Постановление Администрации Пензенской области от 23.05.1995 № 299
Об утверждении порядка образования и использования целевых бюджетных фондов
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕОт 23.05.95 г. N 299г. Пенза Утратилo силу - Постановление Правительства Пензенской области от 21.01.2005 г. N 33-пП Об утверждении порядкаобразования и использованияцелевых бюджетных фондов Во исполнение решения Законодательного Собрания Пензенскойобласти N 147-7 от 14.03.95 "О консолидации в 1995 году в областномбюджете средств целевых внебюджетных фондов" П О С Т А Н О В Л Я Ю: 1. Утвердить прилагаемые порядки образования и использованиясредств территориального дорожного фонда, экологического фонда и фонда"Правопорядок". 2. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить наобластное финансовое управление (Гатин В.И.), РКЦ ГУ ЦБ РФ поПензенской области (Ланцов А.В.), областной дорожный департамент(Ларин В.М.), областной комитет по охране природы (Гринь О.И.), УВДПензенской области (Пронин А.И.), Государственную налоговую инспекциюпо Пензенской области (Н.Б.Голдин). Глава администрации А.Ф.Ковлягин ___________________ Утверждено Постановлением Главы администрации области от 23.05.95 г. N 299 П О Р Я Д О К образования и использования территориального дорожного фонда Пензенской области 1. Настоящий порядок разработан во исполнение Закона РСФСР "Одорожных фондах в РСФСР" от 18 октября 1991 г. N 1759-1 и Закона РФ "Овнесении изменений и дополнений в Закон РСФСР" "О дорожных фондах вРСФСР" от 25 декабря 1992 г. N 4226-1. 2. Средства территориального дорожного фонда Пензенской областиимеют специальное назначение и не подлежат изъятию или расходованию нанужды, не связанные с содержанием и развитием автомобильных дорогобщего пользования, относящихся к собственности области, а также суправлением дорожным хозяйством. 3. Денежные средства фонда являются областной собственностью и немогут быть использованы в качестве кредитных ресурсов. 4. Доходная часть фонда формируется за счет поступающих в него: - налога с владельцев транспортных средств; - налога на приобретение автотранспортных средств; - налога на пользователей автомобильных дорог; - взысканных недоимок указанных налогов и штрафов за их неуплату; - средств из других источников. 5. Контроль за полнотой, правильностью и своевременностьювнесения налогов осуществляется налоговыми и финансовыми органами, ГАИв соответствии с законодательством Российской Федерации. 6. Распорядителем средств территориального дорожного фондаявляется областное финансовое управление, которое открываетспециальные бюджетные счета в РКЦ ГУ ЦБ РФ по Пензенской области г.Пенза для зачисления налогов - источников образования территориальногодорожного фонда. Для контроля за уплатой налогов плательщиками на территории всейобласти и обеспечения своевременной обработки платежных документовГлавным управлением ЦБ РФ по Пензенской области в каждом районном РКЦэтого банка открываются отдельные субсчета по зачислению налогов,уплачиваемых плательщиками, расположенными на территории данногорайона. Денежные суммы, поступившие на указанные субсчета областногодорожного фонда на местах, ежедневно перечисляются районными(городскими) налоговыми инспекциями на счета, открытые областномуфинансовому управлению в РКЦ ГУ ЦБ РФ по Пензенской области г. Пенза. 7. Учет поступлений платежей по видам налогов, по которымпредусмотрено представление расчетов, ведется налоговыми органами наместах, согласно получаемым выпискам банка, по указанным субсчетам ипервичным документам к ним по каждому плательщику на карточках лицевыхсчетов применительно к ф. N 9. 8. Плательщики налогов перечисляют средства в территориальныйдорожный фонд отдельными платежными поручениями по каждому видуналогов на открытые в РКЦ ГУ ЦБ РФ по Пензенской области субсчета позачислению указанных видов налогов. 9. Плательщики налогов обязаны: - своевременно и в полном объеме уплачивать в фонд причитающиесясуммы налогов; - вести учет сумм уплаченных налогов; - допускать должностных лиц налоговых и финансовых органов повопросам исчисления и уплаты налогов в фонд и предоставлять им всюнеобходимую информацию, а также выполнять все их требования обустранении выявленных проверкой нарушений. Ответственность за правильность исчисления, своевременностьуплаты налогов и соблюдение действующего законодательства по налогамвозлагается на плательщиков этих налогов. 10. За нарушение Закона "О дорожных фондах в РСФСР" (сизменениями и дополнениями) и неуплату налогов в Фонд Пензенскойобласти в установленные сроки к плательщикам применяются штрафныесанкции в порядке и размерах, установленных Законом РоссийскойФедерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации". Уплата штрафа не освобождает плательщика от уплаты налога. 