Постановление Администрации Пензенской области от 13.03.1996 № 173
Об исполнении нормативных актов вышестоящих органов и распорядительных документов главы администрации области в 1995 году
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕОт 13.03.96 N 173г. Пенза Утратилo силу - Постановление Правительства Пензенской области от 29.03.2004 г. N 144-пП Об исполнении нормативных актоввышестоящих органов и распорядительныхдокументов главы администрации областив 1995 годуВнесено: Лариным Ю.Ф. - заместителем главы - руководителем аппарата администрации. В истекшем году несколько улучшилась работа по исполнениюнормативных актов, поступающих из вышестоящих органов и издаваемыхглавой администрации области. Работники аппарата администрации области, ее структурныхподразделений, руководители органов исполнительной власти местногосамоуправления стали больше уделять внимания этому важному участкуработы, оперативнее принимать меры по организации исполненияконтрольных документов. Повышению эффективности контрольной работы по выполнениюдирективных и распорядительных документов в определенной степениспособствовало принятие в администрации области в 1995 годуинструктивно-методических документов, определивших систему организацииделопроизводства, проведение учебных занятий с работниками органовисполнительной власти по данным вопросам. Однако в работе по исполнению нормативных и распорядительныхдокументов имеются серьезные упущения. Из-за недостаточно высокогоуровня исполнительской дисциплины в аппаратах органов исполнительнойвласти и управления немалая часть документов выполняетсянесвоевременно и не в полном объеме. Анализ показывает, что срыв илинарушение сроков исполнения поручений, содержащихся в нормативныхактах вышестоящих органов, распорядительных документах главыадминистрации области, формирует у части населения определенноенедовольство деятельностью органов исполнительной власти, снижают ихавторитет. В целях дальнейшего улучшения работы по организации контроля ипроверки исполнения, П О С Т А Н О В Л Я Ю: 1. Записку отдела делопроизводства "Об исполнении нормативныхактов вышестоящих органов и распорядительных документов главыадминистрации области в 1995 году" принять к сведению (прилагается). 2. Заместителям главы, председателям комитетов, начальникамотделов аппарата администрации области усилить контроль за исполнениемнормативных и распорядительных документов. В этих целях: 2.1. Разобраться в причинах невыполнения в срок части документоввышестоящих органов, постановлений, распоряжений и поручений главыадминистрации области, решений коллегии администрации и принятьнеобходимые меры по устранению имеющихся недостатков в контрольнойработе. 2.2. Улучшить практику подготовки документов, требующихпоследующего контроля и исполнения. Особое внимание при их составленииобратить на конкретность в определении целей и задач, средств ихдостижения, наличие сроков исполнения, конкретных исполнителей, лиц,ответственных за контроль исполнения документов. 2.3. Повысить уровень исполнительской дисциплины и организацииработы в подразделениях администрации области, требовательность кнепосредственным исполнителям за своевременностью и полнотойисполнения контролируемых документов. 2.4. В срок до 01.04.96 г. в каждом структурном подразделенииопределить из числа сотрудников исполнителя, ответственного законтроль, сбор, обработку и обобщение информации, подготовкунеобходимых материалов о ходе и результатах исполнения документов ипоручений. 3. Группе контроля отдела делопроизводства усилить контроль засроками исполнения контролируемых документов, работой в этомнаправлении структурных подразделений администрации области, органовисполнительной власти городов и районов. Придать контрольной деятельности большую оперативность игласность. 4. Комитету по работе с территориями (Ащеулов А.А.), отделуделопроизводства (Лебедев О.С.) продолжить работу по оказаниюконтрольно-методической помощи сотрудникам аппаратов администрацииобласти, ее структурных подразделений, органов исполнительной властиместного самоуправления в вопросах организации контроля и исполнениянормативных и распорядительных документов. Практиковать в этих целях регулярное изучение контрольной работына местах, проведение учебы, семинарских занятий, инструктивныхсовещаний с работниками, ответственными за постановку учета,прохождение и контроль за исполнением контролируемых документов. 5. Постановления главы администрации области N 177 от 20.03.95 г."О некоторых итогах практики организации контроля и исполненияраспорядительных документов в администрации области в 1994 году имерах по ее дальнейшему совершенствованию" и N 239 от 27.04.95 г. "Опорядке обращения с документами администрации области в управлениях,комитетах, департаментах и отделах" считать утратившими силу. 6. Заместителям главы администрации области доложить о ходевыполнения данного Постановления к 01.06.96 года и 01.01.97 года. 7. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить назаместителя главы администрации - руководителя аппарата Ю.Ф.Ларина. Глава администрации А.Ф.