Постановление Администрации Пензенской области от 22.02.1995 № 103
О подрядных торгах в строительстве и проектировании
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ От 22.02.95 г. N 103 г. Пенза Утратилo силу - Постановление Правительства Пензенской области от 29.03.2004 г. N 144-пП О подрядных торгах в строительстве и проектировании (В редакции Постановления Администрации Пензенской области от 30.10.97 г. N 1101) В целях повышения экономической заинтересованности иответственности участников инвестиционного процесса, укреплениядоговорной дисциплины, создания конкуренции и эффективногоиспользования средств, направляемых в капитальное строительство, атакже в соответствии с распоряжением Государственного комитетаРоссийской Федерации по управлению Государственным имуществом иГосударственного комитета Российской Федерации по вопросам архитектурыи строительства от 13 апреля 1993 г. N 660-р/18-7 П О С Т А Н О В Л Я Ю: 1. Считать обязательным проведение подрядных торгов настроительство и проектирование объектов, включенных в перечень,согласованный Комитетом по строительству, Комитетом по экономике иобластным финансовым управлением, финансирование которыхосуществляется за счет бюджетных средств в рамках утвержденнойпрограммы капитального строительства. 2. Подрядные торги проводятся при наличии гарантийного документао непрерывности финансирования объекта торгов (договор, гарантийноеобязательство). 3. Создать при Пензинвестцентре тендерный комитет по проведениюподрядных торгов. Структуру, состав и численность комитета согласоватьс областной администрацией. 4. Установить, что расходы на проведение торгов осуществляются засчет заказчика - застройщика и относятся на стоимость строительствапредмета торгов. 5. Утвердить: Положение о подрядных торгах на строительство объектов вПензенской области (приложение 1); Положение о подрядных торгах на выполнение проектной продукции вПензенской области (приложение 2). 6. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить назаместителя главы администрации Гринькова В.Н. Главы администрации области А.Ф.Ковлягин ___________________________ Приложение 1 к постановлению главы администрации области от 22.02.95 г. N 103 П О Л О Ж Е Н И Е О ПОДРЯДНЫХ ТОРГАХ НА СТРОИТЕЛЬСТВО ОБЪЕКТОВ В ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Постановления Администрации Пензенской области от 30.10.97 г. N 1101) 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Настоящее положение разработано в соответствии с Положениемо подрядных торгах в Российской Федерации, утвержденным распоряжениемГосударственного Комитета Российской Федерации по управлениюгосударственным имуществом и Государственного Комитета РоссийскойФедерации по вопросам архитектуры и строительства от 13 апреля 1993 г.N 660-р/18-7, и изменениями и дополнениями к нему, утвержденнымраспоряжением Минстроя России и Госкомимущества России от 18 октября1994 г. N 18-23р/2532-р и определяет порядок подготовки, организации,проведения подрядных торгов на выполнение всего комплекса работ иоказания услуг, связанных со строительством новых, расширением,реконструкцией и техническим перевооружением действующих объектов натерритории области, независимо от источников финансирования. Целью торгов является повышение эффективности деятельностистроительного комплекса области. Основными принципами торгов являются: создание равных конкурентных условий для всех потенциальныхподрядчиков, независимо от форм собственности и принадлежности; обеспечение гласности проведения торгов; достижение объективности в оценке результатов торгов. 1.2. Торги на объекты нового строительства для федеральныхгосударственных нужд осуществляются в соответствии с Положением оподрядных торгах в Российской Федерации и Рекомендациями по отдельнымконкретным процедурам торгов, принятыми Межведомственной комиссией поподрядным торгам при Госстрое России в части, не противоречащейПоложению об организации закупки товаров, работ и услуг длягосударственных нужд, утвержденному Указом Президента РоссийскойФедерации от 8 апреля 1997 г. N 305. (В редакции ПостановленияАдминистрации Пензенской области от 30.10.97 г. N 1101) 1.3. Торги на объекты, возводимые за счет бюджетных средств,могут быть объявлены только при наличии утвержденной в установленномпорядке проектной документации, а также положительного заключенияэкспертизы; по объектам, возводимым за счет иных источниковфинансирования - при наличии положительного заключения экспертизы. 1.4. Заказчик должен обладать необходимыми инвестиционнымиресурсами или правом распоряжения ими, подтвержденным соответствующимфинансовым документом. 1.5. Подрядные торги на строительство объектов, финансируемых засчет бюджетных средств, проводятся, как правило, после заключениядоговора на финансовое обеспечение строительства между областным(городским) инвестором и заказчиком-застройщиком. 