Постановление Правительства Пензенской области от 09.04.2002 № 153-пП
Об утверждении Программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости в Пензенской области (2002-2007 гг.)"
ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕОт 9 апреля 2002 г. N 153-пПг. Пенза Утратилo силу - Постановление Правительства Пензенской области от 21.04.2006 г. N 242-пП Об утверждении программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости в Пензенской области (2002-2007 годы)" Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от25.10.2001 N 745 "Об утверждении федеральной целевой программы"Создание автоматизированной системы ведения государственногоземельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости(2002-2007 годы)" Правительство Пензенской областип о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить прилагаемую программу "Создание автоматизированнойсистемы ведения государственного земельного кадастра игосударственного учета объектов недвижимости в Пензенской области(2002-2007 годы)", включающую подпрограмму "Информационное обеспечениеуправления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных иимущественных отношений в Пензенской области". 2. Финансирование расходов на проведение мероприятий по созданиюсистемы государственного земельного кадастра и государственнойрегистрации, прав на земельные участки и другое недвижимое имущество исделок с ними, проведение массовой оценки земли на территории областипроизвести за счет ассигнований, предусмотренных на эти цели ЗакономПензенской области "О бюджете Пензенской области на 2002 год" ипоследующие годы. 3. Рекомендовать главам органов местного самоуправлениямуниципальных образований Пензенской области предусматривать вбюджетах муниципальных образований расходы на реализацию программы"Создание автоматизированной системы ведения государственногоземельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости вПензенской области (2002-2007 годы)". 4. Общую координацию работ по выполнению и финансированиюПрограммы возложить на комитет по земельным ресурсам и землеустройствупо Пензенской области (Ю.В.Лыжин). 5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Губернатора - Министра государственного имуществаПензенской области Н.И.Попова. И.о. Губернатора Пензенской области Н.С.Овчинников __________________ Утверждена постановлением Правительства Пензенской области от 9 апреля 2002 г. N 153-пП ПРОГРАММА "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости в Пензенской области (2002-2007 годы)" П А С П О Р Т программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости в Пензенской области (2002-2007 годы)"Наименование Программы - программа "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости в Пензенской области (2002-2007 годы)". В рамках Программы реализуется подпрограмма "Информационное обеспечение управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений"Основания разработки - распоряжение Правительства РоссийскойПрограммы Федерации от 15 марта 2001 г. N 369-рЗаказчик-координатор - Комитет по земельным ресурсам иПрограммы землеустройству по Пензенской областиЗаказчик подпрограммы - Министерство государственного имущества Пензенской областиОсновные разработчики - Комитет по земельным ресурсам иПрограммы землеустройству по Пензенской областиОсновные разработчики - Министерство государственного имуществаподпрограммы Пензенской областиОсновные исполнители - проектные и производственные организацииПрограммы Федеральной службы земельного кадастра России, Федеральной службы геодезии и картографии России, Министерства государственного имущества Пензенской области, Министерства жилищно-коммунального хозяйства Пензенской области, органов исполнительной власти Пензенской области, определяемые на конкурсной основе в соответствии с порядком, установленным Федеральным законом "О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд"; - Федеральный кадастровый центр "Земля" (головная организация по линии Федеральной службы земельного кадастра России) и его региональный центр; - Высшая школа приватизации и предпринимательства (головная организация по линии Министерства имущественных отношений Российской Федерации); - Пензенская областная регистрационная палата; - Управление архитектуры и градостроительства Пензенской области; - Дочернее федеральное государственное унитарное предприятие "Пензаоблтехинвентаризация и оценка недвижимости"; - Комитет природных ресурсов по Пензенской области.Цель Программы - целью Программы является создание в Пензенской области автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости, обеспечивающей эффективное использование земли и иной недвижимости, вовлечение их в оборот и стимулирование инвестиционной деятельности на рынке недвижимости в интересах удовлетворения потребностей общества и граждан.Система программных - разработка и совершенствованиемероприятий нормативно-методической базы, обеспечивающей реализацию государственной политики в области ведения государственного земельного кадастра и учета недвижимости, реформирование и регулирование земельных и имущественных отношений; создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра как единой системы государственного учета недвижимости, содержащей перечни объектов учета и данные о них и обеспечивающей возможность ознакомления с ними широкой общественности; создание автоматизированных баз данных по государственному кадастровому учету земельных участков всех форм собственности и прочно связанных с ними объектов недвижимого имущества, подлежащих учету в Государственном регистре баз и банков данных; создание автоматизированной системы, обеспечивающей управление недвижимостью, реформирование и регулирование земельных и имущественных отношений; разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации, собственность Пензенской области, собственность муниципальных образований Пензенской области и создание автоматизированных баз данных по учету земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости; подготовка и переподготовка кадров для обеспечения государственного кадастрового учета земель и иных объектов недвижимости, кадастровой оценки земель и управления недвижимостью на уровне Российской Федерации, Пензенской области и муниципальных образований Пензенской области.Сроки реализации - 2002-2007 годы, в том числе:Программы I этап - 2002-2003 годы; II этап - 2004-2005 годы; III этап - 2006-2007 годы;Объем и источники - всего на 2002-2007 годы - 369,29 млн. рублей,финансирования в том числе:Программы средства федерального бюджета - 88,48 млн. рублей, из них на 2002 год - 9,1 млн. рублей, на 2003 год - 31,36 млн. рублей и на 2004 год - 14,46 млн. рублей; средства областного и местных бюджетов - 267,55 млн. рублей, из них на 2002 год - 66,76 млн. рублей, на 2003 год - 65,08 млн. рублей и на 2004 год - 47,64 млн. рублей; внебюджетные источники - 13,26 млн. рублей, из них на 2002 год - 5,36 млн. рублей, на 2003 год - 4,18 млн. рублей, на 2004 год - 0,93 млн. рублей. В том числе объем финансирования подпрограммы - 117,82 млн. рублей, из них: Средства федерального бюджета - 20,27 млн. рублей, в том числе на 2002 год - 1,9 млн. рублей, на 2003 год - 6,78 млн. рублей и на 2004 год - 5,12 млн. рублей; средства областного и местных бюджетов - 97,55 млн. рублей, в том числе на 2002 год - 29,26 млн. рублей, на 2003 год - 28,28 млн. рублей и на 2004 год - 18,04 млн. рублейОжидаемые конечные - создание научно-методической базырезультаты реализации рационального использования земли и иныхПрограммы объектов недвижимости, находящихся в собственности Российской Федерации, Пензенской области и муниципальных образований Пензенской области; создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости, представляющая собой совокупность построенных на единых методологических и программно-технических принципах государственных баз данных, содержащих перечни объектов учета и данные о них и подлежащих учету в Государственном регистре баз и банков данных; создание автоматизированной системы управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений; создание системы электронного обмена сведениями между органами (организациями) по формированию, кадастровому учету, технической инвентаризации, оценке, регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, органами по управлению государственным и муниципальным имуществом, налоговыми и другими органами; проведение разграничения государственной собственности на землю и регистрация права собственности на земельные участки Российской Федерации, Пензенской области и муниципальных образований Пензенской области и ввод полученной информации в автоматизированные базы данных, содержащие актуальную информацию о земельных участках и прочно связанных с ними объектах недвижимого имущества; подготовка кадров в области управления недвижимостью, ведения государственного земельного кадастра и учета недвижимости; увеличение поступлений земельного налога и арендной платы за землю в бюджеты всех уровней за счет реализации программных мероприятий в 2002-2007 годах до 2637,9 млн. рублей, в том числе в федеральный бюджет - 791,0 млн. рублей, в целях обеспечения окупаемости затрат на реализацию Программы в 2-3 года.Система контроля за - Управление реализацией Программы и контрольреализацией Программы за ходом ее выполнения осуществляет в установленном порядке заказчик-координатор Программы - Комитет по земельным ресурсам и землеустройству по Пензенской области. Управление реализацией подпрограммы и контроль за ходом ее выполнения осуществляет в установленном порядке заказчик подпрограммы - Министерство государственного имущества Пензенской области. 1. Введение Программа "Создание автоматизированной системы ведениягосударственного земельного кадастра и государственного учета объектовнедвижимости в Пензенской области (2002-2007 годы)" (далее именуется -Программа) разработана во исполнение распоряжения ПравительстваРоссийской Федерации от 15 марта 2001 г. N 369-p и нацелена на решениестратегических задач в области структурной перестройки экономики вчасти земельно-имущественных отношений. Реализация Программы будет содействовать созданиюгосударственного земельного кадастра как одной из основополагающихинфраструктур государства в области проведения государственнойполитики, направленной на обеспечение эффективного и рациональногоиспользования земли и иной недвижимости как важнейших составляющихнационального богатства Российской Федерации в интересах сохраненияобщественной стабильности и укрепления национальной экономики. 