Постановление Правительства Пензенской области от 13.05.2003 № 200-пП
Об утверждении Положения об Управлении государственной жилищной инспекции Пензенской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 13 мая 2003 г. N 200-пП г. Пенза Об утверждении Положения об Управлении государственной жилищной инспекции Пензенской области (В редакции Постановлений Правительства Пензенской области от 17.10.2005 г. N 922-пП; от 11.05.2006 г. N 325-пП; от 23.11.2007 г. N 784-пП) Руководствуясь Законом Пензенской области от 22.12.2005 N906-ЗПО "О Правительстве Пензенской области" (с последующимиизменениями), Правительство Пензенской областип о с т а н о в л я е т: (В редакции Постановления ПравительстваПензенской области от 23.11.2007 г. N 784-пП) 1. Утвердить Положение об Управлении государственной жилищнойинспекции Пензенской области согласно приложению. 2. Признать утратившим силу постановление Главы администрацииобласти от 20.03.1995 N 175 "Об областной государственной жилищнойинспекции". 3. Настоящее постановление опубликовать в средствах массовойинформации. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Председателя Правительства - начальника Управленияжилищно-коммунального хозяйства Пензенской области Н.М.Ащеулова. (Вредакции Постановления Правительства Пензенской области от 23.11.2007г. N 784-пП) Губернатор Пензенской области В.К.Бочкарев __________________ УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Пензенской области от 13 мая 2003 N 200-пП П О Л О Ж Е Н И Е об управлении государственной жилищной инспекции Пензенской области (В редакции Постановлений Правительства Пензенской области от 17.10.2005 г. N 922-пП; от 11.05.2006 г. N 325-пП; от 23.11.2007 г. N 784-пП) 1. Общие положения 1.1. Управление государственной жилищной инспекции Пензенскойобласти является исполнительным органом государственной властиПензенской области и осуществляет государственный контроль заиспользованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формысобственности, соблюдением правил содержания общего имуществасобственников помещений в многоквартирном доме, а также засоответствием жилых помещений качества, объема и порядкапредоставления коммунальных услуг установленным требованиямзаконодательства. (В редакции. Вступает в силу с 1 января 2008 года. -Постановление Правительства Пензенской области от 23.11.2007 г. N784-пП) 1.2. Управление государственной жилищной инспекции Пензенскойобласти (далее - Госжилинспекция) в своей деятельности руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами ираспоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями ираспоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами ирешениями Госстроя России, Главной государственной жилищной инспекцииРоссийской Федерации, нормативными правовыми актами Пензенскойобласти, настоящим Положением. Госжилинспекция осуществляет контрольные функции в формах испособами, предусмотренными действующим законодательством РоссийскойФедерации, с учетом закрепленного в Конституции Российской Федерацииправа местного самоуправления обеспечивать самостоятельное решениенаселением вопросов местного значения, а также вопросов владения,пользования и распоряжения муниципальной собственностью. 1.3. Основными принципами деятельности Госжилинспекции являются: - законность действий при проведении инспекционных обследований; - подконтрольность и подотчетность Правительству Пензенскойобласти и Главной государственной жилищной инспекции РоссийскойФедерации; - взаимодействие по указанным направлениям деятельности с инымиисполнительными органами государственной власти Пензенской области,территориальными органами федеральных органов исполнительной власти поПензенской области, органами местного самоуправления муниципальныхобразований Пензенской области, учреждениями и организациями повопросам, отнесенным к компетенции Управления, управляющимиорганизациями для управления многоквартирными домами, выполняющимифункции заказчика и подрядчика на жилищно-коммунальное обслуживаниепотребителей, собственниками жилищного фонда, собственниками общегоимущества многоквартирного дома и объектов коммунального назначения, атакже с общественными объединениями и гражданами. (В редакцииПостановления Правительства Пензенской области от 23.11.2007 г. N784-пП) 1.4. Госжилинспекция является юридическим лицом, имеетсамостоятельный баланс, лицевой счет в Управлении федеральногоказначейства по Пензенской области, печать с изображениемГосударственного герба Российской Федерации и своим наименованием, атакже соответствующие печати, штампы и бланки, осуществляет всоответствии с федеральными законами и законами Пензенской областиимущественные и неимущественные права, несет обязанности, может бытьистцом и ответчиком в суде. (В редакции Постановления ПравительстваПензенской области от 23.11.2007 г. N 784-пП) Местонахождение (юридический адрес) Управления государственнойжилищной инспекции Пензенской области: 440018, г. Пенза, ул.