Постановление Правительства Пензенской области от 26.06.2002 № 258-пП
О Программе содействия занятости населения Пензенской области на 2002-2005 годы
ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕОт 26 июня 2002 г. N 258-пПг. Пенза Утратилo силу - Постановление Правительства Пензенской области от 26.01.2006 г. N 29-пП О Программе содействия занятости населения Пензенской области на 2002-2005 годы В целях создания условий функционирования регулируемого рынкатруда и обеспечения эффективной занятости населения Пензенской областиПравительство Пензенской области п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить прилагаемую Программу содействия занятости населенияПензенской области на 2002-2005 годы (далее именуется - Программа). 2. Обязать руководителей территориальных органов государственногоуправления исполнительной власти и рекомендовать руководителям органовместного самоуправления муниципальных образований Пензенской областиобеспечить своевременную реализацию соответствующих мероприятийПрограммы. 3. Настоящее постановление опубликовать в газете "Пензенскиегубернские ведомости". 4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить назаместителя Губернатора Пензенской области Косого М.Г. И.о. Губернатора Пензенской области И.П.Купцов __________________ Утверждена Постановлением Правительства Пензенской области от 26 июня 2002 г. N 258-пП П Р О Г Р А М М А содействия занятости населения Пензенской области на 2002-2005 годы ВВЕДЕНИЕ Программа содействия занятости населения Пензенской областиопределяет цели и задачи государственной политики занятости насреднесрочную перспективу и направлена на обеспечение выполненияпрограммы экономического и социального развития Пензенской области на2002-2005 годы в сфере социальной политики и модернизации экономики вчасти развития трудовых отношений и занятости. Современное состояние и перспективы развития занятости населенияи рынка труда Пензенской области определяются общими положительнымисдвигами в экономике, улучшением конъюнктуры рынка труда, финансовыхпоказателей работы промышленности, ростом инвестиций. Экономическое оживление привело к сокращению масштабовбезработицы (неполной занятости) и задолженности по заработной плате.Значительно активизировали работу субъекты рынка труда - работодателии работники, увеличилась интенсивность перетока рабочей силы междуотраслями производства, отдельными предприятиями. Регулирование трудовой сферы осуществляется в соответствии спроводимым Правительством Пензенской области курсом на увеличениеэкономического потенциала региона. Стабилизация занятости населениявключена в число важнейших приоритетных задач программысоциально-экономического развития Пензенской области на 2002-2005годы. Базовым документом, организующим реализацию государственнойполитики на рынке труда, является областная программа содействиязанятости населения Пензенской области на 2002-2005 годы. Даннаяпрограмма разработана Департаментом федеральной государственной службызанятости населения по Пензенской области (далее - Департамент ФГСЗН)при участии Правительства области в лице министерств здравоохранения исоциального развития, образования, управления экономики Правительстваобласти, с использованием данных, предоставленных областным комитетомгосударственной статистики, миграционной службой, военнымкомиссариатом Пензенской области. Управлением исполнения наказанийМинюста России по Пензенской области, администрациями муниципальныхобразований. Программа содействия занятости населения Пензенской областиразработана в соответствии с Законом Российской Федерации "О занятостинаселения в Российской Федерации", другими законодательными инормативно-правовыми документами Российской Федерации и Пензенскойобласти, приказами, инструкциями и письмами Министерства труда исоциального развития Российской Федерации. Данная программа увязываетцели, задачи, приоритеты и мероприятия в единый согласованный пландействий по регулированию рынка труда, обеспечению занятостинаселения. Изложенная в ней стратегия государственного регулированиясферы занятости населения в 2002-2005 годах учитывает прогнозныеоценки состояния рынка труда и безработицы, согласованные спараметрами социально-экономического развития региона. Приоритетными направлениями государственной политики на рынкетруда, на которые ориентирована программа содействия занятостинаселения Пензенской области, являются: - содействие более полной занятости населения, сдерживаниемассовой и недопущение долгосрочной безработицы; - расширение мотиваций трудовой и предпринимательскойдеятельности экономически активных граждан; - повышение качества трудовых ресурсов, организацияпрофессиональной подготовки и переподготовки безработных граждан и ихпрофессиональной ориентации. В соответствии с Планом действий Правительства РоссийскойФедерации в области социальной политики и модернизации экономики впрограммируемом периоде финансирование выплаты пособий по безработицебудет осуществляться из федерального бюджета, а активных программзанятости населения - совместно из федерального и региональныхбюджетов. Управление программой содействия занятости населения на 2002-2005годы предусматривает четкую технологию принятия решений, своевременныйанализ и контроль за изменением ситуации на регистрируемом рынкетруда. Программа предполагает дальнейшую консолидацию действийПравительства области и федеральных органов государственногоуправления, их взаимодействие с органами местного самоуправления,профсоюзами и общественными организациями, работодателями и ихобъединениями в рамках социального партнерства на рынке труда. ПАСПОРТ Программы содействия занятости населения Пензенской области на 2002-2005 годы------T------------------T-----------------------------------------------¬¦ 1. ¦ Наименование ¦ Программа содействия занятости населения ¦¦ ¦ программы ¦ Пензенской области на 2002-2005 годы ¦+-----+------------------+-----------------------------------------------+¦ 2. ¦ Заказчик ¦ Департамент федеральной государственной ¦¦ ¦ программы ¦ службы занятости населения по Пензенской ¦¦ ¦ ¦ области ¦+-----+------------------+-----------------------------------------------+¦ 3. ¦ Наименование ¦ Статья 15 Закона Российской Федерации "О ¦¦ ¦ решения ¦ занятости населения в Российской ¦¦ ¦ о разработке ¦ Федерации" ¦¦ ¦ программы ¦ ¦+-----+------------------+-----------------------------------------------+¦ 4. ¦ Основные ¦ Департамент федеральной государственной ¦¦ ¦ разработчики ¦ службы занятости населения при участии ¦¦ ¦ программы ¦ министерств здравоохранения и ¦¦ ¦ ¦ социального развития, образования, ¦¦ ¦ ¦ управления экономики Правительства ¦¦ ¦ ¦ области, областного комитета ¦¦ ¦ ¦ государственной статистики. Управления ¦¦ ¦ ¦ исполнения наказаний по Пензенской ¦¦ ¦ ¦ области, военного комиссариата ¦¦ ¦ ¦ Пензенской области ¦+-----+------------------+-----------------------------------------------+¦ 5. ¦ Цели и задачи ¦ Реализация на территории Пензенской ¦¦ ¦ программы ¦ области государственной политики занятости ¦¦ ¦ ¦ путем: ¦¦ ¦ ¦ - содействия трудоустройству незанятых ¦¦ ¦ ¦ граждан и удовлетворению потребности ¦¦ ¦ ¦ работодателей в рабочей силе; ¦¦ ¦ ¦ - создания благоприятных условий для ¦¦ ¦ ¦ повышения профессиональной и ¦¦ ¦ ¦ территориальной мобильности трудовых ¦¦ ¦ ¦ ресурсов; ¦¦ ¦ ¦ - адаптации населения, в первую очередь, ¦¦ ¦ ¦ молодежи и лиц, длительное время не ¦¦ ¦ ¦ работающих, к условиям рынка труда; ¦¦ ¦ ¦ - стимулирования альтернативных форм ¦¦ ¦ ¦ занятости, самозанятости и ¦¦ ¦ ¦ предпринимательской инициативы граждан; ¦¦ ¦ ¦ - организации социальной поддержки ¦¦ ¦ ¦ граждан, испытывающих трудности с ¦¦ ¦ ¦ поиском работы, сохранения у них ¦¦ ¦ ¦ профессиональных навыков ¦¦ ¦ ¦ и мотивации к труду; ¦¦ ¦ ¦ - сдерживания роста численности ¦¦ ¦ ¦ безработных за счет организации ¦¦ ¦ ¦ опережающего обучения и ¦¦ ¦ ¦ переподготовки персонала предприятий и ¦¦ ¦ ¦ организаций, находящихся под угрозой ¦¦ ¦ ¦ банкротства и массового высвобождения ¦¦ ¦ ¦ работников; ¦¦ ¦ ¦ - проведения комплекса целевых мероприятий, ¦¦ ¦ ¦ направленных на обеспечение занятости ¦¦ ¦ ¦ лиц, наименее конкурентноспособных ¦¦ ¦ ¦ на рынке труда; ¦¦ ¦ ¦ - противодействия возникновению ¦¦ ¦ ¦ критических ситуаций на рынке труда ¦¦ ¦ ¦ отдельных населенных пунктов области ¦+-----+------------------+-----------------------------------------------+¦ 6. ¦ Сроки реализации ¦ 2002-2005 годы ¦+-----+------------------+-----------------------------------------------+¦ 7. ¦ Основные ¦ - Оказание профориентационных и ¦¦ ¦ направления ¦ профконсультационных услуг безработным ¦¦ ¦ Программы ¦ гражданам и незанятому населению. ¦¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ - Осуществление превентивных мероприятий ¦¦ ¦ ¦ по профессиональной ориентации, ¦¦ ¦ ¦ психологической поддержке и направлению ¦¦ ¦ ¦ на профессиональное обучение граждан, ¦¦ ¦ ¦ готовящихся выйти на рынок труда ¦¦ ¦ ¦ (школьников, студентов, работников, ¦¦ ¦ ¦ находящихся под угрозой высвобождения) ¦¦ ¦ ¦ - Профессиональное обучение незанятого ¦¦ ¦ ¦ населения и безработных граждан. ¦¦ ¦ ¦ - Содействие предприятиям и ¦¦ ¦ ¦ организациям в удовлетворении спроса ¦¦ ¦ ¦ на рабочую силу. ¦¦ ¦ ¦ - Трудоустройство ищущих работу граждан ¦¦ ¦ ¦ на вакантные места, заявленные ¦¦ ¦ ¦ работодателями в органы службы занятости. ¦¦ ¦ ¦ - Организация ярмарок вакансий. ¦¦ ¦ ¦ - Трудоустройство особо нуждающихся в ¦¦ ¦ ¦ социальной защите граждан. ¦¦ ¦ ¦ - Организация временных и общественных ¦¦ ¦ ¦ работ. ¦¦ ¦ ¦ - Содействие занятости инвалидов на ¦¦ ¦ ¦ квотируемые рабочие места. ¦¦ ¦ ¦ - Организация временного трудоустройства ¦¦ ¦ ¦ несовершеннолетних граждан. ¦¦ ¦ ¦ - Содействие повышению территориальной ¦¦ ¦ ¦ мобильности рабочей силы. ¦¦ ¦ ¦ - Содействие развитию самозанятости и ¦¦ ¦ ¦ предпринимательской инициативы граждан. ¦¦ ¦ ¦ - Психологическая поддержка и ¦¦ ¦ ¦ социальная адаптация длительно ¦¦ ¦ ¦ безработных граждан. ¦¦ ¦ ¦ - Поддержание доходов безработных ¦¦ ¦ ¦ граждан на время поиска работы. ¦¦ ¦ ¦ - Координация деятельности органов ¦¦ ¦ ¦ государственного управления, ¦¦ ¦ ¦ государственных и общественных ¦¦ ¦ ¦ организаций, направленной на ¦¦ ¦ ¦ содействие занятости населения. ¦+-----+------------------+-----------------------------------------------+¦ 8. ¦ Ответственные за ¦ Департамент федеральной государственной ¦¦ ¦ исполнение ¦ службы занятости населения по Пензенской ¦¦ ¦ программных ¦ области совместно с заинтересованными ¦¦ ¦ мероприятий ¦ организациями и учреждениями. ¦+-----+------------------+-----------------------------------------------+¦ 9. ¦ Источники ¦ Федеральный бюджет (в рамках ¦¦ ¦ финансирования ¦ федеральной целевой программы ¦¦ ¦ программы ¦ содействия занятости населения ¦¦ ¦ ¦ Российской Федерации на 2002-2005 годы) ¦+-----+------------------+-----------------------------------------------+¦ 10. ¦ Объемы ¦ 2002 год - 98457,7 тыс. руб., в том числе: ¦¦ ¦ финансирования ¦ - федеральный бюджет - 98457,7 тыс. руб.; ¦¦ ¦ программы ¦ ¦¦ ¦ ¦ 2003 год - 206540,0 тыс. руб., в том числе: ¦¦ ¦ ¦ - федеральный бюджет - 206540,0 тыс. руб.; ¦¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ 2004 год - 228250,0 тыс. руб., в том числе: ¦¦ ¦ ¦ - федеральный бюджет - 228250,0 тыс. руб.; ¦¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ 2005 год - 250300,0 тыс. руб., в том числе: ¦¦ ¦ ¦ - федеральный бюджет - 250300,0 тыс. руб.. ¦+-----+------------------+-----------------------------------------------+¦ 11. ¦ Ожидаемые ¦ Реализация программы в течение 2002-2005 ¦¦ ¦ конечные ¦ годов позволит: ¦¦ ¦ результаты ¦ - оказать консультационные услуги по вопросам ¦¦ ¦ реализации ¦ трудоустройства - 300,0 тыс.чел., ¦¦ ¦ Программы ¦ в том числе: ¦¦ ¦ ¦ в 2002 году - 75,0 тыс. чел., ¦¦ ¦ ¦ в 2003 году - 75,0 тыс. чел., ¦¦ ¦ ¦ в 2004 году - 75,0 тыс. чел., ¦¦ ¦ ¦ в 2005 году - 75,0 тыс. чел. ¦¦ ¦ ¦ - повысить сбалансированность спроса и ¦¦ ¦ ¦ предложения рабочей силы на рынке труда ¦¦ ¦ ¦ путем заполнения 100,7 тыс. вакансий, ¦¦ ¦ ¦ в том числе: ¦¦ ¦ ¦ в 2002 году - 24,80 тыс. вакансий, ¦¦ ¦ ¦ в 2003 году - 25,05 тыс. вакансий, ¦¦ ¦ ¦ в 2004 году - 25,30 тыс. вакансий, ¦¦ ¦ ¦ в 2005 году - 25,55 тыс. вакансий. ¦¦ ¦ ¦ - обеспечить трудоустройство на общественные ¦¦ ¦ ¦ работы 11,6 тыс. человек, ¦¦ ¦ ¦ в том числе: ¦¦ ¦ ¦ в 2002 году - 811 чел., ¦¦ ¦ ¦ в 2003 году - 3,5 тыс. чел., ¦¦ ¦ ¦ в 2004 году - 3,6 тыс. чел., ¦¦ ¦ ¦ в 2005 году - 3,7 тыс. чел. ¦¦ ¦ ¦ - организовать временное трудоустройство ¦¦ ¦ ¦ 42,2 тыс. несовершеннолетних граждан, ¦¦ ¦ ¦ в том числе: ¦¦ ¦ ¦ в 2002 году - 10,0 тыс. чел., ¦¦ ¦ ¦ в 2003 году - 10,5 тыс. чел., ¦¦ ¦ ¦ в 2004 году - 10,7 тыс. чел., ¦¦ ¦ ¦ в 2005 году - 11,0 тыс. чел. ¦¦ ¦ ¦ - поддержать предпринимательскую ¦¦ ¦ ¦ инициативу 407 безработных граждан, ¦¦ ¦ ¦ в том числе: ¦¦ ¦ ¦ в 2002 году - 27 чел., ¦¦ ¦ ¦ в 2003 году - 100 чел., ¦¦ ¦ ¦ в 2004 году - 130 чел., ¦¦ ¦ ¦ в 2005 году - 150 чел. ¦¦ ¦ ¦ - предоставить возможность прохождения ¦¦ ¦ ¦ профессиональной подготовки, повышения ¦¦ ¦ ¦ квалификации и переподготовки с целью ¦¦ ¦ ¦ последующего трудоустройства 9,9 тыс. ¦¦ ¦ ¦ безработных и незанятых граждан, ¦¦ ¦ ¦ в том числе: ¦¦ ¦ ¦ в 2002 году - 2,4 тыс. чел., ¦¦ ¦ ¦ в 2003 году - 2,45 тыс. чел., ¦¦ ¦ ¦ в 2004 году - 2,5 тыс. чел., ¦¦ ¦ ¦ в 2005 году - 2,55 тыс. чел. ¦¦ ¦ ¦ - провести профориентационную работу с ¦¦ ¦ ¦ 86,7 тыс. человек, ¦¦ ¦ ¦ в том числе: ¦¦ ¦ ¦ в 2002 году - 20,7 тыс. чел., ¦¦ ¦ ¦ в 2003 году - 21,0 тыс. чел., ¦¦ ¦ ¦ в 2004 году - 22,0 тыс. чел., ¦¦ ¦ ¦ в 2005 году - 23,0 тыс. чел. ¦¦ ¦ ¦ - поддержать доходы 66,8 тыс. ¦¦ ¦ ¦ безработных граждан: ¦¦ ¦ ¦ в 2002 году - 12,8 тыс. чел., ¦¦ ¦ ¦ в 2003 году - 17,0 тыс. чел., ¦¦ ¦ ¦ в 2004 году - 18,0 тыс. чел., ¦¦ ¦ ¦ в 2005 году - 19,0 тыс. чел. ¦¦ ¦ ¦ - не допускать превышения уровня ¦¦ ¦ ¦ регистрируемой безработицы в 2002-2005 ¦¦ ¦ ¦ годах в 2,5 процента, ¦¦ ¦ ¦ в том числе: ¦¦ ¦ ¦ в 2002 году - на 2,2 процента, ¦¦ ¦ ¦ в 2003 году - на 2,3 процента, ¦¦ ¦ ¦ в 2004 году - на 2,4 процента, ¦¦ ¦ ¦ в 2005 году - на 2,5 процента. ¦+-----+------------------+-----------------------------------------------+¦ 12. ¦ Контроль за ¦ Контроль за реализацией программы ¦¦ ¦ исполнением ¦ осуществляют Министерство труда и социального ¦¦ ¦ программы ¦ развития Российской Федерации, а также ¦¦ ¦ ¦ управление экономики Правительства Пензенской ¦¦ ¦ ¦ области ¦L-----+------------------+------------------------------------------------ I. АНАЛИЗ И ПРОГНОЗ СИТУАЦИИ В СФЕРЕ ЗАНЯТОСТИ И НА РЫНКЕ ТРУДА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ 1.1. Анализ и состояние рынка труда в Пензенской области в 1999-2001 годах Социально-экономические преобразования, происходившие в течениепоследнего времени, сопровождались значительными структурными сдвигамии снижением объемов деятельности во всех основных отрасляхпроизводства. Это привело к возникновению новых явлений в сферезанятости населения Пензенской области, резкому изменениюколичественных и качественных характеристик рынка труда. На ситуацию,сложившуюся к началу 2002 г., благоприятное влияние оказали позитивныеизменения в экономике: - впервые за годы рыночных преобразований отмечается увеличениеспроса на рабочую силу, что проявилось в росте численности занятых. За1999-2001 гг. она увеличилась на 37,6 тысяч человек или на 5,9 %, исоставила 671,3 тыс. чел. Прирост численности занятых обеспечилиследующие отрасли экономики: промышленность, сельское хозяйство,транспорт и связь, строительство, торговля и общественное питание. Вздравоохранении, образовании, социальном обеспечении, наукечисленность занятых продолжала сокращаться; - в течение 2001 года принято на работу 102,6 тыс. человек, изних 4,2 тысяч человек, или 4,1% - на дополнительно введенные рабочиеместа. Выбыло по различным причинам 122,7 тыс. человек, из них 92,4тыс. человек, или 75,3% уволились по собственному желанию. Посравнению с 2000 годом численность "принятых" увеличилась на 3,2 тыс.человек (3,3 %), а "выбывших" - на 8,3 тыс. человек (7,2 %). Таблица 1 Движение работников списочного состава (чел.)------T---------T-----------------T-----------------T------------------¬¦ N ¦ год ¦ Принято ¦ Выбыло ¦ Соотношение ¦¦ п/п ¦ ¦ работников ¦ работников ¦ выбытия и приема ¦¦ ¦ ¦ (% к ¦ % к ¦ (%) ¦¦ ¦ ¦ среднесписочной ¦ среднесписочной ¦ ¦¦ ¦ ¦ численности) ¦ численности) ¦ ¦+-----+---------+-----------------+-----------------+------------------+¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦+-----+---------+-----------------+-----------------+------------------+¦ 1. ¦ 1999 г. ¦ 92214 ¦ 96673 ¦ 95,3 % ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ (20,1 %) ¦ (21,1 %) ¦ ¦+-----+---------+-----------------+-----------------+------------------+¦ 2 ¦ 2000 г. ¦ 99394 ¦ 114374 ¦ 86,9 % ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ (22,6 %) ¦ (26,0 %) ¦ ¦+-----+---------+-----------------+-----------------+------------------+¦ 3 ¦ 2001 г. ¦ 102639 ¦ 122662 ¦ 83,5 % ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ (24,7 %) ¦ (29,6 %) ¦ ¦L-----+---------+-----------------+-----------------+------------------- - улучшилось использование рабочей силы на предприятиях и ворганизациях, о чем свидетельствует существенное сокращение размероввынужденной неполной занятости. За 1999-2001 годы численностьработающих неполное рабочее время по инициативе администрацииснизилась с 31,7 тыс. чел. до 11,7 тыс. чел., а численностьнаходящихся в отпусках по инициативе администрации - с 57,3 тыс. чел.до 20,8 тыс. чел. Общие масштабы вынужденной неполной занятости всвязи с административными отпусками и работой в режиме неполнойрабочей недели (дня) на предприятиях и в организациях области в 2001году сократились в 2,7 раза по сравнению с 2000 годом; - продолжилось перераспределение работающих по формамсобственности в сторону уменьшения доли занятых в государственномсекторе экономики. В 2001 году в государственном секторе экономикибыло занято 39,1 % от всей численности работающих против 39,8 % в 1999году. Финансовая деятельность предприятий и организаций характеризуетсяположительной тенденцией прироста доли прибыльных предприятий с 53 % в2000 г. до 56 % в 2001 г. Инвестиции в основной капитал в 2001 г.повысились по сравнению с 2000 г. на 15,0 %. В то же время,наблюдаемый экономический рост не принял устойчивого долгосрочногохарактера. Суммарная задолженность предприятий и организаций областипо заработной плате на конец 2001 г. составила 307,5 млн. рублей иснизилась по сравнению с началом года на 68,5 млн. рублей или на 18,2%. Реальные денежные доходы населения увеличились на 4,7 %. Однакоостается высоким процент населения, имеющего доходы ниже прожиточногоминимума. Наметились определенные изменения в динамике безработицы исоставе безработных. - в 1999-2001 годах продолжилась начавшаяся в 1996 годуустойчивая тенденция сокращения численности безработных,зарегистрированных в органах государственной службы занятостинаселения. С начала 1999 года она уменьшилась в 2 раза и к концу 2001года составила 13,2 тыс. человек. Заметную роль в снижении зарегистрированных безработных сыгралоизменение структуры спроса на рабочую силу в сторону увеличениявременной занятости. В 2000 году более 34 % трудоустроенныхбезработных получили работу на условиях временной занятости, в 2001году - процент трудоустроенных возрос до 37 %. Одновременно в условиях наметившегося экономического роста убезработных появилось больше возможностей для самостоятельноготрудоустройства. - происходит изменение состава безработных в сторону увеличениядоли женщин, лиц предпенсионного возраста, а также снижения долиграждан, не имеющих .