Постановление Администрации Пензенской области от 10.04.1996 № 257
Об организации и проведении аварийно-спасательных работ в чрезвычайных ситуациях на территории Пензенской области
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕОт 10.04.96 N 257г. Пенза Утратилo силу - Постановление Правительства Пензенской области от 29.03.2004 г. N 144-пП Об организации и проведенииаварийно-спасательных работв чрезвычайных ситуациях натерритории Пензенской областиВнесено: Кададовым А.М. - начальником штаба по делам ГО и ЧС области. Во исполнение федерального Закона Российской Федерации "О защитенаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера", постановления Правительства РоссийскойФедерации от 5.11.95 г. N 1113 "О единой государственной системепредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" и в целяхорганизации и проведения аварийно-спасательных работ в чрезвычайныхситуациях, - П О С Т А Н О В Л Я Ю: 1. Утвердить Положение об организации и проведенииаварийно-спасательных работ в чрезвычайных ситуациях на территорииПензенской области (прилагается). 2. Председателю комиссии по чрезвычайным ситуациям Лычагину А.Р.,начальнику штаба по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациямобласти Кададову А.М. принять данное положение к исполнению и довестидо исполнителей. Глава администрации А.Ф.Ковлягин ___________________ Утверждено Постановлением главы администрации Пензенской области от 10.04.96 г. N 257 П О Л О Ж Е Н И Е об организации и проведении аварийно-спасательных работ в чрезвычайных ситуациях на территории Пензенской области 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Аварийно-спасательные работы (АСР) на объектах (территориях),подвергшихся воздействию аварий, катастроф или иных стихийныхбедствий, осуществляются в целях спасения жизни и сохранения здоровьялюдей, снижения размеров ущерба окружающей природной среде иматериальных потерь, а также для локализации зон чрезвычайныхситуаций, прекращения действия характерных для них опасных факторов. АСР включают в себя следующие этапы: рекогносцировка объектов (территорий), где планируется проведениеАСР; проведение поисковых работ по обнаружению пострадавших людей,оказание первой медицинской помощи и вывод (вынос) их в безопасноеместо; выдвижение и ввод на объект сил и средств, необходимых длявыполнения работ; проведение АСР; вывод сил и средств по завершению работ и возвращение их к местудислокации. 2. ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРОВЕДЕНИЕ АСР 2.1. Подготовка к проведению работ на объекте (территории) АСРпроводятся силами подразделений Пензенской области с привлечениемпоисково-спасательной службы Приволжского региона. До ввода аварийно-спасательных подразделений на объект(территорию) на них должна быть проведена комплексная (радиационная,химическая, бактериологическая и биологическая) разведка. После проведения разведки проводится рекогносцировка объекта(территории) с определением объемов и способов ведения АСР,необходимых для этого сил и средств. Объект (территория) разбивается на участки проведения работ, атакже по видам работ. К рекогносцировке в обязательном порядке привлекаютсяруководители АСР. При отсутствии времени на рекогносцировку АСР начинаются спроведения разведки. Разведка должна проводиться и послерекогносцировки, если есть в этом потребность. 2.2. ПРОВЕДЕНИЕ АСР 2.2.1. Руководство АСР Общее руководство организацией и проведением АСР на объекте(территории) осуществляет Комиссия по чрезвычайным ситуациям (КЧС)объекта (территории). Непосредственным руководителем АСР является Председатель КЧС,которому подчиняются все подразделения, участвующие в проведении работна объекте (территории). Он несет ответственность за организацию ипроведение АСР, безопасность людей, участвующих в АСР. Руководитель АСР обязан: произвести разведу и оценить обстановку в месте проведенияспасательных работ; поставить задачи подразделениям, организовать их взаимодействие иобеспечить выполнение поставленных задач; непрерывно следить за изменениями обстановки в ходе АСР ипринимать соответствующие решения, при необходимости вызыватьдополнительные силу и средства и организовать их встречу ирасстановку; создать резерв сил и средств, организовать посменную работуподразделений, питание и отдых; назначить ответственного за соблюдением мер безопасности; организовать пункты сбора пострадавших и медицинской помощи; по окончании работ заслушать командиров подразделений, принеобходимости лично убедиться в завершении работ на отдельных участках(секторах); определить порядок убытия с места АСР подразделений ивзаимодействующих служб. При определении необходимости в дополнительных силах и средствахруководитель АСР должен учитывать: динамику развития чрезвычайной ситуации, воздействие определенныхфакторов до введения в действие вызванных сил и средств; требуемое количество сил и средств для проведения работ поспасению людей, вскрытию и разборке конструкций зданий и эвакуацииимущества; необходимость привлечения специальных служб и средств. При внесении изменений в расстановку сил и средств, участвующих впроведении АСР, руководитель аварийно-спасательных работ долженпринять решение о перегруппировке и довести его до руководителейподразделений, указав, кому, куда и как производить перегруппировку. 2.2.2. Разведка Разведка объекта (территории), где планируется проведение АСР,должна установить: места нахождения и количество пострадавших, приемы и способы ихспасения; необходимое количество и тип аварийно-спасательной техники иоборудования для проведения работ; состав и численность спасательных групп; безопасные места сбора пострадавших и способы их эвакуации; наличие участков опасных для работы спасателей по причинамвозможного взрыва, пожара, обрушения конструкций, истечения СДЯВ(сильнодействующих ядовитых веществ), наличия электросетей под высокимнапряжением и т.п.; наличие и возможность использования для проведения работискусственных и естественных водоемов, расположенных в районе АСР; состояние подъездных путей; вид опасных факторов чрезвычайной ситуации, сложившейся наобъекте (территории), способы из локализации и ликвидации. 2.2.3. Технология АСР Технологические приемы и способы ведения аварийно-спасательныхработ зависят от состояния объекта, подвергшегося разрушению, иналичия сведений о количестве и местах нахождения в нем пострадавших. Руководителем АСР объект развивается на участки (сектора) сназначением руководителей работ на участках. Между руководителямиработ на участках и руководителем работ на объекте (территории)устанавливается радиосвязь. При наличии сведений о нахождении под завалами или в уцелевшихпомещениях (зданиях) людей основной задачей аварийно-спасательныхподразделений является их поиск и спасение. Поиск мест нахождения людей в завалах производится сиспользованием: информации непосредственных свидетелей; специально подготовленных поисковых собак; специальных поисковых приборов и инструмента; простукивания и прослушивания завалов. Установленные места нахождения людей обозначаются, и об этомизвещаются все спасатели, работающие на данном участке. Как правило, на одном участке спасательные работы проводятся отих начала до полного завершения одним составом спасателей. В случаеневозможности выполнить это условие, при посменной работе, всяинформация о ходе спасательных работ передается при смене. Сменыспасателей по возможности организуются поэтапно. Инженерная техника для разработки завала над установленным местомнахождения людей применяется в исключительных случаях с обеспечениемстраховки от возможного падения поднимаемых и перемещаемыхконструкций. Для подъема и перемещения конструкций максимально используетсяэлектрический, гидравлический и пневматический аварийно-спасательныйинструмент. При наличии возможности с самого начала спасательной операции спострадавшими устанавливается и постоянно поддерживается разговорныйконтакт.