Постановление Правительства Пензенской области от 06.12.2002 № 580-пП
О программе развития и поддержки малого предпринимательства в Пензенской области на 2003-2005 годы
ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 6 декабря 2002 г. N 580-пП г. Пенза О программе развития и поддержки малого предпринимательства в Пензенской области на 2003-2005 годы В соответствии с Федеральным законом от 14.06.1995 N 88-ФЗ "Огосударственной поддержке малого предпринимательства в РоссийскойФедерации" и в целях развития малого и среднего бизнеса на территорииПензенской области Правительство Пензенской областип о с т а н о в л я е т: 1. Одобрить прилагаемую программу развития и поддержки малогопредпринимательства в Пензенской области на 2003-2005 годы (далееименуется - Программа), разработанную управлением развитияпредпринимательства и сферы услуг Правительства области. 2. Внести Программу на рассмотрение Законодательного СобранияПензенской области. 3. Министерствам, комитетам, управлениям и структурнымподразделениям Правительства области: - принять участие в реализации Программы в пределах своихполномочий, считая развитие предпринимательства важнейшей частьюрегиональной политики; - представлять информацию о проделанной работе в Правительствообласти два раза в год (до 25 июля и до 25 января). 4. Управлению финансов области при рассмотрении проекта бюджетана 2004-2005 годы предусмотреть выделение средств на финансированиемероприятий Программы. 5. Обязать глав территориальных органов государственногоуправления исполнительной власти области и руководителей органовместного самоуправления муниципальных образований области принятьучастие в реализации мероприятий Программы и осуществить разработкупрограмм развития малого предпринимательства на своих территориях,предусматривая выделение на эти цели финансовых средств. 6. Настоящее постановление опубликовать в газете "Пензенскиегубернские ведомости". 7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить назаместителя Губернатора Пензенской области М.Г.Косого. Губернатор Пензенской области В.К.Бочкарев __________________ ОДОБРЕНА постановлением Правительства Пензенской области от 6 декабря 2002 г. N 580-пП ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ И ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2003-2005 ГОДЫ Паспорт программы развития и поддержки малого предпринимательства в Пензенской области на 2003-2005 годы Наименование Программа развития и поддержки малого Программы предпринимательства в Пензенской области на 2003-2005 годы Государственный Правительство Пензенской области заказчик Программы Разработчик Программы Отдел поддержки предпринимательства управления развития предпринимательства и сферы услуг Правительства области Цель Программы Обеспечение благоприятных условий для развития малых предприятий путем совершенствования нормативно-правовой базы и развития инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса в Пензенской области Задачи Программы Создание правовых, экономических и организационных условий для развития малого бизнеса. Разработка и внедрение финансовых механизмов поддержки малого предпринимательства, консолидация средств для его финансирования, развитие конкуренции на рынке товаров и услуг, создание новых рабочих мест, привлечение малого предпринимательства для выполнения госзаказов, представление адресной правовой, информационной, методической и консультационной поддержки малому предпринимательству, расширение внешнеэкономических связей малых предприятий Сроки реализации 2003-2005 годы Программы Основные направления Совершенствование нормативно-правовой Программы базы малого и среднего бизнеса. Организационная поддержка прогрессивных кредитно-финансовых механизмов. Информационная и консультационная поддержка малого и среднего бизнеса. Содействие выставочно-ярмарочной деятельности. Обучение и подготовка кадров для предпринимательских структур и инфраструктуры поддержки бизнеса. Создание положительного имиджа малого предпринимательства. Объемы средств и Общий объем финансирования - 22,28 млн. источники руб., финансирования в том числе средства: Программы федерального бюджета - 5,52 млн. руб. областного бюджета - 0,69 млн. руб. других источников - 16,07 млн. руб. Ожидаемые конечные Создание более 600 новых рабочих мест. результаты реализации Увеличение налоговых поступлений в Программы бюджет на 5-10 процентов. Рост объемов производства товаров, услуг и повышение уровня конкуренции среди субъектов малого и среднего бизнеса. Формирование предпринимательской среды в районах области Система контроля Проведение управлением развития предпринимательства и сферы услуг Правительства области совместно с ТУ МАП РФ и общественными объединениями предпринимателей проверок реализации отдельных мероприятий; предоставление исполнителями один раз в полугодие информации о реализации запланированных мероприятий в Правительстве области для анализа, обобщения и разборки корректирующих мер. 1. Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами В настоящее время сектор малого общественными объединениями опредпринимательства представляет собой в экономике области достаточномощную экономическую силу. За 1998-2002 годы произошли позитивныепреобразования в сфере малого бизнеса. По уровню развития малого бизнеса Пензенская область отнесена кгруппе лидеров РФ, с высоким, устойчивым уровнем развития малыхпредприятий, несмотря на то, что по уровню социально-экономическогоразвития наша область относится к регионам - "аутсайдерам". На 1 октября 2002 года в области функционировало 6102 малыхпредприятия, из них занято торговлей и общественным питанием 2935предприятий (48,1%), выпуском промышленной продукцией 1085 предприятий(17,8%), строительством - 801 предприятие (13,1%). В структуре секторамалого предпринимательства доля крестьянских и фермерских хозяйствсоставляет 4,5%, доля малых предприятий - 14,4%, доля частныхпредпринимателей без образования юридического лица - 81,1%. Посравнению с 1998 годом рост числа малых предприятий составил 30процентов (в 1998 году насчитывалось 4690 малых предприятий, в 1999году - 5528, в 2000 и 2001 годах - по 6093 предприятия, в 2002 году -6102). Численность работающих на малых предприятиях на постояннойоснове достигла в текущем году 66,4 тысячи человек, что составляет 11процентов от численности работающих во всех отраслях экономики. Врасчете на 1000 жителей в области действует 4 малых предприятия, 23частных предпринимателя без образования юридического лица. В среднемна каждом малом предприятии работает 11 человек. Преобладающей формойсобственности малых предприятий является частная - 94,7 процента. За 9 месяцев 2002 года объем произведенной продукции по даннымстатистики составил 4,5 млрд. рублей. От общего объема производства вобласти его доля составляет около 10 процентов. Общий объем налоговыхпоступлений от малого бизнеса возрос с 98 млн. рублей в 1998 году до878 млн. рублей в 2001 году и до 765 млн. рублей за 9 месяцев текущегогода За 9 месяцев 2002 года на развитие экономики и социальной сферымалого предпринимательства направлено 512,8 млн. рублей инвестиций, в1998 году было - 499,9 млн. рублей. Правительством области принимаются все необходимые меры дляразвития малого предпринимательства в регионе. Регулярно проводятсязаседания общественно-экспертного Совета по предпринимательству приГубернаторе области, на которых определяются приоритетные направленияразвития малого бизнеса и проходят экспертизу все принимаемые в сферепредпринимательства нормативные акты. Работает областная комиссия по изучению практики применения натерритории области законов "О едином налоге на вмененный доход дляопределенных видов деятельности" и "О налоге с продаж". Успешнодействуют по защите интересов и прав предпринимателей Пензенскийобластной союз предпринимателей, Пензенский и Сердобский"Бизнес-клубы". На постоянном контроле находится соблюдениеантимонопольного законодательства. Проведен мониторинг реализацииконтрольных и надзорных функций территориальными управлениямифедеральных органов исполнительной власти. В соответствии с решениями первого съезда предпринимателейПензенской области учреждена НП "Губернская палата предпринимателей".В районах и городах области действуют общественно-экспертные Советыпри главах рай (гор) администраций. В феврале 2002 года проведена учредительная конференцияОбщественного движения предпринимателей Пензенской области, в августесоздано региональное отделение Всероссийской общественной организации"ОПОРа России". Оказывает финансовую помощь начинающим предпринимателям Фондподдержки малого предпринимательства "Фора". В целях совершенствования финансово-кредитной поддержки малогобизнеса Губернским банком "Тарханы" открыта кредитная линия в сумме 30млн. рублей на кредитование малого бизнеса, в том числе 15 млн. рублейна кредитование молодежного предпринимательства. Банк "Тарханы"выступил учредителем ООО "Центр инвестиций и новых технологий",организации, которая призвана решать проблемы инвестирования ипереоснащения предприятий малого и среднего бизнеса на коммерческойоснове. По линии Министерства сельского хозяйства и продовольствияобласти реализуются мероприятия по поддержке и развитию малогопредпринимательства на селе и личных подсобных хозяйств. С целью увеличения производства сельхозпродукции организованзакуп молока и мяса у населения. Создано дополнительно, безпривлечения бюджетных средств, 300 рабочих мест заготовителейсельхозпродукции. Значительное внимание уделяется обучению безработныхграждан основам предпринимательской деятельности. Начали свое дело 109безработных граждан. Им оказана материальная помощь для открытиясобственного дела. В целях продвижения товаров и услуг на рынкирегиона организована постоянно действующая выставка "Пенза-Экспо", гдерегулярно выставляется продукция малых предприятий. Регулярно на сайте ММЦ "Пенза-Москва" освещается информация оразвитии малого и среднего бизнеса региона и ценовой мониторинг поосновным группам товаров. В 2000-2002 годах регулярно проводилась инвентаризациябездействующих производственных площадей федеральной и областнойсобственности, с целью определения их пригодности для передачи варенду субъектам малого бизнеса. Но, несмотря на позитивные тенденции развития малого бизнеса вобласти, он продолжает испытывать серьезные