Закон Пензенской области от 20.02.2003 № 440-ЗПО
Об участии граждан Российской Федерации в охране общественного порядка на территории Пензенской области
Утратил силу - Закон Пензенской области от 04.07.2014 г. N 2577-ЗПО ЗАКОН Пензенской области Об участии граждан Российской Федерации в охране общественного порядка на территории Пензенской области (В редакции Законов Пензенской области от 29.06.2006 г. N 1058-ЗПО; от 30.04.2009 г. N 1732-ЗПО; от 18.10.2013 г. N 2443-ЗПО) Принят Законодательным Собранием Пензенской области 14 февраля 2003 года Настоящий Закон устанавливает правовые основы, принципы и формыдобровольного участия граждан Российской Федерации в охранеобщественного порядка и оказания содействия органам внутренних дел натерритории Пензенской области. Глава I. Правовые основы, принципы и формы участия граждан Российской Федерации в охране общественного порядка на территории Пензенской области Статья 1. Правовые основы и принципы участия граждан Российской Федерации в охране общественного порядка на территории Пензенской области 1. Правовую основу участия граждан Российской Федерации (далее -граждан) в охране общественного порядка на территории Пензенскойобласти (далее - в охране общественного порядка) составляютКонституция Российской Федерации, федеральные законы и иныенормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Пензенскойобласти, настоящий Закон и иные нормативные правовые акты Пензенскойобласти, уставы муниципальных образований и нормативные правовые актыорганов местного самоуправления. 2. Участие граждан в охране общественного порядка осуществляетсяна основе прав граждан на необходимую оборону и действия в условияхкрайней необходимости, установленных законодательством РоссийскойФедерации. 3. Участие граждан в охране общественного порядка основывается напринципах законности, добровольности, гуманизма, уважения личности,соблюдения прав и свобод человека и гражданина. Статья 2. Формы участия граждан в охране общественного порядка 1. Участие граждан в охране общественного порядка может бытьиндивидуальным и коллективным. 2. Индивидуальное участие граждан в охране общественного порядкаможет осуществляться в следующих формах: 1) непосредственная реализация гражданами своих прав на защиту отпротивоправных посягательств; 2) содействие органам внутренних дел в распространении правовыхзнаний и проведении профилактической работы по предупреждениюправонарушений; 3) внештатное сотрудничество граждан с органами внутренних дел; 4) (Утратил силу - Закон Пензенской областиот 18.10.2013 г. N 2443-ЗПО) 5) оказание иной помощи органам внутренних дел в формах, незапрещенных законодательством. 3. Коллективное участие граждан в охране общественного порядкаможет осуществляться в форме членства или участия в деятельностиобщественных объединений, уставные цели которых предусматриваютоказание содействия органам внутренних дел в охране общественногопорядка, а также в составе: 1) добровольной народной дружины; 2) добровольной казачьей дружины; 3) оперативного молодежного отряда дружинников. (В редакцииЗакона Пензенской области от 18.10.2013 г. N 2443-ЗПО) Статья 3. (Утратила силу - Закон Пензенской областиот 18.10.2013 г. N 2443-ЗПО) Статья 4. Отношения органов местного самоуправления с гражданами и объединениями, участвующими в охране общественного порядка на территории Пензенской области (В редакции Закона Пензенской области от 18.10.2013 г. N 2443-ЗПО) Органы местного самоуправления оказывают гражданам и ихобъединениям, участвующим в охране общественного порядка на территорииПензенской области, поддержку, в том числе путем: (В редакции ЗаконаПензенской области от 18.10.2013 г. N 2443-ЗПО) 1) издания нормативных правовых актов, регламентирующих порядоксоздания условий для участия граждан и их объединений в охранеобщественного порядка; (В редакции Закона Пензенской области от18.10.2013 г. N 2443-ЗПО) 2) обучения граждан правовым основам, формам и методам защиты исамозащиты от противоправных посягательств; 3) осуществления предусмотренных законодательством мер пообеспечению личной безопасности граждан, оказывающих содействиеорганам внутренних дел в охране общественного