Постановление Администрации Пензенской области от 25.10.1994 № 581
О постановлении Правительства Российской Федерации от 03.05.94 N 430 "Об утверждении Положения о порядке осуществления государственными органами управления лесным хозяйством государственного контроля за состоянием, использованием, воспроизводством, охраной и защитой лесов в Российской Федерации"
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕОт 25.10.94 г. N 581г. Пенза Утратилo силу - Постановление Правительства Пензенской области от 26.03.2004 г. N 143-пП О постановлении ПравительстваРоссийской Федерации от 03.05.94N 430 "Об утверждении Положения опорядке осуществления государственнымиорганами управления леснымхозяйством государственного контроляза состоянием, использованием,воспроизводством, охраной и защитойлесов в Российской Федерации" П О С Т А Н О В Л Я Ю: 1. Принять к руководству и исполнению Постановление ПравительстваРоссийской Федерации от 03.05.94 N 430 "Об утверждении Положения опорядке осуществления государственными органами управления леснымхозяйством государственного контроля за состоянием, использованием,воспроизводством, охраной и защитой лесов в Российской Федерации"(прилагается). 2. Возложить на Пензенское управление лесами (А.П.Белкин) и егоподразделения на местах: лесхозы и лесничества исполнениеутвержденного Правительством Российской Федерации Положения о порядкеосуществления государственного контроля за состоянием, использованием,воспроизводством, охраной и защитой лесов, а также функции поорганизации государственного контроля за деятельностью всех владельцевлесного фонда, предприятий, организаций, учреждений и граждан,деятельность которых влияет на состояние и воспроизводство лесов. 3. Начальнику управления лесами А.П.Белкину обеспечить надлежащееисполнение должностными лицами функций и обязанностей по осуществлениюгосударственного контроля за состоянием, использованием,воспроизводством, охраной и защитой лесов. Глава администрации А.Ф.Ковлягин ___________________ УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Российской Федерации от 3 мая 1994 г. N 430 П О Л О Ж Е Н И Е о порядке осуществления государственными органами управления лесным хозяйством государственного контроля за состоянием, использованием, воспроизводством, охраной и защитой лесов в Российской Федерации I. Общие положения 1. Настоящее Положение устанавливает порядок осуществлениягосударственными органами управления лесным хозяйствомгосударственного контроля за состоянием, использованием,воспроизводством, охраной и защитой лесов (далее именуется -государственный контроль), разработанный в соответствии с Основамилесного законодательства Российской Федерации. Этот порядок являетсяобязательным для исполнения всеми юридическими и физическими лицами. Задачей государственного контроля является обеспечение соблюдениявсеми владельцами лесного фонда, лесопользователями, другимипредприятиями, организациями и учреждениями, деятельность которыхвлияет на состояние и воспроизводство лесов, а также гражданамиустановленного порядка пользования лесным фондом, правил ведениялесного хозяйства, воспроизводства, охраны и защиты лесов, правилгосударственного учета и отчетности, а также иных норм и правил,установленных лесным законодательством. 2. В государственных органах управления лесным хозяйствомРоссийской Федерации полномочиями по осуществлению государственногоконтроля наделяются: руководитель государственного органа управления лесным хозяйствомРоссийской Федерации и его заместители, ведающие вопросами состояния,использования, воспроизводства, охраны и защиты лесов; руководители, их заместители и специалисты структурныхподразделений государственного органа управления лесным хозяйствомРоссийской Федерации, ведающих вопросами государственного контроля,состояния, использования, воспроизводства, охраны и защиты лесов; руководители, их заместители и специалисты подведомственныхгосударственному органу управления лесным хозяйством РоссийскойФедерации подразделений в субъектах Российской Федерации, ведающиевопросами государственного контроля, состояния, использования,воспроизводства, охраны и защиты лесов; руководители, их заместители и специалисты лесхозов и лесничеств,ведающие вопросами государственного контроля, состояния,использования, воспроизводства, охраны и защиты лесов. 3. Полномочиями по осуществлению государственного контроля засоблюдением требований лесного законодательства подведомственнымиподразделениями государственного органа управления лесным хозяйствомРоссийской Федерации, лесхозами и лесничествами наделяются: руководитель, его заместители и специалисты структурногоподразделения государственного органа управления лесным хозяйствомРоссийской Федерации, ведающего вопросами государственного контроля; руководители, их заместители и специалисты структурныхподразделений государственных органов управления лесным хозяйством всубъектах Российской Федерации, ведающих вопросами государственногоконтроля. 4. Руководитель государственного органа управления леснымхозяйством Российской Федерации является по должности одновременноглавным государственным инспектором по контролю за состоянием,использованием, воспроизводством, охраной и защитой лесов в РоссийскойФедерации. 