Постановление Администрации Пензенской области от 04.11.1994 № 595
Об утверждении Положения о Пензенском областном комитете по охране природы
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕОт 4 ноября 1994 года N 595г. Пенза Утратилo силу - Постановление Правительства Пензенской области от 26.03.2004 г. N 143-пП Об утверждении Положения оПензенском областном комитетепо охране природы В связи с возложением на территориальные природоохранные органыдополнительных задач и функций и на основании приказа Министерстваохраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации N161 от 25.05.94 "Об утверждении "Примерного Положения отерриториальном органе Минприроды России", - П О С Т А Н О В Л Я Ю: 1. Утвердить Положение о Пензенском областном комитете по охранеприроды (прилагается). 2. Областному комитету по охране природы (Гринь О.И.) произвестирегистрацию и оформление Положения в Министерстве охраны окружающейсреды и природных ресурсов Российской Федерации. 3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить напредседателя областного комитета по охране природы (Гринь О.И.). Первый зам. главы администрации Ю.А.Лаптев _______________________________ Утверждаю Утверждено Министр Постановлением охраны окружающей среды администрации и природных ресурсов Пензенской области Российской Федерации от 4 ноября 1994 г. N 595 В.И.Данилов-Данильян П О Л О Ж Е Н И Е О Пензенском областном комитете по охране природы 1. Пензенский областной комитет по охране природы -Пензоблкомприроды - является территориальным органом Министерстваохраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации(Минприроды России), осуществляющим государственное управление икоординацию работ в области охраны окружающей среды, регулированияприродопользования, обеспечения экологической безопасности и наряду садминистрацией области несет ответственность за оздоровление иулучшение качества окружающей среды на территории Пензенской области. Пензоблкомприроды при регулировании природопользованиясогласовывает и утверждает нормы и правила использования природныхресурсов, а также правила ведения хозяйственной и иной деятельности,оказывающей воздействие на окружающую природную среду. 2. В целях реализации полномочий Пензоблкомприроды вправесоздавать местные (городские, районные, межрайонные) природоохранныеорганы по согласованию с соответствующими органами местногосамоуправления. 3. Пензоблкомприроды является специально уполномоченнымгосударственным органом Российской Федерации в области охраныокружающей природной среды. Созданные Пензоблкомприроды межрайонные,районные комитеты по охране природы являются также специальноуполномоченными государственными органами в области охраны окружающейприродной среды. 4. Пензоблкомприроды действует на основании Положения о нем иосуществляет свою деятельность под контролем Минприроды России, а повопросам, входящим в компетенцию субъекта Российской Федерации, подконтролем администрации области. Пензоблкомприроды в своей деятельности руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, другими законодательными актамиРоссийской Федерации, указами и распоряжениями Президента РоссийскойФедерации, постановлениями и распоряжениями Правительства РоссийскойФедерации, приказами Минприроды России, правовыми актамиАдминистрации, Законодательного собрания области, а также настоящимПоложением. 5. Численность аппарата, структуру, штаты и фонд оплаты трудаобластного комитета по охране природы определяет Минприроды России посогласованию с Администрацией области, с учетом особенностей региона(области). 6. Решения Пензоблкомприроды по вопросам, отнесенным к егокомпетенции, обязательны для органов государственного управления,юридических и физических лиц, и эти решения могут быть обжалованы всудебном порядке. 7. Пензоблкомприроды финансируется за счет средств федеральногобюджета, а также иных источников финансирования, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации. 8. Пензоблкомприроды осуществляет свою деятельность вовзаимодействии с другими органами государственного управления,органами власти области, правоохранительными органами, общественнымиорганизациями, гражданами. 9. Основными задачами Пензоблкомприроды являются: 1) комплексное управление в области охраны окружающей природнойсреды в Пензенской области, проведение единой научно-техническойполитики по вопросам охраны окружающей среды и использования природныхресурсов; 2) координация территориальных органов Министерств, ведомств, атакже предприятий, учреждений и организаций в области охраныокружающей среды и природных ресурсов; 3) оценка и прогнозирование антропогенного воздействия наокружающую среду, а также состояния и использования природных ресурсовна территории области; 4) формирование региональной нормативно-методической базы вобласти охраны окружающей среды, регулирования природопользования,обеспечения экологической безопасности; 5) организация единой региональной системы экологическогомониторинга; 6) организация и проведение государственной экологическойэкспертизы; 7) организация и осуществление государственного контроля вобласти охраны окружающей среды и использования природных ресурсов, атакже за соблюдением норм экологической безопасности; 8) обеспечение населения экологической информацией; 9) управление природно-заповедным фондом, находящимся натерритории области, участие в ведении Красной книги РоссийскойФедерации; 10) развитие и эффективное использование материально-техническойбазы местных природоохранных органов и подведомственных организаций. 