Постановление Администрации Пензенской области от 06.01.1995 № 5
О государственной экспертизе градостроительной и проектно-сметной документации, утверждении проектов строительства и финансирования капитального строительства
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕОт 06.01.95 г. N 5г. Пенза Утратилo силу - Постановление Правительства Пензенской области от 27.01.2004 г. N 35-пП О государственной экспертизеградостроительной и проектно-сметной документации, утверждениипроектов строительства ифинансирования капитальногостроительства Во исполнение Постановления Совета Министров ПравительстваРоссийской Федерации от 20 июня 1993 г. N 585 "О государственнойэкспертизе градостроительной и проектно-сметной документации иутверждении проектов строительства", "Временного положения офинансировании и кредитовании капитального строительства на территорииРоссийской Федерации", утвержденного Постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 21 марта 1994 г. N 220, "Порядка проведениягосударственной экспертизы градостроительной документации и проектовстроительства в Российской Федерации", утвержденного ПостановлениемГосстроя России от 29 октября 1993 г. N 18-41, и в соответствии состатьей 52 Закона Российской Федерации "О краевом, областном Советенародных депутатов и краевой, областной администрации", П О С Т А Н О В Л Я Ю: 1. Утвердить "Порядок проведения государственной экспертизы,утверждения градостроительной документации, проектов строительства,заданий на разработку технико-экономических обоснований (ТЭО),проектов и рабочих проектов на территории Пензенской области". 2. Главам администраций городов и районов, руководителямпредприятий и организаций, независимо от организационно-правовой формыи вида собственности, расположенных на территории Пензенской области,неукоснительно исполнять вышеуказанное Постановление Совета Министров. 3. Банкам, осуществляющим операции по финансированию капитальногостроительства объектов на территории области, независимо от ихисточников финансирования, форм собственности и принадлежности,разрешается финансировать стройки только при наличии положительныхзаключений органов государственной вневедомственной экспертизы,отраслевых экспертных подразделений министерств и ведомств и другихспециально уполномоченных на то государственных органов, а такжеположительных заключений органов государственной экологическойэкспертизы. 4. Органам государственного архитектурно-строительного надзора невыдавать разрешений на производство строительно-монтажных работ приотсутствии положительных заключений государственной экологическойэкспертизы, государственной вневедомственной экспертизы, заключенийотраслевой экспертизы в случаях, определенных положениями оразграничении функций по экспертизе между министерствами, ведомствамиРоссийской Федерации и Минстроем России. 5. С выходом настоящего Постановления утрачивает силу решениеоблисполкома от 19.10.91 г. N 306 "О порядке экспертизы и утвержденияТЭО, проектов (рабочих проектов), заданий на разработку ТЭО, перечнейзданий и сооружений, по которым разрабатываются ТЭО, титульных списковстроек, создания государственных комиссий по приемке в эксплуатациюобъектов". 6. Настоящее Постановление опубликовать в газете "Пензенскиевести". 7. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить назаместителя Главы администрации Гринькова В.Н. Глава администрации А.Ф.Ковлягин ___________________ Приложение к постановлению главы администрации от 6 января 1995 г. N 5 П О Р Я Д О К проведения государственной экспертизы, утверждения градостроительной документации, проектов строительства, зданий на разработку ТЭО, проектов, рабочих проектов Настоящий порядок разработан в соответствии с ПостановлениемГосударственного Комитета Российской Федерации по вопросам архитектурыи строительства N 18-41 от 29 октября 1993 г., с учетом региональныхособенностей и условий и регламентирует проведение государственнойэкспертизы градостроительной документации, технико-экономическихобоснований (ТЭО) и проектов (рабочих проектов) на строительство,расширение, реконструкцию, техническое перевооружение и капитальныйремонт предприятий, зданий