Некрасова, 24. (В редакции Постановления Правительства Пензенскойобласти от 23.11.2007 г. N 784-пП) 1.5. Государственные жилищные инспекторы имеют служебныеудостоверения единого образца, личный штамп (печать) с указаниемфамилии инспектора и наименования инспекции. 1.6. Финансирование деятельности Госжилинспекции осуществляетсяза счет средств бюджета Пензенской области. 2. Задачи и функции Госжилинспекции 2.1. Основными задачами государственной жилищной инспекцииявляются: - контроль за соблюдением требований жилищного законодательствавсеми участниками жилищных отношений (гражданами, собственникамижилищного фонда независимо от форм собственности; управляющимиорганизациями для управления многоквартирными домами; подряднымиорганизациями, предоставляющими жилищно-коммунальные услуги, иорганами местного самоуправления Пензенской области); (В редакцииПостановления Правительства Пензенской области от 11.05.2006 г. N325-пП) - защита прав потребителей при предоставлениижилищно-коммунальных услуг, отвечающих требованиям федеральныхстандартов качества и нормативов потребления; - выявление и предупреждение нарушений при использовании исодержании жилищного фонда и общего имущества собственниками помещенийв многоквартирном доме, принятие необходимых мер по выявленнымнарушениям. (В редакции Постановления Правительства Пензенской областиот 11.05.2006 г. N 325-пП) 2.2. В соответствии с основными задачами Госжилинспекцияосуществляет контроль за: - использованием и сохранностью жилищного фонда и общегоимущества собственников помещений в многоквартирном доме; (В редакцииПостановлений Правительства Пензенской области от 23.12.2005 г. N1063-пП; от 11.05.2006 г. N 325-пП) - техническим состоянием жилищного фонда и общего имуществасобственников помещений в многоквартирном доме, своевременнымвыполнением работ по его содержанию и ремонту в соответствии сдействующими нормативно-техническими и проектными документами; (Вредакции Постановления Правительства Пензенской области от 11.05.2006г. N 325-пП) - реализацией, в рамках договорных отношений между подрядчиками изаказчиками, прав и обязанностей сторон и их направленности на защитуинтересов потребителей; - обоснованностью устанавливаемых нормативов потребленияжилищно-коммунальных услуг; (В редакции Постановления ПравительстваПензенской области от 23.12.2005 г. N 1063-пП) - проведением перерасчетов платы за жилищно-коммунальные услуги всвязи с нарушением режима и уровня их предоставления; - осуществлением мероприятий по подготовке жилищного фонда иобщего имущества собственниками помещений в многоквартирном доме ксезонной эксплуатации; (В редакции Постановления ПравительстваПензенской области от 11.05.2006 г. N 325-пП) - рациональным использованием в жилищном фондетопливно-энергетических ресурсов и воды; - соблюдением нормативного уровня и режима обеспечения населениякоммунальными услугами (отопление, электроснабжение, водоснабжение,газоснабжение, канализация и др.); - соблюдением правил пользования жилыми помещениями; (В редакцииПостановления Правительства Пензенской области от 23.12.2005 г. N1063-пП) абзац; (Исключен - Постановление Правительства Пензенской областиот 11.05.2006 г. N 325-пП) - соблюдением Положения о признании помещения жилым помещением,жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного домааварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденногопостановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47"Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением,жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного домааварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (с последующимиизменениями); (В редакции Постановления Правительства Пензенскойобласти от 23.11.2007 г. N 784-пП) - проведением конкурсов на обслуживание и ремонт домовгосударственного и муниципального жилищных фондов; - выполнением жилищно-коммунальных услуг по заявкам населения; - выбором собственниками помещений в многоквартирном доме способауправления многоквартирными домами; (В редакции ПостановленияПравительства Пензенской области от 23.12.2005 г. N 1063-пП) - наличием в жилых домах приборов регулирования, контроля и учетаэнерго- и водоресурсов; - наличием у предприятий, организаций и частных компаний (лиц)лицензий на право проведения работ по капитальному ремонту жилищногофонда и общего имущества собственниками помещений в многоквартирномдоме; (В редакции Постановлений Правительства Пензенской области от08.08.2003 г. N 340-пП; от 11.05.2006 г. N 325-пП) - исполнением требований, содержащихся в выданных предписанияхГосжилинспекции; (В редакции Постановления