опыта работы. Доля женщин среди общей численностибезработных возросла за 1999 - 2001 годы с 71,3 % до 75,1 %, доля лицпредпенсионного возраста - с 9,0 % до 10,0 %, граждан, не имеющихопыта работы снизилась с 5,9 % до 3,4 %, имеющих длительный (болеегода) перерыв в работе - с 24,1 до 17,1 %; Таблица 2 Распределение зарегистрированных безработных по возрасту--------------------------T-------------T-------------T-------------¬¦ ¦ 1999 год ¦ 2000 год ¦ 2001 год ¦¦ +-------T-----+-------T-----+-------T-----+¦ ¦ чел. ¦ % ¦ чел. ¦ % ¦ чел. ¦ % ¦+-------------------------+-------+-----+-------+-----+-------+-----+¦ Численность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ зарегистрированных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ безработных - всего ¦ 13359 ¦ 100 ¦ 13669 ¦ 100 ¦ 13228 ¦ 100 ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ в возрасте 16-29 лет ¦ 3612 ¦ 27 ¦ 3951 ¦ 29 ¦ 3654 ¦ 28 ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ предпенсионного ¦ 1203 ¦ 9 ¦ 1504 ¦ 11 ¦ 1301 ¦ 10 ¦¦ возраста ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ других возрастов ¦ 8544 ¦ 64 ¦ 8214 ¦ 60 ¦ 8273 ¦ 62 ¦L-------------------------+-------+-----+-------+-----+-------+------ - отмечается рост безработицы в сельской местности. За последнийгод доля безработных, проживающих в сельской местности, снизилась с24,9 % до 20,5 %. Основными причинами безработицы в сельской местностиявляется отсутствие необходимого количества рабочих мест внесельскохзяйственной сфере, которая за годы реформирования экономикирезко сократилась, а труд в сельском хозяйстве недостаточнопривлекателен для населения как по условиям, так и по оплате, особеннодля молодежи, которая составляет более трети от общей численностибезработных, зарегистрированных в сельской местности. Кроме того,недостаток денежных средств у населения сдерживает развитиепредпринимательства на селе. Отличительной чертой состава сельских безработных является болеенизкий, чем у безработных, проживающих в городах, образовательныйуровень. Так, каждый восьмой из числа официально зарегистрированныхбезработных, проживающих в сельской местности, не имеет полногосреднего образования (в городах - каждый четырнадцатый, на 7процентных пунктов ниже доля лиц с высшим образованием). Более 32 %всех сельских безработных составляют лица, не приступавшие к трудовойдеятельности, не имеющие профессии и лица с длительным перерывом вработе. Наличие в составе безработных 1/3 лиц, профессионально неподготовленных к трудовой деятельности, в условиях недостаткаальтернативных сельскохозяйственному производству рабочих местобуславливает застойный характер сельской безработицы; - сохраняется значительная дифференциация городов и районов поуровню безработицы. В 2001 году при среднем по области уровнерегистрируемой безработицы 1,74 % данный показатель варьировал от 0,89% (Городищенский район) до 3,15 % (Пачелмский район). При этом в 17районах он был ниже среднеобластного, в 13 районах превышал средний пообласти показатель. 1.2. Государственная политика занятости. Результаты выполнения областной программы содействия занятости населения Пензенской области в 1999-2001 годы Реализация основных положений программы содействия занятости населения Пензенской области в 1999-2001 гг.------T-----------------------T-----------------------------T--------------------------------T---------------------------------T------------------------------------¬¦ N ¦ Наименование ¦ Основные цели и задачи ¦ 1999 год ¦ 2000 год ¦ 2001 год ¦¦ п/п ¦ действий и ¦ +--------------------------------+---------------------------------+------------------------------------+¦ ¦ программ ¦ ¦ Основные показатели ¦ Основные показатели ¦ Основные показатели ¦¦ ¦ ¦ +---------------T----------------+---------------T-----------------+----------------T-------------------+¦ ¦ ¦ ¦ Предусмотрено ¦ их фактическое ¦ Предусмотрено ¦ их фактическое ¦ Предусмотрено ¦ их фактическое ¦¦ ¦ ¦ ¦ по программе ¦ выполнение ¦ по программе ¦ выполнение ¦ по программе ¦ выполнение ¦¦ ¦ ¦ ¦ (человек) ¦ ¦ (человек) ¦ ¦ (человек) ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ +-------T--------+ +--------T--------+ +--------T----------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Всего ¦ В % к ¦ ¦ Всего ¦ В % к ¦ ¦ Всего ¦ В % к ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ гр. 4 ¦ ¦ ¦ гр. 7 ¦ ¦ ¦ гр. 7 ¦+-----+-----------------------+-----------------------------+---------------+-------+--------+---------------+--------+--------+----------------+--------+----------+¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦ 11 ¦ 12 ¦+-----+-----------------------+-----------------------------+---------------+-------+--------+---------------+--------+--------+----------------+--------+----------+¦ 1. ¦ Оказание ¦ Целевая поддержка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ консультационных ¦ безработных граждан, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ услуг ¦ направленная на ¦ 75000 ¦ 74456 ¦ 99,3 ¦ 75000 ¦ 74369 ¦ 99,2 ¦ 80000 ¦ 82227 ¦ 102,8 ¦¦ ¦ ¦ гарантированное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 2. ¦ Содействие в ¦ трудоустройство путем ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ трудоустройстве ¦ предоставления на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ конкурсной основе ¦ 24000 ¦ 23853 ¦ 99,4 ¦ 24000 ¦ 27695 ¦ 115,4 ¦ 26000 ¦ 29558 ¦ 113,7 ¦¦ ¦ ¦ финансовой помощи ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 3. ¦ Организация ¦ работодателям, создающим ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ рабочих мест ¦ дополнительные рабочие ¦ 1380 ¦ 633 ¦ 45,9 ¦ 800 ¦ 2294 ¦ 2,9 р. ¦ - ¦ - ¦ - ¦¦ ¦ ¦ места ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (2254) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+-----------------------+-----------------------------+---------------+-------+--------+---------------+--------+--------+----------------+--------+----------+¦ 4. ¦ Организация ¦ Приобретение безработными ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ занятости ¦ гражданами навыков ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ длительно ¦ активного поиска работы, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ безработных ¦ предоставление им ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ граждан ¦ практической возможности ¦ 400 ¦ 1049 ¦ 2,6 р. ¦ 996 ¦ 1314 ¦ 1,3 р. ¦ 1268 ¦ 1706 ¦ 1,3 р. ¦¦ ¦ ("Клуб ищущих ¦ реализовать полученные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ работу", ¦ навыки. Создание условий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ "Новый старт") ¦ для гарантированного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ трудоустройства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+-----------------------+-----------------------------+---------------+-------+--------+---------------+--------+--------+----------------+--------+----------+¦ 5. ¦ Организация ¦ Содействие занятости ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ "занятости ¦ инвалидов, в том числе на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ инвалидов ¦ условиях частичной ¦ 50 ¦ - ¦ - ¦ 175 ¦ 169 ¦ 96,6 ¦ - ¦ 39 ¦ - ¦¦ ¦ ¦ компенсации расходов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ работодателей на оплату ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ труда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+-----------------------+-----------------------------+---------------+-------+--------+---------------+--------+--------+----------------+--------+----------+¦ 6. ¦ Программа ¦ Смягчение напряженности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ временной ¦ на рынке труда. Оказание ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ занятости и ¦ материальной поддержки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ общественных ¦ гражданам (в первую ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ работ ¦ очередь безработным), ¦ 14468 ¦ 11410 ¦ 78,9 ¦ 10115 ¦ 16924 ¦ 1,7 р. ¦ 9800 ¦ 17754 ¦ в 1,8 р. ¦¦ ¦ ¦ сохранение мотивации к ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ труду длительно ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ безработных граждан, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ содействие приобретению ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ трудовых навыков у ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ молодежи, начинающей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ трудовую деятельность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ программа ¦ расширение возможностей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ "Молодежная ¦ трудоустройства и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ практика" ¦ приобретение ¦ 290 ¦ 408 ¦ 1,4 р. ¦ 300 ¦ 667 ¦ 2,2 р. ¦ - ¦ - ¦ - ¦¦ ¦ ¦ профессиональных знаний, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ навыков и умений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ выпускников образовательных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ учреждений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ общественные ¦ материальная поддержка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ работы ¦ граждан, участвующих в ¦ 4178 ¦ 5117 ¦ 122,5 ¦ 4815 ¦ 4073 ¦ 84,6 ¦ 3500 ¦ 5823 ¦ в 1,7 р. ¦¦ ¦ ¦ общественных работах в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ период активного поиска ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ постоянной работы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ содействие ¦ трудовая адаптация и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ временному ¦ социальная поддержка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ трудоустройству ¦ несовершеннолетних ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ несовершеннолетних ¦ граждан ¦ 10000 ¦ 5885 ¦ 58,9 ¦ 5000 ¦ 12184 ¦ 2,4 р. ¦ 6300 ¦ 11931 ¦ в 1,9 р. ¦+-----+-----------------------+-----------------------------+---------------+-------+--------+---------------+--------+--------+----------------+--------+----------+¦ 7. ¦ Программа ¦ Создание условий для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ поддержки и ¦ расширения возможностей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ развития ¦ занятости в сфере малого и ¦ 3400 ¦ 178 ¦ 5,2 ¦ 820 ¦ 124 ¦ 15,1 ¦ 100 ¦ 250 ¦ в 2,5р. ¦¦ ¦ предпринимательства ¦ среднего бизнеса и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ и самозанятости ¦ самостоятельной занятости ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ безработных граждан ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ в том числе: ¦ профессиональное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ - выдача субсидий ¦ консультирование и обучение ¦ 50 ¦ 24 ¦ 48 ¦ 50 ¦ 12 ¦ 24 ¦ - ¦ 69 ¦ - ¦¦ ¦ на организацию ¦ безработных граждан ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ собственного дела; ¦ профессиям, позволяющим ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ - обучение ¦ организовать собственное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ безработных и ¦ дело и заняться ¦ 420 ¦ 873 ¦ 2р. ¦ 760 ¦ 950 ¦ 125 ¦ - ¦ 506 ¦ - ¦¦ ¦ незанятого ¦ индивидуальной трудовой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ населения основам ¦ деятельностью ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ предпринимательства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦L-----+-----------------------+-----------------------------+---------------+-------+--------+---------------+--------+--------+----------------+--------+----------- Профессиональное обучение безработных граждан и незанятого населения------T-----------------------T-----------------------------T---------------T-------T--------T---------------T--------T--------T----------------T--------T----------¬¦ 8. ¦ Программа ¦ Развитие трудовых ресурсов, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ развития ¦ повышение качества и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ человеческих ¦ конкурентоспособности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ресурсов ¦ рабочей силы средствами ¦ 2490 ¦ 2067 ¦ 83 ¦ 2400 ¦ 2573 ¦ 107,2 ¦ 2390 ¦ 3421 ¦ 143,1 ¦¦ ¦ ¦ профессионального обучения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+-----------------------+-----------------------------+---------------+-------+--------+---------------+--------+--------+----------------+--------+----------+¦ ¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ целевые программы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ профессионального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ обучения ¦ ¦ 2280 ¦ 1906 ¦ 83,4 ¦ 2300 ¦ 2376 ¦ 103,3 ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ безработных из ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ числа ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ слабо социально ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ защищенных, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ из них: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ выпускников ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ общеобразовательных ¦ ¦ 100 ¦ 176 ¦ 1,8 р. ¦ 101 ¦ 152 ¦ 150,5 ¦ - ¦ - ¦ - ¦¦ ¦ учреждений; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ инвалидов, имеющих ¦ ¦ 109 ¦ 23 ¦ 21,1 ¦ 50 ¦ 32 ¦ 64 ¦ - ¦ 52 ¦ - ¦¦ ¦ показания к труду; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ женщин, воспитывающих ¦ ¦ 994 ¦ 629 ¦ 63,3 ¦ 840 ¦ 1108 ¦ 131,9 ¦ - ¦ - ¦ - ¦¦ ¦ детей дошкольного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ возраста, детей- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ инвалидов; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ граждан, уволенных с ¦ ¦ 86 ¦ 63 ¦ 73,3 ¦ 180 ¦ 74 ¦ 41,1 ¦ - ¦ 44 ¦ - ¦¦ ¦ военной службы, и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ членов их семей; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ беженцев и ¦ ¦ 29 ¦ - ¦ - ¦ 20 ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦¦ ¦ вынужденных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ переселенцев ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦L-----+-----------------------+-----------------------------+---------------+-------+--------+---------------+--------+--------+----------------+--------+----------- Профессиональная ориентация------T-----------------------T-----------------------------T---------------T-------T--------T---------------T--------T--------T----------------T--------T----------¬¦ 9. ¦ Программа ¦ Оказание содействия ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ профессиональной ¦ гражданам в выборе сферы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ориентации ¦ деятельности, профессии ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ безработных и ¦ или специальности, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ незанятого ¦ направления обучения и ¦ 23127 ¦ 20541 ¦ 88,8 ¦ 16000 ¦ 25084 ¦ 1,6 р. ¦ 23980 ¦ 31720 ¦ 132.3 ¦¦ ¦ населения ¦ формы занятости в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ соответствии с их личными ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ интересами и возможностями, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ а также потребностями ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ рынка труда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦L-----+-----------------------+-----------------------------+---------------+-------+--------+---------------+--------+--------+----------------+--------+----------- Поддержка доходов безработных граждан и граждан, находящихся под риском увольнения------T-----------------------T-----------------------------T---------------T-------T--------T---------------T--------T--------T----------------T--------T----------¬¦ 10. ¦ Выплаты ¦ Поддержка доходов ¦ 30500 ¦ 20950 ¦ 68,7 ¦ 25425 ¦ 20745 ¦ 81,6 ¦ 17000 ¦ 36050 ¦ 2,1 р. ¦¦ ¦ пособий по ¦ безработных граждан в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ безработице ¦ период активного поиска ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ работы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+-----------------------+-----------------------------+---------------+-------+--------+---------------+--------+--------+----------------+--------+----------+¦ 11. ¦ Оказание ¦ Поддержка доходов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ материальной ¦ малоимущих безработных ¦ 510 ¦ 249 ¦ 48,8 ¦ 100 ¦ 1893 ¦ 18,9 ¦ 2800 ¦ 1639 ¦ 58,5 ¦¦ ¦ и иной помощи ¦ граждан и лиц, находящихся ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ р. ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ на их содержании ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+-----------------------+-----------------------------+---------------+-------+--------+---------------+--------+--------+----------------+--------+----------+¦ 12. ¦ Организация ¦ Социальная защита детей, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ отдыха детей ¦ поддержка доходов ¦ 600 ¦ 381 ¦ 63,5 ¦ 600 ¦ 297 ¦ 49,5 ¦ 400 ¦ 697 ¦ 1,7 р. ¦¦ ¦ безработных ¦ малоимущих безработных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ граждан ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+-----------------------+-----------------------------+---------------+-------+--------+---------------+--------+--------+----------------+--------+----------+¦ 13. ¦ Досрочные ¦ Предоставление возможности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ пенсии ¦ досрочного выхода на ¦ 400 ¦ 110 ¦ 27,5 ¦ 150 ¦ 124 ¦ 82,7 ¦ 250 ¦ 607 ¦ 2,4 р. ¦¦ ¦ ¦ пенсию отдельным категориям ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ безработных граждан ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ при невозможности их ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ трудоустройства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦L-----+-----------------------+-----------------------------+---------------+-------+--------+---------------+--------+--------+----------------+--------+----------- В 1999-2001 гг. основными направлениями государственной политикизанятости в Пензенской области, в соответствии с областной программойсодействия занятости населения, являлись: - содействие более полной, свободно избранной занятостинаселения, сдерживание массовой долгосрочной безработицы; - расширение мотивации для трудовой и предпринимательскойдеятельности экономически активных граждан; - повышение качества трудовых ресурсов, организацияпрофессиональной подготовки и переподготовки безработных граждан и ихпрофессиональной ориентации; - развитие системы общественных работ, сезонной и временнойзанятости; - обеспечение социальной защиты граждан, временно оказавшихсябезработными, в соответствии с действующим законодательством. Заметное улучшение ситуации в экономике области в сочетании сповышением эффективности работы органов службы занятости позволило втечение 1999-2001 гг. обеспечить решение поставленных задач. В 2001 году органами государственной службы занятости населениябыло трудоустроено 61 % от числа граждан, обратившихся в поискеработы. В результате, уровень регистрируемой безработицы в областисохранился на прежнем уровне в пределах 1,74 %. Средняяпродолжительность безработицы снизилась и на конец года составила 6,32мес. (на начало года - 7,65 мес.). В 2001 году поддержка доходов безработных граждан обеспеченасвоевременно и в полном объеме, предусмотренном законодательствомРоссийской Федерации. 