1.6. В настоящем положении используются следующие термины: ПОДРЯДНЫЕ ТОРГИ - форма размещения заказов на строительство,предусматривающая выбор подрядчика для выполнения работ и оказанияуслуг на конкурсной основе; ОБЪЕКТ ТОРГОВ - производственный или непроизводственный объект, ккоторому относится предмет торгов; ПРЕДМЕТ ТОРГОВ - конкретные виды работ и услуг, по которымпроводятся торги; УЧАСТНИК ТОРГОВ - лицо, имеющее право принимать участие в торгах,в их подготовке, проведении, утверждении результатов торгов; ЗАКАЗЧИК - лицо, для которого строится, реконструируется илиоснащается объект торгов; ОРГАНИЗАТОР ТОРГОВ - лицо, которому заказчиком порученопроведение торгов; ТЕНДЕРНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ - комплект документов, содержащих исходнуюинформацию о технических, коммерческих, организационных и иныххарактеристиках объекта и предмета торгов, а также об условиях ипроцедуре торгов; ТЕНДЕРНЫЙ КОМИТЕТ - постоянный или временный орган, создаваемыйдля организации и проведения торгов; ТЕНДЕР - форма проведения подрядных торгов, представляющая собойсоревнование представленных претендентами оферт с точки зрения ихсоответствия критериям, содержащимся в тендерной документации; ПРЕТЕНДЕНТ - лицо, решившее принять участие в торгах до моментарегистрации оферты; ОФЕРТА - предложение заключить контракт в отношении конкретногопредмета торгов на условиях, определяемых тендерной документацией; ОФЕРЕНТ - лицо, представившее оферту; ПАУШАЛЬНАЯ ЦЕНА - общая цена без дифференциации ее составляющих; АЛЬТЕРНАТИВНОЕ ПРЕДЛОЖЕНИЕ - предложение, представляемоеодновременно с основным, содержащее отличающиеся от основногопредложения условия. 1.7. Предметом торгов может быть заказ на: строительство, реконструкцию, капитальный ремонт предприятий,зданий и сооружений производственного и непроизводственногоназначения, в том числе на условиях "под ключ"; выполнение проектных, конструкторских, инженерно-изыскательских,строительных, монтажных, пусконаладочных и др. видов работ; поставку комплектного технологического оборудования, в том числена условиях "под ключ"; любые технически и организационно обоснованные сочетанияуказанных работ и услуг. 1.8. Основными видами подрядных торгов являются: в зависимости от проведения организатором торгов предварительногоотбора претендентов - с предварительной квалификацией и безпредварительной квалификации; в зависимости от участия иностранных оферентов - с участиеминостранного оферента и без участия иностранного оферента; в зависимости от участия оферентов в процедуре торгов и оглашенияих результатов - гласные и негласные; в зависимости от формы проведения торгов - открытые и закрытые(ограниченные по числу претендентов); в зависимости от того, в который раз назначаются торги по данномупредмету торгов - первичные и повторные. 1.9. В торгах могут принимать участие все лица, желающиевыступить в качестве претендентов (любые российские и зарубежныепредприятия и организации, независимо от организационно-правовой формыи формы собственности, имеющие лицензии на соответствующие видыдеятельности). Запрещается участие организаций и фирм, имеющих непосредственнуюорганизационно-правовую или финансовую зависимость друг от друга(учредительство, финансовое участие, холдинг и др.). 1.10. Заказчик может проводить 2-этапные торги (конкурсы). Напервом этапе 2-этапных торгов все претенденты представляютпервоначальные заявки на участие в торгах (конкурсе), содержащиепредложения без указания цены. На втором этапе 2-этапных торгов (конкурса) заказчик предлагаетпретендентам, принявшим участие в первом этапе, представитьокончательные заявки на участие в торгах (конкурсе) с указанием ценына один и тот же предмет торга. Окончательные заявки на участие в торгах (конкурсе) оцениваются исопоставляются для определения выигравшей заявки. (Пункт дополнен - Постановление Администрации Пензенской областиот 30.10.97 г. N 1101) 1.11. Заказчик вправе размещать заказы на строительство длягосударственных нужд у единственного источника по согласованию сМинистерством экономики Российской Федерации или с уполномоченным имтерриториальным органом в следующих случаях: а) при сжатых сроках строительства применение иного способаразмещения заказов на закупки продукции для государственных нужднецелесообразно; б) если вследствие чрезвычайных обстоятельств возникла срочнаяпотребность в строительстве; в) если работа может быть выполнена только одним подрядчиком либоединственный подрядчик обладает исключительными правами в отношенииданной работы и отсутствует ее равноценная замена; г) при наличии обстоятельств, позволяющих заказчику проводитьспециализированные закрытые торги (закрытый конкурс), в случае еслизаказчик установил, что проведение закупок из единственного источникаявляется наилучшим способом закупок. (Пункт дополнен - Постановление Администрации Пензенской областиот 30.10.97 г. N 1101) 1.12. Заказчик вправе проводить внутренние торги (внутреннийконкурс) в случаях, если: а) в закупках в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации принимают только российские подрядчики; б) заказчик считает, что в участие в торгах (конкурсах) будутзаинтересованы только российские подрядчик и. (Пункт дополнен - Постановление Администрации Пензенской областиот 30.10.97 г. N 1101) 2. УЧАСТНИКИ ТОРГОВ 2.1. Основными участниками торгов являются: заказчик, организаторторгов, тендерный комитет, претенденты, оференты. 