5. Заместители руководителя государственного органа управлениялесным хозяйством Российской Федерации, ведающие вопросами состояния,использования, воспроизводства, охраны и защиты лесов, руководительструктурного подразделения государственного органа управления леснымхозяйством Российской Федерации, ведающего вопросами государственногоконтроля, являются по должности одновременно заместителями главногогосударственного инспектора по контролю за состоянием, использованием,воспроизводством, охраной и защитой лесов в Российской Федерации. 6. Руководители структурных подразделений государственного органауправления лесным хозяйством Российской Федерации, ведающих вопросамисостояния, использования, воспроизводства, охраны и защиты лесов,заместители руководителя структурного подразделения, ведающеговопросами государственного контроля, являются по должностиодновременно старшими государственными инспекторами по контролю засостоянием, использованием, воспроизводством, охраной и защитой лесовв Российской Федерации. Другие специалисты названных структурных подразделений являютсяпо должности одновременно государственными инспекторами по контролю засостоянием, использованием, воспроизводством, охраной и защитой лесовв Российской Федерации. 7. Руководители подведомственных государственному органууправления лесным хозяйством Российской Федерации подразделений всубъектах Российской Федерации являются по должности одновременноглавными государственными инспекторами по контролю за состоянием,использованием, воспроизводством, охраной и защитой лесов всоответствующих субъектах Российской Федерации. Заместители руководителей подведомственных государственномуоргану управления лесным хозяйством Российской Федерации подразделенийв субъектах Российской Федерации, ведающие вопросами состояния,использования, воспроизводства, охраны и защиты лесов, руководительструктурного подразделения, ведающего вопросами государственногоконтроля, являются по должности одновременно заместителями главныхгосударственных инспекторов по контролю за состоянием, использованием,воспроизводством, охраной и защитой лесов в соответствующих субъектахРоссийской Федерации. Руководители структурных подразделений этих органов, ведающихвопросами состояния, использования, воспроизводства, охраны и защитылесов, являются по должности одновременно старшими государственнымиинспекторами по контролю за состоянием, использованием,воспроизводством, охраной и защитой лесов в соответствующих субъектахРоссийской Федерации. Другие специалисты структурных подразделений указанных органов,ведающих вопросами государственного контроля, состояния,использования, воспроизводства, охраны и защиты лесов, являются подолжности одновременно государственными инспекторами по контролю засостоянием, использованием, воспроизводством, охраной и защитой лесовв соответствующих субъектах Российской Федерации. 8. Директора лесхозов являются по должности одновременно старшимигосударственными инспекторами по контролю за состоянием,использованием, воспроизводством, охраной и защитой лесов, главныелесничие лесхозов являются по должности одновременно заместителямистарших государственных инспекторов, а другие специалисты лесхозов,ведающие вопросами государственного контроля, состояния,использования, воспроизводства, охраны и защиты лесов, являются подолжности одновременно государственными инспекторами по контролю засостоянием, использованием, воспроизводством, охраной и защитой лесовв зоне деятельности лесхоза. 9. Лесничие, помощники лесничих, мастера леса, лесники являютсяпо должности одновременно государственными инспекторами по контролю засостоянием, использованием, воспроизводством, охраной и защитой лесовв зоне деятельности лесхоза. 10. Государственный контроль за состоянием, использованием,воспроизводством, охраной и защитой лесов, находящихся на территорияхспециальных объектов, закрытых административно-территориальныхобразований, осуществляется государственными органами управлениялесным хозяйством в соответствии с настоящим Положением и с учетомустановленного порядка их посещения. 11. Государственные органы управления лесным хозяйством приосуществлении государственного контроля взаимодействуют с органамигосударственной власти, органами местного самоуправления, другимиспециально уполномоченными государственными органами РоссийскойФедерации в области охраны окружающей природной среды,правоохранительными и контрольными органами, а также общественнымиобъединениями и гражданами. 12. Руководители предприятий, организаций и учреждений независимоот форм собственности и подчинения, иностранные юридические ифизические лица, граждане обязаны обеспечить государственныминспекторам по контролю за состоянием, использованием,воспроизводством, охраной и защитой лесов необходимые условия дляпроведения проверок, предоставлять им необходимую документацию идавать письменные объяснения по вопросам, входящим в их компетенцию. Юридические лица обязаны обеспечить государственных инспекторовдля проверки контролируемых объектов автомобильным транспортом илидругими средствами передвижения, средствами связи. 