1.3. Прогноз социально-экономического развития области в 2002-2005 годах. Население и трудовые ресурсы. Численность постоянного населения области к началу 2002 годадостигла 1510,8 тыс. человек и снизилась по сравнению с 2000 годом на13,3 тыс. чел. Начиная с 1991 года, в области наблюдается естественнаяубыль населения, в последующие годы увеличение его численностиобеспечивалось только за счет миграционного прироста. Однако,миграционный прирост становился недостаточным для обеспечения общегоприроста населения области, и в 1999 году он компенсировал лишь 20,5 %естественной убыли, в 2000 - 9,4 %, в 2001 - только 0,5 %. Такимобразом, сокращение численности населения обусловлено как егоестественной убылью, так и уменьшением миграционного прироста. К началу 2002 г. общая численность трудовых ресурсов составила923,0 тыс. человек. В программируемом периоде количество граждан,вступающих в трудоспособный возраст, будет ежегодно превышатьчисленность достигающих пенсионного возраста. В результате этоговеличина трудовых ресурсов Пензенской области в программируемомпериоде будет постепенно увеличиваться и к концу 2005 г. достигнет935,0 тыс. человек. Исходя из условий социально-экономического развития области,численность экономически активного населения Пензенской области наконец 2002 года составит 746,0 тыс. человек, 2003 года - 746,2 тыс.человек, 2004 года - 746,4 тыс. человек, 2005 г. - 746,6 тыс. человек. Развитие основных отраслей экономики области В результате реализации промышленной политики, изложенной впрогнозе социально-экономического развития Пензенской области на2002-2005 годы, будет достигнут рост объемов промышленногопроизводства в 2002 году - 105,8 %, в 2003 году - 106,6 %, в 2004 году- 105,8 %, в 2005 году - 106,0 %. Рост объемов производствапрогнозируется в электроэнергетике (5-7 %), промышленностистроительных материалов (10-13 %), легкой промышленности (6-9 %).Реализация подпрограмм развития агропромышленного комплекса позволитпри определенной государственной поддержке и привлечении частныхинвесторов обеспечить прирост производства продукции, улучшитьэкономическое положение сельскохозяйственных товаропроизводителей,предприятий пищевой и перерабатывающей промышленностиагропромышленного комплекса. Последовательное осуществление мер пововлечению в сферу инвестиционной деятельности накоплений всеххозяйствующих субъектов экономики и создание благоприятных условий дляпривлечения инвестиций, как ожидается, приведет к обеспечениюположительной динамики роста инвестиций (в 2002 г. - 105,6 %, 2003 г.- 106,7 %, в 2004 г. - 106,6 %, 2005 г. - 105,0 %). 1.4. Прогноз ситуации в сфере занятости и на рынке труда Пензенской области в 2002-2005 годах Рынок труда в 2002-2005 годах будет развиваться в значительноймере под влиянием общеэкономических процессов, которые имели место в1999-2001 годах, а также новых явлений и тенденций, которые возникнутв программируемом периоде. В связи с этим ближайшая перспективарассматривается как экономический подъем, сопровождающийся повышениемэффективности рабочих мест, увеличением темпов роста объемовинвестиций, достижением большей сбалансированности спроса ипредложения рабочей силы. Разработка параметров рынка труда проводилась в соответствии сметодологией и структурой Федеральной целевой программы содействиязанятости населения Российской Федерации на 2002-2005 годы, материаловотраслевых министерств, управлений и комитетов Правительства области ифедеральных органов управления. 1.4.1. Прогноз спроса и предложения рабочей силы на 2002-2005 годы Прогноз спроса и предложения рабочей силы на рынке труда Пензенской области (тыс. чел.)---------------------------------T--------T--------------------------------------¬¦ Перечень характеристик ¦ 2001 ¦ Прогноз на: ¦¦ ¦ год +---------T---------T--------T---------+¦ ¦ (факт) ¦ 2002 г. ¦ 2003 г. ¦ 2004г. ¦ 2005 г. ¦+--------------------------------+--------+---------+---------+--------+---------+¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦+--------------------------------+--------+---------+---------+--------+---------+¦ Спрос на рабочую силу ¦+--------------------------------T--------T---------T---------T--------T---------+¦ Всего ¦ 67,1 ¦ 68,1 ¦ 68,3 ¦ 68,7 ¦ 69,1 ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ вакансии на начало ¦ 5,2 ¦ 4,6 ¦ 4,3 ¦ 4,2 ¦ 4,1 ¦¦ прогнозируемого ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ периода ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ потребность в работниках на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ожидаемых новых рабочих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ местах ¦ 4,2 ¦ 4-5 ¦ 4,5 ¦ 4,5 ¦ 4,5 ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ потребность в работниках на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ замену выбывающих по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ собственному желанию ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ другим причинам, не ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ связанным с сокращением ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ численности персонала ¦ 57,7 ¦ 59,0 ¦ 59,5 ¦ 60.0 ¦ 60,5 ¦+--------------------------------+--------+---------+---------+--------+---------+¦ Предложение рабочей силы ¦+--------------------------------T--------T---------T---------T--------T---------+¦ Всего ¦ 163,3 ¦ 165,4 ¦ 166,4 ¦ 167,6 ¦ 168,8 ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ безработные на начало года, ¦ 86,3 ¦ 91,6 ¦ 93,0 ¦ 93,9 ¦ 94,8 ¦¦ из них зарегистрированных в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ органах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ службы занятости населения ¦ 13,7 ¦ 13,2 ¦ 16,5 ¦ 17,0 ¦ 18,0 ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ высвобождаемые работники ¦ 7,3 ¦ 9,0 ¦ 8,5 ¦ 8.0 ¦ 7,5 ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ работники, уволившиеся по ¦ 46,2 ¦ 45,0 ¦ 44,0 ¦ 43,0 ¦ 42,0 ¦¦ собственному ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ желанию ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ выпускники ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ общеобразовательных школ ¦ 9,2 ¦ 9,0 ¦ 8,6 ¦ 8,3 ¦ 8,0 ¦¦ и профессиональных учебных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ заведений всех уровней ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ уволенные из Вооруженных Сил ¦ 3,9 ¦ 4,0 ¦ 4,0 ¦ 4.0 ¦ 4,1 ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ освобожденные из мест лишения ¦ 1,3 ¦ 1,4 ¦ 1,4 ¦ 1,5 ¦ 1,5 ¦¦ свободы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ механический приток населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ в трудоспособном возрасте ¦ 0,1 ¦ 0,5 ¦ 1,0 ¦ 1,0 ¦ 1,0 ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ не имеющие работы по другим ¦ 9,0 ¦ 4,9 ¦ 5,9 ¦ 7,9 ¦ 9.9 ¦¦ причинам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------------+--------+---------+---------+--------+---------+¦ Соотношение спроса и предложения ¦+--------------------------------T--------T---------T---------T--------T---------+¦ Неудовлетворенный спрос на ¦ 96,2 ¦ 97,3 ¦ 98,1 ¦ 98,9 ¦ 99,7 ¦¦ рабочую силу: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ Численность занятых в ¦ 671,3 ¦ 672,0 ¦ 672,7 ¦ 673,4 ¦ 675,0 ¦¦ экономике ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ Численность экономически ¦ 762,3 ¦ 746,0 ¦ 746,2 ¦ 746,4 ¦ 746,6 ¦¦ активного населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ Уровень общей безработицы, ¦ 12,0 ¦ 12,5 ¦ 12,6 ¦ 12,7 ¦ 12,8 ¦¦ в % к экономически активному ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ населению ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ Уровень регистрируемой ¦ 1,7 ¦ 2,2 ¦ 2,3 ¦ 2,4 ¦ 2,5 ¦¦ безработицы, в % к ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ экономически активному ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ населению ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ Напряженность на рынке труда ¦ 3,0 ¦ 4,0 ¦ 4,2 ¦ 4,4 ¦ 4,8 ¦¦ чел./вак. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------------+--------+---------+---------+--------+---------+¦ Справочно: ¦+--------------------------------T--------T---------T---------T--------T---------+¦ количество вакансий (на конец ¦ 4,6 ¦ 4,3 ¦ 4,2 ¦ 4,1 ¦ 4,0 ¦¦ года) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ общая численность безработных ¦ 91,6 ¦ 93,0 ¦ 93,9 ¦ 94,8 ¦ 95,7 ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ численность официально ¦ 13,2 ¦ 16,5 ¦ 17,0 ¦ 18,0 ¦ 19,0 ¦¦ зарегистрированных безработных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦L--------------------------------+--------+---------+---------+--------+---------- Прирост населения трудоспособного возраста за этот период будетобеспечиваться главным образом за счет численности вступающей в даннуювозрастную группу молодежи, а также миграционного прироста населенияэтой возрастной группы. В этот же период планируется увольнение из Вооруженных Сил более16 тыс. военнослужащих. Структурная модернизация экономики будет сопровождатьсявысвобождением работников, которое может достичь порядка 33,0 тыс.человек (по кругу крупных и средних предприятий), что не превысит 7 %от всех выбывающих. При этом более 40 % прогнозируемого высвобожденияпридется на промышленность, 15-20 % - на строительство, транспорт,торговлю и общественное питание, жилищно-коммунальное хозяйство,финансовую сферу. Кроме того, предложение рабочей силы будет зависеть от уровняжизни населения, динамики заработной платы, пенсий, пособий и другихсоциальных выплат. Однако ожидаемое увеличение спроса на рабочую силу в условияхсохраняющейся вынужденной неполной занятости окажется недостаточнымдля реализации имеющегося предложения рабочей силы. Расчетыпоказывают, что в 2002-2005 годах ожидается увеличение численностизанятых (за четыре года на 3,7 тыс. человек). Изменение численности занятых в экономике в 2002-2005 годахприведет к расширению спроса на квалифицированную рабочую силу побольшинству профессиональных групп. Для удовлетворения потребностей промышленности (главным образоммашиностроения) в профессионально подготовленных кадрах потребуютсядополнительно рабочие высшей и средней квалификации иинженерно-технические специалисты со знанием маркетинга, управленияперсоналом, анализа хозяйственной деятельности. Несколько замедлится, но останется еще весьма интенсивным ростспроса на работников сферы обслуживания, жилищно-коммунальногохозяйства, торговли, причем как на рабочих, так и на специалистоввысшего и среднего уровня квалификации. Степень сбалансированности спроса и предложения рабочей силыулучшится, однако существенного сокращения общей численностибезработных не произойдет и она сохранится на уровне 93,0-95,7 тыс.человек. Возрастание объемов предложения рабочей силы в условияхувеличения спроса и расширения его профессионально-квалификационнойструктуры приведет к смене тенденции в динамике обращения незанятогонаселения к услугам службы занятости. Ожидается, что на фонеувеличения общей численности безработных численностьзарегистрированных в органах государственной службы занятости за2002-2005 годы возрастет в 1,15 раз. 1.4.2. Занятость и безработица в Пензенской области В 2002-2005 годах на рынке труда Пензенской области будетсохраняться значительный дисбаланс между спросом и предложениемрабочей силы. Несмотря на постепенное улучшение конъюнктуры, ростзанятости и сокращение регистрируемой безработицы, трудоизбыточностьбудет оставаться характерным явлением для всех городов и районовобласти. Превышение предложения рабочей силы над спросом на нее в2002-2005 годах составит соответственно 97,3, 98,1, 98,9 и 99,7 тыс.человек. Основной причиной этого является наличие в экономике областизначительного запаса невостребованной рабочей силы в формебезработного населения, численность которого на протяжении последнихдвух лет оценивалась, по методологии Международной организации труда,в 80-90 тыс. человек. Дополнительными факторами станут увеличениечисленности населения в трудоспособном возрасте, рост егоэкономической активности, сохраняющийся положительный миграционныйприрост трудоспособного населения. Наблюдающийся экономический рост ипредполагаемое в связи с ним увеличение занятости не смогут в течениепрограммируемого периода полностью компенсировать воздействие этихфакторов. Несоответствие профессионально-квалификационной структурыпредлагаемой рабочей силы и спроса на нее приведут к тому, чтоежегодно значительная часть испытываемой работодателями потребности вновых работниках будет оставаться неудовлетворенной. Трудоустраиваться на предприятия и в организации области ежегоднобудут около 65 % из общего объема предложения рабочей силы. Крометого, значительное количество граждан будут обеспечивать себя работойсамостоятельно, через организацию индивидуального предпринимательства,что повлечет за собой соответствующий отток рабочей силы с рынкатруда. Общая численность граждан, не нашедших работу в течение года и пометодологии Международной организации труда относящихся к безработным,на конец 2002 г. составит 93,0 тыс. человек, на конец 2003 г. - 93,9тыс. человек, к концу 2004 г. она повысится до 94,8 тыс. человек, 2005г. - до 95,7 тыс.человек. Уровень общей безработицы в 2002-2005 г.г.будет в пределах 12,5 - 12,8 %. Задача Департамента ФГСЗН состоит в создании дополнительныхвозможностей для трудоустройства всех слоев населения и встимулировании положительных измененийпрофессионально-квалификационной структуры предложения рабочей силы.Технология работы службы занятости населения будет в максимальнойстепени ориентирована именно на решение данной задачи. При этом важнодобиться скоординированности направленных на улучшение ситуации нарынке труда усилий всех органов государственного управления,негосударственных организаций и общественных объединений.1.4.3. Ключевые проблемы регулирования рынка труда Пензенской области Анализ сферы занятости и рынка труда показывает, что несмотря наналичие здесь обусловленных рыночными реформами трансформационныхпроцессов и позитивных сдвигов под влиянием начавшегося экономическогороста, трудовая сфера по своим основным характеристикам несоответствует в полной мере требованиям эффективно функционирующегорынка труда. К числу ключевых проблем развития сферы занятости,решение которых должно составлять содержание и направленность политикизанятости, а следовательно и Программы содействия занятости населенияПензенской области, относятся следующие: 1. Несбалансированность спроса и предложения рабочей силы,которая формировалась в условиях снижения эффективности труда иреальных структурных сдвигов в экономике. Несмотря на начавшиесяположительные тенденции в динамике основных макроэкономическихпоказателей остаются довольно значительными размеры вынужденнойнеполной занятости, а также дифференциация рынков труда области поусловиям обеспечения занятости, уровню безработицы и составубезработных граждан. 2. Деформация системы трудовых отношений, обусловленнаязначительными масштабами занятости в неформальном секторе экономики,медленная перестройка трудового менталитета, несмотря на весьмасущественные преобразования рыночного типа в составе занятых,сдерживают переход к эффективной занятости и повышению трудовоймобильности работников в связи со структурными сдвигами. 3. Ухудшение качественных характеристик системы рабочих мест,поскольку в течение 90-х годов они практически не обновлялись, с однойстороны, ограничивает возможности роста эффективности труда, а, сдругой, - трудоустройства населения из-за расширения числа рабочихмест с неблагоприятными условиями труда и низкой его оплатой;изношенность основных фондов может стать одной из причин,ограничивающих в ближайшей перспективе расширение спроса на рабочуюсилу. 4. Система профессионального образования недостаточноадаптирована к новым условиям хозяйствования, особенно в части учетаперспектив спроса на рабочую силу в профессиональном разрезе, гибкогосочетания первичной подготовки с различными формами вторичногообучения и повышения качества подготовки квалифицированных кадров. 5. Трудоустройство ряда социально-демографических групп (молодежибез практического опыта работы, отдельных контингентов женскогонаселения, инвалидов, демобилизованных военнослужащих и др.) остаетсячрезвычайно сложным даже в условиях начавшегося экономического роста.С одной стороны, сохраняется селективный подход при приеме на работу взависимости от пола, возраста, семейного положения, здоровья, наличияопыта работы, а, с другой стороны, растут требования безработных,особенно молодежи, к условиям и оплате труда при том, что заявленные вслужбу занятости вакансии относятся, как правило, к малооплачиваемымвидам деятельности; не соблюдаются в полной мере нормы трудовогозаконодательства о режиме и охране труда отдельных групп населения. 6. Прогнозируемое высвобождение работающих в связи соструктурными преобразованиями в ряде отраслей экономики можетусугубить ситуацию на рынке труда и обусловит необходимость повышениятрудовой мобильности граждан. II. КООРДИНАЦИЯ ПОЛИТИКИ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ Координация направленной на содействие занятости населениядеятельности различных государственных и негосударственных органов,учреждений и объединений является одной из функций, возложенныхзаконодательством на органы государственной службы занятостинаселения. Обеспечение эффективного функционирования рынка труда в2002-2005 годах потребует дальнейшей активизации взаимодействия службызанятости с институтами, оказывающими непосредственное влияние насостояние занятости. Эта задача будет воплощаться в работе федеральнойгосударственной службы занятости населения по трем основнымнаправлениям.1. Координация системы финансирования мероприятий программы содействия занятости населения. Государственная служба занятости является основным инструментомпроведения государственной политики занятости и, одновременно,крупнейшим посредником, действующим на рынке труда в непосредственномконтакте с работодателями, безработными и незанятыми гражданами. Всилу такого положения органы службы занятости способны наиболее точно,исходя как из реальной обстановки на рынке труда, так и из задачполитики занятости и социальной защиты населения, определитьприоритеты использования государственных средств, выделяемых длярешения проблем занятости, обеспечивая при этом адресность поддержкиконкретных граждан и работодателей в рамках действующегозаконодательства. В программируемом периоде мероприятия активной политикисодействия занятости населения будут осуществляться на условияхсофинансирования за счет федерального и регионального бюджетов. Приэтом государственная служба занятости будет выступать в качествеосновного распорядителя бюджетных средств, направляемых на поддержаниезанятости населения, то есть, в конечном итоге, на стимулированиеэкономического и социального развития области. 