2.2. Заказчик, финансирующий работы за счет бюджетных средств: заключает договор на организацию и проведение подрядных торгов сПензинвестцентром; контролирует работу организатора торгов и участвует в работетендерного комитета; устанавливает окончательные условия контракта и заключает его спобедителем торгов; определяет предмет торгов и форму их проведения (открытые илизакрытые); определяет потенциальных претендентов и через тендерный комитетнаправляет им приглашения к участию в торгах. Должностные лица (служащие) заказчика не могут быть участникамиторгов (конкурса) или входить в одну группу лиц с участниками торгов(конкурса), при этом все участники торгов (конкурса), входящие в однугруппу лиц, рассматриваются как одно лицо. (Дополнен - ПостановлениеАдминистрации Пензенской области от 30.10.97 г. N 1101) 2.3. Заказчик, финансирующий работы за счет иных источниковфинансирования: принимает решение о проведении торгов и издает в связи с этимофициальный распорядительный документ; определяет лицо, которое будет выполнять функции организатораторгов, издает об этом соответствующий распорядительный документ илизаключает соответствующий договор; документально подтверждает инвестиционную способность на моментсоздания своего тендерного комитета или обращения в соответствующийтендерный комитет; контролирует работу организатора торгов и участвует в работетендерного комитета; определяет потенциальных претендентов и через тендерный комитетнаправляет им приглашения к участию в торгах; устанавливает окончательные условия контракта и заключает его спобедителем торгов. 2.4. Организатором торгов по объектам, финансируемым за счетбюджетных средств, является Пензинвестцентр областной администрации. Организатором торгов по объектам, финансируемым за счет другихисточников, может быть заказчик либо любое юридическое лицо,уполномоченное им (специализированные организации, а также предприятияи организации, имеющие соответствующие лицензии). 2.5. Функции организатора торгов, пределы его прав и обязанностейустанавливаются в договоре на организацию и проведение торгов. 2.6. Организатор торгов для подготовки тендерной документации ипроведения торгов формирует тендерный комитет. К работе тендерного комитета могут привлекаться представителипроектных, научно-исследовательских, инженерно-изыскательских,инженерно-консультационных и др. организаций. 2.7. Лицо приобретает статус претендента с момента обращения втендерный комитет для участия в торгах. Претендент имеет право: получать от тендерного комитета исчерпывающую информацию поусловиям и порядку проведения торгов; обращаться в тендерный комитет с просьбой об отсрочкепредоставления оферты в письменной форме. Претендент утрачивает статус в следующих случаях: по желанию претендента - на любой подготовительной стадии; вследствие непрохождения предварительной квалификации; невнесения первого задатка к моменту представления оферты; вследствие нарушения опубликованных условий торгов, которыепредусматривают такие санкции; по результатам анализа представленных документов в случае,предусмотренном п. 1.8. Претендентом не может являться организация, на имущество которойналожен арест и (или) экономическая деятельность которойприостановлена. (Дополнен - Постановление Администрации Пензенскойобласти от 30.10.97 г. N 1101) 2.8. С момента регистрации оферты претендент приобретает статусоферента. Оферент имеет право: представления альтернативного предложения; установления срока действия оферты в случае отсутствия его втендерной документации; пересмотра своего предложения о цене в случае обращенияорганизатора торгов к оферентам с просьбой о продлении срока действияоферт; получения расписки о приеме и регистрации оферты; отзыва оферты без отчуждения задатка или с его отчуждением взависимости от сроков, указанных в объявлении о торгах; отказа от заключения контракта, если оферент признан победителем(в этом случае отчуждаются первый и второй задатки); опротестовать результаты торгов в течение 30 дней с моментаполучения итогового протокола. Оферент - победитель торгов обязан в установленный срок внестивторой задаток после получения уведомления об итоге торгов. Оферент обязан соблюдать правила и условия торгов, указанные в"Инструкции оферентам". 3. ПОДГОТОВКА ТОРГОВ 3.1. Решение о виде торгов принимается организатором торгов. Вслучае гласных торгов обязательна публикация информационного сообщенияв местной печати за 10 дней до начала приема оферт. При негласных торгах потенциальным подрядчикам рассылаютсяписьма-приглашения. Гласным торгам может предшествовать предварительная квалификация.В этом случае публикуется объявление о предквалификации, апретендентам рассылается анкета с перечнем требований(технологических, организационных, кадровых, финансовых и др.). 3.2. Тендерная документация подготавливается организатором торговили специализированной организацией по его поручению. Документациядолжна быть составлена таким образом, чтобы все участники торговпонимали ее одинаково. При описании работ должны употреблятьсяобщепринятые обозначения и наименования. Документация должна бытьполностью подготовлена не позднее 10 дней с момента опубликованияинформационного сообщения или отсылки письма-приглашения. Состав тендерной документации приведен в разделе 4. "Тендернаядокументация". 