2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами Одной из важнейших стратегических целей государственной политикив области создания условий устойчивого экономического развитияПензенской области является эффективное использование земли и инойнедвижимости всех форм собственности для удовлетворения потребностейобщества и граждан. Однако достижению указанной цели мешает ряд нерешенных проблем вобласти реформирования земельных и имущественных отношений. Возможность на практике внедрять эффективные экономическиемеханизмы в сфере управления недвижимостью ограничена отсутствиемсистематизированных и достоверных сведений о земельных участках и иныхобъектах недвижимости, современных автоматизированных систем иинформационных технологий их учета и оценки. Решение этих проблем даст возможность реализовать конституционныенормы и гарантии права собственности на землю и иную недвижимость,активизировать вовлечение земли и иной недвижимости в гражданскийоборот, создать основу для сохранения природных свойств и качествземель в процессе их использования, сформировать базу экономическиобоснованного налогообложения в части недвижимого имущества, а такжесовершенствовать систему управления недвижимостью, находящейся вгосударственной собственности. Необходимость решения указанных проблем программно-целевымиметодами обусловлена их комплексностью и взаимосвязанностью, чтотребует скоординированного выполнения разнородных мероприятийправового, организационного, производственного,научно-исследовательского, опытно-конструкторского, технического,технологического и образовательного характера. Масштабность и ресурсоемкость решаемых в рамках Программы задач,особенно связанных с осуществлением разграничения государственнойсобственности на землю, инвентаризацией земель и их кадастровойоценкой, требуют четкой межведомственной координации и управления,согласованного по времени и объемам привлечения средств федеральногобюджета, бюджета Пензенской области и местных бюджетов. С этой целью вПрограмме выделена подпрограмма "Информационное обеспечение управлениянедвижимостью, реформирования и регулирования земельных иимущественных отношений", направленная на разграничениегосударственной собственности на землю и создание автоматизированныхсистем управления недвижимостью на уровне Российской Федерации,областном уровне и муниципальных образований на основе использованиясовременных информационных технологий, обеспечивающих эффективноеуправление земельными и имущественными отношениями. 3. Цель и задачи Программы Целью Программы является создание автоматизированной системыведения государственного земельного кадастра и государственного учетаобъектов недвижимости, обеспечивающей реализацию государственнойполитики в области эффективного использования земли и инойнедвижимости, вовлечения их в гражданский оборот и стимулированияинвестиционной деятельности на рынке недвижимости в целяхудовлетворения потребностей общества и граждан. Основными задачами Программы являются: разработка и совершенствование нормативно-методической базы,обеспечивающей создание государственного земельного кадастра какединой системы государственного учета недвижимости на основеавтоматизированных технологий, и обеспечение публичности его сведений; создание с использованием единых методологических ипрограммно-технических принципов государственных автоматизированныхбаз данных обеспечивающих ведение государственного земельного кадастраи государственный учет объектов недвижимости, содержащих перечниучтенных объектов недвижимости, а также сведения о них, и подлежащихучету в Государственном регистре баз и банков данных; создание автоматизированных технологий и специальных программныхсредств, обеспечивающих реализацию процедур государственного учетаобъектов недвижимости и ввод в автоматизированные базы данныхактуальной информации о земельных участках и прочно связанных с нимиобъектах недвижимого имущества как объектах права и налогообложения,полученных в результате разграничения государственной собственности наземлю, инвентаризации, межевания и кадастровой оценки земельныхучастков; ввод в эксплуатацию в государственных органах по ведениюгосударственного земельного кадастра и учету объектов недвижимостипрограммно-технических комплексов, современных отечественныхинформационных технологий и программных средств, средств защитыинформации, обеспечивающих автоматизацию процессов формирования,учета, оценки земельных участков и объектов недвижимости; обеспечение совместимости информационных систем, связанных сформированием, государственным учетом, технической инвентаризацией,оценкой, регистрацией прав, налогообложением, управлением ираспоряжением недвижимостью, и создание системы электронного обменасведениями между ними: организация и проведение подготовки и переподготовки кадров,обеспечивающих государственный кадастровый учет земель и иных объектовнедвижимости, а также кадастровую оценку земель. Система мероприятий, реализуемая в рамках Программы иподпрограммы, увязана по этапам и срокам реализации, а также по объемуфинансирования и обеспечивает осуществление разграничениягосударственной собственности на землю и создание автоматизированныхбаз данных государственного земельного кадастра, государственногоучета объектов недвижимости и автоматизированной системы управлениянедвижимостью. 4. Сроки и основные этапы выполнения Программы Программа рассчитана на период 2002-2007 годов, и ее реализациюпланируется осуществить в три этапа. На I этапе (2002-2003 годы) осуществляется разработканормативно-методических документов для автоматизированной системыведения государственного земельного кадастра и государственного учетаобъектов недвижимости. Проводятся научно-исследовательские работы.Разрабатываются системно-технический проект автоматизированной системыведения государственного земельного кадастра и государственного учетаобъектов недвижимости, информационные технологии и специальноепрограммное обеспечение для государственного учета объектовнедвижимости. Совместно с органами технической инвентаризации, Министерствомжилищно-коммунального хозяйства области и Главным управлениемархитектуры и градостроительства области, осуществляющими ведениеградостроительного кадастра, осуществляется переход к ведению единогогосударственного учета земельных участков и прочно связанных с нимизданий, строений, сооружений, являющихся объектами прав иналогообложения, как единых объектов недвижимости на базепрограммно-технической инфраструктуры государственного земельногокадастра. В результате проведения инвентаризации совместно сорганизациями Федеральной службы геодезии и картографии России,Министерством жилищно-коммунального хозяйства области и Главнымуправлением архитектуры и градостроительства области к концу 2003 годаформируется в качестве объектов государственного кадастрового учетаоколо 650 тыс. землепользований в черте городов и других поселений, атакже на землях, занятых предприятиями и организациями промышленности,транспорта, связи и объектами иного несельскохозяйственногоназначения, общей площадью 4,3 млн. гектаров, сведения о которых до2002 не были внесены в государственный земельный кадастр. Завершаетсякадастровая оценка земель всех категорий для целей налогообложения навсей территории Пензенской области. В органах, осуществляющихдеятельность по ведению государственного земельного кадастра на уровнеобласти и на уровне муниципальных образований, планируется установитьи ввести в эксплуатацию 34 программно-технических комплекса дляавтоматизированного ведения государственного земельного кадастра игосударственного учета объектов недвижимости. Устанавливаемые ивводимые в эксплуатацию программно-технические комплексы,поддерживающие функционирование федеральной вертикали органов,осуществляющих деятельность по ведению государственного земельногокадастра. Планируется провести оснащение органов техническойинвентаризации и ведения градостроительного кадастра в 33 кадастровыхрайонах средствами модемной связи и программным обеспечением дляобмена данными между органами технической инвентаризации и органами,осуществляющими деятельность по ведению государственного земельногокадастра. Планируется провести обучение и переподготовку 120специалистов органов технической инвентаризации, государственногоучета и оценки объектов недвижимости. На II этапе (2004-2005 годы) в основном завершается формированиенаучно-методической базы, унифицированных технических решений,специального программного обеспечения для государственного учета вединой автоматизированной системе объектов недвижимости всех видов(земельные участки, здания, сооружения, участки лесного фонда,обособленные водные объекты, многолетние насаждения, участки недр ипр.) как объектов права и налогообложения. Совместно с организациями Министерства природных ресурсовРоссийской Федерации, Государственного комитета Российской Федерациипо строительству и жилищно-коммунальному комплексу и другихзаинтересованных министерств и ведомств в процессе созданияавтоматизированных баз данных на примере ряда пилотных проектовосуществляется отработка типовых проектных решений по единым методиками технологиям обмена сведениями по государственному учету объектовнедвижимости. Совместно с Федеральной службой геодезии и картографии Россиивыполняется обновление планово-картографической основы для ведениягосударственного земельного кадастра и государственного учета объектовнедвижимости на городских землях и межселенных территориях. Планируется провести обучение и переподготовку 63 специалистовразличных органов формирования, технической инвентаризации, оценкиобъектов недвижимости и регистрации прав на них, а также ведениегосударственных лесного, водного, градостроительного и другихкадастров и регистров в целях обеспечения поэтапного перехода кмассовому внедрению технологий государственного учета и кадастровойоценки объектов недвижимости всех видов в единой системе на всейтерритории Российской Федерации. Осуществляется внедрение современныхсредств дистанционного обучения. Вводятся в эксплуатацию информационно-справочные системы,позволяющие обеспечить массовый доступ граждан, юридических лиц,органов государственной власти к сведениям единой системыгосударственного учета объектов недвижимости. К концу 2007 года на территории Пензенской области начинаетфункционировать единая автоматизированная система ведениягосударственного земельного кадастра и государственного учета объектовнедвижимости в виде структурированной компьютерной сети, в составкоторой входят 33 программно-технических комплекса на уровнекадастровых районов, 1 программно-технический комплекс на уровнеПензенской области. На федеральном уровне программно-техническиекомплексы устанавливаются и вводятся в эксплуатацию в федеральноморгане исполнительной власти, ответственном за ведениегосударственного земельного кадастра и государственного учета объектовнедвижимости на базе государственного земельного кадастра. Совместно с организациями, обеспечивающими ведениегосударственных градостроительного кадастра, лесного кадастра, водногокадастра, кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых идругих кадастров и реестров, и с учреждениями юстиции по регистрацииправ на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляется переход кгосударственному учету в единой системе объектов недвижимости наоснове распределенных автоматизированных банков данных и электронныхсистем доступа и обмена сведениями между ними. Уточняются и отражаются в государственном земельном кадастресведения о землях и границах Пензенской области и входящих в нихмуниципальных образований. В 2007 году завершается подготовка и переподготовка 47специалистов в организационных структурах, обеспечивающих ведениеавтоматизированных баз данных государственного учета единых объектовнедвижимости, функционирование системы электронного доступа имежведомственного обмена сведениями, информационную безопасностьсистемы, техническую поддержку и сопровождение эксплуатируемыхинформационных технологий и программных средств. Всего к концу 2007года будет завершена переподготовка 230 специалистов органов(организаций) и учреждений различных министерств и ведомств, связанныхс обеспечением функционирования земельно-имущественного комплексастраны. 