2. Информационное и консультативное взаимодействие службызанятости с органами государственного управления Пензенской области,территориальными подразделениями федеральных органов исполнительнойвласти, администрациями муниципальных образований, другимигосударственными и негосударственными организациями и объединениями,чья деятельность оказывает влияние на состояние рынка труда. Взаимодействие с вышеназванными организациями будетосуществляться посредством обмена с ними информацией о состоянии рынкатруда и тенденциях его изменения, предложений по совершенствованиюгосударственной политики, затрагивающей проблемы занятости, участия вразработке и реализации федеральных, областных и местных программсоциально-экономического развития, развития, работы представителейслужбы занятости в составе межведомственных комиссий. Получит дальнейшее развитие совместная работа с различнымиспециализированными государственными и негосударственнымиучреждениями, призванными способствовать обеспечению поддержкиграждан, наиболее остро нуждающихся в социальной защите. 3. Сотрудничество федеральной государственной службы занятостинаселения с негосударственными организациями для оказанияпосреднических и консультативных услуг на рынке труда. В 2002-2005 годах органы государственной службы занятости будутразвивать и расширять сотрудничество с негосударственнымиорганизациями, оказывать им информационную и консультативно -методическую помощь. III. НАПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММНЫХ ДЕЙСТВИЙ Задачи в деятельности органов службы занятости населения,реализующих государственную политику занятости населения, будутопределяться ситуацией, складывающейся на рынке труда Пензенскойобласти. В современных условиях приоритетной проблемой становится нематериальная поддержка граждан в период безработицы, а обеспечение ихбыстрого и эффективного трудоустройства. Соответственно, основнымикритериями оценки результатов деятельности службы занятости будутстепень охвата населения области услугами по трудоустройству ичисленность граждан, нашедших работу (доходное занятие) при еесодействии. В 2002-2005 гг., в условиях структурных преобразований вэкономике, сопровождающихся активным перераспределением рабочей силы,органы службы занятости будут нацелены на максимально быстрое и полноеудовлетворение спроса на рабочую силу путем эффективноготрудоустройства на заявляемые вакансии лиц, обращающихся в поискахработы. Важнейшим средством решения этой задачи станет разработка иширокое внедрение новых автоматизированных технологий раннегопрофилирования клиентов и определения для каждого из них оптимальноговарианта содействия в поиске работы. Будут интенсивно использоватьсятакие инструменты посреднической деятельности на рынке труда какярмарки вакансий и конкурсный отбор по запросам работодателей,дальнейшее развитие получит межтерриториальный обмен данными опотребности работодателей в рабочей силе и гражданах, ищущих работу. Неотъемлемой частью политики содействия занятости остаютсяпрограммы развития трудовых ресурсов, такие как профессиональнаяориентация и психологическая поддержка населения, организацияпрофессионального обучения, переобучения и повышения квалификациинезанятых граждан. Наряду с активными программами общего характера будут развиватьсяспециальные программы, ориентированные на решение конкретных проблем,возникающих на рынке труда: организация временных и общественныхработ, содействие предпринимательской инициативе граждан итерриториальной мобильности рабочей силы, целевые мероприятия пообеспечению занятости граждан из социально слабозащищенных категорий. 3.1. Развитие качества рабочей силы 3.1.1. Профессиональная подготовка новой рабочей силы Одним из факторов, определяющих особенности регионального рынкатруда, является несовпадение профессионально-квалификационнойструктуры предложения рабочей силы и спроса на нее. Напряженность нарынке труда возрастает из-за несогласованности кадровых потребностейэкономики области с объемами и профилями подготовки рабочих испециалистов в профессиональных образовательных учреждениях разногоуровня, ориентированных в основном на отраслевой принцип подготовкикадров. В органы службы занятости населения области ежегодно обращаются впоисках работы около 4 тысяч выпускников общеобразовательных школ,профессиональных училищ и лицеев, колледжей, средних и высшихпрофессиональных учебных заведений. Важной проблемой остается подготовка в учрежденияхпрофессионального образования квалифицированных работников широкогопрофиля, отвечающих требованиям рыночной экономики, способныхпостоянно повышать свою квалификацию, совершенствоватьпрофессиональное мастерство. С целью снижения уровня структурной безработицы среди выпускниковучреждений общего и профессионального образования органы службызанятости будут осуществлять следующие превентивные мероприятия: - проводить мониторинг рынка труда и информировать органыуправления образованием и образовательные учреждения о прогнозируемойвостребованности различных профессий и специальностей; - согласовывать объемы и профили подготовки рабочих испециалистов; - готовить предложения по частичному перепрофилированиюучреждений профессионального образования, выпускники которых непользуются спросом на рынке труда; - способствовать внедрению современных методик обучения,позволяющих учащимся и студентам приобретать смежные илидополнительные профессии и специальности. 3.1.2. Профессиональное обучение безработных граждан и незанятого населения Развитие системы профессионального обучения безработных инезанятых граждан должно стать неотъемлемой частью формируемой внастоящее время государственной политики в области развитиячеловеческих ресурсов. По мнению экспертов Международной организации труда,трудоустройство более 55 % граждан, закончивших обучение, являетсярезультатом, который оправдывает приоритетное финансирование обучения.В 2001 году только 54 человека были признаны повторно безработнымипосле прохождения профессионального обучения. Обучение безработныхграждан и незанятого населения, проводимое при участии службызанятости, способствует повышению качества рабочей силы, помогаетоперативно решать кадровые проблемы предприятий, содействуетувеличению числа предпринимателей. Главной целью профессионального обучения безработных граждан инезанятого населения является повышение их конкурентоспособности нарынке труда посредством предоставления им различных образовательныхуслуг на основе согласования интересов граждан и потребностейработодателей. В 2002-2005 гг. служба занятости населения будет решать следующиеосновные задачи: - реализовывать социальный заказ на подготовку квалифицированныхкадров с целью повышения их конкурентоспособности и профессиональноймобильности с учетом потребностей регионального рынка труда; - формировать оптимальный баланс потребностей безработных гражданв профессиональном обучении и потребностей рынка труда в рабочей силеопределенной профессионально-квалификационной структуры путемрасширения возможностей выбора профессий, специальностей, род занятий,образовательных учреждений, видов, форм обучения; - содействовать обучению по специальностям, дающим возможностьорганизации предпринимательской деятельности; - способствовать развитию внутрипроизводственного(внутрифирменного) обучения персонала, опережающего обученияработников, находящихся под риском увольнения. В соответствии со сложившейся за 10 лет системой организацииобучения безработных граждан и незанятого населения в Пензенскойобласти, предполагается в 2002-2005 гг. проводить профессиональнуюподготовку, переподготовку, повышение квалификации примерно по 54профессиям, специальностям, видам деятельности, из которых 70 %являются рабочими. Для реализации задач профессионального обучения безработных инезанятых граждан важное значение будет иметь дальнейшеевзаимодействие службы занятости с органами управления образованием,местными администрациями, другими заинтересованными организациями. Учебная база профессионального обучения Отбор образовательных учреждений и предприятий дляпрофессионального обучения безработных и незанятых граждан будетпроводиться исключительно на конкурсной основе. Критерием отбораявляется качество предоставляемых образовательных услуг при ихоптимальной стоимости. В 2002-2005 годах предполагается сотрудничество примерно с 30образовательными учреждениями, предприятиями, прошедшими конкурсныйотбор. С целью повышения качества профессионального обучения, органамислужбы занятости предполагается содействовать внедрению в учебныйпроцесс образовательных учреждений современных форм, технологий,методов и видов обучения, в том числе компьютерных обучающих методик,дистанционного обучения, модульных учебных программ. Приоритет при направлении на профобучение будет отдаватьсясоциально слабозащищенным группам безработных и незанятых граждан,доля которых составит не менее 90 % от общего числа направленных наобучение. Таблица 4 Показатели по профессиональному обучению безработных граждан----------------------------T---------T---------T---------T---------¬¦ ¦ 2002 г. ¦ 2003 г. ¦ 2004 г. ¦ 2005 г. ¦+---------------------------+---------+---------+---------+---------+¦ Численность безработных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ граждан, направленных на ¦ 2400 ¦ 2450 ¦ 2500 ¦ 2550 ¦¦ профессиональное обучение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ (чел.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦L---------------------------+---------+---------+---------+---------- Объемы финансирования на профессиональное обучение безработныхграждан (включая выплату стипендий) составят в 2002 г. - 4,5 млн.руб., в 2003 г. - 10,0 млн. руб., в 2004 г. - 10,5 млн. руб., в 2005г. - 11,0 млн. руб. 3.1.3. Профессиональная ориентация и психологическая поддержка населения в службе занятости Профессиональная ориентация и психологическая поддержка населенияявляются обязательной составной частью активной политики содействиязанятости населения. Она направлена на улучшение функционированиярынка труда за счет содействия обоснованному выбору гражданами видадеятельности и формы занятости в соответствии с личными склонностями ипотребностями экономики, самоопределению при выборе и планированиикарьеры. Принципиальное значение профориентация имеет для молодежи,впервые оказавшейся на рынке труда, и безработных граждан, вынужденныхменять профессию. Профессиональная ориентация и психологическая поддержка служатнеобходимым средством помощи гражданам, особо нуждающимся в социальнойзащите и испытывающих сложности в трудоустройстве, так какспособствуют повышению их конкурентоспособности на рынке труда,формированию навыков поиска работы, восстановлению мотивации к труду,их социальной адаптации. Данное направление в работе государственнойслужбы занятости является эффективным средством сдерживания ростабезработицы. Превентивные профориентационные мероприятия особеннодейственны на предприятиях и в воинских частях, планирующих массовоевысвобождение работников или военнослужащих, а также в учрежденияхобщего и профессионального образования. Основные направления профессиональной ориентации ипсихологической поддержки - профессиональное информирование,профессиональное консультирование (включая профессиональный отбор),социальная адаптация. Профессиональное информирование осуществляется в целяхознакомления граждан с состоянием рынка труда, имеющейся потребностьюв квалифицированных кадрах, формами и условиями освоения профессий,возможностями профессионально-квалификационного роста. Оноспособствует повышению профессиональной мобильности граждан, сокращаетсроки поиска работы или выбора учебного заведения для последующегопрофессионального обучения. Профессиональное консультирование проводится на основерезультатов психофизиологической диагностики в целях оказания помощигражданам в профессиональном самоопределении, составления рекомендацийо подходящих направлениях трудовой деятельности, определения степенипригодности человека к конкретной профессии (рабочему месту) с учетомего психофизических возможностей. Предварительное профессиональноеконсультирование граждан, желающих пройти обучение, практическиисключает отсев в период учебы, обеспечивающий близкий к 100 % уровеньтрудоустройства по полученной профессии. Психологическая поддержка в службе занятости населенияосуществляется в форме индивидуальной и групповой работы, в основном,в рамках программ социальной адаптации (клубов ищущих работу, курсов"Новый старт"). Данные услуги особенно необходимы безработнымгражданам, длительное время состоящим на учете, молодежи, не имеющейпрофессионального образования или впервые вступающей на рынок труда,другим гражданам, особо нуждающимся в социальной защите и испытывающимсложности в трудоустройстве. Основными задачами, которые решает служба занятости населения вобласти профессиональной ориентации и психологической поддержкинаселения с целью активного воздействия на рынок труда, являются: - постоянное повышение качества услуг по профессиональнойориентации, оказываемых гражданам и работодателям; - обязательное оказание услуг по профессиональномуконсультированию и психологической поддержке безработным гражданам,желающим пройти профессиональное обучение или занятьсяпредпринимательской деятельностью; - приоритетное оказание профориентационных услуг ипсихологической поддержки социально слабозащищенным группам населения; - проведение профилактической профориентационной работы средиграждан, подлежащих высвобождению, а также среди учащихся школ ипрофессиональных учебных заведений; - расширение предоставляемых работодателем услуг по поискутребующихся им работников с использованием методик профессиональногоотбора; - совершенствование системы оказания профориентационных услуг,развитие технической и методической базы, а также кадрового потенциаласпециалистов-профконсультантов; - осуществление взаимодействия с кадровыми службами предприятий сцелью расширения и совершенствования системы оказанияпрофориентационных услуг. Таблица 3 Показатели по профессиональной ориентации безработных граждан и незанятого населения (человек)-------------------------T---------T---------------------------------------¬¦ ¦ 2001 г. ¦ Планируемые показатели ¦¦ ¦ факт +---------T---------T---------T---------+¦ ¦ ¦ 2002 г. ¦ 2003 г. ¦ 2004 г. ¦ 2005 г. ¦+------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+¦ Численность участников ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ программ по ¦ 31726 ¦ 20700 ¦ 21000 ¦ 22000 ¦ 23000 ¦¦ профориентации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦L------------------------+---------+---------+---------+---------+---------- В 2001 году число граждан, получивших профориентационные услуги вслужбе занятости населения увеличилось по сравнению с 2000 годом в 1,3раза. Анализ структуры услуг по профориентации показал, что увеличениепроизошло за счет индивидуальных, групповых консультаций и услуг попсихологической поддержке. Таким образом, все направления попрофориентации развиваются достаточно равномерно. Продолжаетсяреализация направления работы - психолого-профориентационноесопровождение учебного процесса. Важным звеном в профессиональной подготовке кадров являетсяпрофессиональная ориентация молодых людей, которая, как превентивнаямера, позволяет увеличить вероятность их трудоустройства поспециальности после завершения учебы. Для успешного осуществления мероприятий по профессиональнойориентации безработных граждан и незанятого населенияв указанных вышепоказателях необходимы финансовые затраты, которые будут направленына: - расходы на оказание услуг по профориентации и психологическойподдержке населения; - расходы на разработку, изготовление, тиражированиепрофинформационных материалов, приобретение методического обеспеченияпрофориентационной деятельности, специальной литературы, проведениепрофориентационных, психологических, социологических исследований; - расходы на аренду помещения на время проведения мероприятия,мебели, информационных стендов, каналов связи, оборудования,использование услуг почтовой связи. Объемы финансирования из федерального бюджета на оказаниепрофориентационных услуг в 2002 году составят 260,0 тыс. руб., в 2003г. - 340,0 тыс. руб., в 2004 г. - 350,0 тыс. руб., в 2005 году - 370,0тыс. руб. В программах социальной адаптации безработных граждан (Клубахищущих работу, курсах "Новый старт") в 2002 году примут участие 28человек, в 2003 году - 1,38 тыс. чел., в 2004 году - 1,40 тыс. чел., в2005 году - 1,48 тыс. чел. Осуществление программ социальной адаптации безработных инезанятых граждан, учащейся молодежи требует финансовых затрат,связанных с поддержанием материально-технической и методической базысистемы социально-психологической реабилитации, а также с расходами напроведение занятий с участниками программ. В 2002 году эти затратысоставят 51,9 тыс. руб., в 2003 году - 301,8 тыс. руб., в 2004 году -302,0 тыс. руб., в 2005 году - 302,8 тыс. руб. 3.2. Деятельность органов службы занятости по оказанию посреднических услуг в трудоустройстве населения 3.2.1. Взаимодействие органов службы занятости с работодателями по вопросам предоставления сведений о вакантных рабочих местах В течение 1999-2001 годов наблюдается устойчивый приростколичества заявок работодателей на подбор работников. Если в 1999 г.