11. Доходы и расходы Фонда регламентируются годовым бюджетом, вкотором определяется: - ожидаемые поступления денежных средств в фонд по основнымисточникам с учетом переходящих остатков средств на начало года; - суммы средств по основным статьям расходов Фонда, в том числеостаток средств Фонда на конец предстоящего финансового года. 12. Проект годового бюджета Фонда подготавливается финансовымуправлением и областным дорожным департаментом, представляется нарассмотрение в областную администрацию и вносится на утверждение вЗаконодательное Собрание области одновременно с представлением проектаобластного бюджета. 13. Распределение средств фонда по целевым направлениям напредстоящий финансовый год осуществляется последовательнымопределением размеров нижеперечисленных основных статей и резервныхсредств Фонда: - содержание и ремонт действующей сети областных дорог; - переходящий остаток средств Фонда на конец предстоящегофинансового года; - резерв средств Фонда; - содержание аппарата управления областного дорожногодепартамента; - облГАИ на приобретение и внедрение технических средстврегулирования дорожного движения; - реконструкция и строительство дорог и сооружений на них(переходящие объекты); - реконструкция и строительство дорог и сооружений на них (вновьначинаемые объекты). В бюджете Фонда не предусматриваются расходы на указанные вновьначинаемые объекты при недостатке средств на содержание и ремонтдействующей сети дорог и обязательные статьи расходов (переходящийостаток, резерв, содержание аппарата управления департамента, облГАИ). Программа строительства и реконструкции дорог общего пользования,мостов в разрезе объектов формируется областным дорожным департаментовпо согласованию с комитетом строительного комплекса областнойадминистрации и представляется на утверждение главы областнойадминистрации одновременно с программой капитального строительстваобъектов администрации области. 14. Переходящий остаток средств Фонда устанавливается в размередо 5% расчетной суммы годовых доходов Фонда и предназначен дляобеспечения непрерывности финансирования в 1 квартале следующего года. 15. Резерв средств Фонда устанавливается в размере до 3%расчетной суммы доходов Фонда и может расходоваться в течение года поразрешению администрации Пензенской области на финансированиеликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайныхзатрат. Средства Фонда, не использованные в результате экономии расходовпо его годовому бюджету, возвращаются в Фонд или учитываются прифинансировании в последующие годы. 17. Поступившие в Фонд целевые добровольные взносы используютсяпо желанию их вкладчиков, если это не противоречит настоящему порядку. 18. Средства областного дорожного фонда перечисляются областнымфинансовым управлением на счет единого заказчика по строительству,ремонту и содержанию дорог общего пользования области - дорожногодепартамента в соответствии с бюджетом Фонда, утвержденнымЗаконодательным Собранием области в пределах фактического поступлениясредств, по заявкам дорожного департамента о потребности средств навыполнение запланированных мероприятий. Департамент представляет в финансовое управление ежемесячно: - сводные реестры учета объемов выполненных работ по ремонту исодержанию дорог общего пользования, строительству и реконструкциидорог и мостов. Ежеквартально: - статистическую форму отчетности N 91-ф (АД) "О расходованиисредств государственных внебюджетных (дорожных) фондов". 19. Финансирование аппарата управления осуществляется согласносмете расходов, утвержденной администрацией Пензенской области, путемперечисления средств на специальный бюджетный счет, открытый в РКЦ ГУЦБ РФ по Пензенской области г. Пенза. 20. Областная администрация или иной орган по ее поручениюежегодно докладывает Законодательному Собранию области об исполнениигодового бюджета фонда и опубликовывает в областной печати отчет орасходовании его средств и планы их использования. __________ Утвержден постановлением главы администрации области от 23.05.95 г. N 299 П О Р Я Д О К образования и использования средств экологического фонда Пензенской области 1. Порядок образования и использования средств экологическогофонда разработан на основании Закона Российской Федерации "Об охранеокружающей природной среды", принятого 19 декабря 1991 г. N 2061-1 иположения об экологическом фонде Пензенской области, утвержденнойПостановлением Главы областной администрации N 35 от 14.01.94 г. 2. Областной экологический фонд образован для решения неотложныхприродоохранительных задач, восстановления потерь в окружающей среде,компенсации причиненного вреда и других мероприятийприродоохранительного значения. 3. Формирование доходной части фонда осуществляется за счетсредств, поступающих от предприятий, учреждений, организаций, граждан,в том числе: - платы за нормативные и сверхнормативные выбросы, сбросызагрязняющих веществ в окружающую среду, размещение отходов и другиевиды загрязнения; - плата предприятий за аварийные выбросы (сбросы) загрязняющихвеществ в окружающую природную среду; - сумм, полученных по искам о возмещении вреда, причиненногоокружающей среде и природным ресурсам, и штрафам за экологическиеправонарушения; - средств от реализации конфискованных орудий охоты ирыболовства, незаконно добытой с их помощью продукции; - платы предприятий за сверхнормативное и некомплексноеиспользование (потери) природных ресурсов и получаемого из них сырья; - доходов от издательской деятельности Комитета по охранеприроды, а также добровольных взносов различных предприятий(акционерных, совместных, кооперативных, колхозов, совхозов и др.),коммерческих и общественных организаций и граждан. 