Постановление Законодательного Собрания Пензенской области от 14.02.2003 № 184-9/3 ЗС
О проекте федерального закона N 280525-3 "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ О проекте федерального закона N 280525-3 "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" Рассмотрев проект федерального закона N 280525-3 "О внесенииизменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципахорганизации законодательных (представительных) и исполнительныхорганов государственной власти субъектов Российской Федерации",внесенный в Государственную Думу Федерального Собрания РоссийскойФедерации Президентом Российской Федерации, Законодательное Собраниеп о с т а н о в л я е т: 1. Отзыв Законодательного Собрания Пензенской области науказанный проект федерального закона утвердить (прилагается). 2. Направить настоящее Постановление в Государственную ДумуФедерального Собрания Российской Федерации, депутатам ГосударственнойДумы В.А.Грачеву, В.И.Илюхину, И.Н.Руденскому, членам Совета ФедерацииА.Д.Беспалову, А.П.Вавилову. 3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Законодательного Собрания В.А.Лазуткин г. Пенза 14 февраля 2003 года N 184-9/3 ЗС ____________________ Приложение к Постановлению Законодательного Собрания Пензенской области от 14.02.2003 N 184-9/3 ЗС ОТЗЫВ Законодательного Собрания Пензенской области на проект федерального закона N 280525-3 "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", внесенный в Государственную Думу Президентом Российской Федерации Поддерживая в целом законопроект, Законодательное СобраниеПензенской области считает необходимым при его рассмотрении учестьследующие замечания и предложения: 1. Абзац первый из пункта 6 статьи 1 законопроекта исключить,сохранив тем самым пункт 6 статьи 4 Федерального закона "Об общихпринципах организации законодательных (представительных) иисполнительных органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации" (далее - Федеральный закон) в действующей редакции. 2. Подпункты "в" и "л" пункта 2 статьи 5 Федерального законасохранить в действующей редакции (пункт 7 статьи 1 законопроекта). 3. Пункт 8 из текста статьи 1 законопроекта исключить. 4. Пункт 5 статьи 8 Федерального закона (пункт 10 статьи 1законопроекта) на основании статьи 5 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации дополнить частью второй следующего содержания: "Закон субъекта Российской Федерации о бюджете субъектаРоссийской Федерации и законы субъекта Российской Федерации о внесенииизменений и дополнений в бюджет субъекта Российской Федерации вступаютв силу со дня их подписания.". 5. Предлагаемую редакцию пункта 4 статьи 17 Федерального закона(пункт 15 статьи 1 проекта) дополнить словами "и по его представлениюутверждается законодательным (представительным) органомгосударственной власти субъекта Российской Федерации". 6. Подпункт "к" пункта 1 статьи 19 Федерального закона (пункт 17статьи 1 проекта) изложить в следующей редакции: "к) его отзыва избирателями субъекта Российской Федерации.". 7. Предлагаем дополнить статью 1 проекта новым пунктом 18следующего содержания: "18. Пункт 1 статьи 20 после слова "является" дополнить словом"коллегиальным". Изменить соответственно нумерацию пунктов 18-22 статьи 1законопроекта. 8. В статье 263 (пункт 20 статьи 1 законопроекта): 1) необходимо изменить редакцию пункта 2, исключив из нееперечень полномочий органов государственной власти субъектовРоссийской Федерации, относящихся к их исключительному ведению,поскольку предметы совместного ведения Российской Федерации исубъектов Российской Федерации уже установлены Конституцией РоссийскойФедерации; 2) подпункт 23 пункта 2 исключить, поскольку организациюобязательного медицинского страхования неработающего населениянеобходимо передать в ведение муниципальных образований, т.к.страхователем этого населения выступают администрации муниципальныхобразований (страховые компании производят страхование неработающихграждан только по спискам, представляемым администрациями). Лечебныеучреждения, оказывающие услуги неработающему населению, находятся вмуниципальной собственности. Передача данного вопроса в ведениесубъекта Российской Федерации приведет к бесконтрольности; 3) пункт 2 дополнить подпунктом 42 следующего содержания: "42) материально-технического и финансового обеспеченияподразделений милиции общественной безопасности субъекта РоссийскойФедерации"; 4) пункт 8 исключить, поскольку его положения вносятнеобязательность исполнения пункта 7 и могут послужить в нестандартныхситуациях причиной непредставления субвенций; 5) дополнить статью положением, обязывающим органы МинистерстваРоссийской Федерации по налогам и сборам предоставлять органамгосударственной власти субъектов Российской Федерации и органамместного самоуправления необходимую информацию для формирования иисполнения соответствующих бюджетов. 4 9. Предлагаемая редакция статьи 26 (пункт 20 статьи 1законопроекта), как и действующий Федеральный закон "О принципах ипорядке разграничения предметов ведения и полномочий между органамигосударственной власти Российской Федерации и органами государственнойвласти субъектов Российской Федерации", по сути дела, не предполагаетреального участия субъектов Российской Федерации в рассмотрениипроектов федеральных законов по предметам совместного ведения,поскольку, в частности, не определяет порядок учета или отклоненияпоступающих от органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации конкретных поправок, замечаний и предложений по указаннымзаконопроектам. 10 10. Подпункт "в" пункта 1 статьи 26 (пункт 20 статьи 1законопроекта ) дополнить словами "установленные решением суда". 11 12 11. В статьях 26 и 26 (пункт 20 статьи 1 законопроекта) слова"государственная собственность субъектов Российской Федерации"заменить словами "собственность субъектов Российской Федерации" всоответствующих падежах. 12 12. Часть первую пункта 3 статьи 26 (пункт 20 статьи 1законопроекта) дополнить словами "в организационно-правовых формах,определенных гражданским законодательством". 14 13. В пункте 6 статьи 26 (пункт 20 статьи 1 законопроекта)исключить норму об обязательном опубликовании проекта бюджета субъектаРоссийской Федерации на очередной год. 23 14. В статье 26 (пункт 20 статьи 1 законопроекта): 1) в части второй пункта 1 слова "финансового органа" заменитьсловами "органа и (или) органов, составляющего (составляющих) проектбюджета, и (или) исполняющего (исполняющих) бюджет"; 2) пункт 2 дополнить частями второй и третьей следующегосодержания: "При кассовом обслуживании исполнения бюджета субъекта РоссийскойФедерации органами федерального казначейства органы государственнойвласти субъектов Российской Федерации взаимодействуют с органамифедерального казначейства в порядке, установленном ПравительствомРоссийской Федерации. Органы федерального казначейства представляют финансовым органамсубъектов Российской Федерации информацию о поступивших ираспределенных в бюджет субъекта Российской Федерации и местныебюджеты налогах и сборах по видам, по форме и в сроки, установленныеПравительством Российской Федерации."; 3) дополнить статью пунктом 4 следующего содержания: "4. Органы государственной власти субъектов Российской Федерациивзаимодействуют с территориальными органами федерального органаисполнительной власти по статистике в порядке, установленномПравительством Российской Федерации. Территориальные органы федерального органа исполнительной властипо статистике ведут статистический учет в разрезе муниципальныхобразований и на безвозмездной основе предоставляют финансовым органамсубъектов Российской Федерации соответствующую информацию в порядке,установленном Правительством Российской Федерации.". 15. В части второй статьи 2 законопроекта слово "шесть" заменитьсловом "двенадцать".