Постановление Администрации Пензенской области от 19.04.1995 № 227
О местных налогах и сборах
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕОт 19.04.95 N 227г. Пенза Утратилo силу - Постановление Правительства Пензенской области от 21.07.2003 г. N 308-пП О местных налогах и сборах За период действия в городах и районах области местных налогов исборов поступления платежей этих видов налогов постоянно возрастают иоказывают существенную поддержку в укреплении доходной части бюджетовместных органов власти. В настоящее время в условиях спада производства, либерализациицен, тенденции к расширению торговли за счет вовлечения широкого кругафизических и юридических лиц в системе местных налогов важное значениеприобретает сбор за право торговли. Однако, несмотря на это, удельный вес поступлений этого виданалога в общей сумме доходов бюджета области остается крайне низким(за 1994 год 0,4 процента). Причинами такого положения являются низкиеставки, установленные местными органами власти, и отсутствие четкойсистемы взимания этого сбора с лиц, осуществляющих уличную торговлю вотведенных местах и на рынках. В целях выполнения "Программы стабилизации экономики области в1995 году", принятой решением коллегии администрации области от27.02.95 N 8, и для обеспечения единого подхода к разработке Положенийо порядке исчисления и уплаты в бюджет местных налогов и сборов П О С Т А Н О В Л Я Ю: 1. Рекомендовать главам администраций городов и районов области: 1.1. Внести в местные представительные органы власти предложенияоб установлении ставок сбора за право торговли на рынках и в другихотведенных для этого местах с физических и юридических лиц в следующихразмерах: - при реализации продовольственных и промышленных товаровсобственного производства - 0,5 размера установленной закономминимальной месячной оплаты труда за каждый день торговли; - при реализации продовольственных и промышленных товаров несобственного производства - один размер установленной закономминимальной месячной оплаты труда за каждый день торговли. 1.2. Освободить от уплаты разового сбора за право торговлифизических лиц, реализующих на рынках и в других отведенных местахпродукцию, получаемую с дачных и садово-огородных участков натерритории области, а также реализующих изделия кустарно-ремесленногопромысла местного производства. 1.3. В положениях о сборе за право торговли предусмотретьответственность плательщиков сбора за своевременность и полноту егоуплаты в соответствии с налоговым законодательством. 1.4. Принять дополнительные меры по упорядочению торговли нарынках, в местах, определенных для уличной торговли, организациивзимания сбора и координации взаимодействия работников УВД, Управлениядепартамента налоговой полиции, Государственной налоговой инспекции поПензенской области и других заинтересованных ведомств по контролю заполнотой и своевременностью его уплаты. Запретить торговлю с рук, спола, на улицах и других не отведенных и не оборудованных местах. 1.5. Внести на утверждение местных представительных органоввласти Положения "О порядке исчисления и уплаты сбора за правоторговли" и "О порядке исчисления и уплаты налога на рекламу"(приложения N 1 и N 2). 1.6. При разработке Положений по другим местным налогам и сборамруководствоваться рекомендациями Комиссии Верховного Совета РФ побюджету, планам, налогам и ценам, Министерства финансов РФ иГосналогслужбы РФ от 04.06.92 N 5-1/693; 4-5-20; ИЛ-6-04/176 (с учетомвнесенных в них изменений и дополнений). 2. Администрациям рынков и ответственным лицам за организациюторговли в отведенных местах не предоставлять места для торговли,инвентарь и оборудование без уплаты разового сбора за право торговли. Запретить предоставление стационарных торговых точек, а такжемест для торговли физическим и юридическим лицам с автомашин безналичия контрольно-кассовых аппаратов. За невыполнение данного Постановления администрации рынков илица, ответственные за организацию торговли, несут ответственность вустановленном законом порядке 3. Главам администраций г. Пензы, городов и районов области,комитету по координации деятельности торговли (Саяпин П.К.) внестипредложения в отдел торговли областной администрации поассортиментному перечню товаров мелкорозничной торговли с ручныхтележек и лотков. 4. Управлению Госинспекции по торговле, качеству товаров и защитеправ потребителей (Громова Н.В.), областной санэпидемстанции (ДмитриевА.П.) усилить контроль за соблюдением правил торговли на рынках и вдругих отведенных для этого местах, качеством реализуемых товаров исанитарных норм в соответствии с Законом "Осанитарно-эпидемиологическом благополучии населения". 5. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить назам. главы администрации Быканова В.