Постановление Правительства Пензенской области от 10.09.2002 № 399-пП
Об итогах исполнения бюджета Пензенской области за I полугодие 2002 года и задачах по выполнению бюджета в 2002 году
ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕОт 10 сентября 2002 г. N 399-пПг. Пенза Утратилo силу - Постановление Правительства Пензенской области от 30.03.2004 г. N 145-пП Об итогах исполнения бюджета Пензенской области за I полугодие 2002 года и задачах по выполнению бюджета в 2002 году Бюджет Пензенской области за 6 месяцев текущего года исполнен подоходам на 106,1% (план I полугодия - 3853 млн. руб., факт - 4089 млн.руб.), в том числе в части областного бюджета на 103,6% (план - 2962млн. руб., факт - 3068 млн. руб.) в части бюджета в разрезетерриториальных органов государственного управления исполнительнойвласти Пензенской области на 114,5% (план - 892 млн. руб., факт - 1021млн. руб.) По налоговым и неналоговым доходам бюджет выполнен на 130,4%,сверх плана поступило 150 млн. руб. В то же время не обеспеченовыполнение плана I полугодия в Бековском (85,5%) и Беднодемьяновском(99,4%) районах. Не выполнен план по акцизам и неналоговым доходам. По состоянию на 01.07.2002 задолженность по платежам в бюджетвсех уровней составила 6935,7 млн. руб., т.е. выросла по сравнению сначалом года на 313 млн. руб. Недоимка составила 1462 млн. руб. Расходная часть бюджета выполнена на 95,2%. Расходование бюджетных средств за отчетный период производилосьисходя из обеспечения приоритетов в области социальной сферы и другихмероприятий, определенных в основных направлениях бюджетной иналоговой политики Правительства Пензенской области на 2002 год. Долярасходов на социальную сферу в объеме бюджета Пензенской области (безучета целевых бюджетных фондов и внутренних оборотов) составила 65%,что позволило полностью выплатить повышенную с 1 января 2002 годазаработную плату работникам бюджетной сферы, полностью рассчитаться сдолгами по детским пособиям, урегулировать кредиторскую задолженностьбюджетных учреждений за потребленные топливно-энергетические ресурсы. Вместе с тем, не в полном объеме и неравномерно финансировалисьнекоторые социально необходимые расходы и жизнеобеспечивающие отрасли.Причины этого заключаются в задержке в подготовке мероприятий,связанных с закупками, конкурсами по закупкам. Кроме того, со стороныруководителей отдельных министерств, комитетов, департаментов,управлений, отделов Правительства области, территориальных органовгосударственного управления Пензенской области был ослаблен контрольза выполнением обязательств подведомственными бюджетными учреждениями,что отразилось на состоянии дебиторско-кредиторской задолженности. Посостоянию на 1 июля текущего года общая кредиторская задолженностьучреждений, финансируемых из бюджета Пензенской области, составилаболее 114 млн. руб., в том числе по оплате коммунальных услуг - 74млн. руб., дебиторская задолженность - 12 млн. руб. Наибольшие суммыкредиторской задолженности числятся за учреждениями Кузнецкого,Никольского, Городищенского, Земетчинского, Сосновоборского,Тамалинского, Мокшанского, Бессоновского, Пачелмского районов. В то жевремя главы администраций отдельных районов направляли дополнительнопоступившие доходы не для расчетов за поставленныетопливно-энергетические ресурсы, а на другие, не первоочередныерасходы (Бессоновский, Лунинский, Пачелмский районы). В области, начиная с 2000 года, решена проблема с задержкамивыплаты заработной платы работникам бюджетной сферы. Вместе с тем,имеют место факты принятия руководителями отдельных бюджетныхучреждений волевых решений, приводящих к увеличению численностиработников учреждений и, как следствие, к образованию задолженности позаработной плате. Несмотря на то, что в течение истекшего периода удалось несколькоослабить проблему государственного внутреннего долга Пензенскойобласти, положение усугубляется действиями глав администраций районовдающих гарантии и поручительства по исполнению обязательств за счетсредств бюджета за третьих лиц, что приводит к возникновению новыхдолговых обязательств области, не имеющих соответствующего бюджетногообеспечения. (Бессоновский, Колышлейский, Каменский, Городищенский,Неверкинский, Наровчатский, Пензенский и некоторые другие районы). Одной из мер по улучшению качества финансирования и проведениябюджетной политики являются меры по усилению роли казначейскогоконтроля за исполнением бюджета и расходованием государственныхсредств. Однако, отсутствие единых стандартов казначейского исполнениярегиональных и местных бюджетов, регламентирующих отношения междусторонами в процессе практической работы, привело к созданию рядапроблем: несвоевременность исполнения органами федеральногоказначейства