3.3. Для участия в торгах претендент обязан подать в адресорганизатора торгов заявку, которая является предварительнымдокументом, свидетельствующим о желании участвовать в торгах. К заявкеприлагаются копии учредительных документов и копия платежногодокумента о внесении задатка. На основании анализа этих документоворганизатор торгов принимает решение о возможности участия заявителя вторгах. Решения по этому вопросу сообщаются претендентам вписьмах-уведомлениях. Заказчик обязан отстранить претендента от участия в процедуре поразмещению заказов для государственных нужд в случае умышленногопредставления последним ложной информации о своей квалификации,неполной или неточной информации о своей квалификации. (Дополнен -Постановление Администрации Пензенской области от 30.10.97 г. N 1101) В случае установления недобросовестных действий претендента,которые выражаются в том, что претендент, представивший заявку научастие в торгах (конкурсе), оферту, прямо или косвенно предлагает,дает либо соглашается дать любому настоящему или бывшему должностномулицу (служащему) заказчика либо другого государственного органавознаграждение в любой форме (предложение о найме или какая другаяуслуга либо материальное вознаграждение) в целях оказания воздействияна проведение процедуры по размещению заказов для государственных нуждзаказчик отстраняет его от участия в процедуре по размещению заказов.Информация об этом и мотивы принятого решения указываются в протоколепроцедур закупок продукции, о чем незамедлительно сообщаютсяпобедителю и при необходимости в правоохранительные органы. (Дополнен- Постановление Администрации Пензенской области от 30.10.97 г. N1101) 3.4. Претендентам рассылается тендерная документация (за платуили бесплатно - по решению организатора торгов). 3.5. Подготовка оферт претендентами осуществляется в течениеопределенного информационным сообщением срока, после чего прием офертпрекращается, а оферты, представленные после срока, отклоняются. Датаподачи оферты определяется датой регистрации организатором. 3.6. Если претендент обращается с просьбой о предоставлениидополнительного времени для разработки оферты, организатор вправеудовлетворить эту просьбу, но в этом случае дополнительное времяраспространяется и на остальных претендентов, которые тоже получаютправо корректировки оферт. 3.7. Размер задатка определяет заказчик или организатор торгов(по поручению заказчика) в зависимости от стоимости СМР объекта. 4. ТЕНДЕРНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ 4.1. Тендерная документация состоит из следующих разделов: - Общие сведения об объекте; - Проектная документация; - Требования по составу оферты; - Инструкция оферентам; - Условия по порядку проведения торгов; - Проект контракта; - Форма заявки; - Форма оферты с приложением; - Тендерная гарантия (форма гарантийного письма). 4.1.1. Общие сведения об объекте и предмете торгов: - Наименование, адрес, описание размещения объекта торгов; - Общее описание предмета торгов с указанием главныхколичественных параметров; - Даты и сроки выполнения работ; - Наименование заказчика, организатора торгов; - Условия и порядок посещения строительной площадки и другиеобщие сведения. 4.1.2. Проектная документация: - Чертежи, схемы, расчеты, графики, ведомости объемов работ,спецификации; - Особые технические условия; - Информация о системах измерения, стандартов, испытаний,сертификации. 4.1.3. Требования по составу документации оферты: - Расчет цены предмета торгов с указанием порядка ее исчисления ираспределения по основным видам работ; - Пояснительная записка; - Необходимая экономическая, техническая и технологическаядокументация; - Альтернативное предложение (при необходимости). 5. ПРОЦЕДУРА ТОРГОВ 5.1. В установленный день и час вскрываются конверты с офертамипри наличии полномочного состава тендерного комитета, результатыоформляются протоколом. 5.2. При вскрытии и оглашении оферт могут присутствоватьоференты, или их представители, имеющие на это доверенность, экспертыи иные специалисты без права голоса. 5.3. После вскрытия конвертов с офертами в сроки, определенныеорганизатором, проводится их экспертиза. Организатор имеет правовызывать оферентов для пояснений, запрашивать у них дополнительныесведения. 5.4. Оференты и их представители не вправе присутствовать приоценке оферт. Информация о содержании и оценке оферт не сообщаетсялицам, не имеющим отношения к экспертизе. Организатор и привлеченныеэксперты несут установленную законодательством ответственность заразглашение данной информации. 5.5. Оценка оферт и определение победителя торгов производится всоответствии с критериями, содержащимися в тендере. Такими критериями могут быть: - минимальная цена, что не является решающим; - продолжительность строительства; - гарантии качества; - деловая репутация организации; - устойчивые долгосрочные контракты. 5.6. Решение о победителе принимает организатор торгов послезавершения экспертизы. Результаты оформляются итоговым протоколом. Копия протокола направляется каждому оференту. Победителюнаправляется письмо о принятии его предложения с приглашением длязаключения контракта (в течение 3 дней). 5.7. Итоговый протокол утверждается организатором торгов изаказчиком. 5.8. Утверждение (неутверждение) протокола о результатах торгов -это принятие решения по их последствиям. 5.9. Торги считаются завершенными после утверждения результатов. 5.10. Последствиями торгов могут быть следующие действия: подписание протокола между заказчиком и победителем с цельюпроведения дальнейших переговоров; подписание контракта между победителем и заказчиком; проведение повторных торгов (если в первичных торгах победительне определен или протокол не утвержден, а также в случае, когдаконтракт между победителем и заказчиком не заключен). 5.11. Задатки, внесенные претендентами (кроме задатка победителя)возвращаются им в течение оговоренного времени, начиная с датыопределения победителя. Задаток победителя учитывается в контракте. Задатки отчуждаются, если: - оферент отзывает оферту после срока, указанного в тендернойдокументации; - оферент откажется от заключения контракта после признания егопобедителем (в течение 30 дней). 