Закон Пензенской области от 03.06.2003 № 475-ЗПО
О наказах избирателей
Утратил силу - Закон Пензенской области от 22.12.2006 г. N 1204-ЗПО ЗАКОН Пензенской области О наказах избирателей Принят Законодательным Собранием Пензенской области 28 мая 2003 года Настоящий Закон устанавливает порядок внесения, учета, обобщения,рассмотрения и выполнения наказов избирателей Губернатору Пензенскойобласти, депутатам Законодательного Собрания Пензенской области,депутатам представительных органов местного самоуправления, выборнымдолжностным лицам местного самоуправления, а также определяет меры поосуществлению контроля за их выполнением. Статья 1. Правовая основа настоящего Закона Правовой основой настоящего Закона являются КонституцияРоссийской Федерации, Декларация прав и свобод человека и гражданина,Устав Пензенской области, иные нормативные правовые акты РоссийскойФедерации и Пензенской области. Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе 1. В настоящем Законе используются следующие понятия: выборные лица - Губернатор Пензенской области, депутатыЗаконодательного Собрания Пензенской области, депутатыпредставительных органов местного самоуправления, выборные должностныелица местного самоуправления; предложения избирателей о наказах выборным лицам - обращенияграждан к Губернатору Пензенской области (кандидату в Губернаторы),депутатам (кандидатам в депутаты) Законодательного Собрания Пензенскойобласти, депутатам (кандидатам в депутаты) представительных органовместного самоуправления, выборным должностным лицам местногосамоуправления (кандидатам на занятие выборной муниципальнойдолжности), имеющие общественное значение и направленные на решениеорганами государственной власти Пензенской области, органами местногосамоуправления вопросов экономического и социального характера,удовлетворение материальных и духовных потребностей жителей Пензенскойобласти; наказы избирателей выборным лицам - предложения избирателей,утвержденные Законодательным Собранием Пензенской области илипредставительным органом местного самоуправления. Примечание: В настоящем Законе понятие "выборное лицо" употребляется также взначении - кандидат в Губернаторы Пензенской области, кандидат вдепутаты Законодательного Собрания Пензенской области, кандидат вдепутаты представительных органов местного самоуправления, кандидат назанятие выборной муниципальной должности. 2. В качестве наказов избирателей выборным лицам рассматриваютсяпредложения по наказам избирателей, реализация которых соответственноотносится к ведению органов государственной власти Пензенской области,органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местногосамоуправления, а также к совместному ведению органов государственнойвласти Российской Федерации и органов государственной властиПензенской области. Статья 3. Принципы организации работы с наказами избирателей Основными принципами в организации работы с наказами избирателейявляются: законность; обоснованность; реальность осуществления; гласность; широкое участие избирателей в выработке и внесении предложений онаказах избирателей; учет, обобщение и обязательность рассмотрения предложений онаказах избирателей. Статья 4. Порядок внесения предложений о наказах избирателей 1. Избиратели могут вносить предложения о наказах в ходепредвыборных кампаний, а также в ходе встреч избирателей с выборнымилицами. 2. Предложения избирателей о наказах передаются выборным лицам. 3. Во встречах с избирателями могут принимать участиепредставители органов государственной власти, органов местногосамоуправления, предприятий (независимо от форм собственности),которые при необходимости могут давать присутствующим на встречесоответствующие разъяснения по внесенным предложениям о наказахизбирателей. 4. Наказы могут носить долгосрочный характер (со срокомисполнения свыше четырех лет) или краткосрочный характер (со срокомисполнения до четырех лет). Наказы, данные для исполнения конкретным выборным лицам во времяих избирательной кампании, не могут передаваться или возлагаться надругих выборных лиц без согласия последних. Статья 5. Представление предложений о наказах избирателей в соответствующие органы 1. Кандидаты в случае избрания их выборными лицами в месячныйсрок после регистрации представляют предложения о наказах, полученныев ходе предвыборных кампаний, соответственно в ПравительствоПензенской области, Законодательное Собрание Пензенской области,представительные и исполнительные органы местного самоуправления. 2. Предложения о наказах избирателей, полученные выборными лицамив ходе встреч с избирателями, представляются в ПравительствоПензенской области, Законодательное Собрание Пензенской области,представительные и исполнительные органы местного самоуправления непозднее 20 сентября года, предшествующего очередному финансовому году. Статья 6. Учет и предварительное изучение предложений о наказах избирателей 1. Учет и предварительное изучение предложений по наказамизбирателей выборным лицам осуществляется Правительством Пензенскойобласти, в постоянных комиссиях Законодательного Qобрания Пензенскойобласти, в комиссиях (комитетах) представительных органов местногосамоуправления, исполнительными органами местного самоуправления. 2. Предлагаемые постоянными комиссиями Законодательного Собранияк утверждению Законодательным Собранием Пензенской области предложенияо наказах избирателей обобщаются постоянной комиссией ЗаконодательногоСобрания по бюджетной, налоговой и финансовой политике и направляютсяв Правительство Пензенской области для подготовки заключения и проектаплана мероприятий по их выполнению и финансированию. Обобщенные предложения о наказах избирателей депутатампредставительных органов местного самоуправления направляются висполнительные органы местного самоуправления для подготовкизаключения и подготовки проекта плана мероприятий по их выполнению ифинансированию. 