Правительства Пензенскойобласти от 23.11.2007 г. N 784-пП) абзац; (Исключен - Постановление Правительства Пензенской областиот 23.12.2005 г. N 1063-пП) - контролирует на территории Пензенской области соблюдениестроительных норм и правил, ГОСТ, ТУ и другой нормативно-техническойдокументации при производстве ремонтных работ путем проверок, а такжепо обращениям государственных и муниципальных органов, обращениямграждан; - в установленном порядке рассматривает дела об административныхправонарушениях в сфере жилищных отношений и выносит по нимсоответствующие постановления на основании протоколов обадминистративных правонарушениях; - рассматривает жалобы участников правоотношений в жилищной сферена протоколы и постановления о нарушениях в жилищной сфере, вынесенныедолжностными лицами Госжилинспекции и принимает по ним решения; абзац; (Исключен - Постановление Правительства Пензенской областиот 23.12.2005 г. N 1063-пП) - участвует в разработке и согласовании проектов законодательныхи иных нормативных актов в части вопросов, относящихся корганизационно-правовому порядку и качеству содержания объектовжилищно-коммунального назначения на территории Пензенской области; - принимает участие в приемке в эксплуатацию законченных ремонтоми строительством объектов жилищной сферы. - правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, атакже осуществляет начисление, учет, взыскание и принятие решений овозврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет,пеней и штрафов по ним в части администрируемых видов доходов.(Дополнен - Постановление Правительства Пензенской области от17.10.2005 г. N 922-пП) 2.3. Госжилинспекция в пределах своей компетенции проводитплановые и внеплановые мероприятия по контролю в порядке,предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации. (Вредакции Постановления Правительства Пензенской области от 08.08.2003г. N 340-пП) 2.4. Госжилинспекция обобщает, анализирует информацию по данныммероприятий по контролю, ведет базу данных по состоянию всехподконтрольных объектов. Инспекция представляет Главнойгосударственной жилищной инспекции Российской Федерации иПравительству Пензенской области статистическую отчетность по единымформам, утвержденным в установленном порядке. (В редакцииПостановления Правительства Пензенской области от 08.08.2003 г. N340-пП) 2.5. Госжилинспекция принимает участие в подготовке нормативных,правовых и методических документов по контролю качества содержанияжилых домов и предоставлению коммунальных услуг, а также оказываетконсультационную и техническую помощь владельцам подконтрольныхобъектов, предприятиям, организациям или гражданам, осуществляющимэксплуатацию жилых домов. (В редакции Постановления ПравительстваПензенской области от 23.12.2005 г. N 1063-пП) 3. Права Госжилинспекции 3.1. Государственная жилищная инспекция имеет право: - проводить мероприятия по контролю и проверки любогоподконтрольного объекта, независимо от его ведомственной подчиненностии форм собственности. Право входа в жилые и нежилые помещения,связанные единым инженерным оборудованием, а также объектыкоммунального назначения обеспечивается согласием проживающего. Вслучае отказа, допуск инспектора на объект может быть осуществлен порешению суда, а в случае возникновения угрозы жизни и имуществуграждан - с представителями правоохранительных органов; (В редакцииПостановления Правительства Пензенской области от 08.08.2003 г. N340-пП) - требовать, в пределах компетенции Госжилинспекции,представления необходимой информации и документов в ходе проверки отсобственников жилищного фонда, собственников помещений вмногоквартирном доме, а также организаций, оказывающихжилищно-коммунальные услуги, независимо от формы их собственности иподчинения; (В редакции Постановления Правительства Пензенской областиот 11.05.2006 г. N 325-пП) - давать предписания собственникам жилищного фонда, собственникампомещений в многоквартирном доме и пользователям жилищного фонда обустранении выявленных нарушений; (В редакции ПостановленийПравительства Пензенской области от 23.12.2005 г. N 1063-пП; от11.05.2006 г. N 325-пП) - оказывать методическое руководство в организации товариществсобственников жилья совместно с органами местного самоуправления; - давать представления об аннулировании или приостановлениидействия лицензий на осуществление деятельности юридическими ифизическими лицами, допускающими грубые нарушения жилищногозаконодательства, правил и норм, связанных с управлением,использованием, содержанием и ремонтом жилищного фонда, общегоимущества собственниками помещений в многоквартирном доме; (В редакцииПостановления Правительства Пензенской области от 11.05.2006 г. N325-пП) абзац; (Исключен - Постановление Правительства Пензенской областиот 11.05.2006 г. N 