Постановление Правительства Пензенской области от 10.11.2002 № 517-пП
Об областной целевой программе по использованию, охране и воспроизводству объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, на территории Пензенской области на 2003-2007 годы
ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ От 10 ноября 2002 г. N 517-пП г. Пенза Утратилo силу - Постановление Правительства Пензенской области от 16.05.2007 г. N 330-пП Об областной целевой программе по использованию, охране и воспроизводству объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, на территории Пензенской области на 2003-2007 годы В соответствии со статьями 6, 52 Федерального закона от24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире" Правительство Пензенской областип о с т а н о в л я е т: 1. Одобрить прилагаемую областную целевую программу поиспользованию, охране и воспроизводству объектов животного мира,отнесенных к объектам охоты, на территории Пензенской области на2003-2007 годы. 2. Внести областную целевую программу по использованию, охране ивоспроизводству объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты,на территории Пензенской области на 2003-2007 годы на рассмотрениеЗаконодательного Собрания Пензенской области. 3. Управлению финансов области (Гагаринский А.Н.) приформировании ежегодного бюджета Пензенской области на период до 2007года предусматривать финансирование реализации данной программы. 4. Настоящее постановление опубликовать в газете "Пензенскиегубернские ведомости". 5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить назаместителя Губернатора Пензенской области Р.Б.Чернова. Губернатор Пензенской области В.К.Бочкарев __________________ ОДОБРЕНА постановлением Правительства Пензенской области от 10 ноября 2002 г. N 517-пП ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА по использованию, охране и воспроизводству объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, на территории Пензенской области на 2003-2007 годы (далее - Программа) Паспорт Программы Наименование Программы - Областная целевая программа по использованию, охране и воспроизводству объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, на территории Пензенской области на 2003-2007 годы. Правовое обеспечение - Федеральный закон от 24.04.1995 N Программы 52-ФЗ "О животном мире". Государственный заказчик - Правительство Пензенской области. Программы Основной исполнитель - Управление по охране, контролю и Программы регулированию использования охотничьих животных Пензенской области (далее - Управление). Основные разработчики - Управление и юридические лица, Программы осуществляющие пользование объектами животного мира на основании долгосрочной лицензии (далее - лицензиаты). Цели и задачи Программы - Обеспечение на территории Пензенской области охраны объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты и среды их обитания, в том числе их защита от браконьеров и воздействия производственных процессов; - создание регулируемой системы организации охотничьего хозяйства области, основанной на принципе последовательного его развития; - создание системы закрепления территорий для осуществления пользования объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты, за пользователями на основе заключения договоров и контроль за выполнением ими договорных обязательств; - научно обоснованная эксплуатация государственного охотничьего фонда; - изучение состояния территорий, на которых осуществляется пользование объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты; - совершенствование системы учета объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, компьютерная обработка учетных данных, обеспечение экологического просвещения охотпользователей и населения. Сроки и этапы реализации - Программа рассчитана на период с Программы 2003 по 2007 годы Начало реализации Программы - 1 января 2003 года, окончание - 31 декабря 2007 года. Этапы Программы: 1 этап - 2003 год; 2 этап - 2004 год; 3 этап - 2005 год; 4 этап - 2006 год; 5 этап - 2007 год. Перечень основных Программные мероприятия мероприятий Программы систематизируются по следующим направлениям: - организация и осуществление на территории Пензенской