трудности, среди которыхвыделяются: недостаток собственных финансовых средств, сложностьполучения кредитов, часто изменяющееся налоговое законодательство. В сложившихся условиях проблемы малого бизнеса можно разрешитьтолько объединенными усилиями органов государственной власти иместного самоуправления, осуществлением политики государственнойподдержки малого предпринимательства и согласованными действиями самихпредпринимателей, используя при этом программно-целевые методы. Результатом реализации Программы станет создание благоприятныхусловий для деятельности малого бизнеса в регионе, рост налоговыхпоступлений в бюджет, снижение уровня безработицы и социальнойнапряженности. II. Основные цели и задачи Программы. Направление решения поставленных задач Целью Программы является обеспечение благоприятных условий дляразвития малого предпринимательства на основе повышения качества иэффективности мер государственной поддержки на региональном уровне. Задачи Программы определяются ее конечной целью и заключаются всоздании благоприятных условий для устойчивой деятельности малыхпредприятий, преодолении административных барьеров на пути развитиямалого бизнеса, организационной поддержке прогрессивных финансовыхтехнологий, создании новых рабочих мест, пополнении бюджетов всехуровней, адресной информационной, консультационной,учебно-образовательной и юридической поддержке, предоставляемойпредприятиями инфраструктуры поддержки малого предпринимательства,укреплении социального статуса, повышении престижа предпринимателей,расширении информационного поля для малого предпринимательства. Каждая из задач имеет взаимообусловленные связи с другими,которые в зависимости от функций государственной поддержки малогопредпринимательства решаются по следующим направлениям: 1. Совершенствование нормативно-правовой базы малогопредпринимательства. 2. Организационная поддержка прогрессивных кредитно-финансовыхмеханизмов. 3. Информационная и консультационная поддержка малого и среднегобизнеса. 4. Содействие выставочно-ярмарочной деятельности. 5. Обучение и подготовка кадров для предпринимательских структури инфраструктуры поддержки бизнеса. 6. Создание положительного имиджа малого и среднегопредпринимательства. Для формирования системы государственной поддержки малогопредпринимательства необходимо скоординированное взаимодействиеорганов государственной власти Пензенской области, органов местногосамоуправления, общественных организаций и объединенийпредпринимателей. При этом необходимо выделить первоочередные меры,обеспечивающие достижение этих целей: - учет национальных, областных и исторических особенностей,поощрение ремесел, народных промыслов, артельных и семейных форморганизации предпринимательской деятельности, самозанятости; - ускоренное освоение современных кредитно-инвестиционныхмеханизмов: лизинга и франчайзинга; - развитие схем кредитования малых предприятий с обеспечениемкредитов личными средствами учредителей этих предприятий, а такжегарантиями крупных предприятий, заинтересованных в кооперационныхсвязях с новыми малыми предприятиями; - использование имущества неэффективных и неплатежеспособныхпредприятий в качестве источника ресурсного обеспечения малогопредпринимательства и создания объектов его инфраструктуры; - формирование информационной сети, расширение информационногополя для предпринимателя; - существенное улучшение системы учета и государственнойстатистики малого предпринимательства; - организация пропагандистской кампании, направленной наподготовку населения к занятию собственным бизнесом, объединениепредпринимателей по отраслевым, профессиональным и другим признакам,формирование соответствующего общественного мнения о предпринимателях. III. Сроки и этапы реализации Реализация Программы рассчитана на 2003-2005 годы. При этомрезультаты выполнения некоторых мероприятий Программы, например пофинансовым схемам и технологиям, могут быть достигнуты после окончанияпериода ее реализации. IV. Система программных мероприятий Система программных мероприятий представлена шестьюнаправлениями. Направление I: совершенствование нормативной правовой базы,регламентирующей деятельность субъектов малого предпринимательства, -включает мероприятия, направленные на дальнейшее развитие системынормативного и правового обеспечения предпринимательской деятельности,отражение в законодательных и нормативных актах Пензенской областиинтересов малого бизнеса. Направление II: организационная поддержка прогрессивныхкредитно-финансовых механизмов - включает мероприятия, направленные наподдержку субъектов малого предпринимательства через развитие системыкредитования и создание благоприятного инвестиционного климата. В качестве приоритетных направлений выделены: - системы самофинансирования малого бизнеса (кредитные союзы,общества взаимного кредитования) и микрокредитование; - участие малых предприятий в поставках продукции длягосударственных нужд и в инвестиционных конкурсах, финансируемых избюджетов всех уровней; - помощь предприятиям инфраструктуры поддержки малого бизнеса иобщественным объединениям предпринимателей. Направление III: информационная и консультационная поддержкамалого бизнеса - определяет мониторинг действующих элементовинфраструктуры поддержки малого бизнеса, создание новых элементов какобластного, так и местного уровня и объединение их в систему,включающую разветвленную сеть инфраструктурных объектов: - фонды, центры и агентства поддержки малого предпринимательства,выставочные центры, информационные, консалтинговые и учебно-деловыецентры и т.