10. В соответствии с основными задачами Пензоблкомприроды 1) разрабатывает предложения по основным направлениямрегиональной экологической политики, совместно с территориальнымиорганами специально уполномоченных государственных органов РоссийскойФедерации в области охраны окружающей природной среды обеспечиваетразработку и реализацию территориальных программ по охране окружающейсреды и рациональному использованию природных ресурсов, участвует впрогнозировании и подготовке программ социально-экономическогоразвития области; 2) подготавливает предложения по совершенствованию правовых актовАдминистрации и Законодательного собрания области по вопросам,относящимся к компетенции территориального органа Минприроды России; 3) организует и осуществляет в установленном порядке выдачу(аннулирование) лицензий и разрешений на: а) комплексное природопользование с учетом заключенийтерриториальных органов специально уполномоченных органов по охране ииспользованию отдельных видов природных ресурсов; б) складирование, размещение и захоронение промышленных и иныхотходов (материалов, веществ); в) выбросы, сбросы загрязняющих веществ (включая радиоактивные) вокружающую среду, а также вредные физические воздействия на окружающуюсреду и потребление атмосферного воздуха для производственных нужд вслучаях, когда это может привести к изменениям состояния атмосферы; г) добывание, сбор, продажу, скупку, обмен, пересылку,содержание, хранение биологических коллекций, биологических объектов,в том числе относящихся к видам животных и растений, занесенных вКрасную книгу России, видов, подпадающих под действие международныхдоговоров и конвенций, их продуктов, частей и дериватов, а такжесогласование экспортных лицензий на биологические образцы и объекты; д) осуществление видов деятельности, связанных с работами(услугами) природоохранного назначения; 4) согласовывает или утверждает по согласованию ссоответствующими территориальными органами специально уполномоченныхгосударственных органов Российской Федерации в области охраныокружающей природной среды региональные нормы (нормативы) и правилаиспользования отдельных видов природных ресурсов, лимиты (квоты) на ихизъятие; 5) подготавливает предложения по формированию и использованиюсредств внебюджетного экологического фонда; 6) осуществляет научное обеспечение подведомственных предприятийи организаций и координацию работ, связанных с решением проблем вобласти охраны окружающей среды, регулирования природопользования исоблюдения норм экологической безопасности на территории области;выявлением и предотвращением отрицательных экологических последствий; 7) организует учет и оценку природно-ресурсного потенциалаобласти, ведет учет объектов, загрязняющих окружающую среду; 8) во взаимодействии с территориальными органами другихспециально уполномоченных государственных органов Российской Федерациив области охраны окружающей природной среды ведет комплексныйтерриториальный кадастр природных ресурсов области; 9) организует и ведет региональный государственный регистропасных отходов (в том числе радиоактивных); 10) обеспечивает создание и функционирование экологическихинформационных систем: организует сбор, хранение, обработку, анализ ирассмотрение информации по проблемам охраны окружающей среды иприродных ресурсов, ведет совместно с соответствующими органамиуправления банки данных об окружающей среде, природных ресурсах и ихиспользовании, об инновационных природоохранных и ресурсооберегающихтехнических, технологических и организационно-экономических решениях; 11) подготавливает предложения по разработке экологическихтребований для учета их в государственных стандартах, ведомственныхинструктивно-методических и нормативно-технических документах; 12) организует совместно с территориальными органами другихминистерств и ведомств работу по нормативному и метрологическомуобеспечению, стандартизации и сертификации в области охраны окружающейсреды, регулирования природопользования, обеспечения экологическойбезопасности; 13) осуществляет контроль за экологической паспортизациейхозяйственных объектов на территории области; 14) осуществляет общее руководство созданием и функционированиемединой государственной системы экологического мониторинга натерритории области; 15) организует и проводит государственную экологическуюэкспертизу предплановых, предпроектных и проектных