5. Система программных мероприятий Реализация Программы осуществляется по следующим направлениям: 1) создание нормативно-методической базы, в том числе разработка:нормативно-методических документов по ведению государственногоземельного кадастра как единой системы государственного учетанедвижимости на основе автоматизированных технологий и по обеспечениюпубличности его сведений; нормативно-методических документов, устанавливающих правилаотнесения участков земной поверхности, участков лесного фонда,обособленных водных объектов, многолетних насаждений, участков недр,строений и сооружений к объектам недвижимости с определением иххарактеристик, необходимых для описания этих объектов как недвижимогоимущества, а также отражения сведений о них в автоматизированных базахданных; нормативно-методических документов, определяющих порядокформирования земельных участков и расположенных на них зданий исооружений в качестве единых объектов недвижимости и правила ихгосударственного кадастрового учета и отражения соответствующихсведений в автоматизированных базах данных, а также устанавливающихпорядок постановки на государственный учет в автоматизированнойсистеме государственного земельного кадастра участков лесного фонда,многолетних насаждений, обособленных водных объектов, участков недркак объектов права; регламентов передачи и обмена информацией междуавтоматизированными базами данных органов (организаций),осуществляющих деятельность по ведению государственного земельногокадастра, технической инвентаризации, ведению градостроительного,лесного, водного и других кадастров и реестров, учреждений юстиции порегистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а такженалоговых органов; 2) автоматизация ведения государственного земельного кадастра игосударственного учета объектов недвижимости, в том числе: поэтапное дооснащение органов, осуществляющих ведениегосударственного земельного кадастра и государственный учет объектовнедвижимости, необходимыми средствами компьютерной техники ителекоммуникаций; разработка технологий и специального программного обеспечения дляавтоматизации ведения государственного земельного кадастра игосударственного учета объектов недвижимости и информационногообеспечения субъектов оборота земель и иного недвижимого имущества, атакже органов государственной власти Российской Федерации, Пензенскойобласти и органов муниципальных образований; создание систем электронного межведомственного обмена данными,совершенствование инфраструктуры, обеспечивающей внедрение исопровождение комплексов автоматизации; создание и ввод в эксплуатацию средств информационнойбезопасности автоматизированной системы на основе внедрения средствзащиты информации от несанкционированного доступа, обязательнойсертификации используемого оборудования и программного обеспечения,страхования информационных ресурсов; 3) подготовка и ввод в автоматизированные базы данных информациипо фактически используемым земельным участкам всех форм собственности.Эти мероприятия проводятся с целью подготовки данных по всемправообладателям и пользователям земельных участков, получаемых врезультате инвентаризации и межевания земель, и ввода информации пообъектам государственного кадастрового учета в автоматизированные базыданных; 4) подготовка и ввод в автоматизированные базы данных информациипо государственной кадастровой оценке земель для целей налогообложенияи внесение результатов оценки в виде экономических характеристикземельных участков в государственный земельный кадастр. Этимероприятия направлены на формирование обоснованной налогооблагаемойбазы, учитывающей особенности рентных отношений и развитие рынка землии иной недвижимости; 5) создание единого информационно-коммуникационного пространстваорганов государственного кадастрового учета, техническойинвентаризации, регистрации прав на недвижимое имущество и сделок сним, налоговых органов, органов управления и распоряжениягосударственной и муниципальной недвижимостью, а также органовгосударственного управления на основе разработки, согласования ивнедрения общих классификаторов, информационных моделей объектовуправления, протоколов и механизмов, обеспечивающих межведомственныйдоступ к информации, и разработку соответствующих программныхкомплексов и баз данных. Эти мероприятия направлены на отработкуинтегрированных технологий по формированию, учету объектовнедвижимости и регистрации прав на них, базирующихся на принципе"одного окна"; 6) обучение и переподготовка кадров. Особенностью этихмероприятий является массовая подготовка кадрового составаспециалистов различных министерств и ведомств, осуществляющих на всейтерритории Пензенской области работы по формированию, техническойинвентаризации, кадастровому учету, оценке, регистрации прав нанедвижимое имущество, налогообложению, эксплуатациипрограммно-технических комплексов и обеспечению информационнойбезопасности в единой государственной системе учета объектовнедвижимости. Перечень основных мероприятий, необходимых для реализацииПрограммы, прилагается (Приложение N 1). 6. Ожидаемые результаты реализации Программы Реализация Программы позволит создать условия для обеспеченияпланомерного и последовательного проведения государственной политики всфере земельных и имущественных отношений, направленных на эффективноеиспользование земель и иной недвижимости, активное вовлечение их воборот, стимулирование инвестиционной деятельности на рынкенедвижимости, формирование банка данных о земле и иной недвижимостикак единого государственного информационного ресурса. В ходе реализации Программы и входящей в ее состав подпрограммыбудут достигнуты следующие результаты: создание автоматизированной системы ведения государственногоземельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости,позволяющей в рамках единого государственного информационного ресурсаобеспечить формирование сведений об объектах недвижимости как объектахоборота и налогообложения; создание автоматизированных баз данных о земельных участках ипрочно связанных с ними объектах недвижимого имущества, осуществлениеподготовки и ввода актуальной информации по результатаминвентаризации, межевания и государственного кадастрового учетауказанных объектов. По итогам кадастровой оценки для определенияналогооблагаемой базы будут актуализированы экономическиехарактеристики земельных участков и расположенных на них объектовнедвижимого имущества по принципу наибольшей эффективности ихиспользования; проведение разграничения государственной собственности на землю,регистрация прав собственности на земельные участки РоссийскойФедерации, Пензенской области, муниципальных образований и вводинформации в автоматизированные базы данных; создание системы электронного обмена сведениями между органами(организациями) по формированию, кадастровому учету, техническойинвентаризации, оценке, регистрации прав на недвижимое имущество исделок с ним, органами по управлению государственным и муниципальнымимуществом, органами по управлению фондом недр, лесным фондом, воднымфондом, налоговыми органами и др.; создание информационной базы о единых объектах недвижимости,позволяющей сформировать в налоговых органах фискальный реестр в целяхперехода на взимание налога на недвижимость; создание как единого государственного информационного ресурсаавтоматизированных баз данных о земельных участках, связанных с нимиобъектах недвижимого имущества, об участках лесного фонда РоссийскойФедерации, участках недр, обособленных водных объектах; формирование инфраструктуры научно-технического сопровождения,обеспечения информационной безопасности, подготовки и переподготовкикадров для работы с системами ведения государственного земельногокадастра и государственного учета объектов недвижимости, управления ираспоряжения; подготовка кадров в области ведения государственного земельногокадастра и государственного учета объектов недвижимости (около 230человек), а также кадров управленческого персонала в сфере управленияземлей и недвижимостью (около 150 человек). 7. Ресурсное обеспечение Программы Финансирование Программы осуществляется за счет средствфедерального бюджета, бюджета Пензенской области, местных бюджетов, атакже за счет внебюджетных источников, включая займы, привлекаемые всоответствии с межправительственными соглашениями Российской Федерациидля решения указанных проблем, кредиты банков, средства зарубежныхинвесторов, техническую помощь международных организаций,заинтересованных в реализации Программы. Объем и источники финансирования Программы приведены в таблице. (млн. рублей)-----------------------------T-----------T------------------------------------------------- ¦ 2002-2007 ¦ В том числе ¦ годы - +-------T--------T-------T-------T-------T-------- ¦ всего ¦ 2002 ¦ 2003 ¦ 2004 ¦ 2005 ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год-----------------------------+-----------+-------+--------+-------+-------+-------+-------¬¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦L----------------------------+-----------+-------+--------+-------+-------+-------+-------- Всего по Программе 369,29 81,22 100,62 63,03 42,12 41,28 41,02 из них: за счет федерального 88,48 9,10 31,36 14,46 11,80 10,98 10,78 бюджета в том числе: научно-исследовательские 0,44 0,16 0,10 0,07 0,06 0,05 и опытно-конструкторские работы Капитальные вложения 9,70 0,86 3,26 3,21 0,79 0,78 0,79 прочие нужды 78,34 8,24 27,94 11,15 10,94 10,13 9,94 бюджет Пензенской 87,07 26,14 25,26 16,11 6,55 6,53 6,48 области Местные бюджеты 180,48 40,62 39,82 31,53 22,84 22,84 22,83 Другие внебюджетные 13,26 5,36 4,18 0,93 0,93 0,93 0,93 источники В том числе по 117,82 31,16 35,06 23,16 10,10 9,27 9,07 подпрограмме - всего из них: за счет федерального 20,27 1,90 6,78 5,12 2,76 1,95 1,76 бюджета в том числе: Научно-исследовательские 0,19 0,11 0,06 0,01 0,01 и опытно-конструкторские работы Капитальные вложения 3,72 1,86 1,86 Прочие нужды 16,36 1,90 4,81 3,20 2,75 1,94 1,76 Бюджет Пензенской 18,47 5,54 5,36 3,41 1,40 1,38 1,38 области Местные бюджеты 79,08 23,72 22,92 14,63 5,94 5,94 5,93 Из федерального бюджета направляются на выполнениенаучно-исследовательских и опытно-конструкторских работ средства вразмере 0,44 млн. рублей, или 0,5 процента, на инвестиции (капитальныевложения) - 9,7 млн. рублей, или 10,9 процента, на прочие нужды -78,34 млн. рублей, или 88,6 процента общего объема средств,предусматриваемых из федерального бюджета на реализацию Программы. Средства бюджета Пензенской области и местных бюджетов(приложение N 2) в объеме 170,00 млн. рублей при реализации настоящейПрограммы предполагается направить на финансирование работ поподготовке и вводу в автоматизированные базы данных информации,полученной при инвентаризации и оценке земель, установлении границ имежевании территорий муниципальных образований, разграничениигосударственной собственности на землю на собственность РоссийскойФедерации, Пензенской области и собственность муниципальныхобразований Пензенской области, создание и обновление картографическойосновы для ведения государственного