общий спрос на рабочую силу, заявленный в органы службы занятости былна уровне 29,0 тыс. вакансий, то в 2000 г. он увеличился до 31,3 тыс.,а в 2001 г. он составил 43,3 тыс. вакансий. Это связано, с однойстороны, с позитивными процессами в развитии экономики, а с другой - свозрастанием доверия работодателей к службе занятости какгосударственной структуре, способной оказать реальную помощь в решениикадровых проблем. Общий спрос на рабочую силу, предъявляемый через органы службызанятости, в программируемом периоде предполагается в 2002 году - 30,0тыс. рабочих мест, в 2003 - 30,3 тыс., в 2004 году - 30,6 тыс., в 2005году - 40,0 тыс. вакансий. Одним из важнейших факторов, оказывающих положительное влияние наприрост количества заявок работодателей, является совершенствованиетехнологии работы органов службы занятости в данном направлении. Получат дальнейшее развитие традиционные формы взаимодействия сработодателями, такие как: - информирование работодателей о посреднических функциях органовслужбы занятости населения, о ситуации на рынке труда, положенияхзаконодательства о занятости; - ведение банков данных о высококвалифицированных специалистах,ищущих работу, использование их для удовлетворения заявокработодателей; - профессиональный отбор групп кандидатов на вакантные места поконкретным профессиям с приглашением на собеседование работодателя; - профессиональное обучение безработных граждан под конкретныерабочие места по заявкам работодателей; - посещение сотрудниками службы занятости предприятий иорганизаций с целью уточнения данных о движении трудовых ресурсов,выявления потребностей работодателей и проблем в их взаимоотношенияхсо службой занятости; - поддержание связей с объединениями работодателей, другимиобщественными организациями; - проведение совещании и семинаров с представителями предприятийи профсоюзов с целью выработки совместной политики, направленной насовершенствование взаимодействия работодателей со службой занятости; - оперативное налаживание контактов со вновь зарегистрированнымипредприятиями и организациями. Предусматривается расширение сотрудничества с органамигосударственной службы занятости сопредельных областей в рамках обменатрудовыми ресурсами, а также использование общероссийской базывакансий для трудоустройства граждан, желающих переехать в другиерегионы. Применение указанных форм работы будет сопровождатьсясовершенствованием существующих средств автоматизации технологииработы с учетом расширения объема обрабатываемых сведений о вакансияхи дополнительных требованиях работодателей к кандидатам на рабочиеместа. Успешной реализации данных задач должен способствоватьсистематический контроль за ситуацией на рынке труда, регулярныймониторинг его количественных и качественных характеристик.Принципиально важно обеспечить максимальное соответствие подбираемыхна вакансии кандидатов требованиям работодателя, а предлагаемой работы- потребностям и возможностям гражданина. 3.2.2. Трудоустройство незанятого населения на вакантные рабочие места В течение трех последних лет отмечается стабильный ростколичества граждан, обратившихся по вопросу трудоустройства, чтоявляется следствием повышения эффективности работы органов службызанятости. В программируемом периоде количество обратившихся будетснижаться. Важнейшей задачей в области трудоустройства незанятого населенияв 2002-2005 гг. станет развитие системы раннего профилированияграждан, обращающихся в службу занятости, включающей в себя: - определение индивидуальных психологических и профессиональныхкачеств и характеристик каждого гражданина, обращающегося по вопросутрудоустройства; - оценка перспектив его трудоустройства, выявление факторов,способных осложнить подбор подходящей работы; - определение оптимального порядка взаимодействия службызанятости с данным клиентом. Трудоустройство граждан, обращающихся в органы службы занятости Таблица 5 (чел.) ------------T---------------T--------------------T-------¬ ¦ ¦ Обратилось в ¦ Нашли работу ¦ % ¦ ¦ ¦ поиске работы ¦ (доходное занятие) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------+---------------+--------------------+-------+ ¦ 1999 год ¦ 34479 ¦ 22214 ¦ 64,4 ¦ +-----------+---------------+--------------------+-------+ ¦ 2000 год ¦ 41028 ¦ 25864 ¦ 63,0 ¦ +-----------+---------------+--------------------+-------+ ¦ 2001 год ¦ 48488 ¦ 29558 ¦ 61,0 ¦ +-----------+---------------+--------------------+-------+ ¦ 2002 год ¦ 40000 ¦ 24800 ¦ 62,0 ¦ +-----------+---------------+--------------------+-------+ ¦ 2003 год ¦ 40400 ¦ 25050 ¦ 62,0 ¦ ¦ (прогноз) ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------+---------------+--------------------+-------+ ¦ 2004 год ¦ 40800 ¦ 25300 ¦ 62,0 ¦ ¦ (прогноз) ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------+---------------+--------------------+-------+ ¦ 2005 год ¦ 41200 ¦ 25550 ¦ 62,0 ¦ ¦ (прогноз) ¦ ¦ ¦ ¦ L-----------+---------------+--------------------+-------- Задачи повышения объемов и эффективности трудоустройства клиентовтребуют дальнейшей автоматизации этой сферы деятельности службызанятости, совершенствования материально-технического и программногообеспечения, более широкого внедрения новых информационных технологий,таких как системы самопоиска работы, использование возможностей сетиИнтернет и др. Дальнейшее развитие получит в области программа "Ярмаркивакансий" - организация массовых мероприятий, на которых ищущие работуклиенты службы занятости непосредственно встречаются с работодателями,нуждающимися в рабочей силе. Данная форма активного содействия втрудоустройстве позволяет добиваться высокой результативности принезначительных затратах. 3.2.3. Организация ярмарок вакансий в 2002-2005 гг. Подразделениями службы занятости будет наращиваться работа поорганизации и проведению так называемых мини-ярмарок различнойнаправленности. Эта активная форма содействия занятости отличаетсямобильностью и оперативным реагированием на запросы рынка труда.Работодатели встречаются с заранее подобранными службой занятостикандидатурами, что значительно повышает эффективность мероприятия. В 2002-2005 гг. ярмарки вакансий продолжают оставаться одной изважнейших форм оказания содействия занятости безработных и ищущихработу граждан. Дальнейшее развитие получат специализированные ярмаркивакансий (по организации общественных и временных работ, ярмаркиучебных мест и др.). Таблица 6-----------------------T---------T---------------------------------------¬¦ Вид услуг ¦ 2001 г. ¦ Планируемые показатели ¦¦ ¦ факт +---------T---------T---------T---------+¦ ¦ ¦ 2002 г. ¦ 2003 г. ¦ 2004 г. ¦ 2005 г. ¦+----------------------+---------+---------+---------+---------+---------+¦ Организация ярмарок ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ вакансий и учебных ¦ 68 ¦ 78 ¦ 80 ¦ 90 ¦ 100 ¦¦ рабочих мест (ед.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦L----------------------+---------+---------+---------+---------+---------- Информирование населения и работодателей о положении на рынке труда В целях эффективности трудоустройства безработных гражданподразделениями службы занятости будет совершенствоваться работа поподготовке и изданию справочных и информационных материалов. Повышение качества рекламно-информационных материалов поинформированию населения и работодателей о положении на рынке труда,спросе на рабочую силу и ее предложения в средствах массовойинформации способствуют расширению доступа безработных и незанятыхграждан к активным программам содействия занятости в период активногопоиска работы. В то же время эти мероприятия являются мощным инструментомконсультационной и практической помощи работодателям. 3.2.4. Содействие трудоустройству незанятых граждан на временные и общественные работы Трудоустройство граждан на временные и общественные работыотносится к числу приоритетных направлений содействия занятостинаселения, особенно в условиях обострения ситуации на рынке труда. Временное трудоустройство позволяет эффективно и оперативнораспорядиться трудовыми ресурсами, помогает решать проблемы занятостинаименее затратным путем, а также позволяет поддержать доходыбезработных и других малообеспеченных категорий граждан, сохранитьмотивацию к труду у лиц, имеющих перерыв в работе или вообще неимеющих опыта работы. Трудоустройство на общественные работы Организация общественных работ осуществляется в соответствии сПостановлением Правительства Пензенской области от 21 мая 2001 года N206-пП "Об организации общественных работ в 2001 году". По сложившейсяпрактике аналогичные постановления будут приниматься ежегодно. Организация общественных работ Таблица 7 (чел.)-------------------T---------T---------T---------T---------T---------¬¦ ¦ 2001 г. ¦ 2002 г. ¦ 2003 г. ¦ 2004 г. ¦ 2005 г. ¦¦ ¦ факт ¦ прогноз ¦ прогноз ¦ прогноз ¦ прогноз ¦+------------------+---------+---------+---------+---------+---------+¦ Число участников ¦ 5823 ¦ 811 ¦ 3500 ¦ 3600 ¦ 3700 ¦L------------------+---------+---------+---------+---------+---------- В 2002-2005 г. предполагается временное трудоустройство наобщественных работах около 12 тыс. граждан из числа безработных инезанятого населения. Трудоустройство на временные работы Другим видом временного трудоустройства, которое организуетслужба занятости, является трудоустройство безработных и незанятыхграждан по срочным трудовым договорам на предприятиях и в организацияхразличных форм собственности как внутри области, так и в соседнихрегионах. Для несовершеннолетней учащейся молодежи, не обладающейпрофессиональной подготовкой и трудовыми навыками, службой занятостипланируется организовывать временные работы в свободное от учебывремя. Это позволит приобщить несовершеннолетних граждан к труду,адаптировать к трудовой деятельности, предоставить им возможностьзаконного трудового заработка. В приоритетном порядке для участия вданной программе будут направляться дети-сироты, подростки из семейбезработных граждан, неполных, многодетных семей, а также состоящие научете в комиссии по делам несовершеннолетних. Показатели организации временной занятости несовершеннолетних Таблица 8------T-----------------T---------T---------------------------------------¬¦ N ¦ ¦ 2001 г. ¦ Планируемые показатели ¦¦ п/п ¦ ¦ факт +---------T---------T---------T---------+¦ ¦ ¦ ¦ 2002 г. ¦ 2003 г. ¦ 2004 г. ¦ 2005 г. ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+-----------------+---------+---------+---------+---------+---------+¦ 1. ¦ Численность ¦ 11,93 ¦ 10,0 ¦ 10,5 ¦ 10,7 ¦ 11,0 ¦¦ ¦ трудоустроенных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ подростков ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ (тыс. человек) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+-----------------+---------+---------+---------+---------+---------+¦ 2. ¦ Общая стоимость ¦ 4294,4 ¦ 7549,2 ¦ 8000,0 ¦ 8200,0 ¦ 8500,0 ¦¦ ¦ программы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ (тыс. руб.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦L-----+-----------------+---------+---------+---------+---------+---------- 3.2.5. Содействие территориальной мобильности рабочей силы Содействуя переселению и трудоустройству граждан и членов ихсемей в другую местность, служба занятости населения решает задачуорганизованного перераспределения рабочей силы. Организациясельскохозяйственного переселения граждан через органы службызанятости улучшает демографическую обстановку и стабилизируетсостояние трудовых ресурсов на селе. В 2002-2005 гг. продолжится направление семей в сельскуюместность. 3.2.6. Содействие развитию предпринимательской инициативы Программа, поддержки предпринимательской деятельности исамозанятости среди безработных и незанятых граждан, оказания импомощи в создании собственного является одним из результативныхнаправлений активной политики занятости. Затраты на эту программуодновременно способствуют снижению числа безработных граждан, ростуколичества новых рабочих мест и развитию экономического потенциаларегиона. Для эффективного содействия предпринимательской инициативебезработных граждан в 2002-2005 гг. органами службы занятостипредполагается реализовать следующие мероприятия: - совершенствовать методы профориентации безработных граждан сцелью определения их способностей к организации собственного дела; - повышать эффективность консультирования незанятых граждан повопросам организации предпринимательства и самозанятости, оказания имправовой, организационной поддержки на стадиях основания и регистрациисобственного дела, активно привлекая для этих целей социально-деловыецентры и отделы профессиональной ориентации и психологическойподдержки населения; - оказывать помощь всем заинтересованным структурам в созданииразветвленной сети консультационных услуг (с привлечением специалистовиз числа бизнесменов, юристов, управленцев) в целях оказания помощинезанятым гражданам, решившим открыть собственное дело, а также ворганизации бизнесинкубаторов для более полного оказания услугначинающим предпринимателям; - повышать эффективность обучения безработных граждан основампредпринимательской деятельности, специальностям, способствующимоткрытию собственного дела; - расширять содействие незанятому сельскому населению ворганизации предпринимательской деятельности и самозанятости. В 2002-2005 годах более 400 безработных граждан будут сняты сучета в связи с организацией собственного дела. 3.3 Социальная интеграция и поддержка граждан с пониженной конкурентоспособностью на рынке труда 3.3.1. Поддержка лиц с ограниченной трудоспособностью По данным Министерства труда и социального развития Пензенскойобласти, к 2002 году число инвалидов всех групп инвалидности достиглоболее 90,0 тысяч человек и продолжает расти. Ежегодно бюромедико-социальной экспертизы области выдают 1500-2000 индивидуальныхпрограмм реабилитации инвалидов. В 1999-2001 гг. безработица среди инвалидов не вышла за пределыпрогнозируемых показателей, поскольку совместная деятельность органовслужбы занятости и бюро медико-санитарной экспертизы потрудоустройству инвалидов оказалась достаточно эффективной. В 2002-2005 годах в целях обеспечения занятости инвалидов идальнейшего создания необходимых условий для реализации ихпотенциальных возможностей в сфере трудовой деятельности, всоответствии с Законами Российской Федерации "О занятости населения вРоссийской Федерации" и "О социальной защите инвалидов в РоссийскойФедерации", предполагается осуществить следующие специальныемероприятия: - способствовать созданию в Пензенской области государственнойсистемы профессиональной реабилитации инвалидов в соответствии сФедеральным законом "О социальной защите инвалидов"; - содействовать трудоустройству инвалидов на предприятиях и ворганизациях; - осуществлять контроль за выполнением установленной квоты приприеме на работу инвалидов. 3.3.2. Поддержка граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей Согласно прогнозу, в 2002-2005 гг. в областную службу занятостиза содействием в трудоустройстве обратятся около 2500 человек из числаграждан, уволенных из Вооруженных Сил, и членов их семей. Работа сними будет осуществляться в соответствии с Федеральной целевойпрограммой "Переподготовка и обеспечение занятости военнослужащих,подлежащих увольнению, граждан уволенных с военной службы, и членов ихсемей", действующей на территории Пензенской области в 2002-2005 годахи утвержденной Правительством области. Социальная защита от безработицы граждан, уволенных изВооруженных Сил, и членов их семей гарантируется Законами РоссийскойФедерации "О статусе военнослужащих" и "О занятости населения вРоссийской Федерации". При участии органов службы занятости будутреализовываться следующие мероприятия: - обязательное профессиональное консультирование военнослужащихперед увольнением с военной службы; - первоочередное направление на профессиональную подготовку,переподготовку и повышение квалификации по выбранным гражданскимпрофессиям с последующим трудоустройством по полученной профессии; - трудоустройство на гражданские профессии с использованиемимеющихся специальных знаний и навыков, полученных на военной службе. 3.3.3. Содействие занятости молодежи Проблемы трудоустройства молодежи связаны с тем, что, какправило, молодые граждане не обладают достаточной профессиональнойподготовкой и трудовыми навыками, имеют завышенный уровень притязаний.При этом, молодежь динамична и обладает большей мобильностью на рынкетруда. Согласно прогнозным расчетам, в службу занятости по вопросутрудоустройства в 2002-2005 гг. могут обратиться около 60 тыс.незанятых молодых людей в возрасте до 29 лет. Для поддержки ирасширения занятости молодежи служба занятости населения вовзаимодействии с заинтересованными органами исполнительной власти,учреждениями профессионального образования и общественными молодежнымиорганизациями предусматривает осуществить следующие дополнительныемеры: - содействие трудоустройству и адаптации к рынку трудавыпускников учреждений профессионального образования; - проведение специализированных ярмарок (мини-ярмарок) рабочих иучебных мест для молодежи; - расширение возможностей трудоустройства несовершеннолетнихграждан (14-16 лет) на временные работы в свободное от учебы время, втом числе несовершеннолетних, состоящих на учете в органах внутреннихдел. 3.3.4. Содействие занятости отдельных категорий женщин Проблема женской безработицы остается одной из самых напряженных.Положение женщин на рынке труда определяется спросом экономики наработников данной социальной группы, конкурентоспособностью женскойрабочей силы, уровнем ее .квалификации, возможностью к перемене местаработы, профессии, режима труда. В наиболее сложном положении на рынкетруда оказываются одинокие и многодетные женщины, имеющиенесовершеннолетних детей, детей-инвалидов; женщины, не имеющиепрофессии, а также члены семей увольняемых военнослужащих. В программируемый период органы службы занятости населения будутрасширять возможности трудоустройства безработных женщин, в том числеза счет принятия специальных мер, таких как: - создание дополнительных рабочих мест для одиноких и многодетныхженщин, имеющих несовершеннолетних детей, детей-инвалидов; - реализация программ социально-психологической адаптациинеработающих женщин. 3.3.5. Содействие трудовой занятости граждан, освобожденных из учреждений, исполняющих наказания Значительная часть лиц, отбывавших наказание по приговору суда,после освобождения утрачивает социальные связи и испытывает серьезныетрудности на рынке труда. С этим часто связано дальнейшее обострениекриминогенной обстановки. Для снижения негативных последствий ростабезработицы среди лиц, освободившихся из мест лишения свободы, службазанятости намечает в 2002-2005 гг. следующие специальные мероприятия: - социально-психологическую адаптацию граждан данной категории; - обеспечение трудоустройства лиц, освобожденных из мест лишениясвободы. 3.4. Поддержание доходов безработных граждан Одной из важнейших форм социальной защиты безработных,предусмотренных законодательством Российской Федерации, являетсяподдержка их доходов на время поиска работы, что обеспечиваетгражданам возможность выбора оптимального варианта трудоустройства,способствует снижению социальной напряженности в обществе. В программируемом периоде органы государственной службы занятостибудут осуществлять работу, направленную на обеспечение своевременногои в полном объеме выполнения государственных гарантий материальнойподдержки безработных, развитие эффективной системы регулированиясоциальных выплат, ориентированной на стимулирование трудоустройстваграждан. 3.4.1. Материальная поддержка безработных граждан Реализация гарантий государства в части обеспечения социальнойподдержки безработных граждан в 2002-2005 годах будет осуществляться вследующих формах, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации о занятости населения: 1) - выплата пособий по безработице в период поиска подходящейработы (в т.