Закон Пензенской области от 18.09.2002 № 392-ЗПО
О порядке организации и проведения гражданских акций в Пензенской области
Утратил силу - Закон Пензенской области от 08.09.2004 г. N 658-ЗПО РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ЗАКОН Пензенской области О порядке организации и проведения гражданских акций в Пензенской области Принят Законодательным Собранием Пензенской области 17 сентября 2002 года Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона Настоящий Закон определяет порядок организации и проведениягражданских акций: митингов, шествий, демонстраций и пикетирования вПензенской области. Статья 2. Основные понятия и термины В отношении настоящего Закона используются следующие понятия итермины: г р а ж д а н с к а я а к ц и я - митинг, демонстрация, шествие,пикетирование; м и т и н г - массовое собрание граждан для обсужденияполитических, экономических, социальных и других актуальных жизненныхвопросов, публичного выражения солидарности и протеста, отношения кдействиям лиц и организаций, общественно-политическим событиям, атакже в поддержку каких-либо требований, как правило, с использованиемплакатов, транспарантов, иных наглядных и звукоусиливающих средств; д е м о н с т р а ц и я - организованное движение граждан, в томчисле с использованием транспортных средств, наглядной агитациии звукоусиливающей аппаратуры для выражения своих взглядов поотношению к определенным общественно-политическим событиям или идеям; ш е с т в и е - организованное массовое движение граждан попешеходной или проезжей части улицы с целью привлечения внимания ккаким-либо проблемам; п и к е т и р о в а н и е - собрание граждан в определенномместе, связанном с целью пикетирования, которое не может бытьпроведено в другом месте, для выражения своего отношения ксоответствующим организациям или событиям без шествия и звукоусиления,как правило, с использованием средств наглядной агитации. Статья 3. Правовая основа настоящего Закона Правовую основу настоящего Закона составляют КонституцияРоссийской Федерации, Указ Президента Российской Федерации от 25 мая1992 года N 524 "О порядке организации и проведения митингов, уличныхшествий, демонстраций и пикетирования", Указ Президиума ВерховногоСовета СССР от 28 июля 1988 года N 9306-XI "О порядке организации ипроведения собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций в СССР",Декларация прав и свобод человека и гражданина, иные нормативныеправовые акты Российской Федерации. Статья 4. Порядок уведомления о проведении гражданской акции 1. Гражданская акция проводится при условии предварительногописьменного уведомления инициаторами гражданской акции администрациисоответствующего муниципального образования. 2. Инициаторами гражданской акции могут быть граждане, достигшие18-летнего возраста, уполномоченные трудовых коллективов предприятий,организаций и учреждений, общественных объединений (организаций) иотдельных групп граждан. 3. Инициаторы гражданской акции уведомляют в письменной формеадминистрацию муниципального образования о проведении гражданскойакции не позднее чем за 10 дней до даты ее проведения. 4. В уведомлении о проведении гражданской акции (далее -уведомление) указываются: предполагаемое количество участников; место проведения или маршрут движения; время начала и окончания гражданской акции; форма гражданской акции (митинг, демонстрация, шествие илипикетирование); цель гражданской акции; дата подачи уведомления; фамилии, имена и отчества ответственных за подготовку ипроведение гражданской акции, место их жительства и работы (учебы),контактные телефоны; лица, ответственные за обеспечение общественного порядка,организацию медицинской помощи, использование звукоусилительнойаппаратуры. 5. Уведомление должно быть подписано уполномоченнымипредставителями инициатора гражданской акции. 6. Одновременно с уведомлением представляется копия протоколасобрания инициативной группы или трудового коллектива, принявшегорешение о проведении гражданской акции. 7. При проведении гражданской акции в форме пикетирования органовгосударственной власти Пензенской области, органов местногосамоуправления, иных организаций, находящихся на территории Пензенскойобласти, инициаторы гражданской акции не позднее чем за 2 дня до датыее проведения обязаны проинформировать указанные органы, организации опланируемой гражданской акции. Статья 5. Регистрация уведомления о проведении гражданской акции 1. Уведомление о проведении гражданской акции должно бытьзарегистрировано соответствующим должностным лицом администрациимуниципального образования. 2. На копии уведомления должна быть сделана письменная отметка одате и времени получения уведомления. 3. При приеме уведомления инициаторы гражданской акции (ихуполномоченные представители) должны быть письменно предупреждены обответственности в порядке, установленном статьей 16 Федеральногозакона от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистскойдеятельности". 4. Администрация муниципального образования обязана рассмотретьуведомление о проведении гражданской акции и сообщить ее инициаторам(их уполномоченным представителям) о принятом решении не позднее чемза 5 дней до намеченной даты проведения акции. 