А., зам. главы администрации -начальника финансового управления Гатина В.И., Государственнуюналоговую инспекцию по Пензенской области (Голдин Н.Б.). Глава администрации А.Ф.Ковлягин ___________________ Приложение N 1 Утверждено постановлением главы администрации области от 19.04.95 N 227 П О Л О Ж Е Н И Е о порядке исчисления и уплаты сбора за право торговли Общие положения 1. Настоящее Положение определяет порядок исчисления и уплатысбора за право торговли, который устанавливается местнымипредставительными органами власти в соответствии с подпунктом "е"пункта 1 статьи 21 Закона Российской Федерации "Об основах налоговойсистемы в Российской Федерации" с учетом Указа Президента РоссийскойФедерации от 23 июня 1992 г. N 657 "О некоторых мерах по реализацииУказа Президента РФ "О свободе торговли", постановления ПравительстваРоссии от 31 августа 1992 г. N 649 "О дополнительных мерах поустранению недостатков в организации свободной торговли", а такжеУказа Президента Российской Федерации от 29 октября 1992 г. N 1311 "Омерах по защите прав покупателей и предотвращении спекуляции". 2. Сбор устанавливается районными, городскими (без районногоделения), районными (в городе) представительными органами власти ивводится в действие с момента опубликования решения о его введении иданного положения. Плательщики сбора 3. Плательщиками сбора являются предприятия и организации всехорганизационно-правовых форм, включая предприятия с иностраннымиинвестициями, являющиеся юридическими лицами по законодательствуРоссийской Федерации, их дочерние образования и филиалы, а такжеграждане Российской Федерации и других государств (физические лица),осуществляющие торговлю товарами и изделиями как через постоянныеторговые точки (магазины, столовые, кафе, киоски и др.), так и впорядке свободной торговли с рук, выносных лотков, открытых прилавкови автомашин в местах, определенных местными органами исполнительнойвласти. Объект сбора 4. Объектом сбора является право на торговлю. 5. В соответствии с Законом РФ от 7 декабря 1991 г. "Орегистрационном сборе с физических лиц, занимающихсяпредпринимательской деятельностью, и порядке их регистрации"физические лица, постоянно занимающиеся торговлей товарами иизделиями, включая торговлю изделиями собственного производства,обязаны зарегистрировать предпринимательскую деятельность и уплатитьрегистрационный сбор. Уплата регистрационного сбора не является основание дляосвобождения от сбора за право торговли. 6. Торговля товарами, облагаемыми в соответствии с установленнымпорядком акцизами, включая импортные товары, производится физическимии юридическими лицами на основе обязательного лицензирования и уплатыустановленных платежей. Юридические и физические лица, осуществляющие торговлю толькоэтими товарами и уплатившие лицензионный сбор, сбор за право торговлине уплачивают. Уплата сбора за право торговли не освобождает плательщика отуплаты лицензионного сбора за право торговли подакцизными товарами. Ставка сбора 7. Ставки сбора за право торговли на рынках и в других отведенныхдля этого местах с физических и юридических лиц рекомендуетсяустанавливать в следующих размерах: - при реализации продовольственных и промышленных товаровсобственного производства - 0,5 размера установленной закономминимальной месячной оплаты труда за каждый день торговли; - при реализации продовольственных и промышленных товаров несобственного производства - 1 размер установленной законом минимальноймесячной оплаты за каждый день торговли. Конкретные ставки сбора за право торговли определяются местнымипредставительными органами власти при принятии решения о введенииэтого сбора в зависимости от места расположения торговой точки, объемареализации и вида товара и т.д. Порядок исчисления и сроки уплаты сбора 8. Юридические и физические лица, зарегистрированные какпредприниматели и осуществляющие торговлю как в постоянных так ивременных торговых точках в местах, определенных исполнительнымиорганами власти, приобретают временный патент на право торговли. В патенте на право торговли должны быть указаны период, накоторый он выдается, группы товаров, которыми будет производитьсяторговля, и места торговли (точки). 9. Для лиц, не зарегистрированных в установленном порядке вкачестве предпринимателей, основанием права на торговлю являетсяквитанция учреждения Сбербанка об уплате в бюджет сбора за правоторговли. 10. Уплата сбора за право торговли производится при приобретениипатента или оплате квитанции. 11. Патенты на право торговли являются документами строгойотчетности, в них проставляются серия и номер. Их изготовление, учет,организация работы по выдаче осуществляются местными органамиисполнительной власти. 