ч. в период временной нетрудоспособности безработногогражданина) и участие безработных граждан в общественных работах; - доплаты к пособию по безработице на лиц, находящихся насодержании безработного гражданина. Предполагается поддержать доходы 12,8 тыс. безработных граждан в2002 году, в 2003 - 17 тыс. безработных граждан, в 2004 г. - 18 тыс.безработных, в 2005 г. - 19 тыс. безработных. 2) оказание материальной помощи особо нуждающимся безработным ичленам их семей, включая дотации за пользование детскими дошкольнымиучреждениями, жильем, коммунальными услугами, общественнымтранспортом, услугами здравоохранения и общественного питания и уплатуединого социального налога. Материальную помощь в программируемомпериоде получат 10,9 тыс. человек, из них: в 2002 году - 1,9 тыс.человек, в 2003-2005 гг. по 3 тысячи человек соответственно. 3) досрочное направление на пенсию безработных предпенсионноговозраста, уволенных в связи с высвобождением и испытывающих трудностив поиске работы, в 2002 году этим правом воспользуются 219 человек, в2003-2005 гг. - по 320 человек ежегодно. 3.4.2. Меры по обеспечению обоснованности выплаты пособий по безработице Государственная поддержка доходов безработных граждансопровождается возможностью формирования такого негативного явления,как получение пособий по безработице обманным путем. Отдельные лицаскрывают наличие у них оплачиваемой занятости, оставаясь на учете вкачестве безработных и получая пособия. Отмечаются также случаиумышленной фальсификации документов, предъявляемых при регистрации.Это приводит к неоправданному перерасходу государственных средств,снижению у населения мотивации к поиску работы, наносит ущерб образугосударственной службы занятости и государственной власти в целом вобщественном сознании. Кроме того, в ряде случаев бухгалтеры предприятий неумышленнодопускают ошибки при оформлении справок о среднем заработке дляувольняемых работников, что также приводит к переплате пособий, либо,наоборот, к недополучению гражданином полагающихся сумм. В 2001 г. сотрудниками органов службы занятости Пензенскойобласти рассмотрено 18666 дел по выявлению лиц, скрывающих своюзанятость и получающих пособие по безработице обманным путем, врезультате чего было возвращено 70,8 тыс. руб. В 2002-2005 гг. будет продолжено осуществление мер по обеспечениюобоснованности выплаты пособий по безработице через увеличение объемаинформации, получаемой от работодателей, в первую очередь - о движениикадров. Значительное внимание будет уделяться дальнейшему развитиюсотрудничества органов службы занятости с правоохранительными иналоговыми органами, другими государственными и общественнымиорганизациями по вопросам выявления и предотвращения случаев полученияпособий по безработице обманным путем. 3.5. Оказание содействия занятости населения в случае кризисного развития экономики Напряженность на рынке труда Пензенской области может возрасти,если стабильное улучшение социально-экономической ситуации в 2002-2005гг. сменится структурным кризисом. При этом численность граждан, обратившихся по вопросамтрудоустройства, может увеличиться на 20-25 %, в то время какколичество заявленных вакансий уменьшится. Удельный веструдоустроенных клиентов службы занятости снизится до 40-45 %.Ограничения на рынке труда не позволят поддержать объемытрудоустройства за счет расширения профессионального обучениябезработных граждан под вакантные рабочие места. Частичному смягчению ситуации может послужить более активнаяорганизация общественных работ, которая позволит при сравнительнонебольших затратах создать временные рабочие места. Еще одним средством станет программа поддержки самозанятостибезработных. Будет активизировано проведение профориентационныхмероприятий, обучение незанятых граждан с целью организации имисобственного дела. Важнейшей задачей станет недопущение снижения объемов работы,направленной на обеспечение содействия занятости граждан, наиболееостро нуждающихся в социальной защите. IV. ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ Программа содействия занятости населения Пензенской области на2002-2005 годы разработана на основании Закона Российской Федерации "Озанятости населения в Российской Федерации" в редакции Федеральногозакона от 29.12.2001 г. N 188-ФЗ, Постановления ПравительстваРоссийской Федерации от 22.04.1997 г. N 458 "Об утверждении порядкарегистрации безработных граждан", других федеральных законов инормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере занятостинаселения. V. ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ 5.1. Развитие автоматизированной информационной системы "Занятость" С 1993 года в областной службе занятости находится в эксплуатациипрограммно-технологический комплекс (ПТК) "Занятость" (собственнойразработки), который обеспечивает существенное повышение эффективноститруда сотрудников службы. Компьютерные программы, входящие в составПТК, автоматизируют практически все направления деятельности службызанятости по обслуживанию клиентов. В планируемом периоде будетпроводиться дальнейшая доработка ПТК по таким направлениям как: - корректировка ПТК по запросам конечных пользователей; - создание новых режимов для автоматизации еще неавтоматизированных и новых видов работ; - повышение надежности ПТК. На конец 2001 года ПТК "Занятость" эксплуатировалась в 28 из 31центрах занятости населения Пензенской области. В планируемом периодеПТК будет внедрен в эксплуатацию в оставшихся 3 центрах занятости. Для автоматизации работы бухгалтеров центров занятости в конце2001 г. службой приобретена компьютерная программа "Парус". Внедрениев эксплуатацию "Паруса" началось в первой половине 2002 г. Закончитьвнедрение планируется в первой половине 2003 г. Эта программасущественно повысит эффективность работы бухгалтеров, и даствозможность более оперативно получать бухгалтерскую отчетность. В планируемом периоде будут вестись работы по созданию и развитиюсобственной Интернет-страницы. Собственная Интернент-страница позволитоперативно информировать о деятельности областной службы занятоститаких Интернет-пользователей как: - работодателей Пензенской области; - органы местного самоуправления Пензенской области; - органы федеральных государственных служб Пензенской области; - службы занятости других регионов России. Затраты на содержание и развитие АИС "Занятость" Таблица 8 (тыс. руб.)------T-------------------T---------T---------------------------------------¬¦ N ¦ Наименование ¦ ФАКТ ¦ Планируемые показатели ¦¦ п/п ¦ показателя ¦ 2001 г. +---------T---------T---------T---------+¦ ¦ ¦ ¦ 2002 г. ¦ 2003 г. ¦ 2004 г. ¦ 2005 г. ¦+-----+-------------------+---------+---------+---------+---------+---------+¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦+-----+-------------------+---------+---------+---------+---------+---------+¦ 1 ¦ Эксплуатационные ¦ 257,32 ¦ 356,20 ¦ 671,7 ¦ 700 ¦ 800 ¦¦ ¦ расходы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+-------------------+---------+---------+---------+---------+---------+¦ 2 ¦ Расходы на ¦ 3556,24 ¦ 1667,66 ¦ 1802,0 ¦ 1900 ¦ 1900 ¦¦ ¦ развитие ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+-------------------+---------+---------+---------+---------+---------+¦ ¦ ИТОГО на АИС ¦ 3813,5 ¦ 2023,86 ¦ 2473,7 ¦ 2600 ¦ 2700 ¦L-----+-------------------+---------+---------+---------+---------+---------- Затраты на автоматизированную систему "Занятость" направлены наподдержание в рабочем состоянии компьютерного оборудования (ремонт,модернизация, замена пришедшего в негодность оборудования), наприобретение расходных материалов для компьютерной техники, плату запользование Интернет и сопровождения справочных правовых систем. 5.2. Информационное обеспечение политики занятости населения Основными задачами информационно-издательской деятельностиобластной службы занятости являются: - целенаправленное информирование граждан о ситуации на рынкетруда и тенденциях его развития; - пропаганда возможностей и услуг службы занятости, практики ееработы по обслуживанию населения; - предоставление информации о возможностях трудоустройства,профессионального обучения, организации предпринимательскойдеятельности; - разъяснение основных принципов государственной и региональнойполитики в сфере занятости; - формирование у граждан активной позиции на рынке труда; - обеспечение справочными, информационными и методическимиматериалами незанятого населения, специалистов службы занятости,работодателей, учреждений и организаций, связанных с проблемамизанятости. В 2002-2005 годах предусматривается: - выпуск газеты "Вестник трудоустройства"; - подготовка и размещение материалов по проблемам занятостинаселения в областных газетах "Пензенская правда", "Пензенские вести","Губернские ведомости", в городских и районных газетах, на местномрадиовещании и телевидении, а также на рекламно-информационных стендахв городах и районных центрах области; - изучение опыта работы служб занятости населения в России и зарубежом и распространение его среди специалистов области путем изданияпресс-бюллетеней, дайджестов, сборников статей и т.д.; - издание информационно-справочных материалов по направлениямдеятельности службы занятости; - формирование справочно-информационного фонда; - производство видеопродукции (рекламных, методических ипрофориентационных фильмов) и их тиражирование по заказам городских ирайонных подразделений службы, имеющих видеотехнику; - оформление информационных залов в городских и районныхподразделениях службы занятости; - издание информационных и справочных материалов для выпускниковобщеобразовательных и профессиональных учебных заведений. VI. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ В 2002-2005 гг. мероприятия по содействию занятости населенияПензенской области будут осуществляться на условиях софинансированияиз средств федерального и местного бюджетов. Средства на реализацию действий и программ занятости------T-------------------------T-----------------------------------------T-----------------------------------------T-----------------------------------------T-----------------------------------------¬¦ N ¦ Наименование ¦ 2002 год ¦ 2003 год ¦ 2004 год ¦ 2005 год ¦¦ п/п ¦ действий и программ +----------T------------------------------+----------T------------------------------+----------T------------------------------+----------T------------------------------+¦ ¦ ¦ Всего ¦ В том числе: ¦ Всего ¦ В том числе: ¦ Всего ¦ В том числе: ¦ Всего ¦ В том числе: ¦¦ ¦ ¦ +--------------T---------------+ +--------------T---------------+ +--------------T---------------+ +--------------T---------------+¦ ¦ ¦ ¦ из ¦ из ¦ ¦ из ¦ из ¦ ¦ из ¦ из ¦ ¦ из ¦ из ¦¦ ¦ ¦ ¦ федерального ¦ регионального ¦ ¦ федерального ¦ регионального ¦ ¦ федерального ¦ регионального ¦ ¦ федерального ¦ регионального ¦¦ ¦ ¦ ¦ бюджета ¦ бюджета ¦ ¦ бюджета ¦ бюджета ¦ ¦ бюджета ¦ бюджета ¦ ¦ бюджета ¦ бюджета ¦+-----+-------------------------+----------+--------------+---------------+----------+--------------+---------------+----------+--------------+---------------+----------+--------------+---------------+¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦ 11 ¦ 12 ¦ 13 ¦ 14 ¦+-----+-------------------------+----------+--------------+---------------+----------+--------------+---------------+----------+--------------+---------------+----------+--------------+---------------+¦ 1 ¦ Профессиональное ¦ 4500 ¦ 4500 ¦ - ¦ 10000 ¦ 10000 ¦ - ¦ 10500 ¦ 10500 ¦ - ¦ 11000 ¦ 11000 ¦ - ¦¦ ¦ обучение безработных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ граждан ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+-------------------------+----------+--------------+---------------+----------+--------------+---------------+----------+--------------+---------------+----------+--------------+---------------+¦ 2 ¦ Профессиональная ¦ 260 ¦ 260 ¦ - ¦ 340 ¦ 340 ¦ - ¦ 350.0 ¦ 350 ¦ - ¦ 370 ¦ 370 ¦ - ¦¦ ¦ ориентация безработных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ граждан и незанятого ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+-------------------------+----------+--------------+---------------+----------+--------------+---------------+----------+--------------+---------------+----------+--------------+---------------+¦ 3 ¦ Организация временного ¦ 7549,2 ¦ 7549,2 ¦ - ¦ 8000 ¦ 8000 ¦ - ¦ 8200 ¦ 8200 ¦ - ¦ 8500 ¦ 8500 ¦ - ¦¦ ¦ трудоустройства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ несовершеннолетних ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ граждан ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+-------------------------+----------+--------------+---------------+----------+--------------+---------------+----------+--------------+---------------+----------+--------------+---------------+¦ 4 ¦ Организация ярмарок ¦ 310,5 ¦ 310,5 ¦ - ¦ 320 ¦ 320 ¦ - ¦ 320 ¦ 320 ¦ - ¦ 330 ¦ 330 ¦ - ¦¦ ¦ вакансий и учебных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ рабочих мест ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+-------------------------+----------+--------------+---------------+----------+--------------+---------------+----------+--------------+---------------+----------+--------------+---------------+¦ 5 ¦ Информирование ¦ 164,9 ¦ 169,4 ¦ - ¦ 170 ¦ 170 ¦ - ¦ 170 ¦ 170 ¦ - ¦ 190 ¦ 190 ¦ - ¦¦ ¦ населения и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ работодателей о ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ положении на рынке ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ труда, данных о ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ потребности в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ работниках и о ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ гражданах, ищущих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ работу, возможностях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ профессионального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ обучения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+-------------------------+----------+--------------+---------------+----------+--------------+---------------+----------+--------------+---------------+----------+--------------+---------------+¦ 6. ¦ Организация ¦ 2678,5 ¦ 2678,5 ¦ - ¦ 5000 ¦ 5000 ¦ - ¦ 5400 ¦ 5400 ¦ - ¦ 6300 ¦ 6300 ¦ - ¦¦ ¦ общественных работ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+-------------------------+----------+--------------+---------------+----------+--------------+---------------+----------+--------------+---------------+----------+--------------+---------------+¦ 7. ¦ Организация ¦ 1345,1 ¦ 1345,1 ¦ - ¦ 3500 ¦ 3500 ¦ - ¦ 3600 ¦ 3600 ¦ - ¦ 3700 ¦ 3700 ¦ - ¦¦ ¦ трудоустройства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ безработных граждан, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ особо нуждающихся в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ социальной защите ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+-------------------------+----------+--------------+---------------+----------+--------------+---------------+----------+--------------+---------------+----------+--------------+---------------+¦ 8. ¦ Социальная адаптация ¦ 51,9 ¦ 51,9 ¦ - ¦ 310 ¦ 310 ¦ - ¦ 310 ¦ 310 ¦ - ¦ 310.0 ¦ 310 ¦ - ¦+-----+-------------------------+----------+--------------+---------------+----------+--------------+---------------+----------+--------------+---------------+----------+--------------+---------------+¦ 9. ¦ Оказание содействия ¦ 147,5 ¦ 147,5 ¦ - ¦ 1200 ¦ 1200 ¦ - ¦ 1200 ¦ 1200 ¦ - ¦ 1200 ¦ 1200 ¦ - ¦¦ ¦ самозанятости населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+-------------------------+----------+--------------+---------------+----------+--------------+---------------+----------+--------------+---------------+----------+--------------+---------------+¦ 10. ¦ Оказание ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦¦ ¦ предувольнительных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ консультационных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ услуг ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ высвобождаемым ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ работникам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+-------------------------+----------+--------------+---------------+----------+--------------+---------------+----------+--------------+---------------+----------+--------------+---------------+¦ 11. ¦ Содействие в ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦¦ ¦ переселении граждан для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ их трудоустройства в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ другой местности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+-------------------------+----------+--------------+---------------+----------+--------------+---------------+----------+--------------+---------------+----------+--------------+---------------+¦ 12. ¦ Материальная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ поддержка безработных ¦ 81450,1 ¦ 81450,1 ¦ - ¦ 177700 ¦ 177700 ¦ - ¦ 198200 ¦ 198200 ¦ - ¦ 218400 ¦ 218400 ¦ - ¦¦ ¦ граждан, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ а)пособие ¦ 70791,7 ¦ 70791,7 ¦ - ¦ 153800 ¦ 153800 ¦ - ¦ 172200 ¦ 172200 ¦ - ¦ 190300 ¦ 190300 ¦ - ¦¦ ¦ б)материальная помощь ¦ 2200 ¦ 2200 ¦ - ¦ 3500 ¦ 3500 ¦ - ¦ 3800 ¦ 3800 ¦ - ¦ 4300 ¦ 4300 ¦ - ¦¦ ¦ в)досрочные пенсии ¦ 3556 ¦ 3556 ¦ - ¦ 12400 ¦ 12400 ¦ - ¦ 14000 ¦ 14000 ¦ - ¦ 15400 ¦ 15400 ¦ - ¦¦ ¦ г)стипендии ¦ 4902,4 ¦ 4902,4 ¦ - ¦ 8000 ¦ 8000 ¦ - ¦ 8200 ¦ 8200 ¦ - ¦ 8400 ¦ 8400 ¦ - ¦L-----+-------------------------+----------+--------------+---------------+----------+--------------+---------------+----------+--------------+---------------+----------+--------------+---------------- VII. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГАММЫ Реализация Программы в 2002-2005 годах позволит создать условиядля функционирования цивилизованного рынка труда, сочетающего в себеэкономические и социальные интересы работника, работодателя ипотребности развития экономики на основе повышения качества иконкурентоспособности рабочей силы на рынке труда, сбалансированностиспроса и предложения рабочей силы, снижения социальной напряженности вобществе посредством эффективной целевой поддержки лиц, потерявшихработу, смягчению последствий долговременной безработицы, эффективнофункционирующей государственной службы занятости населения. В 2002-2005 годах предполагается: - оказать консультационные услуги по вопросам трудоустройства 300тыс. человек; - повысить сбалансированность спроса и предложения рабочей силына рынке труда путем заполнения 100,7 тыс. вакансий; - обеспечить трудоустройство на общественные работы более 11 тыс.человек; - организовать временное трудоустройство 42,2 тысячнесовершеннолетних граждан; - поддержать предпринимательскую инициативу более 407 безработныхграждан; - предоставить возможность прохождения профессиональнойподготовки, повышения квалификации и переподготовки с цельюпоследующего трудоустройства более 9,9 тыс. безработных и незанятыхграждан; - провести профориентационную работу с 86,7 тыс. граждан.