325-пП) - рассматривать дела об административных правонарушениях иналагать административные штрафы в соответствии в Кодексом РоссийскойФедерации "Об административных правонарушениях" на должностных лиц играждан за нарушение правил пользования жилыми помещениями, правилсодержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений, нормативовобеспечения населения коммунальными услугами; (В редакцииПостановления Правительства Пензенской области от 23.12.2005 г. N1063-пП) - вносить предложения о привлечении должностных лиц и граждан кответственности в соответствии с Кодексом Российской Федерации "Обадминистративных правонарушениях"; - вносить предложения в правоохранительные и иные органы опривлечении в установленном порядке должностных лиц и граждан куголовной и иной ответственности за нарушение жилищногозаконодательства; - участвовать в работе комиссий по приемке в эксплуатацию жилыхзданий и помещений, их инженерных систем после проведения капитальногоремонта или реконструкции; - проверять соблюдение Положения о признании помещений жилымпомещением, жилого помещения непригодным для проживания имногоквартирного дома и подлежащим сносу и реконструкции,утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилымпомещением, жилого помещения непригодным для проживания имногоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции"(с последующими изменениями.); (В редакции Постановлений ПравительстваПензенской области от 11.05.2006 г. N 325-пП; от 23.11.2007 г. N784-пП) абзац; (Исключен - Постановление Правительства Пензенской областиот 11.05.2006 г. N 325-пП) 3.2. Основанием для выполнения требований Госжилинспекцииявляется предписание или акт государственного жилищного инспектораустановленной формы. Если выявленные нарушения представляют угрозу здоровью и жизниграждан, или (и) могут причинить значительный ущерб имуществуюридических и физических лиц и требуют незамедлительных действий,выдается предписание, копия которого направляется органам местногосамоуправления по принадлежности. В предписании, помимо выявленных нарушений, указываютсямероприятия по их устранению и сроки выполнения необходимых работ.Предписание подписывается инспектором и другими участникамимероприятий по контролю: (В редакции Постановления ПравительстваПензенской области от 08.08.2003 г. N 340-пП) - собственниками подконтрольных объектов; - представителями предприятий или гражданами, осуществляющимисодержание подконтрольных объектов; - представителями сторонних организаций, участвующими винспекционном обследовании; - общественными жилищными инспекторами. В случае несогласия собственников (их представителей)подконтрольных объектов, представителей предприятий или граждан,осуществляющих содержание подконтрольных объектов, с фактами ивыводами, изложенными в предписании, они имеют право сделатьсоответствующую запись и представить необходимые подтверждающиедокументы. 3.3. В случае отказа собственника подконтрольного объекта или егопредставителя, или представителя предприятия, организации,осуществляющей содержание данного объекта, принять предписание, в неминспектором делается соответствующая отметка, и предписаниенаправляется в адрес стороны, допустившей нарушения, по почте суведомлением о вручении. 3.4. Отказ от подписания предписания не является препятствием длясоставления и выдачи его, взысканию финансовых санкций, а такжевыполнения необходимых работ в установленные сроки. 3.5. При невыполнении требований, изложенных в предписании, посрокам, перечню и объемам работ, составляется акт, являющийсяоснованием для применения соответствующих финансовых санкций. 4. Обязанности Госжилинспекции 4.1. Госжилинспекция обязана: - соблюдать требования действующего законодательства; - проводить мероприятия по контролю подконтрольных объектов всоответствии с установленной периодичностью и соблюдениемтехнологических требований; (В редакции Постановления ПравительстваПензенской области от 08.08.2003 г. N 340-пП) - в случае несоблюдения нормативно-технических требований поиспользованию и содержанию жилищного фонда и общего имуществасобственниками помещений в многоквартирном доме рассматривать дела обадминистративных правонарушениях, в необходимых случаях подготавливатьи направлять в правоохранительные и иные органы материалы для принятияиных мер воздействия к физическим лицам и руководителям предприятий иорганизаций, являющихся собственниками, или обслуживающихподконтрольные объекты; (В редакции Постановлений ПравительстваПензенской области от 23.12.2005 г. N 1063-пП; от 11.05.2006 г. N325-пП) - представлять, в соответствии с заключенными договорами,необходимую информацию собственникам жилищного фонда, предприятиям игражданам, осуществляющим его содержание и ремонт, о действующихнормативных документах и требованиях по качеству содержания жилищногофонда. 