д. Направление IV: содействие выставочно-ярмарочной деятельности -способствует продвижению товаров предприятий малого и среднего бизнесана рынки других регионов, повышению их конкурентоспособности. Направление V: обучение и подготовка кадров дляпредпринимательских структур и инфраструктуры поддержки бизнеса -включает научно-методическое обеспечение малого предпринимательства,организацию подготовки и переподготовки специалистов для субъектовмалого бизнеса и руководителей областных и районных структур,ответственных за поддержку малого предпринимательства. Направление VI: создание положительного имиджапредпринимательства - предполагает комплекс мер, направленных напропаганду положительного опыта малых предприятий, ихблаготворительной деятельности, успехов, достигнутых в социальномразвитии коллективов. V. Ресурсное обеспечение Программы Программой в 2003-2005 годах предусмотрены ассигнования изфедерального бюджета в объеме 5,52 млн. рублей и бюджета Пензенскойобласти - 0,69 млн. рублей. Эти суммы будут уточнены при формированиибюджетов всех уровней на 2004 и 2005 годы. Кроме того, реализациямероприятий Программы может осуществляться на условиях долевогофинансирования в случае привлечения средств местных бюджетов, средстввнебюджетных финансовых источников, собственных средств субъектовмалого предпринимательства на сумму 16,07 млн. рублей. Объем привлеченных финансовых средств будет зависеть от успехаприменения разработанных в рамках Программы финансовых технологий. В ходе реализации Программы финансовые технологии позволятпривлечь к инвестициям внебюджетные ресурсы, а производственнаядеятельность субъектов малого предпринимательства не только окупитинвестиции в относительно сжатые сроки, но и позволит получить нарынке более устойчивый малый бизнес с собственным капиталом иналаженными схемами доступа к заемным средствам на рынке. Объемы и источники финансирования программы (млн. рублей)+-------------------------------------------------------------------------------------------------------+¦ N ¦ Наименование мероприятия ¦ Объем ¦ федеральный ¦ бюджет ¦ другие ¦¦ ¦ ¦ финансирования ¦ бюджет ¦ Пензенской ¦ источники ¦¦ ¦ ¦ - всего ¦ ¦ области ¦ финансирования ¦+----+-------------------------------------+----------------+-------------+------------+----------------¦¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦+----+-------------------------------------+----------------+-------------+------------+----------------¦¦ ¦ Программа поддержки и развития ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ малого бизнеса в Пензенской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ на 2002-2005 годы; всего: ¦ 22,28 ¦ 5,52 ¦ 0,69 ¦ 16,07 ¦+----+-------------------------------------+----------------+-------------+------------+----------------¦¦ ¦ 2003 год ¦ 9,1 ¦ 4,5 ¦ - ¦ 4,6 ¦+----+-------------------------------------+----------------+-------------+------------+----------------¦¦ ¦ 2004 год ¦ 5,94 ¦ 0,51 ¦ 0,09 ¦ 5,34 ¦+----+-------------------------------------+----------------+-------------+------------+----------------¦¦ ¦ 2005 год ¦ 7,24 ¦ 0,51 ¦ 0,6 ¦ 6,13 ¦+----+-------------------------------------+----------------+-------------+------------+----------------¦¦ 1 ¦ Совершенствование нормативно- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ правовой базы; всего: ¦ 0,04 ¦ 0,02 ¦ ¦ 0,02 ¦+----+-------------------------------------+----------------+-------------+------------+----------------¦¦ ¦ 2003 год ¦ - ¦ - ¦ - ¦ ¦+----+-------------------------------------+----------------+-------------+------------+----------------¦¦ ¦ 2004 год ¦ 0,02 ¦ 0,01 ¦ - ¦ 0,01 ¦+----+-------------------------------------+----------------+-------------+------------+----------------¦¦ ¦ 2005 год ¦ 0,02 ¦ 0,01 ¦ - ¦ 0,01 ¦+----+-------------------------------------+----------------+-------------+------------+----------------¦¦ ¦ Развитие кредитно-финансовых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 2 ¦ механизмов и имущественная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ поддержка субъектов малого ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ предпринимательства; всего: ¦ 18,88 ¦ 5,5 ¦ 0,57 ¦ 12,81 ¦+----+-------------------------------------+----------------+-------------+------------+----------------¦¦ ¦ 2003 год ¦ 8,26 ¦ 4,5 ¦ - ¦ 3,76 ¦+----+-------------------------------------+----------------+-------------+------------+----------------¦¦ ¦ 2004 год ¦ 5,08 ¦ 0,5 ¦ 0,02 ¦ 4,56 ¦+----+-------------------------------------+----------------+-------------+------------+----------------¦¦ ¦ 2005 год ¦ 5,54 ¦ 0,5 ¦ 0,55 ¦ 4,49 ¦+----+-------------------------------------+----------------+-------------+------------+----------------¦¦ ¦ Информационная