4. Планирование доходной части фонда, а также составлениерасчетов причитающихся платежей осуществляется Комитетом по охранеприроды Пензенской области. 5. Контроль за полнотой и правильностью исчисления платежей зазагрязнение окружающей природной среды, своевременностью поступлениясредств в экологический фонд осуществляется Комитетом по охранеприроды Пензенской области. Учет поступления платежей по видам ведется Комитетом по охранеприроды Пензенской области согласно получаемым выпискам банка поуказанному счету и первичным документам к ним по каждому плательщикуна карточках лицевых счетов применительно к ф. N 9 получаемым отобластного финансового управления. Плательщик обязан вносить начисленные платежи в бесспорномпорядке. При изменении в течение года условий производства возможенперерасчет указанной суммы и возврат излишне перечисленных вэкологический фонд платежей. 6. Распорядителем средств экологического фонда является областноефинансовое управление, которое открывает специальный бюджетный счет(б/счет 142) в РКЦ ГУ ЦБ РФ по Пензенской области для зачисления всехвидов поступающих платежей в экологический фонд. 7. Распределение средств областного экологического фондапроизводится в следующем порядке: 10% средств отчисляется в доход республиканского бюджета; из оставшейся части средств (вновь принимая их за 100%) - 10%направляется на реализацию природоохранительных мероприятийфедерального значения; 15% - на реализацию природоохранительных мероприятий областногозначения; 60% - на реализацию природоохранительных мероприятий местного(городского, районного) значения; 10% - в фонд облкомприроды на развитие материально-техническойбазы; 2% - на здравоохранение и ликвидацию последствий стихийныхбедствий; 3% - на премирование коллективов предприятий, работников Комитетапо охране природы за улучшение экологической обстановки в области. 8. Доходы и расходы фонда регламентируются годовым бюджетом, вкотором определяются: - остатки средств фонда на начало и конец года; - ожидаемое поступление денежных средств в фонд по видамплатежей; - суммы средств по основным статьям расходов фонда. 9. Проект годового бюджета экологического фонда составляетсяобластным Комитетом по охране природы с участием финансовогоуправления, представляется на рассмотрение в областную администрацию ивносится на утверждение в Законодательное Собрание областиодновременно с представлением проекта областного бюджета. 10. Смета на использование средств экологического фонда вразмерах, принятых в областном бюджете на год, разрабатываетсяобластным Комитетом по охране природы и согласовывается с областной,городскими и районными администрациями. Сметой предусматривается расходование средств фонда по следующимнаправлениям: - на оздоровление окружающей природной среды, населения,проведения мер и программ по охране окружающей среды, воспроизводстваприродных ресурсов, научные исследования, внедрение экологическичистых технологий, строительство очистных сооружений, выплатыкомпенсационных сумм гражданам на возмещение вреда, причиненногоздоровью загрязнением и иными неблагоприятными воздействиями наокружающую природную среду, развитие экологического воспитания иобразования, иные цели, связанные с охраной окружающей природнойсреды. 11. Средства, перечисленные в экологический фонд, освобождаютсяот налогов и других сборов, в том числе валютных, зачисляемых в бюджетРоссийской Федерации и местные бюджеты. Предприятия, являющиеся субъектами внешнеэкономическойдеятельности, в том числе совместные, вносят платежи и плату поштрафам, искам в рублях и иностранной валюте пропорционально их доле вуставном фонде данного предприятия. 12. Средства областного экологического фонда перечисляютсяобластным финансовым управлением в пределах фактического поступлениясредств на специальный счет (б/счет) областного Комитета по охранеприроды в РКЦ ГУ ЦБ РФ по Пензенской области, на основаниипредъявленных им: - договоров, заключенных с соответствующими комитетами по охранеприроды под конкретные природоохранительные мероприятия; - актов выполненных работ природоохранительного назначения; - заявок на оплату других расходов согласно утвержденной смете. Средства экологического фонда могут быть перечислены также насчета непосредственных исполнителей работ, торгующих и предоставляющихуслуги предприятий по согласованию с Комитетом по охране природы. Комитет по охране природы ежеквартально должен представлять вфинансовое управление отчет об исполнении сметы расходования средствэкологического фонда по направлениям использования. 13. Предприятия, организации несут ответственность заиспользование средств по назначению. Контроль за их целевымиспользованием осуществляет финансовое управление, Комитет по охранеприроды Пензенской области и администрации по территориям. 