и сооружений<*> на территории области. Государственная экспертиза является обязательным этапоминвестиционного процесса и проводится в целях контроля за соблюдениемсоциально-экономической, научно-технической и природоохраннойполитики, а также в целях предотвращения строительства объектов,создание и использование которых не отвечает требованиямгосударственных норм и правил или наносит ущерб охраняемым закономправам и интересам граждан, юридических лиц и государства. Основной проектной стадией, подлежащей государственнойэкспертизе, является технико-экономическое обоснование строительства(ТЭО). На основании утвержденного в установленном порядке ТЭО, какправило, проводятся торги (тендеры), заключается договор (контракт)подряда, открывается финансирование строительства и разрабатываетсярабочая документация. При отсутствии ТЭО - проект (рабочий проект). Для технически и экологически сложных объектов и при сложныхприродных условиях строительства, а также по заключениюгосударственной экспертизы по рассмотренному ТЭО строительстваосуществляется дополнительная детальная разработка проектных решенийпо отдельным разделам, зданиям и сооружениям, входящим в составобъекта. Для этих случаев состав представляемой на экспертизу иутверждение документации устанавливается строительными нормами иправилами Российской Федерации по порядку разработки, согласования исоставу документации. ____________________ <*>Технико-экономические обоснования и проекты (рабочие проекты)на строительство, расширение, реконструкцию, техническоеперевооружение и капитальный ремонт предприятий, зданий и сооруженийдалее именуются - проекты строительства. 1. Экспертиза градостроительной документации и проектов строительства 1.1. Государственная экспертная комиссия Минэкономики Россиисовместно с Главгосэкспертизой Минстроя России и Главным управлениемгосударственной экологической экспертизы Минприроды Россииосуществляет экспертизу ТЭО строительства объектов, имеющих важноенароднохозяйственное значение (в том числе с привлечением иностранныхинвесторов), определяемых Минэкономики России совместно с МинстроемРоссии. 1.2. Главгосэкспертиза России осуществляет экспертизу: 1.2.1. Градостроительной документации: схем районной планировки административно-территориальныхобразований, в которых решаются вопросы федерального значения; генеральных планов городов с расчетной численностью населения 500тыс. человек и более, исторических и курортных городов игородов-новостроек. По указанной документации Главгосэкспертиза России проводиткомплексную экспертизу и подготавливает сводное экспертное заключениес учетом заключений (или с участием) местных архитектурных органов,органов государственной экологической экспертизы, заинтересованныхминистерств, ведомств и организаций, а также результатов общественногообсуждения; схем расселения, природопользования и территориальной организациипроизводительных сил крупных географических регионов инационально-государственных образований; территориальных комплексных схем охраны природы иприродопользования зон интенсивного хозяйственного освоения иуникального природного значения. Данная документация рассматривается Главгосэкспертизой России вчасти вопросов, находящихся в ведении Минстроя России. 1.2.2. Проектов строительства: объектов, осуществляемых за счет государственных капитальныхвложений, финансируемых полностью или частично из республиканскогобюджета и внебюджетных фондов Российской Федерации, а такжегосударственного кредита, согласно перечню, устанавливаемому МинстроемРоссии и соответствующими министерствами и ведомствами РоссийскойФедерации; объектов, осуществляемых за границей при техническом содействииРоссийской Федерации; объектов совместного с другими государствами пользования и спривлечением инофирм при финансировании строительства этих объектов изреспубликанского бюджета, внебюджетных фондов Российской Федерации игосударственного кредита; экспериментальных и базовых проектов и проектов массовогоприменения, разрабатываемых по планам бюджетных работ Минстроя России; потенциально опасных и технически особо сложных объектов поперечню, устанавливаемому Минстроем России