-------------------------------T---------------T----------------T----------------T--------------------------------------¬¦ Мероприятия ¦ Сроки ¦ Исполнители ¦ Источники ¦ Ожидаемые результаты ¦¦ ¦ выполнения ¦ ¦ финансирования ¦ ¦+------------------------------+---------------+----------------+----------------+--------------------------------------+¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦+------------------------------+---------------+----------------+----------------+--------------------------------------+¦ I. Государственная политика занятости ¦+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+¦ 1. Создание условий расширения доступа безработных и незанятых граждан ¦¦ к активным программам содействия занятости и материальная поддержка безработных в период ¦¦ активного поиска работы ¦+------------------------------T---------------T----------------T----------------T--------------------------------------+¦ 1. Обеспечить реализацию ¦ 2002-2004 гг. ¦ Департамент ¦ федеральный ¦ Поддержка и развитие занятости в ¦¦ соглашения о социальном ¦ ¦ ФГСЗН ¦ бюджет ¦ отраслях экономики ¦¦ партнерстве между ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ Правительством Пензенской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ области. Федерацией ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ профсоюзов и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ объединениями ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ работодателей Пензенской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ области на 2002-2004 годы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ в части развития рынка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ труда и гарантий занятости ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------+---------------+----------------+----------------+--------------------------------------+¦ 2. Осуществлять ¦ 2002-2005 гг. ¦ Департамент ¦ федеральный ¦ В 2002-2005 гг. предполагается ¦¦ материальную поддержку ¦ ¦ ФГСЗН ¦ бюджет ¦ поддержать доходы 66,8 тыс. ¦¦ безработных в период ¦ ¦ ¦ ¦ безработных граждан, в том числе в ¦¦ активного поиска работы: ¦ ¦ ¦ ¦ 2002 г. - 12,8 тыс. чел. ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Материальную помощь получат 10,9 ¦¦ - выплата пособий по ¦ ¦ ¦ ¦ тыс. чел., из них в 2002 г. - 1,9 ¦¦ безработице; ¦ ¦ ¦ ¦ тыс. чел.; 1,2 тыс. чел. безработных ¦¦ - оказание ¦ ¦ ¦ ¦ граждан предпенсионного возраста ¦¦ материальной помощи; ¦ ¦ ¦ ¦ воспользуются правом досрочного ¦¦ - выплата стипендий; ¦ ¦ ¦ ¦ направления на пенсию, в том числе в ¦¦ - досрочные пенсии ¦ ¦ ¦ ¦ 2002 году - 219 чел. ¦+------------------------------+---------------+----------------+----------------+--------------------------------------+¦ 3. Осуществлять ¦ 2002-2005 гг. ¦ Департамент ¦ федеральный ¦ Всего в 2002-2005 гг. в специальных ¦¦ специальные мероприятия ¦ ¦ ФГСЗН, ¦ бюджет, ¦ мероприятиях по содействию ¦¦ по содействию занятости ¦ ¦ органы ¦ привлеченные ¦ занятости населения примет участие ¦¦ населения: ¦ ¦ исполнительной ¦ средства ¦ 63,8 тыс. человек, в том числе в ¦¦ - организация ярмарок ¦ ¦ власти ¦ работодателей ¦ 2002 году - 11,3 тыс. чел., ¦¦ вакансий и учебных ¦ ¦ Пензенской ¦ ¦ из них - 811 чел. ¦¦ рабочих мест; ¦ ¦ области ¦ ¦ примет участие в общественных ¦¦ - информирование ¦ ¦ ¦ ¦ работах, на временную работу будет ¦¦ населения и ¦ ¦ ¦ ¦ трудоустроено 10 тыс. чел. ¦¦ работодателей о ¦ ¦ ¦ ¦ несовершеннолетних граждан, ¦¦ положении на рынке ¦ ¦ ¦ ¦ оказано содействие в трудоустройстве ¦¦ труда, в т.ч. включая ¦ ¦ ¦ ¦ 454 чел., особо нуждающихся в ¦¦ оказание ¦ ¦ ¦ ¦ социальной защите, в программах ¦¦ предувольнительных ¦ ¦ ¦ ¦ социальной адаптации на рынке труда ¦¦ консультационных ¦ ¦ ¦ ¦ "КИР" и "Новый старт" примут ¦¦ услуг ¦ ¦ ¦ ¦ участие 28 чел., будет предоставлена ¦¦ высвобождаемым ¦ ¦ ¦ ¦ консультационная и финансовая ¦¦ работникам; ¦ ¦ ¦ ¦ помощь в организации ¦¦ - организация ¦ ¦ ¦ ¦ предпринимательской деятельности ¦¦ общественных работ; ¦ ¦ ¦ ¦ 27 чел. ¦¦ - организация ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ временного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ трудоустройства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ безработных граждан, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ особо нуждающихся в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ социальной защите; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ - социальная адаптация ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ безработных граждан ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ на рынке труда ("Клуб ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ищущих работу" и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ "Новый старт"); ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ - оказание содействия ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ самозанятости ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ населения; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ - содействие в переезде ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ граждан для их ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ трудоустройства в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ другой местности по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ направлению органов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ по вопросам занятости ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ или центра занятости, в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ том числе временная, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ сезонная или работа ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ вахтовым методом ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------+---------------+----------------+----------------+--------------------------------------+¦ 1.2. Оказание адресной поддержки при трудоустройстве гражданам, особо нуждающимся ¦¦ в социальной защите ¦+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+¦ 1.2.1. Содействие занятости женщин ¦+------------------------------T---------------T----------------T----------------T--------------------------------------+¦ 4. Осуществлять содействие ¦ 2002-2005 гг. ¦ Департамент ¦ федеральный ¦ Расширение возможностей ¦¦ занятости безработных ¦ ¦ ФГСЗН, ¦ бюджет, ¦ обеспечения занятости безработных ¦¦ женщин на основе развития ¦ ¦ женские ¦ привлеченные ¦ женщин ¦¦ сотрудничества с женскими ¦ ¦ общественные ¦ средства ¦ ¦¦ общественными ¦ ¦ организации ¦ общественных ¦ ¦¦ организациями ¦ ¦ ¦ организаций ¦ ¦+------------------------------+---------------+----------------+----------------+--------------------------------------+¦ 5. Содействовать развитию ¦ 2002-2005 гг. ¦ Департамент ¦ федеральный ¦ Создание условий по увеличению ¦¦ традиционных форм ¦ ¦ ФГСЗН, ¦ бюджет ¦ занятости женщин села ¦¦ хозяйствования на селе, ¦ ¦ органы ¦ ¦ ¦¦ возрождению национальных ¦ ¦ исполнительной ¦ ¦ ¦¦ художественных промыслов ¦ ¦ власти ¦ ¦ ¦¦ в целях обеспечения ¦ ¦ Пензенской ¦ ¦ ¦¦ занятости женщин, ¦ ¦ области ¦ ¦ ¦¦ проживающих в сельской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ местности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------+---------------+----------------+----------------+--------------------------------------+¦ 6. Осуществлять мониторинг ¦ 2002-2005 гг. ¦ Департамент ¦ федеральный ¦ В 2002-2005 гг. планируется ¦¦ положения женщин на ¦ ¦ ФГСЗН, ¦ бюджет ¦ осуществление мониторинга ¦¦ рынке труда Пензенской ¦ ¦ органы ¦ ¦ положения женщин на рынке труда с ¦¦ области (распоряжение ¦ ¦ исполнительной ¦ ¦ целью улучшения положения женщин ¦¦ Правительства Пензенской ¦ ¦ власти ¦ ¦ и повышения их роли в обществе. ¦¦ области от 12.09.01. ¦ ¦ Пензенской ¦ ¦ ¦¦ N 65-рП) ¦ ¦ области ¦ ¦ ¦+------------------------------+---------------+----------------+----------------+--------------------------------------+¦ 1.2.2. Содействие занятости молодежи ¦+------------------------------T---------------T----------------T----------------T--------------------------------------+¦ 7. Содействовать ¦ 2002-2005 гг. ¦ Департамент ¦ федеральный ¦ В 2002-2005 гг. развитие системы ¦¦ совершенствованию ¦ ¦ ФГСЗН, ¦ бюджет ¦ позволит оказать содействие в ¦¦ системы трудоустройства ¦ ¦ Министерство ¦ ¦ трудоустройстве 30 тыс. граждан из ¦¦ выпускников учреждений ¦ ¦ образования ¦ ¦ числа молодежи, в том числе в ¦¦ среднего и высшего ¦ ¦ Пензенской ¦ ¦ 2002 г. - 6,5 тыс. чел. ¦¦ профессионального ¦ ¦ области ¦ ¦ ¦¦ образования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------+---------------+----------------+----------------+--------------------------------------+¦ 8. Содействовать ¦ 2002-2005 гг. ¦ Министерство ¦ федеральный ¦ Оказание профориентационных ¦¦ военно-профессиональной ¦ ¦ образования ¦ бюджет ¦ допризывной молодежи: ¦¦ ориентации молодежи ¦ ¦ Пензенской ¦ ¦ профинформирование, ¦¦ и подготовке специалистов ¦ ¦ области, ¦ ¦ профконсультирование. ¦¦ для Вооруженных Сил ¦ ¦ Департамент ¦ ¦ Повышение эффективности ¦¦ Российской Федерации, ¦ ¦ занятости ¦ ¦ подготовки специалистов ¦¦ других войск, воинских ¦ ¦ населения по ¦ ¦ для ВС РФ. ¦¦ формирований и органов, ¦ ¦ Пензенской ¦ ¦ ¦¦ где предусмотрена воинская ¦ ¦ области, ¦ ¦ ¦¦ служба ¦ ¦ военный ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ комиссариат ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ Пензенской ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ области ¦ ¦ ¦+------------------------------+---------------+----------------+----------------+--------------------------------------+¦ 9. Осуществлять мониторинг ¦ 2002-2005 гг. ¦ Департамент ¦ федеральный ¦ В 2002-2005 гг. на временную работу ¦¦ занятости ¦ ¦ ФГСЗН, ¦ бюджет, ¦ предполагается трудоустроить 42,2 ¦¦ несовершеннолетних ¦ ¦ органы ¦ привлеченные ¦ тыс. несовершеннолетних граждан, в ¦¦ граждан в период школьных ¦ ¦ исполнитель ¦ средства ¦ том числе в 2002 г.- 10,0 тыс.чел. ¦¦ каникул в соответствии с ¦ ¦ ной власти ¦ работодателей ¦ ¦¦ постановлением ¦ ¦ Пензенской ¦ ¦ ¦¦ правительства Пензенской ¦ ¦ области ¦ ¦ ¦¦ области по улучшению ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ положения детей в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ Пензенской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------+---------------+----------------+----------------+--------------------------------------+¦ 1.2.3. Содействие занятости инвалидов ¦+------------------------------T---------------T----------------T----------------T--------------------------------------+¦ 10. Содействовать ¦ 2002-2005 гг. ¦ Департамент ¦ привлеченные ¦ В целях защиты инвалидов по ¦¦ трудоустройству инвалидов ¦ ¦ ФГСЗН, ¦ средства ¦ обеспечению равных с другими ¦¦ на квотируемые рабочие ¦ ¦ органы ¦ работодателей ¦ гражданами возможностей в жизни ¦¦ места для данной категории ¦ ¦ исполнительной ¦ ¦ общества на 2002-2005 гг. ¦¦ граждан ¦ ¦ власти ¦ ¦ предусматривается трудоустройство ¦¦ ¦ ¦ Пензенской ¦ ¦ на квотируемые рабочие места 150 ¦¦ ¦ ¦ области ¦ ¦ чел. данной категории граждан, в ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ том числе в 2002 г. - 40 чел. ¦+------------------------------+---------------+----------------+----------------+--------------------------------------+¦ 11. Организовать ¦ 2002-2005 гг. ¦ Департамент ¦ федеральный ¦ Расширение профессиональных ¦¦ профориентационную ¦ ¦ ФГСЗН ¦ бюджет ¦ возможностей граждан с ¦¦ работу среди инвалидов по ¦ ¦ ¦ ¦ ограниченной трудоспособностью ¦¦ их профессиональному ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ профилированию, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ определению направлений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ их дальнейшей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ профессиональной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ подготовки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------+---------------+----------------+----------------+--------------------------------------+¦ 12. Организовать ¦ 2002-2005 гг. ¦ Департамент ¦ федеральный ¦ В 2002-2005 гг. около 1000 ¦¦ профессиональное ¦ ¦ ФГСЗН ¦ бюджет, ¦ инвалидов получат ¦¦ информирование, ¦ ¦ ¦ привлеченные ¦ профориентационные услуги, в том ¦¦ профессиональное ¦ ¦ ¦ средства ¦ числе в 2002 г. - 250 чел. ¦¦ консультирование, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ личностную диагностику ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ инвалидов в целях их ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ трудоустройства. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------+---------------+----------------+----------------+--------------------------------------+¦ 1.2.4. Содействие занятости граждан, уволенных с военной службы ¦+------------------------------T---------------T----------------T----------------T--------------------------------------+¦ 13. Проведение мероприятий ¦ 2002-2005 гг. ¦ Департамент ¦ федеральный ¦ Консультационные услуги в 2002- ¦¦ профессиональной ¦ ¦ ФГСЗН ¦ бюджет ¦ 2005 гг. получат 455 чел., в ¦¦ ориентации и психологической ¦ ¦ ¦ привлеченные ¦ том числе в 2002 г. - 100 чел. ¦¦ поддержки граждан, ¦ ¦ ¦ средства ¦ ¦¦ уволенных с военной ¦ ¦ ¦ работодателей ¦ ¦¦ службы, и членов их семей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------+---------------+----------------+----------------+--------------------------------------+¦ 14. Проведение ярмарок ¦ 2002-2005 гг. ¦ Департамент ¦ федеральный ¦ В 2002-2005 гг. будет проведено 8 ¦¦ вакансий для решения ¦ ¦ ФГСЗН ¦ бюджет ¦ ярмарок вакансий, в работе которых ¦¦ проблем трудоустройства ¦ ¦ ¦ ¦ примут участие 460 чел., в том числе ¦¦ увольняемых ¦ ¦ ¦ ¦ в 2002 г. - 100 чел. ¦¦ военнослужащих, граждан, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ уволенных с военной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ службы, и членов их семей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------+---------------+----------------+----------------+--------------------------------------+¦ 15. Обеспечить организацию ¦ 2002-2005 гг. ¦ Департамент ¦ федеральный ¦ Всего в 2002-2005 гг. будет ¦¦ профессиональной ¦ ¦ ФГСЗН по ¦ бюджет, ¦ переподготовлено 275 чел., в том ¦¦ переподготовки граждан, ¦ ¦ Пензенской ¦ привлеченные ¦ числе в 2002 г. - 50 чел. ¦¦ уволенных с военной ¦ ¦ области ¦ средства . ¦ ¦¦ службы, и членов их семей ¦ ¦ ¦ работодателей ¦ ¦+------------------------------+---------------+----------------+----------------+--------------------------------------+¦ 16. Принять участие в ¦ 2002-2005 гг. ¦ Департамент ¦ федеральный ¦ В 2002-2005 гг. в реализации данной ¦¦ реализации мероприятий ¦ ¦ ФГСЗН ¦ бюджет ¦ программы примут участие 210 чел., ¦¦ Государственной программы ¦ ¦ ¦ ¦ в том числе в 2002 г. - 45 чел. ¦¦ "Социальная адаптация ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ военнослужащих, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ подлежащих увольнению из ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ Вооруженных Сил ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ Российской Федерации, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ других войск, воинских ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ формирований и органов, и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ членов их семей" на 2002- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 2005 годы, утвержденной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ постановлением Правительства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ Российской Федерации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ от 15.10.01 N 729 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------+---------------+----------------+----------------+--------------------------------------+¦ 17. Содействовать ¦ 2002-2005 гг. ¦ Департамент ¦ федеральный ¦ Оказание содействия по ¦¦ организационно- ¦ ¦ ФГСЗН ¦ бюджет ¦ организационно-методическому ¦¦ методическому ¦ ¦ ¦ ¦ обеспечению единой системы ¦¦ обеспечению единой ¦ ¦ ¦ ¦ профориентации, переподготовки, ¦¦ системы профориентации, ¦ ¦ ¦ ¦ социальной адаптации ¦¦ переподготовки, социальной ¦ ¦ ¦ ¦ военнослужащим, подлежащим ¦¦ адаптации и обеспечения ¦ ¦ ¦ ¦ увольнению из ВС РФ, других войск, ¦¦ занятости военнослужащих, ¦ ¦ ¦ ¦ воинских формирований и органов, и ¦¦ подлежащих увольнению в ¦ ¦ ¦ ¦ членов их семей. ¦¦ запас, граждан, уволенных с ¦ ¦ ¦ ¦ Разработка методических материалов ¦¦ военной службы, и членов ¦ ¦ ¦ ¦ для оснащения справочно- ¦¦ их семей, включая: ¦ ¦ ¦ ¦ консультационных пунктов. ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Разработка договора о совместной ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ деятельности с военными ¦¦ согласование объемов и ¦ ¦ ¦ ¦ комиссариатами ¦¦ профилей профессиональной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ переподготовки: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ а) сбор и обобщение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ сведений о потребности в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ профессиональной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ переподготовке в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ календарном году; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ б) уточнение средней ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ стоимости обучения и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ объемов финансирования; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ в) организация и проведение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ конкурсного отбора ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ образовательных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ учреждений; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ г) определение перечней ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ профессий и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ специальностей; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ д) заключение Договоров о ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ совместной деятельности и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ Государственных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ контрактов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------+---------------+----------------+----------------+--------------------------------------+¦ 1.2.5. Содействие занятости лиц, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы ¦+------------------------------T---------------T----------------T----------------T--------------------------------------+¦ 18. Развивать взаимодействие ¦ 2002-2005 гг. ¦ Департамент ¦ федеральный ¦ Повышение эффективности ¦¦ органов службы ¦ ¦ ФГСЗН, ¦ бюджет, ¦ взаимодействия органов службы ¦¦ занятости и органов УИС ¦ ¦ органы ¦ привлеченные ¦ занятости и органов УИС ¦¦ Минюста России по ¦ ¦ исполнительной ¦ средства ¦ Пензенской области по ¦¦ вопросам занятости лиц, ¦ ¦ власти ¦ ¦ обеспечению занятости ¦¦ освобожденных из учреждений ¦ ¦ Пензенской ¦ ¦ 150 лиц, освобожденных из ¦¦ уголовно-исполнитель ¦ ¦ области, ¦ ¦ учреждений уголовно- ¦¦ ной системы, в т.