и консультационная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 3. ¦ поддержка малого и среднего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ бизнеса; всего: ¦ 1,66 ¦ - ¦ 0,05 ¦ 1,61 ¦+----+-------------------------------------+----------------+-------------+------------+----------------¦¦ ¦ 2003 год ¦ 0,39 ¦ - ¦ - ¦ 0,39 ¦+----+-------------------------------------+----------------+-------------+------------+----------------¦¦ ¦ 2004 год ¦ 0,32 ¦ - ¦ - ¦ 0,32 ¦+----+-------------------------------------+----------------+-------------+------------+----------------¦¦ ¦ 2005 год ¦ 0,95 ¦ - ¦ 0,05 ¦ 0,9 ¦+----+-------------------------------------+----------------+-------------+------------+----------------¦¦ 4. ¦ Содействие выставочно- ¦ 0,2 ¦ ¦ ¦ 0,2 ¦¦ ¦ ярмарочной деятельности; всего: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+-------------------------------------+----------------+-------------+------------+----------------¦¦ ¦ 2003 год ¦ 0,05 ¦ - ¦ - ¦ 0,05 ¦+----+-------------------------------------+----------------+-------------+------------+----------------¦¦ ¦ 2004 год ¦ 0,05 ¦ - ¦ - ¦ 0,05 ¦+----+-------------------------------------+----------------+-------------+------------+----------------¦¦ ¦ 2005 год ¦ 0,1 ¦ - ¦ - ¦ 0,1 ¦+----+-------------------------------------+----------------+-------------+------------+----------------¦¦ ¦ Обучение и подготовка кадров для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 5. ¦ предпринимательских структур и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ инфраструктуры поддержки бизнеса; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ всего: ¦ 1,21 ¦ - ¦ 0,07 ¦ 1,14 ¦+----+-------------------------------------+----------------+-------------+------------+----------------¦¦ ¦ 2003 год ¦ 0,4 ¦ - ¦ - ¦ 0,4 ¦+----+-------------------------------------+----------------+-------------+------------+----------------¦¦ ¦ 2004 год ¦ 0,41 ¦ - ¦ 0,07 ¦ 0,34 ¦+----+-------------------------------------+----------------+-------------+------------+----------------¦¦ ¦ 2005 год ¦ 0,4 ¦ - ¦ - ¦ 0,4 ¦+----+-------------------------------------+----------------+-------------+------------+----------------¦¦ ¦ Создание положительного имиджа ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 6. ¦ малого предпринимательства; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ всего: ¦ 0,29 ¦ - ¦ - ¦ 0,29 ¦+----+-------------------------------------+----------------+-------------+------------+----------------¦¦ ¦ 2003 год ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦+----+-------------------------------------+----------------+-------------+------------+----------------¦¦ ¦ 2004 год ¦ 0,06 ¦ - ¦ - ¦ 0,06 ¦+----+-------------------------------------+----------------+-------------+------------+----------------¦¦ ¦ 2005 год ¦ 0,23 ¦ ¦ ¦ 0,23 ¦+-------------------------------------------------------------------------------------------------------+ VI. Организация управления Программой и механизм ее реализации Общее управление Программой осуществляется управлением развитияпредпринимательства и сферы услуг Правительства области на основаниипрограммных мероприятий согласно установленным срокам и объемамфинансирования на их исполнение. Управление Программой по мероприятиям поддержки малогопредпринимательства в городах и районах осуществляется главамиадминистративно-территориальных образований (единиц) Пензенскойобласти на основании разработанных территориальных программ поддержкималого бизнеса. Общий контроль за реализацией Программы осуществляетПравительство Пензенской области. Управление развитияпредпринимательства и сферы услуг Правительства области ежегодноготовит информацию о состоянии и развитии малого предпринимательства вПензенской области и мерах по его государственной поддержке, включаяотчет об использовании средств бюджета Пензенской области на эти цели. Главы территориальных органов государственного управленияисполнительной власти области и органов местного самоуправлениямуниципальных образований раз в полугодие представляют в Правительствообласти отчет о состоянии и развитии малого бизнеса вадминистративно-территориальных образованиях (единицах) Пензенскойобласти и об использовании мероприятий программ поддержки малогопредпринимательства, включая отчет об использовании средств областногои местных бюджетов на цели поддержки малого бизнеса. Руководители министерств, комитетов и управлений, осуществляющиереализацию отдельных мероприятий Программы, представляют раз вполугодие в Правительство области информацию об их исполнении, включаяотчет об эффективном использовании средств, выделенных на эти цели. VII. Оценка эффективности реализации Программы Результатом реализации Программы станет создание благоприятныхусловий для деятельности малого предпринимательства в области.