5.12. Результаты торгов могут быть опротестованы оферентами вустановленном порядке в течение 10-15 календарных дней со дняполучения протокола. 5.13. В недельный срок после утверждения результатов торговорганизатор публикует информацию об итогах торгов. Требование об опубликовании указанной информации не принимается,в случае если цена заключаемого государственного контракта составляетменее 2500 установленных законом размеров минимальной месячной оплатытруда. (Дополнен - Постановление Администрации Пензенской области от30.10.97 г. N 1101) 5.14. Расходы на проведение торгов осуществляются за счеторганизатора заказчика-застройщика и относятся на стоимостьстроительства предмета торгов. 6. ЗАКЛЮЧЕНИЕ КОНТРАКТА (ДОГОВОРА ПОДРЯДА) 6.1. После получения уведомления победитель обязан внести второйзадаток в оговоренный срок. Невнесение второго задатка даеторганизатору право отменить присуждение заказа данному победителю.Первый задаток в данном случае отчуждается. После внесения второго задатка между заказчиком и победителемторгов заключается контракт на условиях, содержащихся в тендернойдокументации и оферте. По взаимному согласию в контракт могут бытьвнесены и иные условия, не изменяющие условия, содержащиеся втендерной документации и оферте победителя. 6.2. До заключения контракта (договора подряда) между заказчикоми победителем действует промежуточный договор - оферта. 6.3. Государственный контракт заключается в соответствии стребованиями Гражданского кодекса Российской Федерации, а такжеОсновными положениями порядка заключения и исполнения государственныхконтрактов (договоров подряда) на строительство объектов дляфедеральных государственных нужд в Российской Федерации, утвержденнымипостановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерацииот 14 августа 1993 г. N 812. (Дополнен - Постановление АдминистрацииПензенской области от 30.10.97 г. N 1101) 6.4. Заключенный государственный контракт с победителем,определенным по результатам подрядных торгов, является основанием дляоткрытия финансирования строительства объектов для государственныхнужд. (Дополнен - Постановление Администрации Пензенской области от30.10.97 г. N 1101) 7. НЕДЕЙСТВИТЕЛЬНОСТЬ РЕЗУЛЬТАТОВ ТОРГОВ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН 7.1. Споры о признании результатов торгов недействительнымирассматриваются судебными органами в порядке, установленномдействующим законодательством. 7.2. Подрядные торги могут быть объявлены не состоявшимися, если: до момента окончания срока закрытия торгов не поступило ни однойоферты; все представленные оферты не содержат банковских гарантий илидокументов, подтверждающих внесение задатка; представленные оферты не отвечают требованиям экономическойэффективности. 7.3. В случае, если представленные оферты не соответствуютусловиям тендерной документации, торги считаются состоявшимися, ноимеющими отрицательный результат. 7.4. Организатор, тендерный комитет не принимают претензийоферентов и не несут имущественной или иной юридическойответственности перед ними при объявлении торгов несостоявшимися илиимеющими отрицательный результат. В этих случаях задаток подлежитвозврату оферентам. 7.5. Организатор, тендерный комитет и другие участники торговнесут ответственность за соблюдение установленных настоящим положениемправил и процедур подготовки и проведения торгов и за объективностьрезультатов торгов в порядке, установленном действующимзаконодательством. 7.6. Любой подрядчик, который заявляет, что он понес или можетпонести убытки в результате нарушения требований проведения подрядныхторгов заказчиком, имеет право на обжалование в соответствии сГражданским кодексом Российской Федерации, федеральными законами ииными правовыми актами. Если спор по жалобе не разрешен по взаимному соглашениюподрядчика и заказчика, заказчик или уполномоченный территориальныйорган в течение 30 дней со дня представления жалобы выносит письменноерешение, которое должно содержать: а) обоснование мотивов принятия решения; б) меры, направленные на удовлетворение изложенных требований, вслучае полного или частичного удовлетворения жалобы. Подрядчик, жалоба которого не была рассмотрена уполномоченнымтерриториальным органом или который не удовлетворен принятым имрешением либо решение по жалобе которого не было принято вустановленный срок, имеет право на обжалование в Министерствоэкономики Российской Федерации или с его согласия Межведомственнойкомиссией по подрядным торгам, которые в течение 30 дней выносят пожалобе письменное мотивированное решение. Подрядчик не ограничен в праве непосредственного обращения всуд. (Пункт дополнен - Постановление Администрации Пензенской областиот 30.10.97 г. N 1101) Зам. главы администрации - руководитель аппарата Ю.Ф.Ларин __________ Приложение 2 к постановлению главы администрации области от 22.02.95 г. N 103 О ПОДРЯДНЫХ ТОРГАХ НА ВЫПОЛНЕНИЕ ПРОЕКТНОЙ ПРОДУКЦИИ В ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Постановления Администрации Пензенской области от 30.10.97 г. N 1101) 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Положениемо подрядных торгах в Российской Федерации, утвержденным распоряжениемГосударственного комитета Российской Федерации по управлениюгосударственным имуществом и Государственного комитета РоссийскойФедерации по вопросам архитектуры и строительства от 13 апреля 1993 г.N 660-р/18-7 и изменениями и дополнениями к нему утвержденнымраспоряжением Минстроя России и Госкомимуществом России от 18 октября1994 г. N 18-23р/2532-р и определяет порядок подготовки, проведенияторгов на право выполнения работ и оказания услуг, связанных спроектированием объектов нового строительства, расширения,реконструкции, технического перевооружения и капитального ремонтасуществующих объектов на территории области, независимо от источниковфинансирования. 