12. Средства от сбора за право торговли поступают в доходместного бюджета того региона, на территории которого осуществляетсяторговая деятельность. Предприятия, имеющие филиалы (подведомственныепредприятия) без образования юридического лица на территории другогорайона (города), уплачивают сбор в бюджет района по месту расположенияфилиала, по ставкам, действующим в этом регионе. Плата производитсяюридическим лицом по расчетам с налоговыми инспекциямизаинтересованных регионов. 13. Расходы предприятий и организаций по уплате сбора за правоторговли осуществляются за счет прибыли, остающейся после уплатыналога на прибыль (доход). Льготы по уплате сбора за право торговли 14. Местные органы представительной власти могут устанавливатьдля отдельных категорий плательщиков льготы по уплате сбора за правоторговли, которые должны быть определены в принимаемом решении. Льготыпо уплате налогов, установленные законодательными актами по отдельнымотраслям народного хозяйства, по местным налогам и сборам, действуют втом случае, если они подтверждены решением местного органа власти повведению этих налогов. 15. Рекомендуется освободить от уплаты сбора за право торговлифизических лиц, реализующих на рынках и в других отведенных местахпродукцию, получаемую с дачных и садово-огородных участков натерритории области, а также реализующие изделия кустарно-ремесленногопромысла местного производства. Ответственность плательщиков и контроль налоговых органов 16. Плательщики сбора за право торговли несут ответственность засвоевременность и полноту его уплаты в соответствии с Законом РСФСР "ОГосударственной налоговой службе РСФСР" и Законом Российской Федерации"Об основах налоговой системы в Российской Федерации". Торговля без уплаты сбора запрещается. Осуществление торговли без уплаты этого сбора и отсутствие уплательщика патента на право торговли, квитанции является сокрытиемобъекта налогообложения (право на торговлю). К юридическим ифизическим лицам, осуществляющим торговлю без уплаты установленныхплатежей, применяются меры воздействия, предусмотренных ст. 13 ЗаконаРоссийской Федерации "Об основах налоговой системы в РоссийскойФедерации" - взыскания суммы налога (сбора за право торговли) засокрытый объект налогообложения и штрафа в размере той же суммы, а приповторном нарушении - соответствующей суммы и штрафа в двойном размереэтой суммы. Налоговые инспекции вправе принять к плательщикам, нарушающимналоговое законодательство о местных налогах и сборах, и другие меры,предусмотренные ст.ст. 13, 14 указанного Закона. Кроме того, на должностных лиц и граждан, допускающих нарушенияналогового законодательства, налагаются административные штрафы всоответствии со ст. 7 Закона Российской Федерации "О Государственнойналоговой службе РСФСР". 17. За нарушение правил свободной торговли - торговлю внеустановленных местах, продажу товаров, запрещенных к реализации,торговлю некачественными товарами, не пригодными к потреблению и др. -юридические и физические лица должны привлекаться к административнойответственности, предусмотренной соответствующими законодательнымиактами. Эти меры применяются органами исполнительной власти иуправления, на которые возложен контроль за соблюдением правилторговли и выполнением принимаемых местными органами власти решений. 18. Контроль за полнотой исчисления и своевременностью уплатыуказанного сбора на основании решений местных органов власти налоговыеорганы осуществляют совместно с правоохранительными органами, органамисанэпиднадзора, торговли. __________ Приложение N 2 Утверждено постановлением главы администрации области от 19.04.95 г. N 227 П О Л О Ж Е Н И Е о порядке исчисления и уплаты налога на рекламу I. Общие положения Налог на рекламу устанавливается на основании Закона РоссийскойФедерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации". Рекламой считаются все виды объявлений, извещений и сообщений,передающие информацию с коммерческой целью при помощи средствраспространения информации (газет, журналов, каталогов, прейскурантов,справочников, отправления прямой печатной рекламы и другой печатнойпродукции), эфирного, спутникового и кабельного телевидения,радиовещания, световых газет (бегущая строка, световая фиксированнаястрока), иллюстративно-изобразительных средств (щитов, вывесок, афиш,плакатов, календарей и т.