5. Администрация муниципального образования вправе посогласованию с инициаторами гражданской акции (их уполномоченнымипредставителями) изменить время, место (маршрут) и порядок проведениягражданской акции в целях обеспечения общественного порядка,нормальной работы общественного транспорта, государственных,муниципальных и общественных органов, предприятий, учреждений иорганизаций. Статья 6. Основания для отказа в проведении гражданской акции 1. Администрация муниципального образования вправе отказать впроведении гражданской акции в случае если: - цель ее проведения противоречит Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству, принципам Декларации прав и свобод человека и гражданина, Уставу Пензенской области, общепринятым нормам общественной морали нравственности; - отсутствуют обязательства инициаторов гражданской акции (их уполномоченных представителей) обеспечить общественный порядок; - акция направлена на насильственное изменение основ конституционного строя, способствует разжиганию социальной, расовой, национальной и религиозной розни, пропаганде насилия и войны; - акция угрожает общественному порядку и безопасности граждан; - имеется вступившее в законную силу решение суда о запрещении деятельности организации, подавшей уведомление о проведении акции, либо о запрещении проведения акции; - имеется решение Генерального прокурора Российской Федерации или подчиненного ему соответствующего прокурора о приостановлении деятельности организации, подавшей уведомление о проведении акции; - акция совпадает по форме, месту и времени с другой гражданской акцией, уведомление о проведении которой в установленном порядке подано ранее, либо одновременно; - введено чрезвычайное положение на территории Российской Федерации, либо Пензенской области; - в иных случаях, предусмотренных федеральным законодательством. 2. Отказ в проведении гражданской акции может быть обжалован всуде. Статья 7. Порядок проведения гражданской акции 1. Гражданская акция проводится в соответствии с целями,указанными в уведомлении, в определенный срок, в обусловленном месте ипо согласованному маршруту. Пикетирование проводится, как правило, в местах, определенныхинициаторами гражданской акции. 2. При проведении гражданской акции ее инициаторы, ихуполномоченные представители, ответственные за организацию ипроведение акции, обязаны лично на ней присутствовать и нести полнуюответственность за ее проведение в соответствии с действующимзаконодательством. 3. При проведении гражданской акции их участники обязанысоблюдать нормы действующего законодательства, общественный порядок. 4. Участникам акции запрещается иметь при себе оружие, а такжеспециально подготовленные или приспособленные предметы, которые могутбыть использованы против жизни и здоровья людей либо для причиненияматериального ущерба собственности. 5. Запрещается проведение гражданской акции вблизи строящихсяобъектов, линий электропередач высокого напряжения, особо взрыво- ипожароопасных объектов, газопроводов высокого давления, теплотрассбольшого диаметра. 6. В целях обеспечения охраны общественного порядка, прав исвобод граждан гражданская акция не проводится ранее 7.00 часов ипозднее 22.00 часов по московскому времени. 7. Инициаторы гражданской акции в случае запланированногодлительного времени ее проведения обязаны предусматривать организациюпередвижных туалетов. 8. По окончании гражданской акции инициаторы обязаны обеспечиватьуборку территории места ее проведения за счет собственных средств. Статья 8. Ответственность за нарушение порядка организации и проведения гражданской акции 1. Органы государственной власти Пензенской области, органыместного самоуправления, государственные и общественные организации(объединения), должностные лица, а также граждане не вправепрепятствовать гражданской акции, организованной и проводимой ссоблюдением порядка, установленного настоящим Законом. 2. Гражданская акция должна быть прекращена по требованиюпредставителей органов власти, если не было подано уведомление или оноподано с нарушением срока, установленного настоящим Законом, либопринято решение об отказе в ее проведении, а также при нарушениипорядка ее проведения, возникновении опасности для жизни и здоровьяграждан, нарушении общественного порядка. 3. Лица, нарушившие установленный порядок организации ипроведения гражданской акции, несут ответственность в соответствии сдействующим законодательством. 4. Материальный ущерб, причиненный в ходе проведения гражданскойакции, подлежит возмещению в порядке, установленном действующимзаконодательством. 5. Органы внутренних дел на территории Пензенской области припроведении гражданской акции осуществляют необходимые мероприятия поохране общественного порядка, предупреждению и пресечениюнеправомерных действий и привлечению виновных лиц к ответственности. Статья 9. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после дня егоофициального опубликования. Статья 10. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Законом Предложить Правительству Пензенской области, органам местногосамоуправления муниципальных образований привести свои нормативныеправовые акты в соответствие с настоящим Законом в течение одногомесяца со дня вступления его в силу. Губернатор Пензенской области В.К.Бочкарев г. Пенза 18 сентября 2002 года N 392-ЗПО