транспортнымисредствами, обеспечивающий выполнение поставленных задач по проведениюаварийно-спасательных и других неотложных работ по ликвидациипоследствий ЧС; - наличие постоянно действующей системы связи и оповещения; - наличие учебно-тренировочной базы, позволяющей проводитьнеобходимую подготовку членов общественной организации (объединения). Зарегистрированные соответствующими КЧС общественные организациии объединения проходят аттестацию в 410-йадминистративно-территориальной аттестационной комиссии илисоответствующей ведомственной аттестационной комиссии в срок, непозднее 3-х месяцев со дня регистрации. По результатам аттестации общественной организации (объединения)410-й административно-территориальной аттестационной комиссиейвыдается СВИДЕТЕЛЬСТВО на право проведения аварийно-спасательных идругих неотложных работ в чрезвычайных ситуациях установленногообразца сроком действия на 3 года. По истечении указанного срокадействия общественная организация (объединение) обязана пройтиочередную аттестацию. Ведомственные аттестационные комиссии, действующие на территорииобласти, при необходимости могут разрабатывать свои аттестационныедокументы и обязаны информировать об этом 410-юадминистративно-территориальную аттестационную комиссию. 4. Порядок привлечения общественных организаций и объединений к ликвидации последствий ЧС на территории области Решение о привлечении общественных организаций и объединений кликвидации последствий ЧС на территории области принимается всоответствии с планами действий по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера территорий(объектов) соответствующими комиссиями по чрезвычайным ситуациям иуполномоченными на то должностными лицами общественных организаций иобъединений на основе запроса органов местного самоуправления иорганизаций, на территории которых возникли ЧС или к полномочиямкоторых отнесена их ликвидация, а также на основе запросаруководителей ликвидации ЧС по согласованию с указанными органами. В случае крайней необходимости руководители ликвидации ЧС могутсамостоятельно принимать решение о привлечении к выполнению работ поликвидации чрезвычайных ситуаций общественных организаций(объединений). При привлечении общественных организаций и объединений кликвидации последствий чрезвычайных ситуаций соответствующие комиссиипо чрезвычайным ситуациям по согласованию с органами местногосамоуправления и руководителями организаций, на территории которыхвозникли ЧС или к полномочиям которых отнесена их ликвидация, обязаныобеспечить решение следующих основных вопросов: - перевозку членов организации (объединения) к зоне чрезвычайныхситуаций и обратно; - организацию размещения, питания и оплаты труда; - материально-техническое, медицинское и другие виды обеспечения; - оказание помощи в обеспечении страховых гарантий; - полную и достоверную информацию о ЧС, необходимую дляорганизации работ по их ликвидации. Примерный порядок работы комиссии по чрезвычайным ситуациям собщественными организациями и объединениями по вопросу привлечения ихк проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ: - уточнение количества и состояние общественных организаций иобъединений, которые могут участвовать в ликвидации последствийчрезвычайных ситуаций (устанавливается правильность их регистрации иаттестации по журналам-реестрам, приложение 1); - оказание помощи общественным организациям и объединениям впрохождении установленным порядком регистрации и аттестации; - проверка готовности общественных организаций и объединений креагированию на чрезвычайные ситуации и проведению работ по ихликвидации; - оказание помощи в доукомплектовании специалистами, необходимойтехникой, оборудованием, снаряжением и другим имуществом, а также вразработке установленной документации (применительно к штатнымаварийно-спасательным формированиям); - закрепление за объектами и территориями зарегистрированных иаттестованных общественных организаций и объединений в соответствии сих специализацией и месторасположением и включение их в планы действийпо предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера территорий (объектов); - отработка вопросов организации взаимодействия руководителейобщественных организаций и объединений с руководством закрепленныхобъектов и территорий, а также с соответствующими комиссиями почрезвычайным ситуациям в указанной области деятельности; - создание резерва финансовых средств на оплату труда членовобщественных организаций и объединений в случае привлечения их дляликвидации последствий ЧС; - осуществление контроля за готовностью общественных организацийи объединений к ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. __________ Приложение 1 к п. 3 Ж У Р Н А Л регистрационных реестров комиссии по чрезвычайным ситуациям (КЧС) _________________________________ (области, города, района) I. Регистрационный реестр общественных организаций (объединений)------T--------------T---------------T----------T------------------T---------------¬¦ N/п ¦ Наименование ¦ Руководитель ¦ Почтовый ¦ Организационно- ¦ Оснащенность ¦¦ ¦ обществен. ¦ обществен. ¦ адрес ¦ штатная ¦ поисковой, ¦¦ ¦ организации ¦ организации ¦ обществ. ¦ структура, общая ¦ спасательной ¦¦ ¦ (объединен.) ¦ (объединен.) ¦ организ. ¦ численность ¦ и др.техникой ¦¦ ¦ Дата ¦ служ. (дом.) ¦ (объед.) ¦ общ.организаций ¦ ¦¦ ¦ регистрации ¦ телефон ¦ ¦ (объединений) ¦ ¦+-----+--------------+---------------+----------+------------------+---------------+¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦L-----+--------------+---------------+----------+------------------+----------------------T---------------T------------T---------------T----------------T------------¬¦ N/п ¦ Время ¦ Основные ¦ Аттестовано, ¦ За какими ¦ Примечание ¦¦ ¦ приведения ¦ виды ¦ выдано ¦ объектами ¦ ¦¦ ¦ в готовность ¦ проводимых ¦ свидетельство ¦ (территориями) ¦ ¦¦ ¦ общ. орг. ¦ аварийно- ¦ на право ¦ закреплена ¦ ¦¦ ¦ (объединения) ¦ спасател. ¦ ведения АСР, ¦ общ. орган. ¦ ¦¦ ¦ ¦ работ ¦ его N, дата, ¦ (объедин.) ¦ ¦¦ ¦ ¦ (АСР) ¦ кем выдано ¦ ¦ ¦+-----+---------------+------------+---------------+----------------+------------+¦ 1 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦ 11 ¦L-----+---------------+------------+---------------+----------------+------------- II. Регистрационный реестр членов общественных организаций (объединений)------T---------------T----------T---------------T---------------------T------------¬¦ N/п ¦ Фамилия, имя, ¦ Домашний ¦ Место ¦ Виды АСР, к которым ¦ Примечание ¦¦ ¦ отчество ¦ адрес ¦ постоянной ¦ допущен, когда и ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ работы, ¦ кем аттестован ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ должность, ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ служ. телефон ¦ ¦ ¦+-----+---------------+----------+---------------+---------------------+------------+¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦L-----+---------------+----------+---------------+---------------------+-------------