области охраны объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты и среды их обитания; - регулирование использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты; - осуществление государственного контроля за состоянием, использованием, воспроизводством объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты; - организация и ведение государственного учета, государственного кадастра объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты; осуществление нормирования в области использования и охраны объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты; совершенствование системы учета объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, - компьютерная обработка учетных данных, обеспечение экологического просвещения охотпользователей и населения. Исполнители Программы - Управление и лицензиаты. Объемы и источники - Общая сумма расходов Программы на финансирования период 2003-2007 гг - 24323,0 тыс. руб., в т.ч. средства: - бюджета Пензенской области - 6593,0 тыс. рублей; - внебюджетных источников (средства лицензиатов) - 17730,0 тыс. рублей, в том числе по годам: +------------------------------------------------------+ ¦ Годы ¦ Объем ¦ В том числе за счет ¦ ¦ ¦ финансирования ¦ средств: ¦ ¦ ¦ - всего тыс. +---------------------------¦ ¦ ¦ руб. ¦ бюджета ¦ внебюджетных ¦ ¦ ¦ ¦ Пензенской ¦ источников ¦ ¦ ¦ ¦ области ¦ ¦ +---------+----------------+------------+--------------¦ ¦ 2003 г. ¦ 4402,0 ¦ 1182,0 ¦ 3220,0 ¦ ¦ 2004 г. ¦ 4591,0 ¦ 1211,0 ¦ 3380,0 ¦ ¦ 2005 г. ¦ 4810,0 ¦ 1260,0 ¦ 3550,0 ¦ ¦ 2006 г. ¦ 5110,0 ¦ 1400,0 ¦ 3710,0 ¦ ¦ 2007 г. ¦ 5410,0 ¦ 1540,0 ¦ 3870,0 ¦ +------------------------------------------------------+ Ожидаемые результаты - Увеличение численности объектов реализации Программы животного мира, отнесенных к объектам охоты; - создание на территории Пензенской области эффективной системы пользования объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты. Организация контроля за - Управление финансов Пензенской ходом исполнения области и другие контролирующие Программы органы в соответствии с действующим законодательством. 1. Общие положения Настоящая Программа разработана с учетом требований Федеральногозакона "О животном мире". Пензенская область, находясь на западном склоне Приволжскойвозвышенности, весьма разнообразна по экономическим иприродно-географическим условиям и испытывает сильное антропогенноевоздействие. Состояние популяции охотничьих животных Пензенской областипоследние годы не улучшается. Это вызвано достаточно развитойпромышленностью, сельским и лесным хозяйством, хорошо разветвленнойсетью автомобильных дорог. При этом недостаточно внимания уделяетсямероприятиям, направленным на охрану охотничьих животных.Природоохранная деятельность и рациональное использование объектовживотного мира, отнесенных к объектам охоты на территории области,должна осуществляться на принципах системного подхода к сохранениювсего разнообразия объектов животного мира, отнесенных к объектамохоты. Развитая промышленность, сельское и лесное хозяйство,автомобильные дороги, эксплуатация природных ресурсов, значительноеколичество городов и дачных массивов неизбежно приводят кнежелательным изменениям - к потере экологического равновесия вприроде. В современных условиях необходимо создание системыприродоохранных мероприятий, предполагающих как сохранениеразнообразия объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, таки сохранение естественных мест обитания и ресурсной базы дикойохотничьей фауны. Одним из таких мероприятий является выполнениенастоящей Программы. 