1.2. Торги на проектирование объектов нового строительства дляфедеральных государственных нужд осуществляются в соответствии сПоложением о подрядных торгах в Российской Федерации. 1.3. Заказчик должен обладать необходимыми инвестиционнымиресурсами или правом распоряжения ими, подтвержденным соответствующимфинансовым документом. 1.4. Торги на проектирование объектов, финансируемых за счетбюджетных средств, проводятся, как правило, после заключения договорана финансовое обеспечение проектирования между областным (городским)инвестором и заказчиком-застройщиком. 1.5. В настоящем Положении используются следующие термины: ПОДРЯДНЫЕ ТОРГИ - форма размещения заказов на проектированиеобъектов, предусматривающая выбор проектной организации для выполненияработ и оказания услуг на конкурсной основе; ОБЪЕКТ ТОРГОВ - производственный или непроизводственный объект, ккоторому относится предмет торгов; ПРЕДМЕТ ТОРГОВ - конкретные виды работ и услуг, по которымпроводятся торги; УЧАСТНИК ТОРГОВ - лицо, имеющее право принимать участие в торгах,в их подготовке, проведении, утверждении результатов торгов; ЗАКАЗЧИК - лицо, для которого выполняются проектные работы настроительство, реконструкцию, техническое перевооружение и капитальныйремонт объекта торгов; ОРГАНИЗАТОР ТОРГОВ - лицо, которому заказчиком порученопроведение торгов; ТЕНДЕРНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ - комплект документов, содержащих исходнуюинформацию о технических, коммерческих, организационных и иныххарактеристиках объекта и предмета торгов, а также об условиях ипроцедуре торгов; ТЕНДЕРНЫЙ КОМИТЕТ - постоянный или временный орган, создаваемыйдля подготовки и проведения торгов; ТЕНДЕР - форма проведения подрядных торгов, представляющая собойсоревнование представленных претендентами оферт с точки зрения ихсоответствия критериям, содержащимся в тендерной документации; ПРЕТЕНДЕНТ - лицо, решившее принять участие в торгах до моментарегистрации оферты; ОФЕРТА - предложение заключить контракт в отношении конкретногопредмета торгов на условиях, определяемых тендерной документацией; ОФЕРЕНТ - лицо, представившее оферту; АЛЬТЕРНАТИВНОЕ ПРЕДЛОЖЕНИЕ - предложение, представляемоеодновременно с основным, содержащее отличающиеся от основногопредложения условия. 1.6. Предметом торгов может быть заказ на: выполнение технико-экономических обоснований (ТЭО); разработку проектной документации для нового строительства,расширения, реконструкции и технического перевооружения существующихобъектов (комплексное проектирование или любая из стадий); оказание консультационных и инжиниринговых услуг заказчику(проект контракта, переговоры по контракту, авторский надзор, заказоборудования, привлечение строительных, монтажных и др. организаций,управление реализацией проекта и др.); комплексное сочетание работ и услуг. 1.7. Основными видами торгов являются: в зависимости от проведения организатором торгов предварительногоотбора претендентов - с предварительной квалификацией и без таковой; в зависимости от участия иностранных оферентов - с участиеминостранного оферента и без участия такового; в зависимости от участия оферентов в процедуре торгов и оглашенияих результатов - гласные и негласные; в зависимости от того, в который раз назначаются торги по данномупредмету торгов - первичные и повторные. 1.8. Целью торгов является заключение контракта с одним изучастников, предложение которого окажется наиболее оптимальным длязаказчика. 1.9. В торгах могут принимать участие все лица, желающиевыступить в качестве претендентов (любые российские и зарубежныепредприятия и организации, независимо от форм собственности, имеющиелицензии на соответствующие виды деятельности). Запрещается участие организаций и фирм, имеющих непосредственнуюорганизационно-правовую или финансовую зависимость друг от друга(учредительство, финансовое участие, холдинг и др.). 2. УЧАСТНИКИ ТОРГОВ 2.1. Основными участниками торгов являются: заказчик, организаторторгов, тендерный комитет, претенденты, оференты. 2.2. Заказчик, финансирующий работы за счет бюджетных средств: заключает договор на организацию и проведение проектных торгов сПензинвестцентром; контролирует работу организатора торгов и участвует в работетендерного комитета; устанавливает окончательные условия контракта и заключает его спобедителем торгов. 2.3. Заказчик, финансирующий работы за счет иных источников: принимает решение о проведении торгов и издает в связи с этимофициальный распорядительный документ; определяет лицо, которое будет выполнять функции организатораторгов, издает об этом соответствующий распорядительный документ илизаключает соответствующий договор; документально подтверждает инвестиционную способность на моментсоздания своего тендерного комитета или обращения в соответствующийтендерный комитет; контролирует работу организатора торгов и участвует в работетендерного комитета; устанавливает окончательные условия контракта и заключает его спобедителем торгов. 