3. Правительство Пензенской области и исполнительные органыместного самоуправления (далее - исполнительные органы) в течениемесяца проводят предварительное рассмотрение предложений о наказахизбирателей, готовят мотивированные заключения по каждому изпредставленных предложений о наказах избирателей, а также проект планамероприятий по выполнению наказов избирателей. В случае необходимостипроведения дополнительного изучения предложений о наказах избирателейЗаконодательное Собрание Пензенской области или представительный органместного самоуправления могут установить срок подготовки заключенияболее одного месяца. 4. В заключении указываются обоснование целесообразности ивозможности выполнения предложения о наказе избирателей или егоотклонения, примерный объем, источники финансирования и предполагаемыесроки выполнения. 5. Исполнительные органы включают в проект плана мероприятийнаказы избирателей, предлагаемые к выполнению. В проекте плана мероприятий по выполнению наказов избирателейуказываются: содержание наказа избирателей; меры по выполнению; органы государственной власти, организации, обеспечивающиереализацию наказов; источники и объемы финансирования; сроки выполнения. Статья 7. Принятие наказов избирателей 1. Заключения по предложениям избирателей и проект планамероприятий по выполнению наказов избирателей выборным лицамнаправляются Губернатором Пензенской области в ЗаконодательноеСобрание Пензенской области, главой исполнительного органа местногосамоуправления в представительный орган местного самоуправления. 2. Поступившие в Законодательное Собрание Пензенской областизаключения по предложениям избирателей и проект плана мероприятий повыполнению наказов избирателей рассматриваются постоянной комиссиейЗаконодательного Собрания по бюджетной, налоговой и финансовойполитике и вносятся на утверждение Законодательного СобранияПензенской области. Поступившие в представительный орган местного самоуправлениязаключения по предложениям избирателей и проект плана мероприятий повыполнению наказов избирателей рассматриваются в комиссиях (комитетах)и выносятся на утверждение представительного органа местногосамоуправления. 3. Законодательное Собрание Пензенской области илипредставительный орган местного самоуправления рассматривает внесенныепредложения о наказах избирателей до принятия бюджета на очереднойфинансовый год и принимает нормативный правовой акт об одобрении ипринятии к выполнению или отклонении по каждому из внесенныхпредложений о наказах избирателей, а также утверждает план мероприятийпо выполнению наказов избирателей. 4. Нормативный правовой акт Законодательного Собрания Пензенскойобласти или представительного органа местного самоуправления орезультатах рассмотрения предложений о наказах избирателей в месячныйсрок после принятия доводится до сведения избирателей, инициировавшихпредложения о наказах, на собраниях (сходах), конференциях избирателейи (или) через средства массовой информации. 5. Нормативный правовой акт Законодательного Собрания Пензенскойобласти или представительного органа местного самоуправления о наказахизбирателей направляется соответствующему исполнительному органу,который учитывает план мероприятий по выполнению наказов избирателейпри разработке проектов планов и программ экономического и социальногоразвития, а также проекта бюджета на соответствующий финансовый год. Статья 8. Порядок организации выполнения наказов избирателей 1. Организация выполнения наказов избирателей выборным лицамосуществляется соответствующими исполнительными органами, ихструктурными подразделениями, должностными лицами, государственными имуниципальными учреждениями и организациями. 2. Выборные лица, которым даны наказы, непосредственно участвуютв организации их выполнения. Статья 9. Финансирование расходов на выполнение наказов избирателей Финансирование расходов на выполнение наказов избирателейосуществляется за счет средств бюджета Пензенской области и местныхбюджетов и иных средств в порядке, не противоречащем действующемузаконодательству Российской Федерации и Пензенской области. Статья 10. Контроль за выполнением наказов избирателей Контроль за выполнением наказов избирателей осуществляют выборныелица. Счетная палата Пензенской области осуществляет контроль зазаконностью использования финансовых средств, выделенных на выполнениенаказов избирателей. Ход выполнения наказов избирателей обсуждается ЗаконодательнымСобранием Пензенской области и представительными органами местногосамоуправления ежегодно на сессиях (заседаниях) при рассмотренииотчетов о выполнении бюджетов, планов экономического и социальногоразвития. Исполнительные органы, учреждения, организации и должностныелица, обеспечивающие реализацию наказов избирателей, представляютежегодно выборным лицам отчеты о ходе выполнения наказов избирателейпо состоянию на первое января, а также за весь срок полномочийвыборных должностных лиц местного самоуправления и депутатов. Статья 11. Содействие в выполнении наказов избирателей Органы государственной власти и органы местного самоуправления,учреждения, организации, осуществляющие выполнение наказовизбирателей, их должностные лица обязаны содействовать выборным лицамв работе по выполнению наказов избирателей. Статья 12. Информирование избирателей о выполнении наказов Выборные лица информируют население о ходе выполнения наказовизбирателей через средства массовой информации, а также на собраниях(сходах), конференциях граждан, а также в ходе встреч с избирателями. Статья 13. Ответственность за неисполнение настоящего Закона Должностные лица, нарушающие требования настоящего Закона, несутответственность в соответствии с действующим законодательством. Статья 14. Вступление в силу настоящего Закона 1. Настоящий Закон, за исключением статьи 9, вступает в силу наследующий день после дня его официального опубликования. 2. Статья 9 настоящего Закона вступает в силу с моментавступления в силу закона Пензенской области о бюджете Пензенскойобласти и соответствующих решений органов местного самоуправления оместных бюджетах на очередной финансовый год. Губернатор Пензенской области В.К.Бочкарев г. Пенза 3 июня 2003 года N 475-ЗПО