земельного кадастра как единойсистемы государственного учета объектов недвижимости, а также нафинансирование работ по внедрению программно-технических комплексов иподготовке кадров по управлению земельными ресурсами и инойнедвижимостью. Средства, выделяемые из федерального бюджета нанаучно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, направляютсяна подготовку научно-методического обеспечения, необходимого длядостижения целей Программы. Планируется разработка научных основ,методов и технологий ведения единого государственного учета земель исвязанных с ними объектов недвижимого имущества с помощью новейшихспутниковых систем глобального позиционирования, геоинформационныхтехнологий и компьютерных средств обработки данных, а также созданиеинформационных технологий для взаимодействия органов государственногоучета земель и объектов недвижимости, технической инвентаризации,регистрации прав, налогообложения, управления землей и иным недвижимымимуществом. Инвестиции (капитальные вложения), выделяемые за счет средствфедерального бюджета, планируется использовать для приобретениясредств вычислительной и информационно-коммуникационной техники,программного обеспечения, программно-аппаратных средств защитыинформации от несанкционированного доступа, инженерных средствобеспечения жизнедеятельности программно-технических комплексовсистемы на объектах их установки с учетом полного покрытия территорииРоссийской Федерации. Ввод оборудования производится во всех 34органах, осуществляющих деятельность по ведению государственногоземельного кадастра на муниципальном уровне, в субъекте РоссийскойФедерации. Все указанные программно-технические комплексы при участииМинистерства Российской Федерации по связи и информатизации иФедерального агентства правительственной связи и информации приПрезиденте Российской Федерации интегрируются в абонентскуюкомпьютерную сеть, покрывающую всю территорию страны и базирующуюся накоммуникационных услугах компьютерных сетей общего назначения игосударственных сетей специального назначения. Средства по статье "прочие нужды", выделяемые из федеральногобюджета, направляются на разработку и совершенствованиенормативно-методических документов ведения государственного земельногокадастра и государственного учета объектов недвижимости, управлениянедвижимостью, проектирование и разработку автоматизированной системы,создание информационных технологий и специальных программных средств,информационное обеспечение разрабатываемой автоматизированной системы,включая создание и актуализацию автоматизированных баз данных, работыпо внедрению автоматизированных технологий ведения государственногоучета недвижимости в единой системе во всех органах кадастровогоучета, создание и ввод в эксплуатацию информационных систем иавтоматизированных технологий управления и распоряжения недвижимостью,подготовку и переподготовку кадров, управление реализацией Программы,а также на техническую поддержку и обеспечение эксплуатацииавтоматизированных систем. Средства из внебюджетных источников в объеме 13,26 млн. рублейпланируется получить за счет развития международного сотрудничества,используя имеющиеся источники в виде займа Международного банкареконструкции и развития (проект ЛАРИС), российско-германскойкредитной линии (проект ГЕРМЕС), технической помощи со стороныЕвропейского Союза (проект ТАСИС) и технической помощи со стороныШведского агентства по международному развитию (СИДА), по которымдействуют межправительственные соглашения, контракты и договоры.Указанные средства направляются на приобретение специализированноговысокотехнологического оборудования, систем спутникового глобальногопозиционирования, средств полевых геодезических измерений,высокопроизводительных цифровых картографических комплексов, а такжена специальное обучение российских специалистов, использованиетехнологического опыта и ноу-хау наиболее развитых стран с рыночнойэкономикой. Получаемое по линии указанных проектов оборудованиеиспользуется для оснащения органов кадастрового учета на всейтерритории Российской Федерации, а также повышения мощности итехнических возможностей программно-технических комплексов,создаваемых за счет капитальных вложений российской стороны. В ходе реализации Программы и подпрограммы отдельные мероприятия,объемы и источники их финансирования подлежат ежегодной корректировкена основе анализа полученных результатов и с учетом реальныхвозможностей федерального бюджета. 8. Научное обеспечение Программы Научное обеспечение Программы и подпрограммы базируется наоперативном внедрении результатов научно-исследовательских иопытно-конструкторских работ, выполняемых научно-исследовательскими ипроектными учреждениями Федеральной службы земельного кадастра России,Министерства имущественных отношений Российской Федерации, Российскойакадемии наук, Российской академии сельскохозяйственных наук и инымизаинтересованными организациями. Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы поПрограмме предполагается вести по следующим направлениям: совершенствование научных основ, методов и технологий веденияединого государственного учета земель и связанных с ними объектовнедвижимого имущества и мониторинга их изменений; совершенствование научных основ, методов и технологийинвентаризации, картографирования и учета земель и связанных с нимиобъектов недвижимого имущества всех видов исходя из условийобеспечения единства измерений и требуемой точности учетных операций; разработка методов, информационных технологий и программногообеспечения для формирования единого информационно-коммуникационногопространства органов государственного учета земель и объектовнедвижимости, технической инвентаризации, регистрации прав нанедвижимое имущество и сделки с ним, налогообложения, управления ираспоряжения землей и иным недвижимым имуществом. При осуществлении программных мероприятий в субъектах РоссийскойФедерации предусматривается привлечение региональных научныхучреждений. 9. Международное сотрудничество В 2002-2007 годах будет продолжено международное сотрудничество,направленное на совершенствование нормативно-методической исистемно-технической базы ведения государственного земельного кадастракак единой системы государственного учета объектов недвижимости. Врамках Программы планируется продолжить сотрудничество с ЕвропейскимСоюзом, используя возможности привлечения технической помощи попроекту ТАСИС. Получат дальнейшее развитие двусторонние контакты понаправлениям программных мероприятий с агентствами по международномуразвитию Германии, Швеции, Нидерландов с целью изучения и адаптации кроссийским условиям передового опыта и ноу-хау стран с развитойрыночной экономикой. Будут продолжены работы по инвестиционнымпроектам, финансируемым за счет средств займа Международного банкареконструкции и развития (проект ЛАРИС), российско-германского проектаГЕРМЕС, финансируемого в рамках кредитной линии Немецкого страховогообщества "ГЕРМЕС". Дальнейшее развитие получат работы со ШвейцарскойКонфедерацией. Консолидированные в рамках Программы средства указанныхзаймов, финансовой помощи в виде грантов, технической помощи будутнаправлены на приобретение новейшей компьютерной и измерительнойтехники, приборов, программного обеспечения, а также на обучение ипереподготовку кадров. 10. Механизм реализации Программы Заказчиками Программы являются Комитет по земельным ресурсам иземлеустройству по Пензенской области (заказчик - координаторПрограммы) и Министерство государственного имущества Пензенскойобласти (заказчик подпрограммы). Заказчики Программы и подпрограммы ежегодно направляют вМинистерство финансов Правительства Пензенской области предложения пообъемам финансирования конкретных мероприятий, предусмотренныхПрограммой и входящей в ее состав подпрограммой. Заказчики Программы и подпрограммы с учетом финансовых средств,выделяемых на реализацию Программы и подпрограммы из различныхисточников, и предварительных результатов выполнения мероприятийПрограммы и подпрограммы уточняют указанные мероприятия, промежуточныесроки их реализации и объемы финансирования. Финансирование работ по Программе и подпрограмме за счет средствфедерального бюджета производится целевым назначением черезсоответствующих заказчиков. Выполнение мероприятий Программы и подпрограммы организациями ипредприятиями осуществляется посредством заключения государственныхконтрактов между заказчиками и исполнителями программных мероприятий. Конкретные исполнители работ по отдельным мероприятиямопределяются заказчиками на конкурсной основе в соответствии сФедеральным законом "О конкурсах на размещение заказов на поставкитоваров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд". Намеченные Программой и подпрограммой мероприятия, финансируемыеза счет бюджета Пензенской области и местных бюджетов, реализуютсячерез соответствующие региональные программы, разрабатываемые иутверждаемые органами государственной власти Пензенской области. 11. Организация управления реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения Управление реализацией Программы и контроль за ходом еевыполнения осуществляются в соответствии с Порядком разработки иреализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевыхпрограмм, в осуществлении которых участвует Российская Федерация,утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26июня 1995 г. N 594. Заказчики Программы и подпрограммы осуществляют свои функции вовзаимодействии с заинтересованными федеральными органамиисполнительной власти, органами исполнительной власти Пензенскойобласти и органами местного самоуправления. Заказчики Программы и подпрограммы обеспечивают в установленномпорядке представление необходимой информации о ходе работ по Программеи подпрограмме и эффективности использования финансовых средств. Экспертные проверки хода реализации Программы осуществляютсяМинистерством экономического развития и торговли Российской Федерациисовместно с Министерством финансов Российской Федерации, Министерствомпромышленности, науки и технологий Российской Федерации, Министерствомимущественных отношений Российской Федерации и Федеральной службойземельного кадастра России. 12. Социально-экономическая эффективность Программы Совокупный социально-экономический эффект от реализации Программыи входящей в ее состав подпрограммы достигается за счет проведенияструктурных изменений в экономике на основе создания развитойинформационной инфраструктуры, позволяющей обеспечить эффективноеиспользование земель и иной недвижимости как важнейших составляющихнационального богатства России. Прямой экономический эффект от реализации программных мероприятийсостоит в увеличении доходов бюджетов всех уровней за счет ростапоступлений земельных платежей в результате проведения разграничениягосударственной собственности на землю и повышения эффективностиуправления недвижимостью на федеральном и территориальном уровнях. Существенный вклад в увеличение доходных частей бюджетов всехуровней будет достигнут уже на первом этапе реализации Программы засчет расширения охватываемых земельными платежами площадей, являющихсяобъектами налогообложения. Увеличению доходной части будетсодействовать и переход к установлению налогооблагаемой базы на основекадастровой оценки земель. Общий экономический эффект от реализациипрограммных мероприятий в 2002-2007 годах составит за счет приростапоступлений земельных платежей в бюджеты всех уровней более 2637,9млн. рублей, в том числе на федеральном уровне - около 791 млн.