п.), аудио- и видеозаписи, имуществаюридических и физических лиц, одежды. Юридическое и физическое лицо, от имени которого осуществляетсяреклама, именуется рекламодателем. Юридическое и физическое лицо, осуществляющее изготовлениерекламы по заявке рекламодателя или размещающие указанную рекламу нарекламных носителях, именуется рекламным агентством. Место, на котором размещается реклама, именуется рекламнымносителем. II. Плательщики налога Плательщиками налога на рекламу являются следующие рекламодатели: - расположенные на территории города (района) предприятия иорганизации, независимо от форм собственности и ведомственнойпринадлежности, имеющие согласно законодательству РФ статусюридических лиц, их филиалы (имеющие самостоятельный баланс ирасчетный счет) и другие аналогичные подразделения предприятий иорганизаций, а также иностранные юридические лица; - физические лица. III. Объект налогообложения Объектом налогообложения является стоимость услуг по изготовлениюи распространению рекламы собственной продукции (работ, услуг),включая работы, осуществляемые хозяйственным способом. IV. Ставка налога Ставка налога на рекламу устанавливается в размере, непревышающем 5 процентов стоимости услуг, оказанных предприятию илифизическому лицу по рекламированию его продукции (работ, услуг). Ставка налога на рекламу товаров, оплачиваемую за свободноконвертируемую валюту, устанавливается путем пересчета рубля ваналогичную валюту по рыночному курсу банка на момент размещениярекламы. V. Льготы по налогу Местными органами государственной власти могут быть установленыльготы на: - рекламу, не преследующую коммерческие цели; - рекламу благотворительных мероприятий; - информационные вывески, размещаемые в помещениях, используемыедля реализации товаров, включая витрины; - объявления и извещения об изменении местонахожденияпредприятия, учреждения, организации, номеров телефонов, телефаксов,телетайпа; - объявления органов государственной власти, содержащиеинформацию, связанную с выполнением возложенных на них функций; - предупреждающие таблички, содержащие сведения об ограничениипроизводства работ, передвижения и т.д. в связи с особенностями даннойтерритории или участка. VI. Порядок исчисления и сроки уплаты налога предприятиями В случае установления органом власти централизованного порядкауплаты в бюджет налога на рекламу через органы средств массовойинформации или иные органы, рекламирующие продукцию, работы, услугипредприятий, налог вместе со стоимостью оказываемых услуг на рекламупредприятия перечисляют органам средств массовой информации, выделяясумму налога отдельной строкой. Налог на рекламу исчисляется, исходя из установленной ставкиналога и стоимости рекламной продукции (работ, услуг), определяемой,исходя из фактически произведенных расходов в действующих ценах итарифах. Рекламодатели (юридические лица) вносят налог на рекламу путемперечисления средств на счет рекламного агентства не позднее дняразмещения (опубликования) рекламы на рекламных носителях. Физическиелица могут вносить стоимость работ по рекламе, включая и налог нарекламу, через учреждения Сберегательного банка или в кассу рекламногоагентства в тот же срок. При уплате стоимости работ по рекламе,включая и налог на рекламу, непосредственно в кассу рекламногоагентства, физическому лицу, размещающему рекламу, выдается корешокприходного ордера. Без предъявления документа об уплате налога на рекламу ееразмещение на рекламных носителях не допускается. Налог на рекламу уплачивают рекламные агентства, осуществляющиеработы по рекламе продукции, работ, услуг, по заявкам владельцев этойрекламной продукции, в сроки, установленные местными органами власти исогласованные с финансовыми и налоговыми органами (не реже 3 раз вмесяц). В случаях, когда рекламирование производится самим предприятиемили физическим лицом, не через рекламные агентства (изготавливаетсобственными силами иллюстративно-изобразительные и другие средствараспространения рекламы и т.д.) или через иногородние или иностранныерекламные агентства, то налог уплачивает само предприятие илифизическое лицо, исходя из стоимости произведенных затрат и ставки, всроки, установленные органами государственной власти (не позднее дняразмещения рекламы). Рекламные агентства и предприятия, самостоятельно рекламирующиесвою продукцию, представляют в налоговый орган расчет сумм налога нарекламу (приложения 1, 2). Суммы налога на рекламу зачисляются в районные бюджеты районов,городские бюджеты городов либо по решению районных и городских органовгосударственной власти в районные бюджеты районов (в городах), бюджетыпоселков и сельских населенных пунктов на раздел 12 параграф 70 "Налогна рекламу". Налог в иностранной валюте вносится на валютный счеторганов государственной власти республики, края, области, автономнойобласти или автономного округа. Рекламодатели продукции, работ, услуг, расходы на уплату налогана рекламу относят на финансовые результаты своей деятельности. VII. Порядок ведения бухгалтерского учета по налогу на рекламу Учет расчетов по налогу на рекламу ведется плательщиками на счете68 "Расчеты с бюджетом" на отдельном субсчете "Налог на рекламу".