2. Основные цели и задачи Основными целями и задачами настоящей Программы являются: - обеспечение охраны объектов животного мира, отнесенных кобъектам охоты, в том числе их защита от браконьеров и воздействияпроизводственных процессов; - создание регулируемой системы организации охотничьего хозяйстваобласти, основанной на принципе последовательного его развития; - создание системы закрепления территорий для осуществленияпользования объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты, запользователями на основе заключения договоров и контроль завыполнением ими договорных обязательств; - научно обоснованная эксплуатация государственного охотничьегофонда, подразумевающая не только использование объектов животногомира, отнесенных к объектам охоты, но и вложение определенных средствв их воспроизводство; - изучение состояния территорий, на которых осуществляетсяпользование объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты,кормовой базы, совершенствование системы учета объектов животногомира, отнесенных к объектам охоты, и компьютерная обработка учетныхданных для более рационального пользования объектами животного мира,отнесенными к объектам охоты, повышение уровня культуры охотников,создание в обществе правильного отношения к охоте и природе вообще. 3. Сроки и этапы реализации Программы Программа рассчитана на период с 2003 по 2007 годы. Началореализации Программы - 1 января 2003 года, окончание - 31 декабря 2007года. Этапы реализации Программы: 1 этап - 2003 год; 2 этап - 2004 год; 3 этап - 2005 год; 4 этап - 2006 год; 5 этап - 2007 год. 4. Система программных мероприятий, финансовое обеспечение Программы Мероприятия по реализации Программы систематизированы последующим направлениям: 1. Организация и осуществление охраны объектов животного мира,отнесенных к объектам охоты: - ежедневное проведение рейдов по выявлению случаев незаконнойохоты и нарушений охотничьего законодательства; - приобретение транспортных средств, плавсредств и двигателей кним, лыж, средств связи, горюче-смазочных материалов, приборов ночноговидения, служебного огнестрельного оружия и боеприпасов к нему,специальных средств (наручников, резиновых дубинок, слезоточивого газаи т.п.), съемочной аппаратуры и аппаратуры для наблюдения; - ремонт транспорта; - создание специализированного отряда по охране объектовживотного мира, отнесенных к объектам охоты, и организацияобщественной инспекции; - премирование работников госохотнадзора за успешную охрануохотничьих животных и в том числе лиц, выявивших нарушения порядкапользования охотничьими животными. Проведение данных мероприятий позволит повысить эффективностьохраны объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты и среды ихобитания, сократить количество случаев незаконной охоты, а такжепредотвратить нанесение крупного ущерба государственному охотничьемуфонду области. 2. Регулирование использования объектов животного мира,отнесенных к объектам охоты: - мероприятия по приведению численности объектов животного мира,отнесенных к объектам охоты, в соответствие с экологической емкостьюсреды обитания (акклиматизация новых видов объектов животного мира,отнесенных к объектам охоты, переселение объектов животного мира,отнесенных к объектам охоты, в новые места обитания); - установление ограничений и запретов на использование объектовживотного мира, отнесенных к объектам охоты; - регулирование численности отдельных объектов животного мира. Проведение данных мероприятий позволит привести численностьобъектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, в соответствие спропускной способностью охотничьих угодий, адаптировать новые дляобласти виды объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, атакже предотвратить нанесение отдельными объектами животного мираущерба народному хозяйству, животному миру, здоровью и жизнинаселения. 3. Воспроизводство объектов животного мира, отнесенных к объектамохоты: - биотехнические мероприятия, которые включают приобретение ивыкладки подкормки (корма) для охотничьих животных, оформлениелесобилетов на право сенокошения и подрубки деревьев для скармливанияподрубочных остатков охотничьим животным, снижение численности вредныххищников и птиц с целью предотвращения распространения опасныхзаболеваний (в том числе выплата премий за добытых волков),приобретение лекарственных препаратов и лечебно-профилактическихспециальных средств и оборудования, боеприпасов, иммобилизаторов,профилактические мероприятия по снижению заболеваемости средиживотных, устройство кормовых полей, ремиз, искусственных водопоев,гнезд, кормушек различного типа, навесов, сараев для хранения кормов,силосных ям, наблюдательных вышек, проведение работ для предотвращенияэпизоотии и другие работы, связанные с проведением биотехническихмероприятий; - охотхозяйственные мероприятия, которые включают содержаниеохотничьих баз, устройство егерских кордонов, содержание охотничьихсобак, подсадных уток, лошадей, установка и ремонт аншлагов,стрелковых вышек, приобретение малоценного и быстро изнашивающегосяинвентаря. Проведение данных мероприятий позволит увеличить численностьобъектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, что повлечет засобой увеличение поступлений в бюджет средств от платы за пользованиеохотничьими животными. 