рублей. Окупаемость затрат на реализацию мероприятий Программы будетобеспечена в течение 2-3 лет. Постоянно обновляемые в автоматизированной системе сведения околичестве и качестве различных категорий земель позволят создатьреальный инструмент контроля за происходящими изменениями, а наличиесведений о правовом режиме их использования и субъектах права наземельные участки - конкретизировать адресную направленность приреализации природоохранных мероприятий и персонифицироватьответственность за охрану и состояние любых категорий земель. Дополнительным эффектом реализации Программы будет активизациясделок на рынке земли и недвижимости, создание благоприятного деловогоклимата и рост объемов инвестиций в реальный сектор экономики подгарантии прав на недвижимость, обеспечение оперативности и качествапринятия управленческих решений по распоряжению земельными участками ипрочно связанными с ними объектами недвижимости, находящимися вгосударственной и муниципальной собственности, за счет внедрениясовременных информационных технологий и повышения достоверности иполноты информации о недвижимости, роста профессионального уровняуправленческого персонала. В целом при реализации комплекса программных мероприятий будетсоздана автоматизированная система, позволяющая при осуществлениигосударственного управления обеспечить необходимую нормативную,информационную и технологическую поддержку процессов формирования,учета, оценки и налогообложения недвижимости всех форм собственности,а также управление и распоряжение недвижимостью и достичь намеченныхПравительством Российской Федерации целей в области социальногоразвития и модернизации экономики. ПОДПРОГРАММА "Информационное обеспечение управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений в Пензенской области" 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами Подпрограмма "Информационное обеспечение управлениянедвижимостью, реформирования и регулирования земельных иимущественных отношений" (далее именуется - подпрограмма) способствуетреализации стратегических задач, намеченных в Послании ПрезидентаРоссийской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 3апреля 2001 г., и направлена на выполнение поручения ПрезидентаРоссийской Федерации от 21 февраля 2001 г. о проведении разграничениягосударственной собственности на землю на собственность РоссийскойФедерации (федеральную собственность), собственность Пензенскойобласти и собственность муниципальных образований (муниципальнуюсобственность) и реализацию Федерального закона "О разграничениигосударственной собственности на землю". Система мероприятий подпрограммы направлена на проведениеразграничения государственной собственности на землю и созданиеавтоматизированной системы управления недвижимостью на уровнеРоссийской Федерации, уровне Пензенской области и муниципальныхобразований. Решение перечисленных выше проблем программно-целевыми методами,планирование и реализация программных мероприятий в рамках федеральнойцелевой программы обусловлена необходимостью координации разноплановыхмероприятий нормативно-методического, организационного,производственного, научно-исследовательского, опытно-конструкторского,технического, технологического и образовательного характера. Поставленные задачи в полном объеме невозможно реализовать толькона федеральном уровне, на территории отдельно взятого субъекта или водном федеральном ведомстве. Выполнение программных мероприятийнеобходимо осуществлять при межведомственной координации, проводимойспециально уполномоченным федеральным органом. Это также связано снеобходимостью создания специального программного обеспечения поуправлению земельными участками и иной недвижимостью, масштабностью иресурсоемкостью решаемых в рамках подпрограммы задач, связанных сразграничением государственной собственности на землю, инвентаризациейземель, что невозможно осуществить без привлечения средствфедерального бюджета, бюджета Пензенской области и местных бюджетов. 2. Цели и задачи подпрограммы Целями подпрограммы являются разграничение государственнойсобственности на землю и создание автоматизированной системыуправления недвижимостью, обеспечивающей эффективное управлениенедвижимостью на уровне Российской Федерации, Пензенской области имуниципальных образований Пензенской области. Основными задачами подпрограммы являются: разработка нормативно-методических документов для обеспеченияреализации государственной политики в области земельных иимущественных отношений; разграничение государственной собственности на землю насобственность Российской Федерации, собственность Пензенской области исобственность муниципальных образований Пензенской области; создание автоматизированной системы учета объектов недвижимости,обеспечивающей информационную поддержку управления недвижимостью,реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений; развертывание программно-технических комплексов, поддерживающихинформационные базы данных по управлению и распоряжению земельнымиучастками, находящимися в государственной собственности, и прочносвязанными с ними объектами недвижимости, по контролю заиспользованием государственных земель и обеспечению поступленийплатежей за землю в бюджеты всех уровней; подготовка высококвалифицированных кадров в системегосударственного и муниципального управления землей и инойнедвижимостью. Для решения указанных задач предусмотрен комплекс правовых,организационных, финансовых, научно-технических и землеустроительныхпрограммных мероприятий, позволяющих к 2007 году провестиразграничение государственной собственности на землю и сформироватьэффективную систему информационной поддержки процессов управлениянедвижимостью, реформирования и регулирования земельных иимущественных отношений. 3. Сроки и основные этапы выполнения подпрограммы Подпрограмма рассчитана на 6 лет и реализуется в три этапа. На I этапе (2002-2003 годы) планируется проведение мероприятий поразграничению государственной собственности на землю и ввод вавтоматизированные базы данных информации о земельных участках,находящихся в государственной и муниципальной собственности, накоторых расположено недвижимое имущество. Планируется разработка нормативно-методических документов,обеспечивающих управление недвижимостью, реформирование ирегулирование земельных и имущественных отношений, а также разработкасистемного проекта и специального программного обеспеченияавтоматизированной системы управления недвижимостью, реформирования ирегулирования земельных и имущественных отношений. Начинается развертывание программно-технических комплексовподдержки информационных баз данных о недвижимости и соответствующейинформационно-технической инфраструктуры. На базе развернутых и введенных в эксплуатацию специализированныхучебно-консультационных центров будет организовано планомерноеобучение кадров в области управления недвижимостью, реформирования ирегулирования земельных и имущественных отношений. К концу I этапа(2003 год) будет на 57 процентов удовлетворена потребность в оснащениипрограммно-техническими комплексами автоматизированной системыуправления недвижимостью органов по управлению недвижимостьюПензенской области и муниципальных образований Пензенской области, на10 процентов осуществлено развертывание информационно-техническойинфраструктуры. На II этапе (2004-2005 годы) продолжается проведение мероприятийпо разграничению государственной собственности на землю и вводу вавтоматизированные базы данных информации о земельных участках, накоторых расположено недвижимое имущество. В целом будет завершено внедрение автоматизированной системыуправления недвижимостью и поддерживающих ее программно-техническихкомплексов. На II этапе предусмотрена разработка методовинформационно-коммуникационного взаимодействия с внешнимиинформационными системами, кадастрами и регистрами. Создается научно-методическое обеспечение учета и ведения реестрафедеральных земель и федерального имущества, разрабатываются методикиопределения арендной платы за земельные участки и прочно связанные сними объекты недвижимости. К концу II этапа (2005 год) будет на 90 процентов удовлетворенапотребность в оснащении программно-техническими комплексамиавтоматизированной системы управления недвижимостью органов поуправлению недвижимостью Пензенской области. В основном будет проведена подготовка кадров по разграничениюгосударственной собственности на землю в системе государственного имуниципального управления недвижимостью. Продолжатся переподготовкаперсонала по вопросам правовых основ управления недвижимостью,экономических методов оценки земель, землепользования, а такжеобучение пользователей автоматизированной системы управлениянедвижимостью. На III этапе (2006-2007 годы) планируется завершить реализациюосновных мероприятий подпрограммы, в части разграничениягосударственной собственности на земли всех категорий, и создатьинформационно-техническую базу управления государственной имуниципальной недвижимостью, завершить подготовку профессиональныхкадров для работы с системой. К концу III этапа (2007 год) будет завершено формированиеинформационно-технической инфраструктуры территориального органа поуправлению землей и недвижимостью в Пензенской области,межмуниципальных и муниципальных образований и полностью удовлетворенаих потребность в оснащении программно-техническими комплексамиавтоматизированной системы управления недвижимостью. К 2007 году будет полностью сформирована эффективнаяинформационно-техническая система поддержки процессов управлениянедвижимостью, реформирования и регулирования земельных иимущественных отношений. 