13. Государственные инспектора по контролю за состоянием,использованием, воспроизводством, охраной и защитой лесов имеютслужебные удостоверения, форма которых утверждается государственныморганом управления лесным хозяйством Российской Федерации, а такжебланки документов с изображением Государственного герба РоссийскойФедерации и со своим наименованием. II. Функции государственных органов управления лесным хозяйством по государственному контролю за состоянием, использованием, воспроизводством, охраной и защитой лесов в Российской Федерации 14. Государственные органы управления лесным хозяйствомобеспечивают государственный контроль за соблюдением: порядка и правил ведения государственного учета лесного фонда,лесного мониторинга, государственного лесного кадастра, техническойдокументации, отчетности, характеризующей количественные икачественные изменения лесного фонда, использование, воспроизводство,охрану и защиту лесов; требований законодательства по вопросам аренды участков лесногофонда; требований законодательства по целевому использованию земельлесного фонда, повышению их плодородия, охране, своевременномупроведению рекультивации нарушенных земель лесного фонда; правил отпуска древесины на корню в лесах, рубок главного ипромежуточного пользования, заготовки живицы и второстепенных лесныхматериалов, побочных лесных пользований, правил отвода и таксациилесосек, приемки и освидетельствования участков лесного фонда; порядка пользования лесным фондом для нужд охотничьего хозяйства,в научно-исследовательских, культурно-оздоровительных, туристических испортивных целях; требований законодательства по воспроизводству лесов и защитномулесоразведению; режима охраны лесов и порядка пользования лесным фондом на особоохраняемых природных территориях и объектах (в государственныхприродных заповедниках, природных заказниках, национальных природныхпарках, памятниках природы, курортных и лечебно-оздоровительныхзонах); режима ведения лесного хозяйства и лесоэксплуатации, порядкалесопользования на территориях проживания и хозяйственной деятельностималочисленных народов и этнических групп, а также на территориях,подвергшихся радиационному загрязнению; порядка охраны лесов при строительстве, взрывных работах, добычеполезных ископаемых и торфа, прокладке кабелей, трубопроводов и иныхкоммуникаций, буровых и других работах, не связанных с ведениемлесного хозяйства и осуществлением лесных пользований; правил пожарной безопасности в лесах, требований по учетуплощадей, пройденных пожарами на территории лесного фонда, иопределению причиненного ими ущерба лесному фонду, своевременномупринятию мер по ликвидации последствий лесных пожаров; санитарных правил в лесах, требований по предупреждениювозникновения и распространения очагов вредителей и болезней леса, ихучету; соответствия лесоустроительных и специальных техническихпроектов, а также планируемых лесохозяйственных мероприятий задачамсохранения, приумножения и рационального использования лесов, усиленияих водоохранных, средозащитных, санитарно-гигиенических и другихполезных природных свойств; требований по охране лесного фонда от захламления и загрязненияпромышленными, коммунально-бытовыми выбросами, отходами, сточнымиводами, а также от заболачивания, затопления и подтопления; требований нормативных актов по вопросам ведения лесногохозяйства, качества лесохозяйственных мероприятий; иных требований законодательства по вопросам состояния,использования, воспроизводства, охраны и защиты лесов. 15. Органы, осуществляющие государственный контроль, используют всвоей работе материалы учета лесного фонда, лесного кадастра,лесо-устройства, лесного мониторинга, целевых выборочных обследованийлесов, контрольной деятельности государственной лесной охраны, другихспециально уполномоченных государственных органов Российской Федерациив области охраны окружающей природной среды, данные лесосеменных илесозащитных станций, почвенно-химических лабораторий и лабораторийрадиационного контроля, статистической отчетности, материалыспециальных экспертных комиссий, научно-исследовательских, проектныхинститутов, общественных объединений и другие материалы. III. Права и обязанности государственных инспекторов по контролю за состоянием, использованием, воспроизводством, охраной и защитой лесов 16. Государственные инспектора по контролю за состоянием,использованием, воспроизводством, охраной и защитой лесов в пределахсвоей компетенции имеют право: запрашивать и безвозмездно получать от министерств и ведомств,предприятий, организаций и учреждений независимо от форм собственностии подчинения, граждан информацию, необходимую для выполнения функцийпо осуществлению государственного контроля; посещать при предъявлении служебного удостоверения предприятия,организации и учреждения, другие объекты для проведения контролясостояния, использования, воспроизводства, охраны и защиты лесов, аспециальные объекты и закрытые административно-территориальныеобразования - в установленном для их посещения порядке; проверять состояние и использование участков лесного фонда,находящихся во владении и пользовании, а участки лесного фонда,находящиеся на территории специальных объектов и закрытыхадминистративно-территориальных образований, - в установленном для ихпосещения порядке; проверять документы на право пользования участками лесного фонда; принимать меры по пресечению пользований лесным фондом, несоответствующих условиям