Ковлягин ___________________ Приложение к постановлению главы администрации области от 13.03.96 N 173 З А П И С К А отдела делопроизводства об исполнении нормативных актов вышестоящих органов и распорядительных документов главы администрации области в 1995 году В истекшем году на контроль было взято исполнение 252распорядительных документа администрации области, что составляет 31,4процента от общего числа принятых, и 114 директивных документоввышестоящих органов. Кроме этого, осуществлялся контроль за 195документами, оставшимися на исполнении с прошлых лет. Таким образом,на контроле находилось исполнение всего 561 документа, что на 98документов, или 18 процентов, больше уровня 1994 года. Наибольшее количество документов находилось на контроле вприемных Нижегородцева В.Ф., Лаптева Ю.А., Фомина В.С., ГриньковаВ.Н., Быканова В.А. На основании итоговых справок главой администрации и егозаместителями было снято с контроля 212 распорядительных документаадминистрации, рассмотрен ход выполнения 27. Наметились определенные положительные результаты в практическойреализации распорядительных документов. Если в 1994 году своевременнобыло выполнено 57 процентов постановлений и распоряжений главыадминистрации области, то в 1995 году - 68 процентов. Снятие сконтроля 29 документов произведено после проверки их фактическогоисполнения с выездом на место. Во исполнение всех поручений, данных вышестоящими органамигосударственной власти, в их адрес направлялись необходимые отчетныеинформации. Большинство структурных подразделений администрации области вустановленные сроки представляли отчеты и информации о выполнении илиходе выполнения директивных и распорядительных документов. В тех случаях, когда комитеты, отделы, департаменты и управленияне могли своевременно выполнить тот или иной документ, они, какправило, обращались к руководству администрации области с просьбами опродлении установленных сроков и при наличии объективных причинполучали на это согласие. Повышению эффективности контрольной работы по выполнениюдирективных и распорядительных документов в определенной степениспособствовало принятие в администрации области в 1995 годуинструктивно-методических документов, определивших систему организацииделопроизводства, проведение учебных занятий с работниками органовисполнительной власти по данным вопросам. Вместе с тем следует отметить, что не все руководители аппаратаадминистрации области, ее структурных подразделений достаточноэффективно оказывали влияние на повышение исполнительской дисциплины иответственности своих сотрудников в вопросах организации контроля засвоевременным и качественным исполнением документов. По состоянию на 1 февраля 1996 года 38 документов, находящихся наконтроле, что составляет 15,4 процента, имели просроченные срокиисполнения. Вопросы их продления в установленном порядке исполнителямине решались. Наибольшее количество таких документов имелось в приемныхНижегородцева В.Ф., Фомина В.С., Букина В.П., Лычагина А.Р. Проявлялась недисциплинированность при выполнении в установленныесроки поручений федеральных органов государственной власти. Из 114поручений, данных администрации области в директивных документахвышестоящих органов по 43, или 37,6 процента, отчеты и информации о ихвыполнении представлялись несвоевременно. Причем часто на 1-3 дняпозже установленного срока (приемные Быканова В.А., Кондратьева В.В.,Букина В.П.). Анализ положения дел на местах свидетельствует о наличиимногочисленных фактов низкой требовательности к непосредственнымисполнителям документов администрации области, а также собственных вгородских, районных, поселковых и сельских администрациях. Нередко исполнителями не представлялась промежуточная информацияо ходе исполнения документов, находящихся на контроле. В ряде случаевитоговые справки готовились поверхностные и не отражали полнотыисполнения документов. Не всегда представлялись информации поотдельным пунктам, в которых были указаны непосредственныеисполнители, конкретные задания и сроки исполнения. Участились случаипродления сроков исполнения документов, а отдельные из них продлялисьнеоднократно. Лишь каждый седьмой документ был снят с контроля послепроверки его исполнения с выездом на место. Требует дальнейшего совершенствования сложившаяся системапостановки на контроль всех документов, требующих исполнения. Донастоящего времени значительная их часть не берется на контроль, таккак не имеется сроков исполнения, конкретных исполнителей, хотяотдельные пункты документов требуют проведения по ним конкретнойработы. Имеются серьезные недостатки в практике подготовки самихдокументов. Нередко документы готовятся без глубокого анализаположения дел, проработки финансового обеспечения и как следствие -отсутствие реальных возможностей для выполнения, порой они носятдекларативный характер. Поэтому эффективность подготовленных такимобразом документов остается очень низкой. Не в полной мере способствует улучшению положения делинформационная и аналитическая работа по вопросам организации контроляи проверки исполнения. Недостаточно еще оказывается методическойпомощи непосредственным исполнителям, осуществляющим исполнениеконтрольных документов. На основании вышеизложенного, отдел делопроизводства считаетнеобходимым обсудить данную записку в комитетах и отделахадминистрации области и принять меры, направленные на повышениеэффективности контрольной работы. Зам. главы - руководитель аппарата администрации Ю.Ф.Ларин