4. Осуществление государственного контроля за состоянием,использованием, воспроизводством объектов животного мира, отнесенных кобъектам охоты: - контроль за предотвращением загрязнения окружающей средыобитания объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты,сбросами, ядохимикатами, удобрениями; - контроль за предотвращением заболеваний и гибели объектовживотного мира, отнесенных к объектам охоты, при осуществлениипроизводственных процессов, эксплуатации транспортных средств, линийсвязи и электропередач; - мероприятия по снижению отрицательного влияния хозяйственнойдеятельности человека на охотничьих животных и среду их обитания. Проведение данных мероприятий позволит увеличить численностьобъектов животного мира, отнесенных к объектам охоты. 5. Ведение государственного учета объектов животного мира,отнесенных к объектам охоты (проведение зимнего маршрутного учета,тропления суточного хода объектов животного мира, отнесенных кобъектам охоты, учета боровой дичи на токах, учета бобровых поселений,учета водоплавающей дичи на пролете, учета водоплавающей дичи повыводкам, учета по норам, учета на кормплощадках, учета полевой дичи,авиационного учета, изготовление учетных карточек, бланков ведомостей,компьютерная обработка полученных данных, оформление картографическихматериалов по численности и размещению охотничьих животных,фотографирование и видеосъемка животных, необходимые при проведенииучета охотничьих животных, разработка и установка специальныхкомпьютерных программ, связанных с обеспечением ведения учета,кадастра и мониторинга охотничьих животных, приобретение малоценногооборудования, необходимого при проведении учетных работ). Проведение указанных мероприятий позволит более рациональноиспользовать объекты животного мира, отнесенные к объектам охоты, чтоповлечет за собой увеличение их численности. 6. Осуществление нормирования в области использования и охраныобъектов животного мира, отнесенных к объектам охоты: - установление лимитов использования объектов животного мира,отнесенных к объектам охоты; - установление стандартов, нормативов и правил в областииспользования, охраны объектов животного мира, отнесенных к объектамохоты. Проведение данных мероприятий позволит использовать определенноеколичество учтенных объектов животного мира, отнесенных к объектамохоты, на определенной территории, что соответственно приведет кувеличению численности объектов животного мира, отнесенных к объектамохоты. 5. Формирование финансовых средств на реализацию Программы+-----------------------------------------------------------------------------+¦ Источник формирования ¦ Планируемый объем доходов, ¦¦ финансовых средств ¦ тыс. рублей ¦¦ +--------------------------------------------¦¦ ¦ В том числе по годам ¦¦ +--------------------------------------------¦¦ ¦ 2003 ¦ 2004 ¦ 2005 ¦ 2006 ¦ 2007 ¦+--------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------¦¦ Плата за пользование объектами ¦ 1689,0 ¦ 1730,0 ¦ 1800,0 ¦ 2000,0 ¦ 2200,0 ¦¦ животного мира, отнесенными к ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ объектам охоты (100% в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ областной бюджет) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------¦¦ Средства внебюджетных ¦ 3220,0 ¦ 3380,0 ¦ 3550,0 ¦ 3710,0 ¦ 3870,0 ¦¦ источников (лицензиатов) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------------------------------------------------------------------+ 6. Комплекс мероприятий и финансовое обеспечение Программы+--------------------------------------------------------------------------------------+¦ N ¦ Наименование мероприятий ¦ Объем ¦ В том числе за счет ¦¦ ¦ ¦ финансирования ¦ средств: ¦¦ ¦ ¦ по годам - всего +---------------------------¦¦ ¦ ¦ тыс. руб. ¦ бюджета ¦ внебюджетных ¦¦ ¦ ¦ ¦ Пензенской ¦ источников ¦¦ ¦ ¦ ¦ области ¦ ¦+----+----------------------------------+------------------+------------+--------------¦¦ 1. ¦ Организация и осуществление ¦ 2003 г. - 2393,0 ¦ 622,0 ¦ 1771,0 ¦¦ ¦ охраны объектов животного мира, ¦ 2004 г. - 2540,0 ¦ 681,0 ¦ 1859,0 ¦¦ ¦ отнесенных к объектам охоты ¦ 2005 г. - 2663,0 ¦ 710,0 ¦ 1953,0 ¦¦ ¦ ¦ 2006 г. - 2890,0 ¦ 850,0 ¦ 2040,0 ¦¦ ¦ ¦ 2007 г. - 3018,0 ¦ 890,0 ¦ 2128,0 ¦+----+----------------------------------+------------------+------------+--------------¦¦ 2. ¦ Регулирование использования ¦ 2003 г. - 50,0 ¦ 50,0 ¦ ¦¦ ¦ объектов животного мира, ¦ 2004 г. - 10,0 ¦ 10,0 ¦ ¦¦ ¦ отнесенных к объектам охоты ¦ 2005 г. - - ¦ - ¦ ¦¦ ¦ ¦ 2006 г. - 10,0 ¦ 10,0 ¦ ¦¦ ¦ ¦ 2007 г. - 100,0 ¦ 100,0 ¦ ¦+----+----------------------------------+------------------+------------+--------------¦¦ 3. ¦ Воспроизводство объектов ¦ 2003 г. - 1698,0 ¦ 410,0 ¦ 1288,0 ¦¦ ¦ животного мира, отнесенных к ¦ 2004 г. - 1802,0 ¦ 450,0 ¦ 1352,0 ¦¦ ¦ объектам охоты ¦ 2005 г. - 1870,0 ¦ 450,0 ¦ 1420,0 ¦¦ ¦ ¦ 2006 г. - 1934,0 ¦ 450,0 ¦ 1484,0 ¦¦ ¦ ¦ 2007 г. - 1998,0 ¦ 450,0 ¦ 1548,0 ¦+----+----------------------------------+------------------+------------+--------------¦¦ 4. ¦ Осуществление государственного ¦ 2003 г. - 30,0 ¦ 30,0 ¦ ¦¦ ¦ контроля за состоянием, ¦ 2004 г. - - ¦ - ¦ - ¦¦ ¦ использованием, воспроизводством ¦ 2005 г. - 20,0 ¦ 20,0 ¦ - ¦¦ ¦ объектов животного мира, ¦ 2006 г. - 20,0 ¦ 20,0 ¦ - ¦¦ ¦ отнесенных к объектам охоты ¦ 2007 г. - 30,0 ¦ 30,0 ¦ - ¦+----+----------------------------------+------------------+------------+--------------¦¦ 5. ¦ Ведение государственного учета ¦ 2003 г. - 211,0 ¦ 50,0 ¦ 161,0 ¦¦ ¦ объектов животного мира, ¦ 2004 г. - 219,0 ¦ 50,0 ¦ 169,0 ¦¦ ¦ отнесенных к объектам охоты ¦ 2005 г. - 237,0 ¦ 60,0 ¦ 177,0 ¦¦ ¦ ¦ 2006 г. - 236,0 ¦ 50,0 ¦ 186,0 ¦¦ ¦ ¦ 2007 г. - 244,0 ¦ 50,0 ¦ 194,0 ¦+----+----------------------------------+------------------+------------+--------------¦¦ 6. ¦ Осуществление нормирования в ¦ 2003 г. - 20,0 ¦ 20,0 ¦ - ¦¦ ¦ области использования и охраны ¦ 2004 г. - 20,0 ¦ 20,0 ¦ - ¦¦ ¦ объектов животного мира, ¦ 2005 г. - 20,0 ¦ 20,0 ¦ - ¦¦ ¦ отнесенных к объектам охоты ¦ 2006 г. - 20,0 ¦ 20,0 ¦ - ¦¦ ¦ ¦ 2007 г. - 20,0 ¦ 20,0 ¦ ~ ¦+----+----------------------------------+------------------+------------+--------------¦¦ ¦ ВСЕГО по Программе ¦ 24323,0 ¦ 6593,0 ¦ 17730,0 ¦+--------------------------------------------------------------------------------------+ 7. Механизм реализации Программы Ответственные за выполнение комплекса мероприятий Программы засчет средств бюджета Пензенской области - Управление, за счетвнебюджетных источников - лицензиаты. Комплекс мероприятий и финансовое обеспечение подлежат уточнениюпри утверждении бюджета Пензенской области на очередной финансовыйгод. Финансовые средства, поступившие в бюджет Пензенской областисверзапланированных объемов от платы за пользование объектамиживотного мира, отнесенных к объектам охоты, направляются навыполнение мероприятий, предусмотренных в настоящей целевой Программе. 8. Организация контроля за ходом исполнения Контроль за целевым использованием бюджетных средств осуществляетуправление финансов Пензенской области и другие контролирующие органыв соответствии с действующим законодательством. Управление по охране, контролю и регулированию использованияохотничьих животных Пензенской области ежегодно информируетПравительство области о ходе и результатах выполнения мероприятийПрограммы. 9. Оценка эффективности Программы Об эффективности Программы будет свидетельствовать: - создание регулируемой системы организации и ведения охотничьегохозяйства на территории области; - рациональное пользование объектами животного мира, отнесеннымик объектам охоты, их охрана и воспроизводство, а также научнообоснованная эксплуатация государственного охотничьего фонда; - увеличение численности объектов животного мира, отнесенных кобъектам охоты; - улучшение состояния живой природы области, повышение уровнякультуры пользователей объектами животного мира, отнесенными кобъектам охоты.