4. Система мероприятий подпрограммы Система мероприятий подпрограммы включает в себя комплексмероприятий по разграничению государственной собственности на землю иформированию автоматизированных баз данных о земельных участках иобъектах недвижимости, находящихся в собственности РоссийскойФедерации, Пензенской области и муниципальной собственности. На первом этапе проводятся организационные и землеустроительныеработы, включающие подготовку, согласование и утверждение перечнейземельных участков, на которые в установленном порядке возникает правособственности Российской Федерации, Пензенской области и муниципальныхобразований, с составлением планово-картографических материалов, атакже регистрация соответствующего права собственности на них. Мероприятия по созданию информационно-технического обеспеченияуправления и распоряжения земельными участками и прочно связанными сними объектами недвижимости включают в себя проектирование иразработку соответствующей автоматизированной системы, созданиеинформационно-технической инфраструктуры, развертываниепрограммно-технических комплексов, обеспечивающих информационнуюподдержку принятия управленческих решений. Специальные структурные подразделения по распоряжению земельнымиресурсами территориального органа по управлению недвижимостью будутоснащаться средствами вычислительной и информационно-коммуникационнойтехники, программно-аппаратными средствами защиты информационныхсистем от несанкционированного доступа, инженерными средствамиобеспечения жизнедеятельности программно-технических комплексовсистемы на объектах их установки. Всего планируется создать 34автоматизированные рабочие места в Министерстве государственногоимущества Пензенской области и в муниципальных образованиях, из них 25мест за счет бюджетов области. Будет разработано и внедрено специальное программное обеспечениедля автоматизированной системы управления недвижимостью. Установленные программно-технические комплексы предполагаетсяобъединить в интегрированную систему с помощью средствтелекоммуникации и абонентской компьютерной сети, обеспечив тем самымвозможность взаимного электронного доступа и обмена сведениями междураспределенными автоматизированными базами данных всех уровнейгосударственного управления недвижимостью. В ходе подготовки и переподготовки кадров к концу 2007 годапредполагается организовать обучение 230 специалистов организаций иучреждений различных министерств и ведомств, связанных с обеспечениемфункционирования земельно-имущественного комплекса области. Специалисты органов по управлению земельными ресурсами пройдутобучение по вопросам информационно-технического обеспечения в сфереуправления земельными ресурсами, реформирования и регулированияземельных и имущественных отношений, включая подготовку операторов иадминистраторов автоматизированной системы. Обучение будет такжеосуществляться по вопросам организации и методологии проведения работпо разграничению государственной собственности на землю, правовымосновам и технологиям кадастрового учета недвижимости,территориальному зонированию земель различных категорий, приобретениюи прекращению прав на землю, экономическим методам оценки земель,стимулированию рынка земли и недвижимости, оптимизации арендныхотношений на землю, государственному регулированию оборота земель. Разработанные программы обучения и учебно-методические материалыпредполагается использовать для обучения специалистов по управлениюнедвижимостью органа исполнительной власти Пензенской области иорганов местного самоуправления за счет средств бюджета Пензенскойобласти и местных бюджетов. Планируется проведение научно-исследовательских работ с цельюформирования полноценной нормативно-методической базы в сферереформирования земельных и имущественных отношений. Особое вниманиебудет уделено созданию научно-методического обеспечения мероприятий,проводимых в процессе разграничения государственной собственности наземлю, разработке механизмов приобретения земельных участков,относящихся к государственной и муниципальной собственности, оценкеэффективности использования земельных участков различных категорий,оценке стоимости земельных участков и расположенных на них объектовнедвижимости, методологии платности землепользования, экономическиммеханизмам регулирования эффективного и рационального использованияземель. Будут организованы и проведены научно-исследовательские иопытно-конструкторские работы по созданию системного и техническогопроектов автоматизированной системы управления недвижимостью,разработке и внедрению специального программного обеспечения. Мероприятия подпрограммы, сгруппированные по видам работ,представлены в приложении N 3 к подпрограмме. 5. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы В результате реализации подпрограммы будет созданаинформационно-техническая система для обеспечения планомерной ипоследовательной реализации государственной политики по эффективномуиспользованию земли и иной недвижимости, активному вовлечению их вхозяйственный оборот и стимулированию инвестиционной деятельности нарынке недвижимости в интересах удовлетворения потребностей общества играждан, формированию банка данных о земле и иной недвижимости какединого государственного информационного ресурса. Разграничение государственной собственности на землю сделаетземельные отношения "прозрачными", оптимизирует процесс ихрегулирования, сформирует дополнительные условия для укрепленияфедеративных отношений и развития местного самоуправления. Важнейшимрезультатом при этом станет обеспечение единого подхода к управлениюгосударственной и муниципальной недвижимостью, придание импульсапроцессу передачи в частную собственность земельных участков подобъектами недвижимости, приватизированными из различных формсобственности, в целях проведения государственной политики поформированию единых объектов недвижимости, а также стимулированию ихрационального использования и гражданского оборота. Создаваемая информационная система используется при формированииперечней земельных участков, на которые у Российской Федерации,Пензенской области и муниципальных образований Пензенской областивозникает право собственности, а также при проведении инвентаризации иучета государственных земель, что обеспечит полное описание иструктурирование налогооблагаемой базы в сфере земельных платежей иучет плательщиков земельного налога и арендной платы. В процессе реализации программных мероприятий будут созданыинформационно-технические инфраструктуры и автоматизированные базыданных о недвижимости, повышена квалификация управленческих кадров,что обеспечит достижение качественно нового уровня управлениянедвижимостью. 6. Ресурсное обеспечение подпрограммы Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счетсредств федерального бюджета, бюджета области и местных бюджетов.Объем финансирования подпрограммы в ценах 2001 года составляет 117,82млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 20,27млн. рублей, областного бюджета - 18,47 млн. руб., местных бюджетов -79,08 млн. руб. Средства федерального бюджета направляются нанаучно-исследовательские и опытно-конструкторские работы в объеме 0,19млн. рублей, что составляет 0,59 процента, на капитальные вложения - вобъеме 3,72 млн. рублей, что составляет 18,35 процента, на прочиенужды - в объеме 16,36 млн. рублей, или 81,05 процента. Объем и источники финансирования подпрограммы, в том числе засчет средств федерального бюджета, бюджета Пензенской области иместных бюджетов, приведены в таблице. Средства бюджета Пензенской области и муниципальных образований вобъеме 97,55 млн. рублей предполагается направить на проведение работпо разграничению государственной собственности на землю в Пензенскойобласти и муниципальных образованиях, развертываниепрограммно-технических комплексов для управления недвижимостью,подготовку и переподготовку кадров в сфере земельных и имущественныхотношений на уровне Пензенской области и муниципальных образованийПензенской области. (млн. рублей)-----------------------------T-----------T------------------------------------------------¬¦ ¦ 2002-2007 ¦ В том числе ¦¦ ¦ годы - +-------T--------T-------T-------T-------T-------+¦ ¦ всего ¦ 2002 ¦ 2003 ¦ 2004 ¦ 2005 ¦ 2006 ¦ 2007 ¦¦ ¦ ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦+----------------------------+-----------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦L----------------------------+-----------+-------+--------+-------+-------+-------+-------- За счет средств федерального бюджета 20,27 1,90 6,78 5,12 2,76 1,95 1,76 в том числе: Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы 0,19 0,11 0,06 0,01 0,01 Капитальные вложения 3,72 1,86 1,86 Прочие нужды 16,36 1,90 4,81 3,20 2,75 1,94 1,76 Бюджет Пензенской области 18,47 5,54 5,36 3,41 1,40 1,38 1,38 в том числе: Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы Капитальные вложения 5,09 1,87 2,28 0,94 Прочие нужды 13,38 3,67 3,08 2,47 1,40 1,38 1,38 Местные бюджеты 79,08 23,72 22,92 14,63 5,94 5,94 5,93 в том числе: Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы Капитальные вложения 15,37 3,57 3,30 2,84 2,00 1,80 1,86 Прочие нужды 63,71 20,15 19,62 11,79 3,94 4,14 4,07 Всего по подпрограмме 117,82 31,16 35,06 23,16 10,10 9,27 9,07 Объем финансирования подпрограммы за счет средств местныхбюджетов в разрезе городов и районов (2002-2007 годы) приведены вприложении N 4. На осуществление подпрограммы планируется направлятьдо 33,1% от платежей за землю, перечисляемых на бюджетные счетаорганов местного самоуправления. Участие Пензенской области в реализации подпрограммы ифинансировании программных мероприятий за счет средств бюджетовопределяется на основании соглашений между заказчиками Программы иподпрограммы Пензенской области. Средства, выделяемые на научно-исследовательские иопытно-конструкторские работы, предполагается направить на созданиенаучно-методической базы и разработку информационного обеспеченияуправления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных иимущественных отношений. Капитальные вложения направляются на развертываниепрограммно-технических комплексов автоматизированной системыуправления недвижимостью. По статье "прочие нужды" осуществляется финансирование созданиянормативно-методического обеспечения в сфере управления недвижимостью,реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений,комплекса ресурсоемких мероприятий по разграничению государственнойсобственности на землю, а также создания информационно-техническойинфраструктуры и коммуникационных средств связи в системе управлениянедвижимостью, развертывания и ввода в эксплуатациюучебно-консультационных центров, центров подготовки и переподготовкикадров. В ходе реализации подпрограммы отдельные мероприятия, объемы иисточники их финансирования подлежат ежегодной корректировке на основеанализа полученных результатов и с учетом реальных возможностейфедерального бюджета. 7. Научное обеспечение подпрограммы В рамках подпрограммы предполагается проведениенаучно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по созданиюнаучно-методического и информационного обеспечения управлениянедвижимостью, реформирования и регулирования земельных иимущественных отношений по следующим направлениям: разработка системного и технического проектов автоматизированнойсистемы управления и распоряжения землей и иной недвижимостью; разработка методов информационно-коммуникационного взаимодействияс внешними информационными системами, кадастрами и регистрами наоснове современных технологий; разработка научных рекомендаций по формированию, согласованию иутверждению перечней земельных участков, на которые у РоссийскойФедерации, Пензенской области и муниципальных образований Пензенскойобласти возникает право собственности, и по проведению процедурызакрепления прав на земельные участки и предоставления земельныхучастков из государственной и муниципальной собственности; разработка научно-методического обеспечения государственногорегулирования оборота земель; разработка для целей страхования научно-методической базы пооценке различных рисков участников рынка земли и недвижимости; научно-методическое обеспечение механизма учета и ведения реестрафедеральных земель и федерального имущества; разработка методики обеспечения оценки эффективностииспользования земельных участков различных категорий; разработка научно-методического обеспечения определения аренднойплаты за земельные участки и прочно связанные с ними объектынедвижимости; разработка научного и учебно-методического обеспечения подготовкикадров по управлению недвижимостью, реформированию и регулированиюземельных и имущественных отношений. 