порядка; 4) предоставления информации, необходимой для участия граждан вохране общественного порядка; 5) морального и материального поощрения граждан и их объединений,участвующих в охране общественного порядка. Статья 5. Ограничения, связанные с участием граждан и их объединений в охране общественного порядка Гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественногопорядка, запрещается: 1) осуществлять деятельность, отнесенную законодательством кисключительной компетенции органов внутренних дел; 2) выдавать себя за сотрудников органов внутренних дел; 3) создавать препятствия служебной деятельности органоввнутренних дел. Глава II. Основы деятельности в Пензенской области добровольных народных дружин, добровольных казачьих дружин, оперативных молодежных отрядов дружинников (В редакции Закона Пензенской области от 18.10.2013 г. N 2443-ЗПО) Статья 6. Создание добровольных народных дружин, добровольных казачьих дружин, оперативных молодежных отрядов дружинников (В редакции Закона Пензенской области от 18.10.2013 г. N 2443-ЗПО) 1. Добровольная народная дружина, добровольная казачья дружина(далее - дружина), оперативный молодежный отряд дружинников (далее -оперотряд) являются общественным объединением граждан. (В редакцииЗакона Пензенской области от 18.10.2013 г. N 2443-ЗПО) Порядок создания и организация деятельности дружины, оперотрядаустанавливается уставом дружины, оперотряда в соответствии сФедеральным законом "Об общественных объединениях". 2. Дружины, оперотряды могут создаваться при предприятиях,организациях и учреждениях. (В редакции Закона Пензенской области от18.10.2013 г. N 2443-ЗПО) 3. Членами дружины, оперотряда могут быть граждане РоссийскойФедерации, достигшие восемнадцати лет, не привлекавшиеся к уголовнойили административной ответственности, не имевшие приводов и несостоящие на учете в органах внутренних дел, положительнохарактеризующиеся по месту работы (обучения) и жительства. (В редакцииЗакона Пензенской области от 18.10.2013 г. N 2443-ЗПО) Статья 7. Основные задачи и функции дружины и оперотряда 1. Основными задачами дружины, оперотряда являются оказаниесодействия органам государственной власти, органам местногосамоуправления, органам внутренних дел на территории Пензенскойобласти в их деятельности по обеспечению охраны общественного порядка,профилактике и предупреждению правонарушений. 2. К основным функциям дружины, оперотряда относятся: 1) участие в охране общественного порядка на улицах и в другихобщественных местах населенных пунктов, на транспортных магистралях, атакже в поддержании общественного порядка во время проведенияразличных массовых мероприятий; 2) оказание содействия органам внутренних дел в предупреждении ипресечении правонарушений, профилактической работе с лицами, склоннымик совершению правонарушений; 3) участие в борьбе с хулиганством, пьянством, самогоноварением,хищениями имущества, квартирными кражами, детской безнадзорностью,правонарушениями среди молодёжи и несовершеннолетних, другимиправонарушениями; 4) участие в обеспечении безопасности движения транспорта ипешеходов, предупреждении дорожно-транспортных происшествий; 5) оказание неотложной помощи гражданам, пострадавшим отнесчастных случаев или правонарушений; 6) участие в спасении людей, имущества и поддержанииобщественного порядка при стихийных бедствиях и других чрезвычайныхобстоятельствах; 7) шефство над организациями дополнительного образования идругими молодёжными объединениями; (В редакции Закона Пензенскойобласти от 18.10.2013 г. N 2443-ЗПО) 8) участие в пропаганде и распространении правовых знаний,правовом воспитании населения. Статья 8. Руководство деятельностью дружин, оперотрядов 1. Руководство деятельностью дружин, оперотрядов осуществляютпредусмотренные их уставами руководящие органы. (В редакции ЗаконаПензенской области от 18.10.2013 г. N 2443-ЗПО) 2. Руководящие органы (руководители) дружины, оперотряда: 1) обеспечивают взаимодействие дружины, оперотряда с органамигосударственной власти, органами местного самоуправления, органамивнутренних дел, предприятиями, учреждениями, организациями натерритории Пензенской области; 2) организуют изучение дружинниками