Дальнейшее развитие получит инфраструктура поддержки малого бизнеса,улучшатся экономико-правовые условия для осуществленияпредпринимательской деятельности. Это позволит увеличить количество действующих малых предприятийдо 6400, поднять численность занятых на малых предприятиях на 10-15процентов (до 67,0 тыс. человек к концу 2005 года), увеличитьналоговые поступления от деятельности малого бизнеса на 5-10процентов. __________ Приложение к Программе развития и поддержки малого предпринимательства Пензенской области на 2003-2005 годы Основные мероприятия по реализации программы развития и поддержки малого предпринимательства в Пензенской области на 2003-2005 годы+----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+¦ N ¦ Наименование мероприятия ¦ Сроки ¦ Ожидаемый результат ¦ Ответственный за исполнение ¦¦ ¦ ¦ выполнения ¦ ¦ ¦+------+----------------------------------+----------------+------------------------------------+----------------------------------------¦¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦+----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ 1. Совершенствование нормативно-правовой базы ¦+----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ 1.1 ¦ Мониторинг нормативно- ¦ 2003-2005 г.г. ¦ Создание условий для развития ¦ Общественно-экспертный Совет по ¦¦ ¦ правовых актов Российской ¦ ¦ предпринимательства ¦ предпринимательству при Губернаторе ¦¦ ¦ Федерации и области в части ¦ ¦ ¦ Пензенской области, ¦¦ ¦ регулирования и государственной ¦ ¦ ¦ территориальное управление МАП РФ ¦¦ ¦ поддержки малого ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ предпринимательства ¦ ¦ ¦ ¦+------+----------------------------------+----------------+------------------------------------+----------------------------------------¦¦ 1.2 ¦ Подготовка предложений о ¦ 2003-2005 г.г. ¦ ¦ Управление развития ¦¦ ¦ внесении изменений и дополнении ¦ ¦ Создание условий для развития ¦ предпринимательства и сферы услуг ¦¦ ¦ в налоговое законодательство ¦ ¦ предпринимательства ¦ Правительства области ¦+----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ II. Развитие кредитно-финансовых механизмов и имущественная поддержка субъектов малого бизнеса ¦+----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ 2.1 ¦ Создание и ведение реестра ¦ 2003-2005 г.г. ¦ Контроль за эффективным ¦ Министерство государственного ¦¦ ¦ неиспользуемого федерального ¦ ¦ использованием государственного ¦ имущества Пензенской области ¦¦ ¦ и областного имущества ¦ ¦ имущества ¦ ¦+------+----------------------------------+----------------+------------------------------------+----------------------------------------¦¦ 2.2 ¦ Выделение в аренду помещений ¦ 2003-2005 г.г. ¦ Рост объемов производства, ¦ Министерство государственного ¦¦ ¦ для общественных объединений ¦ ¦ освоение новых видов продукции, ¦ имущества Пензенской области ¦¦ ¦ предпринимателей и предприятий ¦ ¦ рост числа занятых ¦ ¦¦ ¦ инфраструктуры поддержки ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ бизнеса по ставкам, действующим ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ для бюджетных организаций ¦ ¦ ¦ ¦+------+----------------------------------+----------------+------------------------------------+----------------------------------------¦¦ 2.3 ¦ Реализация пилотного проекта ¦ ¦ Рост объемов производства, ¦ Фонд поддержки малого ¦¦ ¦ развития малого бизнеса в г. ¦ 2003-2005 г.г. ¦ освоение новых видов продукции, ¦ предпринимательства Пензенской ¦¦ ¦ Кузнецке ¦ ¦ рост числа занятых ¦ области ¦+------+----------------------------------+----------------+------------------------------------+----------------------------------------¦¦ 2.4 ¦ Поддержка внедрения и развития ¦ 2003-2005 г.г. ¦ Создание условий для развития ¦ Фонд поддержки малого ¦¦ ¦ современных технологий ¦ ¦ предпринимательства ¦ предпринимательства Пензенской ¦¦ ¦ инвестирования субъектов ¦ ¦ ¦ области, управление экономики ¦¦ ¦ малого бизнеса, создание банка ¦ ¦ ¦ Правительства Пензенской области ¦¦ ¦ данных об инвестиционных ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ проектных предприятий ¦ ¦ ¦ ¦+------+----------------------------------+----------------+------------------------------------+----------------------------------------¦¦ 2.5 ¦ Организация факторинговой ¦ 2003-2004 г.г. ¦ Продвижение продукции малых ¦ ЗАО Межрегиональный маркетинговый ¦¦ ¦ деятельности совместно с ¦ ¦ предприятий на рынки других ¦ центр "Пенза-Москва" ¦¦ ¦ ИБГ "Никойл" ¦ ¦ регионов ¦ ¦+------+----------------------------------+----------------+------------------------------------+----------------------------------------¦¦ 2.6 ¦ Микрокредитование проектов ¦ 2003-2005 г.г. ¦ Рост объемов производства, ¦ Муниципальный фонд поддержки малого ¦¦ ¦ малых предприятий из ¦ ¦ освоение новых видов продукции, ¦ предпринимательства г. Заречного ¦¦ ¦ муниципального фонда поддержки ¦ ¦ рост числа занятых ¦ ¦¦ ¦ малого предпринимательства ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ г. Заречного ¦ ¦ ¦ ¦+------+----------------------------------+----------------+------------------------------------+----------------------------------------¦¦ 2.7 ¦ Создание Центра деловой ин ¦ 2003-2005 г.г. ¦ Рост объемов производства, ¦ Муниципальный фонд поддержки малого ¦¦ ¦ формации в г. Заречном. ¦ ¦ освоение новых видов продукции, ¦ предпринимательства г. Заречного ¦¦ ¦ ¦ ¦ рост числа занятых ¦ ¦+------+----------------------------------+----------------+------------------------------------+----------------------------------------¦¦ 2.8 ¦ Направление бизнес-планов ¦ 2003-2005 г.