материалов пообъектам и мероприятиям, намечаемым к реализации на территорииобласти, независимо от их сметной стоимости и принадлежности, а такжеэкологических обоснований лицензий и сертификатов; 16) организует и осуществляет на территории областигосударственный экологический контроль; 17) участвует в организации системы всеобщего непрерывногоэкологического воспитания, образования и просвещения, ведет работу попропаганде знаний в области охраны окружающей природной среды; 18) в пределах своей компетенции координирует деятельность другихтерриториальных органов специально уполномоченных государственныхорганов Российской Федерации в области охраны окружающей среды, в томчисле по вопросам: а) учета, оценки и ведения кадастров отдельных видов природныхресурсов; б) разработки и утверждения инструктивно-методическойдокументации по установлению и взиманию платы за пользованиеприродными ресурсами, определению и компенсации ущерба, наносимогонерациональным использованием природных ресурсов; в) экологического мониторинга; г) осуществления государственного контроля за использованием иохраной земель, недр, поверхностных и подземных вод, атмосферноговоздуха (в том числе за осуществлением мер по предотвращению истощенияозонового слоя атмосферы), лесов и иной растительности, животного мира(в том числе рыбных запасов), а также по другим вопросам в областиохраны окружающей среды и природных ресурсов; д) лицензирования в области проведения наблюдений за загрязнениемокружающей среды; 19) организует подготовку ежегодного доклада о состоянииокружающей природной среды в области; 20) управляет в пределах своей компетенции особо охраняемымиприродными территориями, находящимися в ведении Минприроды России натерритории области; осуществляет меры по развитию системы особоохраняемых природных территорий в области, сохранению биологическогоразнообразия, редких и находящихся под угрозой исчезновения видовживотных и растений, уникальных природных объектов и комплексов; 21) обеспечивает представление материалов для ведения Краснойкниги Российской Федерации, согласовывает материалы по созданиюдругими Министерствами и ведомствами особо охраняемых природныхтерриторий; 22) организует совместно с территориальными органами другихфедеральных органов исполнительной власти выполнение обязательств,вытекающих из членства Российской Федерации в международныхорганизациях и участия в международных договорах по охране окружающейсреды и природных ресурсов, участвует в международном сотрудничестве вэтой области, изучает, обобщает и распространяет зарубежный опыт вданной области; 23) в пределах предоставленных полномочий осуществляет управлениеподведомственными органами и организациями, осуществляет контроль заих деятельностью, в том числе за целевым использованием ими финансовыхи материальных ресурсов; 24) обеспечивает развитие и эффективное использованиематериально-технической базы местных подведомственных органов. 11. Пензенский областной комитет по охране природы, его местныеорганы и их должностные лица в пределах своей компетенции имеют право: 1) запрашивать и получать в установленном порядке оттерриториальных управлений и ведомств, предприятий, учреждений иорганизаций, расположенных или осуществляющих свою деятельность натерритории области, информацию, необходимую для выполнения задач вобласти охраны окружающей среды, регулирования природопользования,обеспечения норм экологической безопасности; 2) заслушивать отчеты руководителей предприятий, учреждений иорганизаций по вопросам соблюдения экологических требованийзаконодательства Российской Федерации, законодательных (правовых)актов Администрации и Законодательного собрания Пензенской области,выполнения планов и программ осуществления природоохранныхмероприятий; 3) беспрепятственно посещать предприятия, учреждения, организации(в том числе в установленном порядке - режимные), охраняемыетерритории, другие объекты вне зависимости от их ведомственнойпринадлежности, расположенные и осуществляющие свою деятельность натерритории области, составлять по результатам проверок акты ипротоколы, давать обязательные предписания по устранению нарушенийтребований законодательства в области охраны окружающей среды ииспользования природных ресурсов; 4) ограничивать или приостанавливать в установленном порядкедеятельность предприятий или иных объектов, осуществляющих своюдеятельность на территории области, независимо от форм собственности иподчинения, если их эксплуатация осуществляется с нарушениемтребований природоохранительного законодательства, лицензий наиспользование природных ресурсов, с повышением лимитов выбросов исбросов загрязняющих веществ, а также давать предписания о прекращениифинансирования таких работ; 5) в порядке, предусмотренном законодательством РоссийскойФедерации, рассматривать дела об административных правонарушениях вобласти охраны окружающей среды и использования природных ресурсов; 6) в установленном порядке аннулировать или