совместно с МЧС России,Минприроды России и соответствующими органами государственногонадзора, а также объектов, признанных особо ценным культурнымнаследием городов Российской Федерации, независимо от источниковфинансирования капитальных вложений, видов собственности ипринадлежности этих объектов. Главгосэкспертиза России проводит комплексную экспертизу проектовстроительства и подготавливает сводное экспертное заключение с учетомзаключений государственной экологической экспертизы и государственнойэкспертизы условий труда или с их участием, заключений отраслевойэкспертизы министерств и ведомств, а также результатов общественногообсуждения по объектам, имеющим важное народнохозяйственное,градостроительное и социальное значение. 1.2.3. Главгосэкспертиза России осуществляет выборочный контрольза качеством градостроительной документации и проектов строительства,разрабатываемых и утверждаемых в Российской Федерации, независимо отисточников финансирования, видов собственности и принадлежностиобъектов. При необходимости Главгосэкспертиза России подготавливаетпредложения по решению спорных вопросов при рассмотренииградостроительной документации и проектов строительства. 1.3. Управление государственной вневедомственной экспертизы поПензенской области (Пензгосэкспертиза) осуществляет экспертизу: 1.3.1. Градостроительной документации: схем районной планировки административно-территориальныхобразований, в которых решаются вопросы областного значения; генеральных планов городов с расчетной численностью населенияменее 500 тыс. чел., районов и территорий сельской администрации; проектов застройки микрорайонов, кварталов, градостроительныхкомплексов и других аналогичных жилых образований; схем расселения, природопользования и территориальной организациипроизводительных сил на территории области. 1.3.2. Проектов строительства; объектов, осуществляемых за счет капитальных вложений,финансируемых из местных бюджетов (комплексная экспертиза); объектов, осуществляемых строительством на территории области,города Пензы, независимо от источников финансирования, формсобственности и принадлежности в части вопросов, относящихся ккомпетенции органов управления, контроля за соблюдением нормативныхтребований по надежности и эксплуатационной безопасности объектов сучетом долговременных последствий; 1.3.3. Пензгосэкспертиза проводит комплексную экспертизу проектовстроительства и подготавливает сводное экспертное заключение с учетомтребований заключений органов государственных и отраслевых экспертизили с их участием, а также результатов рассмотрения местнымиархитектурными органами и общественного обсуждения по объектам,имеющим важное градостроительное и социальное значение для области. 1.3.4. Пензгосэкспертиза осуществляет выборочный контрольутвержденных проектов строительства, осуществляемых на территории г.Пензы и Пензенской области, независимо от источников финансирования,видов собственности и принадлежности объектов, и принимает участие врассмотрении проектов строительства государственными органамиуправления. 1.3.5. Документация направляется на рассмотрение вПензгосэкспертизу комплектно в составе и объеме, установленном СНиП1.02.01-85, разделы 2, 4, приложения 1, 4, 5, 6 и Инструкцией осоставе, порядке разработки, согласования и утвержденияградостроительной документации РДС-30-201-93 (п.п. 2.7, 3.8, 5.8, 5.9,6.7, 6.8, 7.7, 7.8, 7.17, 7.19, 8.6, 8.7, 8.8, 9.10, 11.13, 12.18) иписьмом Главгосэкспертизы России от 03.02.94 N 24-11-4-38 (о полнотемероприятий по ГО в соответствии со СНиП 2.01.51-90) и ВСН ГО-38-83. Вместе с технической документацией в обязательном порядкепредставляются: акт выбора площадки, АПЗ, технические условия на присоединение повсем видам инженерных коммуникаций, выданных эксплуатирующимислужбами; утвержденное в установленном порядке задание на разработку ТЭО,проекта (рабочего проекта); заключение заказчика по технологической и технико-экономическойчастям; заключения отраслевых экспертиз министерств и ведомств; заключение территориальной государственной экспертизы условийтруда; заключение органов государственной экологической экспертизы; заключение или согласование органов государственного надзора,необходимость в которых может возникнуть в каждом конкретном случае; технический отчет об инженерно-геологических изысканиях; результаты инженерных обследований зданий, сооружений,конструкций, сетей. 