разрешительных документов или осуществляемыхбез них, а также иных нарушений лесного законодательства, изъятиюнезаконно добытой лесной продукции; давать предприятиям, организациям и учреждениям, иностраннымюридическим и физическим лицам, гражданам обязательные к исполнениюуказания (предписания) по вопросам устранения нарушений лесногозаконодательства и их последствий; приостанавливать или ограничивать право пользования лесным фондомв порядке, установленном законодательством; аннулировать разрешительные документы в случаях, установленныхзаконодательством; составлять протоколы о всех видах нарушений лесногозаконодательства, в установленном порядке рассматривать дела обадминистративных правонарушениях и налагать административныевзыскания; предъявлять претензии предприятиям, организациям и учреждениямдля урегулирования споров и обращаться беспошлинно от именигосударственных органов управления лесным хозяйством в суд иарбитражный суд по делам о возмещении ущерба, причиненного лесномуфонду, о взыскании неустоек за нарушение лесохозяйственных требованийпри отпуске древесины на корню в лесах, а также по вопросам отменынеправомерных решений, связанных с изъятием и предоставлением участковлесного фонда в пользование; направлять в соответствующие органы материалы о нарушенияхлесного законодательства для решения вопроса о привлечении виновныхлиц к ответственности; обращаться в органы власти по вопросам их компетенции поустранению нарушений лесного законодательства; привлекать в установленном порядке работниковнаучно-исследовательских, проектно-изыскательских учреждений,лабораторий, других организаций и отдельных специалистов дляпроведения анализов, экспертизы, подготовки и выдачи заключений, атакже для участия в иных мероприятиях по осуществлениюгосударственного контроля. 17. Государственные инспектора по контролю за состоянием,использованием, воспроизводством, охраной и защитой лесов, входящие всостав государственной лесной охраны, обеспечиваются бесплатнымформенным обмундированием, при исполнении служебных обязанностей имеютправо ношения и применения в установленном порядке служебногоогнестрельного оружия, пользуются другими правами, предоставленнымиработникам государственной лесной охраны. 18. Главный государственный инспектор по контролю за состоянием,использованием, воспроизводством, охраной и защитой лесов в РоссийскойФедерации и его заместители, главные государственные инспектора поконтролю за состоянием, использованием, воспроизводством, охраной изащитой лесов в соответствующих субъектах Российской Федерации и ихзаместители выносят в установленном порядке постановления оприостановлении, ограничении или прекращении деятельности предприятий,организаций и учреждений независимо от форм собственности и подчиненияпри нарушении ими Основ лесного законодательства Российской Федерациии в иных предусмотренных законодательными актами случаях. Указанные постановления направляются соответствующимпредприятиям, организациям, учреждениям для исполнения. 19. Пользование предприятий, организаций, учреждений леснымфондом, осуществляемое на основании разрешительного документа,выданного с нарушением правил (наставлений) отпуска древесины на корнюв лесах, рубок главного и промежуточного пользования, заготовки живицыи второстепенных лесных материалов, побочных лесных пользований, атакже на заготовку древесины сверх утвержденной расчетной лесосеки,прекращается государственными инспекторами по контролю за состоянием,использованием, воспроизводством, охраной и защитой лесов немедленно свыдачей указания об аннулировании разрешительного документа иуведомлением об этом органа, принявшего решение о предоставленииучастка лесного фонда в пользование. 20. В случае несогласия предприятия, организации, учреждения спостановлением о приостановлении, ограничении или прекращении егодеятельности оно может быть обжаловано в суд или арбитражный суд. 21. Постановление о приостановлении, ограничении или прекращениидеятельности предприятия, организации, учреждения является основаниемдля приостановления или прекращения банковских операций пофинансированию его деятельности. 22. Приостановленная, ограниченная или прекращенная деятельностьпредприятия, организации, учреждения может быть возобновлена в полномобъеме решением государственного инспектора по контролю за состоянием,использованием, воспроизводством, охраной и защитой лесов, вынесшегоуказанное постановление, или его заместителя, если обстоятельства иусловия, вызвавшие приостановление, ограничение или прекращениедеятельности, устранены. 23. Государственный орган управления лесным хозяйством РоссийскойФедерации разрабатывает и в установленном порядке утверждаетинструкцию по организации и проведению государственными органамиуправления лесным хозяйством государственного контроля за состоянием,использованием, воспроизводством, охраной и защитой лесов, а такжедает разъяснения о порядке его осуществления, организует и ведетотраслевой статистический учет по государственному контролю. 24. Государственные инспектора по контролю за состоянием,использованием, воспроизводством, охраной и защитой лесов несутответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнениевозложенных на них функций по осуществлению государственного контроля.