давать предписания обаннулировании лицензий (разрешений) на пользование отдельными видамиприродных ресурсов при осуществлении деятельности с нарушениемусловий, определенных в них; 7) вносить предложения об изъятии в установленном порядкеземельных участков при использовании их способами, приводящими кразвитию эрозии и деградации земель, химическому, биологическому ирадиоактивному загрязнению, а также о запрещении использованиязагрязненных и деградированных земель; 8) запрещать ввод в эксплуатацию объектов, строительство которыхвыполнено с нарушением экологических норм и правил; во взаимодействиис территориальными органами других специально уполномоченных органовостанавливать и осматривать плавучие средства для проверки фактовнарушения требований природоохранительного законодательства изадерживать их до решения вопроса и компенсации ущерба в случаеустановления нарушения; 9) во взаимодействии с территориальными органами другихспециально уполномоченных органов останавливать, задерживать ипроверять транспортные средства и запрещать их эксплуатацию в случаенарушения ими экологических норм и правил; 10) запрещать ввоз на территорию области, а также транзит(дальнейшую транспортировку) экологически опасных грузов (изделий),сырьевых ресурсов, осуществляемых с нарушением экологических норм иправил; 11) взыскивать в установленном порядке задолженность по платежамза загрязнение окружающей среды и другие отрицательные воздействия нанее; 12) предъявлять иски о возмещении вреда, причиненного врезультате нарушения природоохранительного законодательства; 13) утверждать уставы подведомственных учреждений и организаций всоответствии с типовым уставом, утверждаемым Государственным комитетомРоссийской Федерации по управлению государственным имуществом; 14) назначать на должность и освобождать от должностируководителей подведомственных учреждений и организаций, заключать,изменять и расторгать контракты с этими руководителями в порядке,установленном действующим законодательством; 15) публиковать либо передавать для публикации информацию окачестве окружающей среды и другие данные, имеющие прямое отношение кэкологической безопасности населения. 12. По решению органов государственной власти области и посогласованию с Министерством охраны окружающей среды и природныхресурсов Российской Федерации Пензоблкомприроды может наделятьсядополнительными функциями, не противоречащими статусу специальноуполномоченного государственного органа Российской Федерации в областиохраны окружающей среды. 13. Пензоблкомприроды возглавляет Руководитель - Председатель,назначаемый Министром охраны окружающей среды и природных ресурсовРоссийской Федерации по представлению Администрации области. 14. Председатель Пензоблкомприроды: 1) осуществляет общее руководство деятельностью территориальногооргана Минприроды России на основе единоначалия и несет персональнуюответственность за выполнение возложенных на территориальный органзадач, утверждает в пределах установленной численности работниковаппарата и фонда оплаты труда структуру, штатное расписание иположения о подразделениях аппарата, положения о местныхприродоохранных органах; 2) издает приказы, указания, инструкции и иные акты всоответствии с его компетенцией, обязательные для исполненияработниками Пензоблкомприроды и подведомственных организаций иучреждений; 3) назначает на должность и освобождает от занимаемой должностипо согласованию с органами местного самоуправления руководителейместных (районных, межрайонных) природоохранных органов. 15. В Пензоблкомприроды образуется Коллегия в составеПредседателя комитета, его заместителей по должности, руководителейуправлений и отделов, ведущих ученых и специалистов. Персональный состав Коллегии утверждается приказом Министраохраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации попредставлению Администрации области (кроме лиц, входящих в нее подолжности). 16. Коллегия рассматривает основные вопросы деятельностиПензоблкомприроды, подведомственных учреждений, организаций ипредприятий, результаты проверок исполнения принятых решений, вопросымеждународного сотрудничества, подбора, расстановки, обучения ииспользования кадров, заслушивает руководителей органов управления идругих должностных лиц по вопросам, относящимся к компетенциитерриториального органа Минприроды России. Решения Коллегии, какправило, претворяются в жизнь приказами Председателя Облкомприроды. 17. В Пензоблкомприроды создаются: 1) научно-технический совет из ученых, высококвалифицированныхспециалистов, а также представителей научных, инженерных обществ идругих организаций; 2) Совет государственной экологической экспертизы. Персональный состав указанных советов и положения о нихутверждаются Председателем Пензоблкомприроды. 18. Пензенский областной комитет по охране природы являетсяюридическим лицом, имеет расчетный и иные счета в учреждениях банков,печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и сосвоим наименованием.