2.4. Организатором торгов по объектам, финансируемым за счетбюджетных средств, является Пензинвестцентр областной администрации. Организатором торгов по объектам, финансируемым за счет другихисточников, может быть заказчик либо любое юридическое лицо, имуполномоченное на организацию торгов (специализированные организации,а также предприятия и организации, независимо от форм собственности,имеющие соответствующие лицензии). 2.5. Функции организатора торгов, пределы его прав и обязанностейустанавливаются в договоре на организацию и проведение торгов. 2.6. Организатор торгов для подготовки тендерной документации ипроведения торгов формирует тендерный комитет. К работе тендерного комитета могут привлекаться представителипроектных, научно-исследовательских, инженерно-изыскательских,инженерно-консультационных и др. организаций. 2.7. Лицо приобретает статус претендента с момента обращения втендерный комитет для участия в торгах. Претендент имеет право: получать от тендерного комитета исчерпывающую информацию поусловиям и порядку проведения торгов; обращаться в тендерный комитет с просьбой об отсрочкепредоставления оферты в письменной форме. Претендент утрачивает статус в следующих случаях: по желанию претендента - на любой подготовительной стадии; вследствие непрохождения предварительной квалификации; невнесения первого задатка к моменту представления оферты; вследствие нарушения известных ему условий торгов; по результатам анализа представленных документов в случае,предусмотренном в п. 1.8. 2.8. С момента регистрации оферты претендент приобретает статусоферента. Оферент имеет право: представления альтернативного предложения; установления срока действия оферты в случае отсутствия его втендерной документации; пересмотра своего предложения о цене в случае обращенияорганизатора торгов к оферентам с просьбой о продлении срока действияоферт; получения расписки о приеме и регистрации оферты; отзыва оферты без отчуждения задатка или с его отчуждением взависимости от сроков, указанных в объявлении о торгах; отказа от заключения контракта, если оферент признан победителем(в этом случае отчуждаются первый и второй задатки); опротестовать результаты торгов в течение 30 дней с моментаполучения итогового протокола. Оферент - победитель торгов обязан в установленный срок внестивторой задаток после получения уведомления об итоге торгов. Оферент обязан соблюдать правила и условия торгов, указанные в"Инструкции оферентам". 3. ПОДГОТОВКА ТОРГОВ 3.1. Решение о виде торгов принимается организатором торгов. Вслучае гласных торгов обязательна публикация информационного сообщенияв местной печати за 10 дней до начала приема оферт. При негласных торгах потенциальным проектным организациямрассылаются письма - приглашения. Гласным торгам может предшествовать предварительная квалификация.В этом случае публикуется объявление о предквалификации, апретендентам рассылается анкета с перечнем требований(технологических, организационных, кадровых, финансовых и др.). 3.2. Тендерная документация подготавливается организатором торговили специализированной организацией по его поручению. Документациядолжна быть составлена таким образом, чтобы все участники торговпонимали ее одинаково. При описании работ должны употреблятьсяобщепринятые обозначения и наименования. Документация должна бытьполностью подготовлена не позднее 10 дней с момента публикацииинформационного сообщения или отсылки письма - приглашения. Состав тендерной документации приведен в разделе 4. "Тендернаядокументация". 3.3. Для участия в торгах претендент обязан подать в адресорганизатора торгов заявку, которая является предварительнымдокументом, свидетельствующим о намерении участвовать в торгах. Кзаявке прилагаются копии учредительных документов и копия платежногодокумента о внесении задатка, На основании анализа этих документоворганизатор торгов принимает решение о возможности участия заявителя вторгах. Решения по этому вопросу сообщаются претендентам вписьмах-уведомлениях. 3.4. Претендентам рассылается тендерная документация (за платуили бесплатно - по решению организатора торгов). 3.5. Подготовка оферт претендентами осуществляется в течениеопределенного информационным сообщением срока, после чего прием офертпрекращается, а оферты, представленные после срока, отклоняются. Датаподачи оферты определяется датой регистрации организатором. 3.6. Если претендент обращается с просьбой о предоставлениидополнительного времени для разработки оферты, организатор вправеудовлетворить эту просьбу, но в этом случае дополнительное времяраспространяется и на остальных претендентов, которые тоже получаютправо корректировки оферт. 3.7. Размер задатка определяет заказчик или организатор торгов(по поручению заказчика) в зависимости от стоимости проектных работ. 4. ТЕНДЕРНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ 4.1. Тендерная документация состоит из следующих разделов: - информационное сообщение; - инструкция оферентам; - форма оферты с приложением; - проект контракта; - тендерная информация; - тендерная гарантия; - условия и порядок проведения торгов; - задание заказчика. 4.2. Примерный состав и содержание оферт на ТЭО, проект, рабочийпроект устанавливаются до начала разработки оферт по согласованиюмежду заказчиком, организатором торгов и претендентами. 5. ПРОЦЕДУРА ТОРГОВ 5.1. В установленный день и час вскрываются конверты с офертамипри наличии полномочного состава тендерного комитета, результатыоформляются протоколом. 