реестров финансовых органов, неправильность распределенияналогов по уровням бюджетной системы, непредоставления информации пофедеральным налогам в разрезе плательщиков по территориям. В бюджетных учреждениях продолжает иметь место нецелевоеиспользование бюджетных средств. В ходе проведенных за первоеполугодие проверок и ревизий финансово-хозяйственной деятельностиучреждений, финансируемых бюджетом Пензенской области, выявленонеобоснованное и нецелевое использование бюджетных средств на общуюсумму 1224 тыс. руб., из них по учреждениям, подведомственнымМинистерству образования - 656,3 тыс. руб.. Комитету по деламмолодежи, спорта и туризма - 567,7 тыс. руб. Правительство Пензенской области п о с т а н о в л я е т: 1. Управлению финансов Пензенской области (А.Н.Гагаринский),руководителям министерств, комитетов, департаментов, управлений,отделов Пензенской области, главам администраций территориальныхорганов государственного управления исполнительной власти области входе осуществления финансовой и контрольной работы в 2002 годуисходить из необходимости реализации следующих приоритетных задачфинансовой политики. - увеличение доходной базы бюджетов за счет улучшенияадминистрирования налогов; - принятие мер по сокращению государственного внутреннего долгаПензенской области, снижение расходов по обслуживанию долга; - обеспечение эффективного и экономного использования бюджетныхсредств. 2. Управлению финансов Пензенской области (А.Н.Гагаринский),Министерству государственного имущества Пензенской области(В.А.Сатин), территориальным органам государственного управленияисполнительной власти Пензенской области, Управлению Министерства РФпо налогам и сборам по Пензенской области (А.И.Бирюков) принятьнеобходимые меры по обеспечению выполнения доходной части бюджетаПензенской области за 2002 год. 3. Рекомендовать Управлению Министерства РФ по налогам и сборампо Пензенской области (А.И.Бирюков) повысить эффективность проводимойработы по взысканию имеющейся задолженности по платежам в бюджет инедопущению ее роста в дальнейшем. 4. Управлению внутренних дел Пензенской области (А.Д.Гуляков)обеспечить перечисление средств за проведение работ по проверкетехнического состояния транспортных средств, а также за приемэкзаменов, взимаемых органами управления государственной инспекциибезопасности дорожного движения, на счета отделений федеральногоказначейства по Пензенской области для последующего зачисления их вбюджет. 5. Обязать руководителей министерств, комитетов, департаментов,управлений, отделов Пензенской области, территориальных органовгосударственного управления исполнительной власти Пензенской области: 5.1 Осуществлять строгий контроль за выполнением обязательствподведомственными бюджетными учреждениями по своевременной оплатерасходов за поставленные топливно-энергетические ресурсы и целевомуиспользованию бюджетных средств. 5.2. Во исполнение статьи 28 Закона Пензенской области от24.12.2001 N 323-ЗПО "О бюджете Пензенской области на 2002 год" недопускать случаев принятия руководителями подведомственных бюджетныхучреждений решений, приводящих к увеличению численности работниковэтих учреждений. 6. Управлению финансов Пензенской области (А.Н.Гагаринский) всоответствии с действующим законодательством привлекать кответственности руководителей организаций-бюджетополучателей занецелевое использование бюджетных средств. 7. Руководителям территориальных органов государственногоуправления исполнительной власти Пензенской области прекратитьпрактику выдачи гарантий и поручительств по исполнению обязательств засчет средств бюджета за третьих лиц в нарушении действующегозаконодательства Пензенской области. 8. Управлению федерального казначейства Министерства финансов РФпо Пензенской области (А.П.Якушов) принять все необходимые меры пообеспечению бесперебойного кассового обслуживания исполнения бюджетаПензенской области в соответствии с законом "О бюджете Пензенскойобласти на 2002 год" на основе заключенного Соглашения междуПравительством Пензенской области и УФК МФ РФ по Пензенской области от29.12.2000. 9. Руководителям Министерства образования Пензенской области(В.П.Букин), Комитета по делам молодежи, спорта и туризма Пензенскойобласти (А.В.Макаров) и руководителям подведомственных им учрежденийпринять меры по устранению выявленных нарушений и безусловномувыполнению норм бюджетного законодательства Российской Федерации. 10. Настоящее постановление опубликовать в газете "Пензенскиегубернские ведомости". 11. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить назаместителя Губернатора Пензенской области А.С.Петрухнова и начальникауправления финансов Пензенской области А.Н.Гагаринского. Губернатор Пензенской области В.К.Бочкарев