Постановление Правительства Пензенской области от 15.01.2003 № 18-пП
Об утверждении Положения об Управлении ценовой политики и контроля ценообразования Пензенской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 15 января 2003 г. N 18-пП г. Пенза Утратилo силу - Постановление Правительства Пензенской области от 15.12.2004 г. N 1014-пП Об утверждении Положения об Управлении ценовой политики и контроля ценообразования Пензенской области В целях приведения нормативных актов в соответствие с федеральнымзаконодательством, руководствуясь от 18.11.2002 N 403-ЗПО), ПравительствоПензенской области п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить прилагаемое Положение об Управлении ценовой политикии контроля ценообразования Пензенской области. 2. Настоящее постановление опубликовать в газете "Пензенскиегубернские ведомости". 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Губернатора Пензенской области Косого М.Г. Губернатор Пензенской области В.К.Бочкарев __________________ УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Пензенской области от 15 января 2003 N 18-пП ПОЛОЖЕНИЕ об Управлении ценовой политики и контроля ценообразования Пензенской области 1. Общие положения 1.1. Управление ценовой политики и контроля ценообразованияПензенской области образуется Правительством Пензенской области,является исполнительным органом государственной власти Пензенскойобласти, осуществляющим в пределах своей компетенции государственныйконтроль за соблюдением порядка ценообразования, а такжегосударственное регулирование и контроль за ценами (тарифами) натерритории Пензенской области на продукциюпроизводственно-технического назначения, товары народного потребленияи услуги, на которые государственное регулирование цен (тарифов) навнутреннем рынке Российской Федерации осуществляют органыисполнительной власти субъектов Российской Федерации; услугитранспортных, снабженческо-сбытовых и торговых организаций, по которыморганам исполнительной власти субъектов Российской Федерациипредоставлено право вводить государственное регулирование тарифов инадбавок. Управление ценовой политики и контроля ценообразования Пензенскойобласти (далее именуется - Управление) проводит экспертизуэкономической обоснованности цен (тарифов) на товары, работы и услуги,включаемые в цены (тарифы) на жилищно-коммунальные услуги. В пределахсвоей компетенции участвует в формировании областного заказа иосуществляет контроль за соответствием стоимости приобретаемыхгосзаказчиками товаров (работ, услуг) условиям, определенным на торгах(включая конкурс цен). Обеспечивает согласование экономическихинтересов потребителей и производителей (поставщиков) в областитарифов и цен на перевозку пассажиров и багажа речным транспортом вместном сообщении и на переправах и другие услуги и товары согласнонастоящему Положению и действующему законодательству. 1.2. В своей деятельности Управление руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениямиПрезидента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениямиПравительства Российской Федерации, постановлениями Департамента цен игосударственных закупок Министерства экономического развития иторговли РФ, нормативными правовыми актами органов государственнойвласти Пензенской области, настоящим Положением и другими нормативнымиактами. 1.3. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействиис федеральными органами государственной власти в Пензенской области,исполнительными органами государственной власти, ЗаконодательнымСобранием Пензенской области, органами местного самоуправления вOензенской области. 1.4. Управление является юридическим лицом, имеет расчетный ииные счета в учреждениях банков, печать с изображениемГосударственного герба Российской Федерации и со своим наименованием. 1.5. Управление финансируется из бюджета области. Структура иштаты утверждаются руководителем аппарата Правительства Пензенскойобласти. 1.6. Средства, поступающие от платных услуг, указанных в п. 3.3настоящего Положения, зачисляются на специальный счет по учету средствот предпринимательской и иной, приносящей доход деятельности. 2. Основными задачами Управления являются: 2.1. Подготовка предложений по проведению единой политикиценообразования на территории области. 2.2. Организация и осуществление контроля за соблюдением натерритории области законодательства по ценообразованию игосударственной дисциплины цен хозяйствующими субъектами, независимоот организационно-правовых форм и ведомственной принадлежности,территориальными органами государственного управления исполнительнойвласти области, органами местного самоуправления муниципальныхобразований, а также гражданами, осуществляющими предпринимательскуюдеятельность без образования юридического лица. 2.3. Систематический анализ процессов ценообразования иподготовка экономически обоснованных цен и тарифов, а такжеснабженческо-сбытовых, оптовых, торговых надбавок и наценок ксвободно-отпускным, оптовым ценам на продукциюпроизводственно-технического назначения, товары народного потребленияи услуги, на которые государственное регулирование цен (тарифов) навнутреннем рынке Российской Федерации осуществляют органыисполнительной власти субъектов Российской Федерации. 2.4. Методическое руководство и координация деятельностиспециалистов по ценам администраций городов, районов, предприятий иучреждений области. 2.5. Изучение и использование опыта органов исполнительной властидругих регионов по вопросам ценообразования. 2.6. Иные задачи по ценовому регулированию и контролю в сферах,определенных органами государственной власти Пензенской области, впределах полномочий, установленных федеральными законами и другиминормативными правовыми актами Российской Федерации. 