основ действующегозаконодательства, их физическую подготовку, обучение членов дружины,оперотряда формам и методам борьбы с правонарушениями, навыкамсамообороны; 3) проводят работу по повышению эффективности деятельности,внутренней дисциплины дружины, оперотряда; (В редакции ЗаконаПензенской области от 18.10.2013 г. N 2443-ЗПО) 4) планируют работу дружины, оперотряда, инструктируютдружинников и контролируют их деятельность, ведут учет результатовработы дружины, оперотряда, готовят для обсуждения на собраниидружинников вопросы организации и деятельности дружины, оперотряда; 5) отчитываются не реже одного раза в год о своей работе передобщим собранием членов дружины, оперотряда; 6) ходатайствуют перед органами государственной власти, органамиместного самоуправления, органами внутренних дел, руководителямисоответствующих предприятий, учреждений и организаций на территорииПензенской области о поощрении наиболее отличившихся дружинников,членов оперотряда. (В редакции Закона Пензенской области от 18.10.2013г. N 2443-ЗПО) Статья 9. Права и обязанности члена дружины, оперотряда 1. Член дружины, оперотряда имеет право: 1) требовать от граждан соблюдения установленного общественногопорядка и прекращения правонарушений, содействовать работникам органоввнутренних дел в обеспечении общественного порядка и прекращенииправонарушений; 2) при пресечении правонарушений изымать у нарушителей орудия ихсовершения с последующей незамедлительной передачей в органывнутренних дел; 3) входить в клубы, на стадионы, в кинотеатры и другиеобщественные места по удостоверению дружинника, члена оперотряда дляпреследования скрывающегося нарушителя, пресечения возникших тамправонарушений, а также с согласия администрации соответствующихучреждений для выполнения обязанностей по обеспечению общественногопорядка; 4) при исполнении обязанностей дружинника, члена оперотрядапользоваться правом бесплатного проезда в общественном транспорте (заисключением такси) по удостоверению дружинника, члена оперотряда испециальному проездному билету, выдаваемому на время дежурства, впорядке, установленном муниципальными правовыми актами; (В редакцииЗакона Пензенской области от 30.04.2009 г. N 1732-ЗПО) 5) в случаях, не терпящих отлагательства, использовать натерритории Пензенской области по предъявлению удостоверениядружинника, члена оперотряда, любые транспортные средства (кромеспециальных и дипломатических автомобилей) для доставления вмедицинские организации лиц, находящихся в беспомощном состоянии, атакже лиц, пострадавших от несчастных случаев или правонарушений инуждающихся в связи с этим в безотлагательной медицинской помощи; (Вредакции Закона Пензенской области от 18.10.2013 г. N 2443-ЗПО) 6) пользоваться на территории Пензенской области при исполненииобязанностей дружинника, члена оперотряда телефонами предприятий,учреждений, организаций; (В редакции Закона Пензенской области от18.10.2013 г. N 2443-ЗПО) 7) совместно с работниками органов внутренних дел выявлятьводителей, управляющих транспортными средствами в состоянииалкогольного опьянения либо без водительских документов и документовна транспортные средства. 2. Член дружины, оперотряда обязан: 1) участвовать в охране общественного порядка, предупрежденииправонарушений, оказывать содействие органам государственной власти,органам местного самоуправления, органам внутренних дел; (В редакцииЗакона Пензенской области от 18.10.2013 г. N 2443-ЗПО) 2) принимать предусмотренные законом меры к пресечению преступныхпосягательств и иных антиобщественных действий; (В редакции ЗаконаПензенской области от 18.10.2013 г. N 2443-ЗПО) 3) быть примером в труде, обучении и быту; (В редакции ЗаконаПензенской области от 18.10.2013 г. N 2443-ЗПО) 4) добросовестно исполнять обязанности на порученном участке,выполнять решения собраний, требования руководства дружины,оперотряда, а также указания сотрудников органов внутренних дел припроведении совместных мероприятий; 5) знать и исполнять необходимые нормативные правовые акты,совершенствовать формы и методы борьбы с правонарушениями, передаватьнакопленный опыт своим товарищам, хранить в тайне ставшие емуизвестными сведения служебного