ч. ¦ ¦ управление ¦ ¦ исполнительной системы ¦¦ инвалидов, несовершенно ¦ ¦ Минюста ¦ ¦ ¦¦ летних, женщин ¦ ¦ России по ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ Пензенской ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ области ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------+---------------+----------------+----------------+--------------------------------------+¦ 1.4. Развитие и повышение качества системы профессионального обучения ¦¦ и профессиональной ориентации безработных граждан и незанятого населения ¦+------------------------------T---------------T----------------T----------------T--------------------------------------+¦ 19. Организовать ¦ 2002-2005 гг. ¦ Департамент ¦ федеральный ¦ Повышение качества рабочей силы на ¦¦ профессиональное обучение ¦ ¦ ФГСЗН ¦ бюджет, ¦ рынке труда на основе развития ¦¦ безработных граждан и ¦ ¦ ¦ привлеченные ¦ профессионального образования и ¦¦ незанятого населения, с ¦ ¦ ¦ средства ¦ внутрипроизводственного обучения ¦¦ целью повышения их ¦ ¦ ¦ работодателей ¦ персонала. ¦¦ конкурентоспособности и ¦ ¦ ¦ ¦ За 2002-2005 гг. подготовить ¦¦ профессиональной ¦ ¦ ¦ ¦ 9,9 тыс. чел. из числа ¦¦ мобильности на рынке труда ¦ ¦ ¦ ¦ безработных граждан. ¦+------------------------------+---------------+----------------+----------------+--------------------------------------+¦ 20. Внедрить пилотные ¦ 2002-2005 гг. ¦ Департамент ¦ федеральный ¦ Внедрение интенсивных технологий ¦¦ проекты и инновационные ¦ ¦ ФГСЗН ¦ бюджет ¦ профессионального обучения ¦¦ технологии и программы ¦ ¦ ¦ ¦ безработных граждан с целью ¦¦ профессионального ¦ ¦ ¦ ¦ оптимизации сроков и стоимости ¦¦ обучения безработных ¦ ¦ ¦ ¦ обучения ¦¦ граждан, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ создание и внедрение ¦ 2002-2005 гг. ¦ Департамент ¦ федеральный ¦ Сокращение сроков и повышение ¦¦ мультимедийных ¦ ¦ ФГСЗН ¦ бюджет ¦ эффективности профессионального ¦¦ обучающих программ для ¦ ¦ ¦ ¦ обучения безработных граждан ¦¦ профессионального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ обучения безработных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ граждан; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------+---------------+----------------+----------------+--------------------------------------+¦ создание и внедрение ¦ 2002-2005 гг. ¦ Департамент ¦ федеральный ¦ Повышение эффективности обучения ¦¦ системы обучения ¦ ¦ ФГСЗН ¦ бюджет ¦ с целью трудоустройства безработных ¦¦ безработных граждан ¦ ¦ ¦ ¦ граждан на малых предприятиях и их ¦¦ основам предпринимательской ¦ ¦ ¦ ¦ открытие ¦¦ деятельности и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ поддержки создаваемых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ими структур малого ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ бизнеса; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------+---------------+----------------+----------------+--------------------------------------+¦ программы разработки ¦ 2002-2005 гг. ¦ Департамент ¦ федеральный ¦ Сокращение сроков ¦¦ учебно-методического ¦ ¦ ФГСЗН ¦ бюджет ¦ профессионального обучения ¦¦ обеспечения технологии ¦ ¦ ¦ ¦ безработных граждан ¦¦ модульного открытого ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ обучения безработных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ граждан; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------+---------------+----------------+----------------+--------------------------------------+¦ отработку и внедрение ¦ 2002-2005 гг. ¦ Департамент ¦ федеральный ¦ В 2002-2005 гг. получит дальнейшее ¦¦ системы профориентационного ¦ ¦ ФГСЗН ¦ бюджет ¦ развитие данное направление. ¦¦ сопровождения ¦ ¦ ¦ ¦ Количество услуг получат около 8,0 ¦¦ учебного процесса и ¦ ¦ ¦ ¦ тыс. чел. ¦¦ психологической поддержки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ обучаемых на начальном ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ этапе. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------+---------------+----------------+----------------+--------------------------------------+¦ 21. Повышать эффективность ¦ 2002-2005 гг. ¦ Департамент ¦ федеральный ¦ Повышение эффективности и качества ¦¦ профессиональной ¦ ¦ ФГСЗН ¦ бюджет ¦ обучения безработных граждан ¦¦ подготовки безработных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ граждан на основе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ внедрения прогрессивных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ программ, методик и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ технологий обучения, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ развития учебно- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ материальной базы учебных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ центров службы занятости ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------+---------------+----------------+----------------+--------------------------------------+¦ 22. Осуществлять учебно- ¦ 2002-2005 гг. ¦ Департамент ¦ федеральный ¦ Совершенствование структуры ¦¦ организационное, учебно- ¦ ¦ ФГСЗН ¦ бюджет ¦ управления системой ¦¦ методическое, экспертное и ¦ ¦ ¦ ¦ профессионального обучения ¦¦ информационное обеспечение ¦ ¦ ¦ ¦ безработных граждан с целью ¦¦ программ профессионального ¦ ¦ ¦ ¦ повышения эффективности ее ¦¦ обучения безработных ¦ ¦ ¦ ¦ деятельности ¦¦ и незанятых граждан, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ включая: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ организацию целевых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ координационно-методических ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ семинаров для специалистов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ территориальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ органов Минтруда России ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ по вопросам занятости ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ населения по повышению ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ эффективности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ профессионального обучения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ безработных граждан и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ незанятого населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------+---------------+----------------+----------------+--------------------------------------+¦ 23. Содействовать при ¦ ¦ ¦ федеральный ¦ Повышение качества рабочей силы ¦¦ заключении отраслевых ¦ ¦ ¦ бюджет, ¦ на территориальном рынке труда ¦¦ (межотраслевых) ¦ ¦ ¦ привлеченные ¦ ¦¦ профессиональных тарифных ¦ ¦ ¦ средства ¦ ¦¦ соглашений и коллективных ¦ ¦ ¦ работодателей ¦ ¦¦ договоров включению мер, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ направленных на разработку ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ программ кадрового ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ потенциала, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------+---------------+----------------+----------------+--------------------------------------+¦ создание и развитие систем ¦ 2002-2005 гг. ¦ Департамент ¦ ¦ ¦¦ внутрипроизводственного ¦ ¦ ФГСЗН ¦ ¦ ¦¦ обучения работников, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ включая повышение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ квалификации и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ переподготовку ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ высвобождаемых работников; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ совершенствование ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ (создание) материально- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ технической, учебно- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ методической базы для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ профессиональной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ подготовки, повышения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ квалификации работников ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------+---------------+----------------+----------------+--------------------------------------+¦ 24. Осуществлять меры по ¦ 2002-2005 гг. ¦ Департамент ¦ федеральный ¦ Профконсультационные услуги в ¦¦ развитию и организационно- ¦ ¦ ФГСЗН ¦ бюджет, ¦ 2002-2005 гг. получат 86,7 тыс. ¦¦ практическому сопровождению ¦ ¦ ¦ привлеченные ¦ чел., в том числе около 33,0 тыс. ¦¦ системы профессиональной ¦ ¦ ¦ средства ¦ безработных граждан, около ¦¦ ориентации и ¦ ¦ ¦ работодателей ¦ 16,0 тыс. - учащиеся и выпускники ¦¦ психологической поддержки ¦ ¦ ¦ ¦ образовательных учебных заведений. ¦¦ безработных граждан, ¦ ¦ ¦ ¦ В 2002 г. получат профессиональные ¦¦ высвобождаемых ¦ ¦ ¦ ¦ услуги 20,7 тыс. чел. ¦¦ работников, в том числе в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ реструктурируемых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ отраслях экономики, а ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ также учащихся и выпускников ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ образовательных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ учебных заведений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------+---------------+----------------+----------------+--------------------------------------+¦ 25. Отработать и внедрить ¦ 2002-2005 гг. ¦ Департамент ¦ федеральный ¦ Повышение эффективности ¦¦ пилотный проект по оценке ¦ ¦ ФГСЗН ¦ бюджет ¦ результатов деятельности по ¦¦ эффективности результатов ¦ ¦ ¦ ¦ профессиональной ориентации. ¦¦ деятельности территориальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ органов Минтруда России ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ по вопросам занятости ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ населения по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ профессиональной ориентации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ безработных граждан и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ незанятого населения (с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ использованием индикаторов) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------+---------------+----------------+----------------+--------------------------------------+¦ 26. Реализовать мероприятия ¦ 2002-2005 гг. ¦ Департамент ¦ федеральный ¦ Повышение эффективности ¦¦ по организации разработки ¦ ¦ ФГСЗН ¦ бюджет ¦ профориентационной работы и ¦¦ методического обеспечения и ¦ ¦ ¦ ¦ улучшение качества ¦¦ сопровождения ¦ ¦ ¦ ¦ профориентационных услуг ¦¦ профориентационной ¦ ¦ ¦ ¦ специалистами по профориентации ¦¦ работы с безработными ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ гражданами и незанятым ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ населением, обучения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ специалистов в области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ профессиональной ориентации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ и психологической ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ поддержки населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------+---------------+----------------+----------------+--------------------------------------+¦ II. Улучшение функционирования рынка труда ¦+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+¦ 2.1. Мониторинг рынка труда ¦+------------------------------T---------------T----------------T----------------T--------------------------------------+¦ 27. Организовать работу по ¦ 2002-2005 гг. ¦ Департамент ¦ федеральный ¦ Разработка эффективных мер по ¦¦ ведению мониторинга рынка ¦ ¦ ФГСЗН ¦ бюджет ¦ смягчению ситуации с занятостью в ¦¦ труда на региональном ¦ ¦ ¦ ¦ области. ¦¦ уровне: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ получение материалов, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ характеризующих ситуацию ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ на рынке труда от ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ различных организаций и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ подразделений службы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ занятости населения; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ сбор и обработка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ статистической отчетности; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ведение базы данных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ (динамика показателей) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------+---------------+----------------+----------------+--------------------------------------+¦ 28. Провести мониторинг ¦ 2002-2005 гг. ¦ Департамент ¦ федеральный ¦ Ежемесячное проведение мониторинга ¦¦ рынка рабочей силы, ¦ ¦ ФГСЗН ¦ бюджет ¦ рынка рабочей силы, занятости ¦¦ занятости и безработицы в ¦ ¦ ¦ ¦ и безработицы с последующим ¦¦ рамках Всероссийского ¦ ¦ ¦ ¦ представлением в Правительство ¦¦ мониторинга социально- ¦ ¦ ¦ ¦ Пензенской области. ¦¦ трудовой сферы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ (постановление Правительства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ Российской Федерации от 22 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ марта 1995 года N 291) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------+---------------+----------------+----------------+--------------------------------------+¦ 29. Проводить мониторинг в ¦ 2002-2005 гг. ¦ Департамент ¦ федеральный ¦ Оценка изменений в сфере занятости ¦¦ сфере занятости населения в ¦ ¦ ФГСЗН, ¦ бюджет ¦ в городах и населенных пунктах с ¦¦ городах и населенных ¦ ¦ органы ¦ ¦ моноэкономической структурой и ¦¦ пунктах с моноэкономической ¦ ¦ исполнительной ¦ ¦ критической ситуацией на рынке ¦¦ структурой и критической ¦ ¦ власти ¦ ¦ труда ¦¦ ситуацией на рынке труда ¦ ¦ Пензенской ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ области ¦ ¦ ¦+------------------------------+---------------+----------------+----------------+--------------------------------------+¦ 2.2. Осуществление превентивных мер по поддержанию занятости ¦+------------------------------T---------------T----------------T----------------T--------------------------------------+¦ 30. Принимать участие в ¦ 2002-2005 гг. ¦ Департамент ¦ федеральный ¦ В 2002-2005 гг. в общественных ¦¦ заключении и реализации ¦ ¦ ФГСЗН, ¦ бюджет, ¦ работах примут участие ¦¦ соглашений о сотрудничестве ¦ ¦ органы ¦ привлеченные ¦ 11,6 тыс. чел., ¦¦ в организации ¦ ¦ исполнительной ¦ средства ¦ в том числе в 2002 г. - 811 чел. ¦¦ общественных работ между ¦ ¦ власти ¦ работодателей ¦ ¦¦ службой занятости и ¦ ¦ Пензенской ¦ ¦ ¦¦ заинтересованными ¦ ¦ области, ¦ ¦ ¦¦ организациями ¦ ¦ работодатели ¦ ¦ ¦+------------------------------+---------------+----------------+----------------+--------------------------------------+¦ 31. Осуществлять ¦ 2002-2005 гг. ¦ Департамент ¦ федеральный ¦ Во исполнение Соглашения о ¦¦ реализацию двухсторонних ¦ ¦ ФГСЗН, ¦ бюджет ¦ намерениях от 20.03.01 № 47 между ¦¦ соглашений между ¦ ¦ органы ¦ ¦ Минтрудом России и Департаментом ¦¦ Минтрудом России и ¦ ¦ исполнительной ¦ ¦ ФГСЗН по Пензенской области в ¦¦ органами исполнительной ¦ ¦ власти ¦ ¦ целях реализации мероприятий по ¦¦ власти субъекта Российской ¦ ¦ Пензенской ¦ ¦ содействию занятости населения ¦¦ Федерации о намерениях в ¦ ¦ области ¦ ¦ предполагается поступление ¦¦ области финансирования ¦ ¦ ¦ ¦ финансовых средств из местного ¦¦ мероприятий активной ¦ ¦ ¦ ¦ бюджета, в частности, на организацию ¦¦ политики занятости на 2002- ¦ ¦ ¦ ¦ временного трудоустройства ¦¦ 2005 годы ¦ ¦ ¦ ¦ несовершеннолетних граждан. ¦+------------------------------+---------------+----------------+----------------+--------------------------------------+¦ 2.3. Улучшение информированности граждан о спросе на рабочую силу и ее предложении ¦+------------------------------T---------------T----------------T----------------T--------------------------------------+¦ 32. Совершенствовать ¦ 2002-2005 гг. ¦ Департамент ¦ федеральный ¦ Содействие в переезде граждан в ¦¦ работу по формированию ¦ ¦ ФГСЗН ¦ бюджет ¦ другую местность для ¦¦ банка данных вакансий в ¦ ¦ ¦ ¦ трудоустройства ¦¦ целях содействия гражданам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ в трудоустройстве в другой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ местности, в том числе на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ сезонные и временные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ работы, обеспечения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ потребности предприятий в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ работниках ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------+---------------+----------------+----------------+--------------------------------------+¦ 33. Создать информационную ¦ 2002-2005 гг. ¦ Департамент ¦ федеральный ¦ Повышение качества обучения, ¦¦ систему методического ¦ ¦ ФГСЗН ¦ бюджет ¦ проведение конкурсных отборов ¦¦ обеспечения образовательных ¦ ¦ ¦ ¦ учебных заведений ¦¦ учреждений, осуществляющих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ профессиональное обучение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ безработных граждан с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ использованием современных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ информационных технологий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ на основе федерального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ банка обучающих программ, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ технологий и методик банка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ образовательных учреждений, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ а также банка профессий, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ пользующихся спросом на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ региональных рынках труда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------+---------------+----------------+----------------+--------------------------------------+¦ 34. Оказывать гражданам ¦ 2002-2005 гг. ¦ Департамент ¦ федеральный ¦ Консультационные услуги в ¦¦ консультационные услуги по ¦ ¦ ФГСЗН ¦ бюджет ¦ 2002-2005 гг. получат ¦¦ вопросам трудоустройства и ¦ ¦ ¦ ¦ 300,0 тыс. чел., в том ¦¦ помощь в подборе ¦ ¦ ¦ ¦ числе в 2002 г. - 75,0 тыс. чел. ¦¦ подходящей работы ¦ ¦ ¦ ¦ Содействие в трудоустройстве будет ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ оказано 100,7 тыс. чел., ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ в том числе в ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2002 г. - 24,8 тыс. чел. ¦L------------------------------+---------------+----------------+----------------+---------------------------------------