5. Ответственность Госжилинспекции 5.1. Инспекция в пределах своей компетенции и в соответствии сдействующим законодательством несет ответственность: - за необъективную информацию о состоянии и уровне обслуживанияжилищного фонда и общего имущества собственниками помещений вмногоквартирном доме; (В редакции Постановлений ПравительстваПензенской области от 23.12.2005 г. N 1063-пП; от 11.05.2006 г. N325-пП) - за нарушение сроков и технологии проведения инспекционныхобследований; - за действия, ведущие к нарушению прав и интересов граждан исобственников подконтрольных объектов. 5.2. Государственные жилищные инспекторы за неисполнение своихобязанностей по осуществлению контроля за содержанием и ремонтомподконтрольных объектов несут персональную дисциплинарную,материальную и уголовную ответственность в соответствии с действующимзаконодательством в установленном порядке. 6. Управление Госжилинспекцией 6.1 Начальник управления государственной жилищной инспекцииПензенской области - Главный государственный жилищный инспекторПензенской области назначается Губернатором Пензенской области посогласованию с Главной государственной жилищной инспекцией РоссийскойФедерации в установленном порядке. 6.2 Начальник управления государственной жилищной инспекцииПензенской области - Главный государственный жилищный инспекторПензенской области имеет заместителя, назначаемого на должность иосвобождаемого от должности Губернатором Пензенской области попредставлению начальника Управления государственной жилищной инспекции- Главного государственного жилищного инспектора Пензенской области вустановленном порядке. 6.3 Начальник Управления государственной жилищной инспекции -Главный государственный жилищный инспектор Пензенской области: - несет персональную ответственность за организацию деятельностиГосжилинспекции и выполнение возложенных на нее задач, представляетинтересы Госжилинспекции во взаимоотношениях с другими предприятиями,организациями, гражданами, в установленном порядке распоряжаетсясредствами и имуществом Госжилинспекции; (В редакции ПостановленияПравительства Пензенской области от 23.11.2007 г. N 784-пП) - вносит смету расходов на содержание Госжилинспекции наутверждение в Правительство Пензенской области; - издает в пределах своей компетенции приказы, положения,инструкции и другие документы, обязательные к исполнению всемиработниками Госжилинспекции; (В редакции Постановления ПравительстваПензенской области от 23.11.2007 г. N 784-пП) - организует и координирует работу общественных жилищныхинспекторов на соответствующей территории; - назначает и увольняет работников Госжилинспекции, определяетструктуру и штаты подразделений, распределение обязанностей,утверждает положения об отделах (службах, филиалах), должностныерегламенты государственных гражданских служащих. (В редакцииПостановления Правительства Пензенской области от 23.11.2007 г. N784-пП) 7. Образование и использование финансовых средств и материально-техническое обеспечение Госжилинспекции 7.1. Оплата труда, материально-бытовое обеспечение, транспортноеи медицинское обслуживание сотрудников Госжилинспекции осуществляетсяв порядке и на условиях, установленных для соответствующих категорийсотрудников органов государственной власти в соответствии с законамиПензенской области "О государственной гражданской службе Пензенскойобласти" и "О денежном содержании государственных гражданских служащихПензенской области и лиц, замещающих государственные должностиПензенской области". (В редакции Постановлений ПравительстваПензенской области от 23.12.2005 г. N 1063-пП; от 23.11.2007 г. N784-пП) 7.2. Госжилинспекция для выполнения возложенных на нее задач ифункций обеспечивается необходимыми помещениями, средствами связи,транспортом, техническими средствами контроля и другимиматериально-техническими ресурсами Правительством Пензенской области. 8. Порядок рассмотрения обращений граждан. 8.1. Обращения граждан рассматриваются в порядке и сроки,установленные Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращенийграждан Российской Федерации" и Законом Пензенской области " О порядкерассмотрения обращений граждан органами государственной властиПензенской области". 8.2. Действия должностных лиц Госжилинспекции могут бытьобжалованы в Главную государственную жилищную инспекцию в РоссийскойФедерации и в судебном порядке . (Раздел в редакции Постановления Правительства Пензенской областиот 23.11.2007 г. N 784-пП) 9. Реорганизация и ликвидация Госжилинспекции 9.1. Реорганизация и ликвидация Управления государственнойжилищной инспекции Пензенской области производится по решениюПравительства Пензенской области и в установленном законом порядке. (Вредакции Постановления Правительства Пензенской области от 23.11.2007г. N 784-пП)