5.2. При вскрытии и оглашении оферт могут присутствоватьоференты, или их представители, имеющие на это доверенность, экспертыи иные специалисты без права голоса. 5.3. После вскрытия конвертов с офертами в сроки, определенныеорганизатором, проводится их экспертиза. Организатор имеет правовызывать оферентов для пояснений, запрашивать у них дополнительныесведения. 5.4. Оференты и их представители не вправе присутствовать приоценке оферт. Информация о содержании и оценке оферт не сообщаетсялицам, не имеющим отношения к экспертизе. Организатор и привлеченныеэксперты несут установленную законодательством ответственность заразглашение данной информации. 5.5. Оценка оферт и определение победителя торгов производится всоответствии с критериями, содержащимися в тендере. Такими критериями могут быть: - минимальная цена, что не является решающим; - продолжительность строительства; - гарантии качества; - деловая репутация организации; - устойчивые долгосрочные контракты. 5.6. Решение о победителе принимает организатор торгов послезавершения экспертизы. Результаты оформляются итоговым протоколом. Копия протокола направляется каждому оференту. Победителюнаправляется письмо о принятии его предложения с приглашением длязаключения контракта (в течение 3 дней). 5.7. Итоговый протокол утверждается организатором торгов изаказчиком. 5.8. Утверждение (неутверждение) протокола о результатах торгов -это принятие решения по их последствиям. 5.9. Торги считаются завершенными после утверждения результатов. 5.10. Последствиями торгов могут быть следующие действия: подписание протокола между заказчиком и победителем с цельюпроведения дальнейших переговоров; подписание контракта между победителем и заказчиком; проведение повторных торгов (если в первичных торгах победительне определен или протокол не утвержден, а также в случае, когдаконтракт между победителем и заказчиком не заключен). 5.11. Задатки, внесенные претендентами (кроме задаткапобедителя), возвращаются им в течение оговоренного времени, начиная сдаты определения победителя. Задаток победителя учитывается вконтракте. Задатки отчуждаются, если: - оферент отзывает оферту после срока, указанного в тендернойдокументации; - оферент откажется от заключения контракта после признания егопобедителем (в течение 30 дней). Отчужденный задаток вносится в доход соответствующего бюджета поместонахождению заказчика. 5.12. Результаты торгов могут быть опротестованы оферентами вустановленном порядке в течение 10-15 календарных дней со дняполучения протокола. 5.13. В недельный срок после утверждения результатов торговорганизатор публикует информацию об итогах торгов. 5.14. Расходы на проведение торгов осуществляются за счеторганизатора заказчика-застройщика и относятся на стоимостьстроительства предмета торгов. Затраты оферентов по разработке предложений покрываются за счетсобственных средств. Победитель компенсирует свои издержки путем ихвключения в контракт. 6. ЗАКЛЮЧЕНИЕ КОНТРАКТА 6.1. После получения уведомления победитель обязан внести второйзадаток в оговоренный срок. Невнесение второго задатка даеторганизатору право отменить присуждение заказа данному победителю.Первый задаток в данном случае отчуждается. После внесения второго задатка заказчик и победитель торговзаключают контракт на условиях, содержащихся в тендерной документациии оферте. По взаимному согласию в контракт могут быть внесены и иныеусловия, не изменяющие условия, содержащиеся в тендерной документациии оферте победителя. 6.2. До заключения контракта между заказчиком и оферентомдействует промежуточный договор - оферта. 7. НЕДЕЙСТВИТЕЛЬНОСТЬ РЕЗУЛЬТАТОВ ТОРГОВ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН 7.1. Споры о признании результатов торга недействительнымирассматриваются судебными органами в порядке, установленномдействующим законодательством. 7.2. Организатор, тендерный комитет и другие участники торговнесут ответственность за соблюдение установленных настоящим Положениемправил, процедур подготовки и проведения торгов, а также заобъективность результатов торгов в порядке, установленном действующимзаконодательством. 7.3. Любой подрядчик, который заявляет, что он понес или можетпонести убытки в результате нарушения требований проведения подрядныхторгов заказчиком, имеет право на обжалование в соответствии сГражданским кодексом Российской Федерации, федеральными законами ииными правовыми актами. Если спор по жалобе не разрешен по взаимному соглашениюподрядчика и заказчика, заказчик или уполномоченный территориальныйорган в течение 30 дней со дня представления жалобы выносит письменноерешение, которое должно содержать: а) обоснование мотивов принятия решения; б) меры, направленные на удовлетворение изложенных требований, вслучае полного или частичного удовлетворения жалобы. Подрядчик, жалоба которого не была рассмотрена уполномоченнымтерриториальным органом или который не удовлетворен принятым имрешением либо решение по жалобе которого не было принято вустановленный срок, имеет право на обжалование в Министерствоэкономики Российской Федерации или с его согласия Межведомственнойкомиссией по подрядным торгам, которые в течение 30 дней выносят пожалобе письменное мотивированное решение. Подрядчик не ограничен в праве непосредственного обращения всуд. (Пункт дополнен - Постановление Администрации Пензенской областиот 30.10.97 г. N 1101) Зам. главы администрации - руководитель аппарата Ю.Ф.Ларин