14. Областная администрация или уполномоченный ею орган ежегоднодокладывает Законодательному Собранию области об исполнении годовогобюджета фонда и опубликовывает в областной печати отчет о расходованииего средств и планы их использования на последующий период. 15. Денежные средства экологического фонда являются областнойсобственностью и не могут быть использованы в качестве кредитныхресурсов. __________ Утверждено постановлением главы администрации области от 23 мая 1995 г. N 299 П О Л О Ж Е Н И Е об областном бюджетном фонде "Правопорядок" 1. Областной бюджетный фонд "Правопорядок" образован на основаниирешения малого Совета от 25.03.93 г. N 59 и консолидируется вобластном бюджете в соответствии с ст. 6 Федерального Закона "Офедеральном бюджете на 1995 год". 2. Целями фонда являются: - материально-техническое укрепление органов внутренних делПензенской области; - повышение эффективности их работы по защите прав граждан июридических лиц, гарантированных Конституцией Российской Федерации,обеспечение их безопасности; - дополнительное стимулирование деятельности работниковправоохранительных органов, представителей общественности и отдельныхграждан в борьбе с преступностью и охране общественного порядка; - содействие в создании необходимых условий для стабилизацииэкономической и социально-политической обстановки на территорииобласти. 3. Средства областного фонда "Правопорядок" формируются за счетследующих источников; - добровольных, в т.ч. и целевого назначения, взносов ипожертвований граждан, предприятий, учреждений и организаций; - штрафов за нарушение правил дорожного движения и пожарнойбезопасности, налагаемых должностными лицами подразделений и службуправления внутренних дел области; - штрафов за мелкое хулиганство и штрафов за распитие спиртныхнапитков в общественных местах и появление в общественных местах впьяном виде; - штрафов за невыполнение решений Законодательного СобранияПензенской области по вопросам пожарной и дорожной безопасности, еслиэтими решениями установлена административная ответственность граждан идолжностных лиц за их неисполнение. На добровольной или договорной основе с органами местногосамоуправления: - доходов от реализации поступившего от областныхправоохранительных органов бесхозного и конфискованного имущества,которое в установленном порядке не подлежит обращению в доход бюджета; - иных доходов в соответствии с действующим законодательством. 4. Средства областного фонда "Правопорядок" расходуются нафинансирование мероприятий по следующим направлениям: - повышение материально-технической оснащенности органоввнутренних дел области; - на цели, указанные стороной, осуществившей добровольный взносили пожертвование, если это не противоречит действующемузаконодательству; - оказание материальной помощи работникам органов внутренних дел,представителям общественности и отдельным гражданам, получившим приисполнении служебных обязанностей (при содействии сотрудникам милиции)по охране правопорядка ранения или травмы, а в случае гибели - ихсемьям; - выплата премий сотрудникам милиции, пожарной охраны,представителям общественности и отдельным гражданам за отличие,проявленное при исполнении своего служебного, общественного,гражданского долга по защите конституционного строя РоссийскойФедерации, охраняемых законом личности и имущественных интересовграждан, предприятий, учреждений и организаций по укреплениюзаконности и правопорядка на территории области; - строительство, расширение, ремонт и содержание объектовсоциальной и служебной инфраструктуры, предназначенных для работниковорганов внутренних дел; - другие мероприятия по обеспечению на территории областизаконности, правопорядка, общественной безопасности и деятельностифонда. 5. Распорядителем средств фонда "Правопорядок" является областноефинансовое управление, которое открывает специальный бюджетный счет вРКЦ ГУ ЦБ РФ по Пензенской области для зачисления источниковобразования средств фонда. 6. Учет средств фонда его формирования, денежные и иные операциипо его доходам и расходам осуществляет финансовое управление. 7. Средства областного фонда "Правопорядок" перечисляютсяобластным финансовым управлением в пределах фактически поступившихсредств на счет управления внутренних дел и на основании сметрасходов. 8. Администрация области, финансовое управление вправе проверитьматериалы правоохранительных органов и общественных формирований,послужившие основанием для ходатайства о выделении из фонда средств, атакже правильности использования этих средств. При выявлении фактов искажения, представленных сведений илииспользования средств фонда не по назначению решается вопрос опривлечении виновных к дисциплинарной или иной ответственности. 9. Областная администрация или иной орган по ее поручениюежегодно докладывает Законодательному Собранию области об исполнениигодового бюджета фонда и опубликовывает в областной печати отчет орасходовании его средств и планы их использования. 10. Денежные средства фонда являются областной собственностью ине могут быть использованы в качестве кредитных ресурсов.