8. Организация управления и контроль за реализацией подпрограммы Управление и контроль за реализацией подпрограммы осуществляютсяв соответствии с Порядком разработки и реализации федеральных целевыхпрограмм и межгосударственных целевых программ, в осуществлениикоторых участвует Российская Федерация, утвержденным постановлениемПравительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. N 594. Заявки на выделение средств из федерального бюджета дляфинансирования подпрограммы разрабатываются и представляютсягосударственным заказчиком в установленном порядке. Исполнители подпрограммы определяются государственным заказчикомна конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом "О конкурсахна размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг для государственных нужд". __________ Приложение N 1 к федеральной целевой программе "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости в Пензенской области (2002-2007 годы)" Система мероприятий федеральной целевой программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости в Пензенской области (2002-2007 годы)"--------------------------T------------T-----------------T----------------T--------------------------------T-------------------------- ¦ ¦ ¦ ¦ Объем финансирования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (млн. рублей) ¦ Наименование ¦ Срок ¦ Головные ¦ Источник +--------T-----------------------+ Ожидаемые мероприятий ¦ исполнения ¦ исполнители ¦ финансирования ¦ 2002 - ¦ в том числе ¦ результаты ¦ ¦ ¦ ¦ 2007 +-------T-------T-------+ ¦ ¦ ¦ ¦ годы - ¦ 2002 ¦ 2003 ¦ 2004 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ всего ¦ год ¦ год ¦ год ¦--------------------------+------------+-----------------+----------------+--------+-------+-------+-------+-------------------------- I. Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы 1. Научно-методическое 2003-2007 Росземкадастр, федеральный 0,25 - 0,05 0,04 разработка научных обеспечение ведения годы Минимущество бюджет основ и методик государственного России, инвентаризации, учета земель и МПР России, единого связанных с ними Госстрой государственного объектов недвижимого России, учета и цифрового имущества Роскартография, картографирования исполнители на земель и связанных конкурсной с ними объектов основе недвижимости II. Капитальные вложения 2. Развертывание 2002-2007 Росземкадастр, федеральный 5,98 0,86 1,40 1,35 и ввод в эксплуатацию годы исполнители на бюджет автоматизированной конкурсной системы ведения основе внебюджетные 6,75 4,43 2,32 - государственного источники учета объектов недвижимости в том числе: а) создание 2002 год Росземкадастр, федеральный 5,98 0,85 1,40 1,35 модернизация информационной Госстрой бюджет программно-технических технической России, комплексов, коммуникационной исполнители на оснащение ими органов, инфраструктуры, конкурсной осуществляющих обеспечивающей основе деятельность по деятельность ведению автоматизированной государственного системы ведения земельного кадастра, а государственного также органов земельного кадастра и технической государственного инвентаризации в учета объектов муниципальных недвижимости образованиях б) реализация 2002 год Росземкадастр, внебюджетные 2,10 2,10 - - техническое оснащение российско-германского исполнители на источники органов, осуществляющих проекта ГЕРМЕС конкурсной деятельность по ведению основе государственного земельного кадастра на федеральном уровне и в субъекте Российской Федерации в) реализация проекта 2002-2003 Росземкадастр, внебюджетные 4,65 2,33 2,32 - оснащение Международного банка годы исполнители на источники предприятий - реконструкции и конкурсной исполнителей развития ЛАРИС основе комплексами по производству карт и органов, осуществляющих деятельность по ведению государственного земельного кадастра, программно-техническими комплексами III. Прочие нужды 3. Разработка и 2002-2007 Росземкадастр, федеральный 0,25 0,06 0,06 0,05 создание совершенствование годы Минимущество бюджет нормативно-методической нормативно-методической России, МПР базы, обеспечивающей базы, обеспечивающей России, ведение ведение Госстрой государственного государственного России, земельного кадастра и земельного кадастра и Роскартография, государственного учета государственного учета Минюст России, недвижимости, недвижимости исполнители на реформирование и конкурсной регулирование основе земельных и имущественных отношений 4. Проектирование и 2002-2006 Росземкадастр, федеральный 0,75 0,13 0,15 0,12 разработка годы исполнители на бюджет автоматизированной конкурсной системы ведения основе внебюджетные 6,51 0,93 1,86 0,93 государственного источники земельного кадастра и государственного учета недвижимости в том числе: а) разработка 2002 год Росземкадастр, федеральный 0,04 0,04 - - разработка концепции, концепции и системного ФАПСИ, бюджет системного проекта и проекта развития исполнители на типовых проектных автоматизированной конкурсной решений по созданию системы ведения основе единой государственного автоматизированной земельного кадастра и системы на основе государственного учета государственного недвижимости земельного кадастра б) техническое 2002 год Росземкадастр, федеральный 0,03 0,03 - - разработка технического проектирование ФАПСИ, бюджет проекта создания единой автоматизированной исполнители на автоматизированной системы ведения конкурсной системы на основе государственного основе государственного земельного кадастра и земельного кадастра государственного учета недвижимости в) разработка 2002-2003 Росземкадастр, федеральный 0,12 0,06 0,06 - создание специального специального годы исполнители на бюджет программного программного конкурсной обеспечения для обеспечения для основе автоматизированной автоматизированной системы ведения системы ведения государственного государственного земельного кадастра, земельного кадастра и государственного государственного учета объектов учета объектов недвижимости и недвижимости и кадастровой кадастровой оценки земель оценки земель г) разработка средств 2003-2005 Росземкадастр, федеральный 0,19 - 0,06 0,10 создание средств информационной годы исполнители на бюджет обеспечения безопасности, конкурсной информационной технологий и основе безопасности и специального специального программного программного обеспечения для обеспечения для автоматизированной автоматизированной системы ведения системы ведения государственного государственного земельного кадастра и земельного кадастра и государственного государственного учета объектов учета объектов недвижимости на недвижимости федеральном, региональном и муниципальном уровнях ж) разработка 2003-2004 Росземкадастр, федеральный 0,05 - 0,03 0,02 создание программного программных компонентов годы Минимущество бюджет обеспечения для автоматизированной России, МПР обеспечения системы России, электронного доступа и межведомственного Госстрой безопасности при обмена информацией России, межведомственном исполнители на обмене информацией конкурсной основе з) модернизация 2005-2006 Росземкадастр, федеральный 0,32 - - - изменение специального специального годы исполнители на бюджет программного программного конкурсной обеспечения для обеспечения в основе автоматизированной соответствии с системы ведения изменениями в государственного нормативной земельного кадастра и правовой базе государственного ведения учета объектов государственного недвижимости земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости и) реализация программы 2003 год Росземкадастр, внебюджетные 0,93 - 0,93 - разработка методических технической помощи исполнители на источники материалов по Европейского Союза конкурсной государственному (проект ТАСИС) основе учету объектов недвижимости и кадастровой оценке земель, обучение 240 специалистов кадастрового учета к) реализация комплекса 2002-2007 Росземкадастр, внебюджетные 5,58 0,93 0,93 0,93 внедрение российско-шведских годы исполнители на источники геодезического проектов по оказанию конкурсной оборудования и технического основе методических содействия в материалов по целях создания в государственному Российской Федерации учету объектов современной недвижимости, автоматизированной геодезическому и системы ведения картографическому государственного обеспечению, оценке земельного кадастра земель и иных объектов недвижимости 5. Разработка 2002-2006 Росземкадастр, федеральный 0,25 0,04 0,06 0,08 создание нормативных нормативной правовой и годы Минимущество бюджет правовых и методических методической базы, России, МПР документов по единому обеспечивающей России, государственному учету переход к единому Госстрой объектов недвижимости государственному России, всех категорий учету объектов исполнители на и объектов недвижимости конкурсной налогообложения всех категорий в основе автоматизированной системе ведения государственного земельного кадастра и государственного учета недвижимости 6. Разработка 2002-2007 Росземкадастр, федеральный 37,33 3,31 17,46 3,88 создание автоматизированных годы Минимущество бюджет автоматизированных баз баз данных и ввод России, данных, содержащих информации по Роскартография, бюджет 68,60 20,60 19,90 12,7 актуальные сведения о результатам Госстрой Пензенской земельных участках и инвентаризации, России, Комитет области других объектах межевания и оценки по земельным недвижимости земель, а также ресурсам и бюджеты 101,4 16,90 16,90 16,90 информации о земельных землеустройству муниципальных участках и прочно по Пензенской образований связанных с ними области, объектах недвижимого Министерство имущества госимущества Пензенской области, исполнители на конкурсной основе 7. Развертывание 2002-2007 Росземкадастр, федеральный 3,43 1,08 1,44 0,19 и ввод в действие годы исполнители на бюджет автоматизированной конкурсной системы ведения основе государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости в том числе: а) развертывание 2002-2006 Росземкадастр, федеральный 2,98 1,06 1,34 - внедрение программно-технических годы исполнители на бюджет программно-технических комплексов, систем конкурсной комплексов в органах, связи и передачи данных основе осуществляющих в органах, деятельность по ведению осуществляющих государственного деятельность по ведению земельного кадастра, государственного и подключение их к земельного кадастра абонентской сети на всей территории Росземкадастра Российской Федерации б) развертывание 2004-2005 Росземкадастр, федеральный 0,22 - - 0,11 ввод в эксплуатацию и ввод в эксплуатацию годы Минимущество бюджет электронной системы программно-технических России, доступа и средств обеспечения Госстрой межведомственного единого России, Минюст обмена информацией информационно- России, коммуникационного исполнители на пространства органов конкурсной управления, учета, основе регистрации прав и налогообложения недвижимости в) развертывание 2003-2004 Росземкадастр, федеральный 0,06 - 0,03 0,02 подготовка и ввод в и ввод в эксплуатацию годы исполнители на бюджет автоматизированные центров конкурсной базы данных земельно-кадастровой основе земельно-кадастровой информации на информации в органах, федеральном осуществляющих уровне, в федеральном деятельность по ведению округе и субъекте государственного Российской Федерации земельного кадастра на федеральном и региональном уровнях г) развертывание 2002-2005 Росземкадастр, федеральный 0,15 0,02 0,07 0,06 ввод в эксплуатацию и ввод в эксплуатацию годы исполнители на бюджет подсистемы