характера; (В редакции ЗаконаПензенской области от 18.10.2013 г. N 2443-ЗПО) 6) своевременно сообщать в штаб дружины, оперотряда, органвнутренних дел, соответствующие государственные и муниципальныеорганы, общественные организации ставшие ему известными сведения оготовящихся или совершенных преступлениях, а также иныхобстоятельствах, угрожающих безопасности граждан, предприятий,учреждений и организаций, принимать меры к их предупреждению,предотвращению их вредных последствий; 7) при исполнении обязанностей носить нарукавную повязку снадписью "Дружинник", "Оперативный молодежный отряд дружинников"("ОМОД") и (или) соответствующий нагрудный знак, иметь при себеудостоверение народного дружинника, члена оперотряда, установленногонастоящим Законом образца (прилагается); 8) систематически заниматься физической культурой и спортом,овладевать навыками самообороны; (В редакции Закона Пензенской областиот 18.10.2013 г. N 2443-ЗПО) 9) регулярно отчитываться о своей работе перед членами дружины,оперотряда. Статья 10. Формы и методы работы дружины, оперотряда Дружина, оперотряд осуществляют свою деятельность путем: 1) патрулирования по определенным маршрутам, выставления постов,организации дежурств в жилых микрорайонах, кварталах, отдельныхобъектах, транспортных магистралях, местах массового отдыха людей иместах проведения массовых мероприятий, проведения специальных рейдови операций; 2) участия в совместной деятельности с органами внутренних дел поборьбе с хищениями, браконьерством, хулиганством, пьянством,наркоманией, дорожно-транспортными происшествиями; 3) проведения индивидуальной воспитательной работы с лицами,допускающими правонарушения, вернувшимися из мест лишения свободы,амнистированными, получившими отсрочку исполнения приговора, условноосвобожденными и условно осужденными, установления шефства над такимилицами; 4) проведения бесед с родителями и другими близкимиродственниками несовершеннолетних, допускающих правонарушения исостоящих на учете в органах внутренних дел; 5) разъяснения гражданам действующего законодательства,организации выпуска плакатов, газет, фотовитрин, использования другихсредств массовой информации в профилактике правонарушений,распространении правовых знаний; 6) информирования администраций предприятий, учреждений иорганизаций об их сотрудниках, совершивших правонарушения. Статья 11. Меры поощрения членов дружин, оперотрядов 1. Меры поощрения членов дружины, оперотряда определяются уставомдружины, оперотряда. 2. Органы государственной власти Пензенской области, органыместного самоуправления, руководители предприятий, учреждений иорганизаций на территории Пензенской области в пределах их компетенциии возможностей могут поощрять активно участвующих в охранеобщественного порядка и борьбе с правонарушениями членов дружин,оперотрядов в следующих формах: (В редакции Закона Пензенской областиот 18.10.2013 г. N 2443-ЗПО) 1) объявление благодарности; 2) награждение Почетной грамотой; 3) занесение в Книгу почета или на Доску почета; 4) награждение ценным подарком или денежной премией; 5) предоставление дополнительного оплачиваемого отпуска,дополнительных дней отдыха; 6) предоставление льготной путевки на санаторно-курортноелечение; 7) улучшение жилищных условий; 8) содействие в поступлении в организации, осуществляющиеобразовательную деятельность в области юриспруденции; (В редакцииЗаконов Пензенской области от 29.06.2006 г. N 1058-ЗПО; от 18.10.2013г. N 2443-ЗПО) 9) иных не противоречащих действующему законодательству формах. 3. За особые заслуги в выполнении своего общественного долга,проявленные при этом мужество и героизм члены дружин оперотрядов вустановленном порядке могут представляться к награждениюгосударственными наградами Российской Федерации и Пензенской области. Абзац. (Утратил силу - Закон Пензенской области от 28.11.2008 г.N 1636-ЗПО) 4. Дружина, оперотряд, добившиеся наилучших результатов в своейдеятельности, могут поощряться в формах, предусмотренных подпунктами1-4 и 9 пункта 2 настоящей статьи. (В редакции Закона Пензенскойобласти от 29.06.2006 г. N 1058-ЗПО) 5. Поощрение дружины, оперотряда, отдельных дружинниковосуществляется в торжественной