3. Основными функциями Управления являются: 3.1. Государственное регулирование, в пределах своей компетенции,цен (тарифов) на территории Пензенской области на продукциюпроизводственно-технического назначения, товары народного потребленияи услуги, на которые государственное регулирование цен (тарифов) навнутреннем рынке Российской Федерации осуществляют органыисполнительной власти субъектов Российской Федерации. 3.2. Государственное регулирование, в пределах своей компетенции,цен (тарифов) на услуги транспортных, снабженческо-сбытовых и торговыхорганизаций, по которым органам исполнительной власти субъектовРоссийской Федерации предоставлено право вводить государственноерегулирование тарифов и надбавок. 3.3. Проведение в установленном порядке, в том числе надоговорной основе, экспертизы экономической обоснованности цен(тарифов) на: - содержание и техническое обслуживание жилого фонда; - содержание и обслуживание мусоропровода; - содержание, эксплуатацию, техническое обслуживание иосвидетельствование лифта; - внутридомовое обслуживание; - услуги по санитарной очистке города; - услуги водоснабжения и канализования; - услуги отопления и горячего водоснабжения (МП); - коммунальные услуги и проживание в общежитиях; - обслуживание сетей тепловой энергии, водопроводных иканализационных (транзит); - ритуальные услуги; - услуги Бюро технической инвентаризации; - услуги проезда пассажиров и провоз багажа в автобусах,троллейбусах, маршрутных такси, такси и речном транспорте; - услуги, оказываемые предприятиями промышленногожелезнодорожного транспорта на подъездных путях; - лекарственные средства и изделия медицинского назначения; - продукцию (товары), реализуемые на предприятиях общественногопитания при общеобразовательных школах, профтехучилищах, средних,специальных и высших учебных заведениях; - детское питание (включая пищевые концентраты); - дополнительные платные услуги отделов, управлений, комитетов иобластных министерств; - услуги УВД Пензенской области; - другие услуги и товары в соответствии с действующимзаконодательством. 3.4. Установление предельных коэффициентов - соотношений междустоимостью конечной продукции и сырья при формировании региональногофонда и контроль за их применением. 3.5. Анализ издержек хлебоприемных предприятий области поприемке, отпуску, сушке, подработке и хранению зерна, закупаемого врегиональный фонд. 3.6. Осуществление контроля за правильностью примененияминимальных цен на водку, ликеро-водочную и другую алкогольнуюпродукцию крепостью свыше 28 процентов. 3.7. Подготовка заключений о среднерыночных ценах (тарифах) натовары (услуги) для заседаний конкурсных комиссий по размещениюзаказов для областных государственных нужд. 3.8. Осуществление контроля за соответствием стоимостиприобретаемых госзаказчиками товаров (работ, услуг) условиям,определенным на торгах (включая конкурс цен). 3.9. Анализ экономической эффективности проведения конкурсов поразмещению заказов на закупку товаров, работ и услуг для областныхнужд. 3.10. Утверждение торговых надбавок к ценам на лекарственныесредства и изделия медицинского назначения; продукты детского питания(включая пищевые концентраты); продукцию (товары), реализуемые напредприятиях общественного питания при общеобразовательных школах,профтехучилищах, средних, специальных и высших учебных заведениях;продукцию, сырье и продовольствие, поступающие в региональный фонд, иконтроль за их применением. 3.11. Утверждение цен (тарифов) на услуги областного Бюротехнической инвентаризации и контроль за их применением. 3.12. Утверждение (цен) тарифов (кроме муниципальных предприятий)на санитарную очистку; водоснабжение и канализование; содержание,эксплуатацию, техническое обслуживание и освидетельствование лифта;коммунальные услуги и проживание в общежитиях; обслуживаниеводопроводных и канализационных сетей; услуги, оказываемыепредприятиями промышленного железнодорожного транспорта на подъездныхпутях. 3.13. Утверждение цен (тарифов) на ритуальные услуги и контрольза их применением. 3.14. Утверждение цен (тарифов) на платные социальные услуги,предоставляемые гражданам пожилого возраста и инвалидамгосударственными и муниципальными учреждениями социальногообслуживания, и контроль за их применением. 3.15. Утверждение цен (тарифов) на дополнительные платные услугиотделов, управлений, комитетов и министерств области и контроль за ихприменением. 3.16. Контроль за экономической обоснованностью и правильностьюустановления и применения цен (тарифов) на платные услуги, связанные свыдачей разрешений и заключений гражданам и организациямисполнительными органами государственной власти Пензенской области,территориальными органами государственного управления исполнительнойвласти Пензенской области и органами местного самоуправления.Разработка предложений по созданию механизма регулирования цен(тарифов) на социально-значимые товары, работы и услуги. 3.17. Утверждение цен (тарифов) на услуги Государственнойинспекции безопасности дорожного движения УВД Пензенской области завыдачу (замену) государственных номерных знаков и документов,необходимых для допуска автотранспорта и водителей к участию вдорожном движении, проведение государственного технического осмотратранспортных средств на территории Пензенской области; услугигосударственного надзора за техническим состоянием самоходных машин идругих видов техники (сельхозтехники) на территории области;ветеринарные услуги; услуги государственной семенной инспекцииобласти; услуги за пользование охотничьими ресурсами; прейскурантстоимости разрешений за пользование животным миром и другие услугисогласно действующему законодательству. 