Сумма налога на рекламу отражается по дебету счета 80 "Прибыль иубытки" и кредиту счета 68 "Расчеты с бюджетом" субсчет "Налог нарекламу" или счета 76 "Расчеты с разными дебиторами и кредиторами"одновременно с отражением в учете фактически произведенных затрат порекламе. Учет расчетов по налогу на рекламу ведется рекламным агентствомна счете 68 "Расчеты с бюджетом" на отдельном субсчете "Налог нарекламу". Сумма налога, поступившая от рекламодателя на расчетный счетрекламного агентства вместе с оплатой стоимости работ по рекламе,отражается рекламным агентством по дебету счета 76 "Расчеты с разнымидебиторами и кредиторами" и кредиту счета 68 "Расчеты с бюджетом".Перечисленный в бюджет налог отражается в учете по дебету счета 68"Расчеты с бюджетом" в корреспонденции со счетом 51 "Расчетный счет". Физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью,отражают сумму налога на рекламу в общем составе расходов, исключаемыхиз облагаемого дохода при исчислении подоходного налога. VIII. Ответственность плательщиков и контроль налоговых органов Ответственность за правильность исчисления, полноту исвоевременность перечисления налога в бюджет возлагается наюридических и физических лиц, являющихся плательщиками налога нарекламу. При установлении фактов неуплаты налога, несвоевременной уплатыили внесения его не в полном объеме плательщик несет ответственность всоответствии со статьей 7 Закона РФ "О Государственной налоговойслужбе РСФСР", статьей 13 Закона Российской Федерации "Об основахналоговой системы в РФ". Контроль за полнотой, правильностью и своевременностью внесенияналога на рекламу осуществляется налоговыми органами в соответствии сЗаконом РФ "О Государственной налоговой службе РСФСР", "Об основахналоговой системы в РФ". __________ Приложение N 1 к Положению о порядке исчисления и уплаты налога Штамп или отметка гос. налоговой инспекции Получено________________________ В Государственную налоговую инспекцию по _______________ ____________________________ по__________________________ (наименование рекламного ____________________________ агентства) Фамилия, ответственного лица (исполнителя) ______________ ____________________________ телефон Р А С Ч Е Т налога за рекламу за ___________ 199 ___ г.-----T---------------------------------------T-------------T-----------¬¦ NN ¦ Показатели ¦ По данным ¦ По данным ¦¦ пп ¦ ¦ плательщика ¦ ГНИ ¦L----+---------------------------------------+-------------+------------ 1. Стоимость услуг по рекламе, оказанных рекламодателям 2. Ставка налога в % 3. Сумма налога (стр. 1 х стр. 2) 4. Подлежит уплате в бюджет по сроку _________________________________ "___"___________________ 199___ г. (дата высылки расчета) Руководитель (подпись) Гл. бухгалтер (подпись) Отметка и замечания налогового инспектора: В результате предварительной проверки внесены следующиеисправления:______________________________________________________________________ Справка экономиста по учету: По настоящему расчету в лицевом счете рекламного агентстваначислено______________________________________________________________________"_____"_____________199___ г. Экономист (подпись) (дата проводки) __________ Приложение N 2 к Положению о порядке исчисления и уплаты налога на рекламу Штамп или отметка госналоговой инспекции Получено________________________ В Государственную налоговую инспекцию по _______________ ____________________________ по__________________________ (наименование предприятия) ____________________________ Фамилия, ответственного лица (исполнителя)_______________ ____________________________ телефон Р А С Ч Е Т налога на рекламу за ___________ 199___ г.-----T-----------------------------------------T-------------T-----------¬¦ NN ¦ Показатели ¦ По данным ¦ По данным ¦¦ пп ¦ ¦ плательщика ¦ ГНИ ¦L----+-----------------------------------------+-------------+------------ 1. Величина фактических затрат на рекламу, облагаемых налогом 2. Ставка налога в % 3. Сумма налога, подлежащая взносу в бюджет (стр. 1 х стр. 2) 4. Сальдо расчетов с бюджетом - недоимка - переплата "______"________________ 199_____г. (дата высылки расчета) Руководитель (подпись) Гл. бухгалтер (подпись) Отметка и замечания налогового инспектора В результате предварительной проверки внесены следующиеисправления____________________________________________________________________________________________________________________________________________ Справка экономиста по учету: По настоящему расчету в лицевом счете плательщика начислено____________________________________________________________________________ "_____"_____________199___ г. (дата проводки) Экономист (подпись)