1.3.6. По замечаниям экспертизы заказчик совместно с проектнойорганизацией представляет в Пензгосэкспертизу корректирующую записку кТЭО, проекту (рабочему проекту), составленную в соответствии с"Краткими методическими рекомендациями" (приложение 1),откорректированный сводный сметный расчет, дополнительные и измененныечертежи и сметы в 2 экз. 1.3.7. Проектно-сметная документация, рассматриваемая в порядкевыборочного контроля, представляется в Пензгосэкспертизу в составе: общая пояснительная записка; части проекта (рабочего проекта), намеченные для проверки; документ об утверждении проекта; экспертное заключение; справка о состоянии строительства. 1.3.8. Стоимость работ по экспертизе определяется в соответствиис письмом Главгосэкспертизы России от 25.03.93 г. N 24-13-4/82Постановлением Госкомархстроя РСФСР от 01.10.91 г. N 136 с учетомизменения цен в условиях рынка и инфляционных процессов. По объектам совместного с другими государствами пользования и спривлечением инофирм стоимость экспертизы должна оплачиваться вконвертируемой валюте в зависимости от доли участия привлеченныхинвестиций. 1.3.9. Регистрация документации и начало экспертизы производитсяпосле полного укомплектования документации и оплаты за экспертизу. Некомплектная документация к рассмотрению не принимается, о чемзаказчик извещается письменно с указанием причин и срокадоукомплектования (обычно 30 дней). Документация, неукомплектованная вуказанный срок, подлежит возврату. 2. Утверждение градостроительной документации и проектов строительства 2.1. Градостроительная документация утверждается в соответствии сИнструкцией "О составе, порядке разработки, согласования и утвержденияградостроительной документации" РДС-30-201-93 (п.п. 13.2, 13.3, 13.4,13.5) при наличии положительных заключений Пензгосэкспертизы, Комитетапо охране природы, градостроительного Совета. 2.2. ТЭО на строительство объектов, имеющих важное значение дляобласти, в том числе с привлечением иностранных инвесторов, до ихутверждения рассматриваются комиссией под председательствомзаместителя главы областной администрации с участием Комитета поэкономике, органов архитектуры и градостроительства, Комитета поохране природы и Пензгосэкспертизы. 2.3. Проекты строительства, финансирование которых осуществляетсяиз местных бюджетов, утверждаются областной администрацией или вустановленном ею порядке при наличии положительных заключений Комитетапо охране природы и Пензгосэкспертизы. 2.4. проекты строительства, финансирование которых осуществляетсяза счет собственных финансовых ресурсов, внутрихозяйственных резервов,заемных и привлеченных финансовых средств инвесторов, утверждаютсязаказчиками (инвесторами) при наличии положительных заключенийКомитета по охране природы и Пензгосэкспертизы, независимо отстоимости строительства. 3. Утверждение заданий на разработку проектов строительства 3.1. Задания на разработку проектов строительства, финансированиекоторых предусматривается из местных бюджетов, согласовывается сПензгосэкспертизой, Комитетом по экономике и утверждаетсяадминистрацией области или в установленном ею порядке, независимо отстоимости строительства. 3.2. Задания на разработку проектов строительства, финансированиекоторых предусматривается за счет собственных финансовых ресурсов,внутрихозяйственных резервов, заемных и привлеченных финансовыхсредств инвесторов, согласовывается с Пензгосэкспертизой иутверждается заказчиком (инвестором) или в установленном им порядке. 3.3. Задания на разработку проектов строительства представляютсяна согласование в Пензгосэкспертизу в объеме, установленном СНиП1.02.01-85 (приложения 2, 3, 4). 3.4. Стоимость работ по рассмотрению заданий на проектированиепринимается в размере 20% от стоимости работ за проведение экспертизыпроектов строительства в соответствии с письмом ГлавгосэкспертизыРСФСР от 25.09.89 N 4-7-2/696. Зам. руководителя аппарата администрации В.М.Шарошкин