обстановке. Статья 11<1>. Страхование членов дружин, оперотрядов Учредители добровольных народных дружин, оперативных отрядов всоответствии с действующим законодательством могут заключать договорыо добровольном страховании от несчастного случая членов народныхдружин, оперативных отрядов. (Статья дополнена - Закон Пензенской области от 29.06.2006 г. N1058-ЗПО) Статья 12. Меры наказания членов дружин, оперотрядов Меры наказания членов дружины, оперотряда определяются уставомдружины, оперотряда. Среди них могут быть предусмотрены следующиемеры: 1) замечание, объявляемое руководителем (руководящим органом)дружины, оперотряда; 2) выговор, объявляемый руководителем (руководящим органом)дружины, оперотряда; 3) предупреждение, объявляемое общим собранием дружины,оперотряда; 4) строгий выговор, объявляемый общим собранием дружины,оперотряда; 5) исключение из членов дружины, оперотряда. Статья 13. Материально-техническое обеспечение дружин, оперотрядов Органы государственной власти Пензенской области, органы местногосамоуправления, руководители предприятий, учреждений, организации натерритории Пензенской области вправе оказывать содействие дружинам иоперотрядам в организации их деятельности, обеспечении их необходимымипомещениями, мебелью, инвентарем, транспортом, обмундированием. (Вредакции Закона Пензенской области от 18.10.2013 г. N 2443-ЗПО) Статья 14. Социальные гарантии для членов дружин, оперотрядов Органы государственной власти Пензенской области, органы местногосамоуправления за счет соответствующих бюджетов, руководителипредприятий, учреждений, организаций за счет собственных средств могутустанавливать соответствующие гарантии социальной защиты членовдружин, оперотрядов. (В редакции Закона Пензенской области от18.10.2013 г. N 2443-ЗПО) Глава III. Заключительные положения Статья 15. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после дня егоофициального опубликования. Статья 16. Организация деятельности граждан, участвовавших в охране общественного порядка до вступления в силу настоящего Закона Организация деятельности граждан, участвовавших в охранеобщественного порядка на территории Пензенской области до вступления всилу настоящего Закона, приводится в соответствие с настоящим Закономв срок до 1 июля 2003 года. Статья 17. Контроль за деятельностью граждан, участвующих в охране общественного порядка Контроль за деятельностью граждан, участвующих в охранеобщественного порядка, осуществляют государственные органы, органыместного самоуправления в пределах их полномочий, установленныхдействующим законодательством. Губернатор Пензенской области В.К.Бочкарёв г. Пенза 20 февраля 2003 года N 440-ЗПО ____________________ Приложение Образец удостоверения народного дружинника Обложка удостоверения члена дружины, оперотряда изготавливаетсяиз кожзаменителя красного цвета. Размеры сложенного удостоверениясоставляют 95 х 65 мм. На лицевой стороне обложки в середине ее верхней части оттискгерба Пензенской области, под ним надпись "Удостоверение народногодружинника" или "Оперативный молодежный отряд дружинников". Герб инадпись выполняются золотым оттиском. Внутренняя сторона удостоверения-----------------------------------------------T--------------------------------------------------¬¦ Добровольная народная -------------¬ ¦ УДОСТОВЕРЕНИЕ N ___________________________ ¦¦ (казачья) дружина ¦ ¦ ¦ ________________________________________________ ¦¦ (оперативный молодежный ¦ ¦ ¦ (фамилия, ¦¦ отряд дружинников) ¦ ¦ ¦ ________________________________________________ ¦¦ ¦ ¦ ¦ имя, отчество) ¦¦ при__________________________ ¦ ¦ ¦ ¦¦ (наименование предприятия) ¦ ¦ ¦ является членом (начальником штаба, ¦¦ _____________________________ ¦ ¦ ¦ заместителем начальника штаба) ¦¦ учреждения, организации) ¦ ¦ ¦ добровольной народной (казачьей) дружины ¦¦ L------------- ¦ (оперативного молодежного отряда дружинников) ¦¦ Действительно по __________ МП ___________ ¦ ¦¦ Действительно по __________ Дата выдачи ¦ начальник штаба ДНД ___________________ ¦¦ ¦ (казачьей дружины), ОМОД МП (инициалы, фамилия) ¦L----------------------------------------------+---------------------------------------------------