г. ¦ Рост объемов производства, ¦ Пензенская областная торгово- ¦¦ ¦ малых предприятий в Европейский ¦ ¦ освоение новых видов продукции, ¦ промышленная палата, Фонд ¦¦ ¦ банк реконструкции и ¦ ¦ рост числа занятых ¦ поддержки малого предпринимательства ¦¦ ¦ развития и Фонд "TUSRIFF" ¦ ¦ ¦ Пензенской области ¦+------+----------------------------------+----------------+------------------------------------+----------------------------------------¦¦ 2.9 ¦ Участие в программах и ¦ 2003-2005 г.г. ¦ Увеличение объемов инвестиций в ¦ Фонд поддержки малого ¦¦ ¦ проектах ТАСИС ¦ ¦ малое предпринимательство, ¦ предпринимательства Пензенской ¦¦ ¦ ¦ ¦ привлечение внешних инвесторов ¦ области, Пензенский областной ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ союз предпринимателей ¦+------+----------------------------------+----------------+------------------------------------+----------------------------------------¦¦ 2.10 ¦ Прямое финансирование на ¦ 2003-2005 г.г. ¦ Рост объемов производства, ¦ Фонд поддержки малого ¦¦ ¦ конкурсной основе ¦ ¦ освоение новых видов продукции, ¦ предпринимательства Пензенской ¦¦ ¦ предпринимательских проектов ¦ ¦ рост числа занятых ¦ области, Муниципальный фонд поддержки ¦¦ ¦ по приоритетным видам ¦ ¦ ¦ предпринимательства г. Заречного ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------+----------------------------------+----------------+------------------------------------+----------------------------------------¦¦ 2.11 ¦ Финансовая поддержка ¦ 2003-2005 г.г. ¦ Насыщение потребительского рынка ¦ Фонд поддержки малого ¦¦ ¦ инновационной деятельности ¦ ¦ новыми товарами и услугами ¦ предпринимательства ¦¦ ¦ малого бизнеса, стимулирование ¦ ¦ ¦ Пензенской области ¦¦ ¦ разработок новых видов продукции ¦ ¦ ¦ ¦+------+----------------------------------+----------------+------------------------------------+----------------------------------------¦¦ 2.12 ¦ Поддержка создания обществ ¦ 2003-2005 г.г. ¦ Рост объемов кредитования с ¦ Фонд поддержки малого ¦¦ ¦ взаимного кредитования ¦ ¦ использованием собственных средств ¦ предпринимательства Пензенской ¦¦ ¦ субъектов малою бизнеса ¦ ¦ субъектов малого бизнеса ¦ области, Пензенский областной ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ союз предпринимателей ¦+------+----------------------------------+----------------+------------------------------------+----------------------------------------¦¦ 2.13 ¦ Поддержка создания системы ¦ 2003-2005 г.г. ¦ Обеспечение надежности инвестиций ¦ Фонд поддержки малого ¦¦ ¦ страхования предпринимательских ¦ ¦ ¦ предпринимательства Пензенской ¦¦ ¦ рисков ¦ ¦ ¦ области ¦+----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ III. Информационная и консультационная поддержка малого и среднего бизнеса ¦+----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ 3.1 ¦ Разработка паспортов районов ¦ 2003-2005 г.г. ¦ Повышение эффективности ¦ ЗАО Межрегиональный маркетинговый ¦¦ ¦ Пензенской области ¦ ¦ деятельности субъектов ¦ центр "Пенза-Москва" ¦¦ ¦ ¦ ¦ малого предпринимательства ¦ ¦+------+----------------------------------+----------------+------------------------------------+----------------------------------------¦¦ 3.2 ¦ Выпуск ежегодного справочника- ¦ 2003-2005 г.г. ¦ Улучшение деятельности субъектов ¦ Пензенская областная торгово- ¦¦ ¦ каталога "Пенза деловая" ¦ ¦ малого предпринимательства ¦ промышленная палата ¦+------+----------------------------------+----------------+------------------------------------+----------------------------------------¦¦ 3.3 ¦ Выпуск "Вестника" ¦ 2003-2005 г.г. ¦ Повышение эффективности ¦ Пензенская областная торгово- ¦¦ ¦ ¦ ¦ деятельности субъектов ¦ промышленная палата ¦¦ ¦ ¦ ¦ малого предпринимательства ¦ ¦+------+----------------------------------+----------------+------------------------------------+----------------------------------------¦¦ 3.4 ¦ Информационно-консультационная ¦ 2003-2005 г.г. ¦ Улучшение деятельности субъектов ¦ Фонд поддержки малого ¦¦ ¦ поддержка бизнеса ¦ ¦ малого предпринимательства ¦ предпринимательства Пензенской ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области, Пензенский областной ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ союз предпринимателей, управление ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ развития предпринимательства и сферы ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ услуг Правительства области ¦+------+----------------------------------+----------------+------------------------------------+----------------------------------------¦¦ 3.5 ¦ Организация целевых радио- ¦ 2003-2005 г.г. ¦ Создание системы информационного ¦ Пензенская Государственная ¦¦ ¦ теле-программ, направленных ¦ ¦ обеспечения малого бизнеса ¦ телерадиокомпания, Пензенский ¦¦ ¦ на формирование положительного ¦ ¦ ¦ областной союз предпринимателей ¦¦ ¦ имиджа предпринимателей ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ IV. Содействие выставочно-ярмарочной деятельности ¦+----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ 4.1 ¦ Ежегодное участие малых ¦ 2003-2005 г.