3.18. Разработка совместно с управлением экономики ПравительстваПензенской области, территориальными органами государственногоуправления исполнительной власти и органами местного самоуправлениямуниципальных образований области предложений по усилению воздействияцен и тарифов на увеличение объемов производства, улучшение качества инадежности изделий, расширение ассортимента товаров и услуг, ускорениеосвоения новой высокоэффективной техники, рациональное использованиепроизводственных и прочих ресурсов. Осуществление контроля заправильным отражение в ценах и тарифах затрат, направленных наулучшение экологической обстановки в Пензенской области. 3.19. Внесение предложений об отмене цен и тарифов, утвержденныхс нарушением законодательства о ценообразовании. 3.20. Разработка предложений по совершенствованию цен и тарифовна товары, работы и услуги, участие в работе поэнергоресурсосбережению. 3.21. Проведение совместных проверок с Управлением МинистерстваРФ по налогам и сборам по Пензенской области, Пензенскимтерриториальным управлением Министерства России по антимонопольнойполитике и поддержке предпринимательства, Контрольно-ревизионнымуправлением Министерства финансов РФ в Пензенской области и другимиконтролирующими органами. 3.22. Организация и проведение семинаров со специалистами поценам горрайадминистраций. 3.23. Организация консультаций, разъяснений по вопросамценообразования, ответы на жалобы и обращения. 3.24. Утверждение цен (тарифов), торговых надбавок, предельныхкоэффициентов - соотношений между стоимостью конечной продукции исырья (оформляется Решением). 4. Управление ценовой политики и контроля ценообразования в целях реализации возложенных на него задач: 4.1. Имеет право: - запрашивать и получать от органов исполнительной властиПензенской области, органов местного самоуправления, предприятий иорганизаций любых форм собственности необходимые расчетные, справочныеи иные материалы по вопросам, относящимся к его компетенции; - беспрепятственного доступа специалистов Управления напредприятия и учреждения всех форм собственности и ведомственнойпринадлежности для выполнения возложенных на них функций; - организовывать и осуществлять на региональном уровне проверкисоблюдения законодательства Российской Федерации и области по ценам иценообразованию и применять в установленном порядке штрафные иэкономические санкции ко всем хозяйствующим субъектам в случаенарушения ими государственной дисциплины цен; - принимать решения (постановления) о наложении штрафных санкцийна должностных лиц и граждан в пределах прав, предоставленныхзаконодательством Российской Федерации; - требовать от всех хозяйствующих субъектов и должностных лиц,органов власти и управления устранения выявленных нарушенийзаконодательства Российской Федерации о ценообразовании, устанавливатьсроки устранения нарушений и контролировать их выполнение; - обращаться в суд (арбитражный суд) с исковыми заявлениями, атакже участвовать при рассмотрении в суде (арбитражном суде) дел,связанных с нарушением законодательства по вопросам ценообразования; - разрабатывать и вносить в установленном порядке предложения позаконодательству в области цен, ценообразования; - расходовать денежные средства от платных услуг, указанных в п.3.3 настоящего Положения, на материально-техническое обеспечениеУправления; - принимать участие в заседаниях региональной энергетическойкомиссии, комиссиях по формированию областного заказа. 4.2. Обязано: - организовывать свою деятельность, а также принимать решения всоответствии с действующим законодательством; - проводить работу по повышению квалификации специалистовУправления; - своевременно рассматривать письменные и устные обращенияграждан, организаций и учреждений по вопросам ценообразования,принимать по ним необходимые меры в установленные сроки. 5. Организация деятельности 5.1. Управление возглавляет начальник, который назначается иосвобождается от должности Губернатором Пензенской области попредставлению курирующего заместителя Губернатора, согласованному сруководителем аппарата Правительства Пензенской области. Начальник несет персональную ответственность за выполнениевозложенных на Управление задач и осуществление им своих функций. 5.2. Начальник Управления: - осуществляет общее руководство деятельности Управления; - представляет Управление в федеральных законодательных иисполнительных органах власти, органах власти субъектов РоссийскойФедерации, органах местного самоуправления, а также в другихроссийских и иностранных организациях в соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации; - организует работу Управления, распределяет обязанности междуструктурными подразделениями; - назначает и освобождает от должности работников Управления; - рассматривает дела об административных правонарушениях от имениУправления, предусмотренных статьей 14.6. Кодекса Российской Федерацииоб административных правонарушениях; - распоряжается средствами в пределах утвержденных смет иассигнований; - утверждает должностные инструкции, устанавливает обязанностизаместителя и руководителей структурных подразделений Управления; - вносит в установленном порядке на рассмотрение Правительстваобласти проекты постановлений (распоряжений) по вопросам, входящим вкомпетенцию Управления. 5.3. В Управлении имеется заместитель начальника Управления.Заместитель назначается и освобождается от должности ГубернаторомПензенской области по представлению начальника Управления вустановленном порядке. 6. Реорганизация и ликвидация 6.1. Реорганизация и ликвидация Управления осуществляются впорядке, установленном действующим законодательством.