г. ¦ Содействие продвижению продукции ¦ Выставочный комплекс ЦНТИ, ¦¦ ¦ предприятий в общероссийских и ¦ ¦ малых предприятий на рынки ¦ Пензенская областная ¦¦ ¦ межрегиональных выставках ¦ ¦ ¦ торгово-промышленная палата ¦¦ ¦ ярмарках ¦ ¦ ¦ ¦+------+----------------------------------+----------------+------------------------------------+----------------------------------------¦¦ 4.2 ¦ Обмен деловыми миссиями с ¦ 2003-2005 г.г. ¦ Обеспечение межрегиональных ¦ Пензенская областная торгово- ¦¦ ¦ другими регионами ¦ ¦ связей ¦ промышленная палата ¦+------+----------------------------------+----------------+------------------------------------+----------------------------------------¦¦ ¦ Разработка и утверждение ¦ 2003-2005 г.г. ¦ Продвижение продукции малых ¦ Выставочный комплекс ЦНТИ, ¦¦ 4.3 ¦ ежегодного плана выставочно- ¦ ¦ предприятии на рынки других ¦ Пензенская областная ¦¦ ¦ ярмарочной деятельности для ¦ ¦ регионов ¦ торгово-промышленная палата ¦¦ ¦ малых предприятии ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ V. Обучение и подготовка кадров для предпринимательских структур и инфраструктуры поддержки бизнеса ¦+----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ 5.1 ¦ Оказание гражданам, уволенным ¦ 2003-2005 г.г. ¦ Создание условий для трудовой ¦ Министерство здравоохранения и ¦¦ ¦ с военной службы, содействия ¦ ¦ самореализации, снижение числа ¦ социального развития ¦¦ ¦ в организации собственного дела ¦ ¦ безработных граждан ¦ Пензенской области ¦+------+----------------------------------+----------------+------------------------------------+----------------------------------------¦¦ 5.2 ¦ Организация научно-практических ¦ 2003-2005 г.г. ¦ Повышение квалификации ¦ Пензенский областной союз ¦¦ ¦ конференций, семинаров, ¦ ¦ предпринимателей ¦ предпринимателей, территориальное ¦¦ ¦ совещаний по вопросам ¦ ¦ ¦ управление МАП РФ ¦¦ ¦ деятельности малого бизнеса ¦ ¦ ¦ ¦+------+----------------------------------+----------------+------------------------------------+----------------------------------------¦¦ 5.3 ¦ Организация серии семинаров по ¦ 2003-2005 г.г. ¦ Повышение уровня подготовки ¦ Пензенский областной союз ¦¦ ¦ маркетингу для малого бизнеса ¦ ¦ специалистов ¦ предпринимателей, управление ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ развития предпринимательства и ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ сферы услуг Правительства области ¦+------+----------------------------------+----------------+------------------------------------+----------------------------------------¦¦ 5.4 ¦ Разработка методической ¦ 2003-2005 г.г. ¦ Повышение уровня подготовки ¦ Управление развития ¦¦ ¦ литературы в помощь начинающим ¦ ¦ специалистов ¦ предпринимательства и сферы услуг ¦¦ ¦ бизнесменам ¦ ¦ ¦ Правительства области ¦+------+----------------------------------+----------------+------------------------------------+----------------------------------------¦¦ 5.5 ¦ Проведение семинаров для ¦ 2003-2005 г.г. ¦ Повышение уровня подготовки ¦ Управление развития ¦¦ ¦ государственных служащих, ¦ ¦ специалистов ¦ предпринимательства и сферы услуг ¦¦ ¦ нанимающихся поддержкой ¦ ¦ ¦ Правительства области ¦¦ ¦ малого бизнеса ¦ ¦ ¦ ¦+------+----------------------------------+----------------+------------------------------------+----------------------------------------¦¦ 5.6 ¦ Разработка и включение в ¦ 2003-2005 г.г. ¦ Подготовка кадров для ¦ Министерство образования ¦¦ ¦ учебные планы средних и ¦ ¦ малого бизнеса ¦ Пензенской области ¦¦ ¦ высших учебных заведений ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ основ предпринимательской ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ деятельности ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ VI. Создание положительного имиджа малого предпринимательства ¦+----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ 6.1 ¦ Организация целевых радио- ¦ 2003-2005 г.г. ¦ Создание положительного имиджа ¦ Пензенская государственная ¦¦ ¦ теле-программ, направленных ¦ ¦ малого предпринимательства ¦ телерадиокомпания, управление развития ¦¦ ¦ на формирование положительного ¦ ¦ ¦ предпринимательства и сферы ¦¦ ¦ имиджа предпринимателей ¦ ¦ ¦ услуг Правительства области ¦+------+----------------------------------+----------------+------------------------------------+----------------------------------------¦¦ 6.2 ¦ Проведение ежегодного конкурса ¦ 2003-2005 г.г. ¦ Создание положительного имиджа ¦ Пензенский областной союз ¦¦ ¦ "Предприниматель года" ¦ ¦ малого предпринимательства ¦ предпринимателей ¦+------+----------------------------------+----------------+------------------------------------+----------------------------------------¦¦ 6.3 ¦ Проведение "круглых столов", ¦ 2003-2005 г.г. ¦ Создание положительного имиджа ¦ Управление развития ¦¦ ¦ встреч по проблемам малого ¦ ¦ малого предпринимательства ¦ предпринимательства и сферы услуг ¦¦ ¦ бизнеса ¦ ¦ ¦ Правительства области ¦+----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+