подсистемы конкурсной информационной информационной основе безопасности в органах, безопасности и осуществляющих защиты данных, деятельность по ведению создание защищенных государственного центров хранения земельного кадастра в страховых копий субъекте Российской баз данных Федерации д) государственная 2007 год Росземкадастр, федеральный 0,02 - - - ввод в эксплуатацию приемка и ввод в исполнители на бюджет автоматизированной эксплуатацию конкурсной системы в органах, автоматизированной основе осуществляющих системы ведения деятельность по ведению государственного государственного земельного кадастра и земельного кадастра государственного на федеральном и учета объектов региональном уровнях недвижимости 8. Подготовка и 2002-2007 Росземкадастр, федеральный 4,17 0,80 1,34 0,56 подготовка и переподготовка годы исполнители на бюджет переподготовка 23 тысяч специалистов для конкурсной специалистов для работы эксплуатации основе в организационных автоматизированной структурах, системы ведения обеспечивающих государственного функционирование земельного кадастра и автоматизированной государственного системы ведения учета объектов государственного недвижимости земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости 9. Эксплуатация 2002-2007 Росземкадастр, федеральный 15,80 0,92 2,62 3,07 автоматизированной годы исполнители на бюджет системы конкурсной государственного основе земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости в том числе: а) управление Программой и 2002-2007 Росземкадастр федеральный 5,40 0,28 0,98 1,04 координация программных техническое годы бюджет мероприятий сопровождение автоматизированной системы на этапах ее разработки и ввода в опытную и промышленную эксплуатацию б) эксплуатационно- 2002-2007 Росземкадастр, федеральный 10,30 0,54 1,64 2,03 обеспечение расходными техническое годы исполнители на бюджет материалами, обеспечение конкурсной запчастями, а также (расходные материалы, основе обеспечение запчасти, связь функционирования и коммуникации и т.п.) связи и предоставление услуг электронной почты и Интернета в) оборудование 2002 год Росземкадастр, федеральный 0,10 0,10 - - подготовка помещений помещений для исполнители на бюджет для обработки обработки информации конкурсной информации ограниченного доступа основе ограниченного доступа Итого затраты по 2002-2007 251,47 54,66 69,76 31,77 программным годы мероприятиям - всего в том числе: федеральный бюджет 2002-2007 68,21 7,20 24,58 9,34 годы бюджет Пензенской 2002-2007 68,60 20,60 19,90 12,7 области годы бюджеты муниципальных 2002-2007 67,10 11,2 11,2 11,2 образований годы внебюджетные источники 2002-2007 13,26 5,36 4,18 0,93 годы __________ Приложение N 2 К программе "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости в Пензенской области (2002-2007 годы)" Потребность в расходах на реализацию Программы Из бюджета Пензенской области и местных бюджетов (2002-2007 годы) тыс. руб.------T---------------------T-----------------------------------------------T--------¬¦ N N ¦ Наименование района ¦ Годы ¦ Всего ¦¦ п/п ¦ (города) +-------T-------T-------T-------T-------T-------+ ¦¦ ¦ ¦ 2002 ¦ 2003 ¦ 2004 ¦ 2005 ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ ¦+-----+---------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦+-----+---------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+¦ 1. ¦ Башмаковский ¦ 195 ¦ 193 ¦ 193 ¦ 193 ¦ 193 ¦ 193 ¦ 1160 ¦+-----+---------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+¦ 2. ¦ Б-Демьяновский ¦ 95 ¦ 93 ¦ 93 ¦ 93 ¦ 93 ¦ 93 ¦ 560 ¦+-----+---------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+¦ 3. ¦ Бековский ¦ 82 ¦ 82 ¦ 82 ¦ 82 ¦ 82 ¦ 80 ¦ 490 ¦+-----+---------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+¦ 4. ¦ Белинский ¦ 100 ¦ 100 ¦ 100 ¦ 100 ¦ 100 ¦ 100 ¦ 600 ¦+-----+---------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+¦ 5. ¦ Бессоновский ¦ 135 ¦ 133 ¦ 133 ¦ 133 ¦ 133 ¦ 133 ¦ 800 ¦+-----+---------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+¦ 6. ¦ Вадинский ¦ 32 ¦ 32 ¦ 32 ¦ 32 ¦ 32 ¦ 30 ¦ 190 ¦+-----+---------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+¦ 7. ¦ Городищенский ¦ 205 ¦ 205 ¦ 205 ¦ 205 ¦ 205 ¦ 205 ¦ 1230 ¦+-----+---------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+¦ 8. ¦ Земетчинский ¦ 260 ¦ 260 ¦ 260 ¦ 260 ¦ 260 ¦ 260 ¦ 1560 ¦+-----+---------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+¦ 9. ¦ Иссинский ¦ 52 ¦ 52 ¦ 52 ¦ 52 ¦ 52 ¦ 50 ¦ 310 ¦+-----+---------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+¦ 10. ¦ Каменский ¦ 130 ¦ 128 ¦ 128 ¦ 128 ¦ 128 ¦ 128 ¦ 770 ¦+-----+---------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+¦ 11. ¦ Камешкирский ¦ 20 ¦ 20 ¦ 20 ¦ 20 ¦ 20 ¦ 20 ¦ 120 ¦+-----+---------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+¦ 12. ¦ Колышлейский ¦ 170 ¦ 170 ¦ 170 ¦ 170 ¦ 170 ¦ 170 ¦ 1020 ¦+-----+---------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+¦ 13. ¦ Кондольский ¦ 70 ¦ 68 ¦ 68 ¦ 68 ¦ 68 ¦ 68 ¦ 410 ¦+-----+---------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+¦ 14. ¦ Кузнецкий ¦ 480 ¦ 480 ¦ 480 ¦ 480 ¦ 480 ¦ 480 ¦ 2880 ¦+-----+---------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+¦ 15. ¦ Лопатинский ¦ 30 ¦ 30 ¦ 30 ¦ 30 ¦ 30 ¦ 30 ¦ 180 ¦+-----+---------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+¦ 16. ¦ Лунинский ¦ 175 ¦ 175 ¦ 175 ¦ 175 ¦ 175 ¦ 175 ¦ 1050 ¦+-----+---------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+¦ 17. ¦ М-Сердобинский ¦ 41 ¦ 41 ¦ 41 ¦ 41 ¦ 41 ¦ 40 ¦ 245 ¦+-----+---------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+¦ 18. ¦ Мокшанский ¦ 210 ¦ 210 ¦ 210 ¦ 210 ¦ 210 ¦ 210 ¦ 1260 ¦+-----+---------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+¦ 19. ¦ Наровчатский ¦ 37 ¦ 37 ¦ 37 ¦ 37 ¦ 37 ¦ 35 ¦ 220 ¦+-----+---------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+¦ 20. ¦ Неверкинский ¦ 15 ¦ 15 ¦ 15 ¦ 15 ¦ 15 ¦ 15 ¦ 90 ¦+-----+---------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+¦ 21. ¦ Н-Ломовский ¦ 212 ¦ 212 ¦ 212 ¦ 212 ¦ 212 ¦ 210 ¦ 1270 ¦+-----+---------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+¦ 22. ¦ Никольский ¦ 317 ¦ 317 ¦ 317 ¦ 317 ¦ 317 ¦ 315 ¦ 1900 ¦+-----+---------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+¦ 23. ¦ Пачелмский ¦ 157 ¦ 157 ¦ 157 ¦ 157 ¦ 157 ¦ 155 ¦ 940 ¦+-----+---------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+¦ 24. ¦ Пензенский ¦ 277 ¦ 277 ¦ 277 ¦ 277 ¦ 277 ¦ 275 ¦ 1660 ¦+-----+---------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+¦ 25. ¦ Сердобский ¦ 152 ¦ 152 ¦ 152 ¦ 152 ¦ 152 ¦ 150 ¦ 910 ¦+-----+---------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+¦ 26. ¦ Сосновоборский ¦ 115 ¦ 113 ¦ 113 ¦ 113 ¦ 113 ¦ 113 ¦ 680 ¦+-----+---------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+¦ 27. ¦ Тамалинский ¦ 137 ¦ 137 ¦ 137 ¦ 137 ¦ 137 ¦ 135 ¦ 820 ¦+-----+---------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+¦ 28. ¦ Шемышейский ¦ 180 ¦ 178 ¦ 178 ¦ 178 ¦ 178 ¦ 178 ¦ 1070 ¦+-----+---------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+¦ 29. ¦ г. Пенза ¦ 9318 ¦ 9318 ¦ 9318 ¦ 9318 ¦ 9318 ¦ 9315 ¦ 55905 ¦+-----+---------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+¦ 30. ¦ г. Заречный ¦ 2085 ¦ 2083 ¦ 2083 ¦ 2083 ¦ 2083 ¦ 2083 ¦ 12500 ¦+-----+---------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+¦ 31. ¦ г. Каменка ¦ 390 ¦ 390 ¦ 380 ¦ 390 ¦ 390 ¦ 390 ¦ 2340 ¦+-----+---------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+¦ 32. ¦ г. Кузнецк ¦ 907 ¦ 907 ¦ 907 ¦ 907 ¦ 907 ¦ 905 ¦ 5440 ¦+-----+---------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+¦ 33. ¦ г. Сердобск ¦ 137 ¦ 137 ¦ 137 ¦ 137 ¦ 137 ¦ 135 ¦ 820 ¦+-----+---------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+¦ ¦ Итого ¦ 16918 ¦ 16902 ¦ 16902 ¦ 16902 ¦ 16902 ¦ 16874 ¦ 101400 ¦+-----+---------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+¦ ¦ Областной бюджет ¦ 20580 ¦ 19894 ¦ 12691 ¦ 5145 ¦ 5145 ¦ 5145 ¦ 68600 ¦+-----+---------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+¦ ¦ Всего ¦ 37498 ¦ 36796 ¦ 29593 ¦ 22047 ¦ 22047 ¦ 22019 ¦ 170000 ¦L-----+---------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------- __________ Приложение N 3 к подпрограмме "Информационное обеспечение управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений" в Пензенской области Система мероприятий подпрограммы "Информационное обеспечение управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений" в Пензенской области--------------------------T------------T-----------------T----------------T--------------------------------T-------------------------- ¦ ¦ ¦ ¦ Объем финансирования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (млн. рублей) ¦ Наименование ¦ Срок ¦ Головные ¦ Источник +--------T-----------------------+ Ожидаемые мероприятий ¦ исполнения ¦ исполнители ¦ финансирования ¦ 2002 - ¦ в том числе ¦ результаты ¦ ¦ ¦ ¦ 2007 +-------T-------T-------+ ¦ ¦ ¦ ¦ годы - ¦ 2002 ¦ 2003 ¦ 2004 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ всего ¦ год ¦ год ¦ год ¦--------------------------+------------+-----------------+----------------+--------+-------+-------+-------+-------------------------- I. Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы ¦ 1. Научно-методическое 2004 год Минимущество федеральный 0,04 - 0,03 0,01 разработка управления России, бюджет нормативно-методических недвижимостью, Росземкадастр, документов в области реформирования и МПР России, управления регулирования Госстрой недвижимостью, земельных и России, реформирования и имущественных исполнители на регулирования отношений конкурсной земельных и основе имущественных отношений 2. Разработка 2007 год Минимущество федеральный 0,15 - 0,08 0,05 автоматизированной России, бюджет системы управления исполнители на недвижимостью конкурсной основе в том числе: а) разработка 2007 год Минимущество федеральный 0,12 - 0,07 0,04 создание системного системного и России, бюджет проекта автоматизации технического исполнители на процесса управления проектов и специального конкурсной землей и иной программного основе недвижимостью и обеспечения соответствующего автоматизированной специального системы управления и программного распоряжения землей и обеспечения иной недвижимостью б) разработка 2007 год Минимущество федеральный 0,03 - 0,01 0,01 создание специального программных компонентов России, бюджет программного автоматизированной Росземкадастр, обеспечения системы Госстрой межведомственного межведомственного России, обмена информацией обмена информацией, с исполнители на взаимодействия внешними конкурсной информационными основе системами, кадастрами и регистрами II. Капитальные вложения 3. Оснащение 2006 год Минимущество федеральный 3,72 - 1,86 1,86 оборудование программно-техническими России, бюджет программно-техническими комплексами Министерство комплексами автоматизированной госимущества бюджет 5,09 1,87 2,28 0,94 территориальных системы управления Пензенской Пензенской органов Минимущества недвижимостью области, области России и органов территориальных органов исполнители на по управлению Минимущества России конкурсной бюджеты 15,37 3,57 3,30 2,84 государственным основе муниципальных имуществом Пензенской образований области II. Прочие нужды 4. Проведение работ, 2007 год Минимущество федеральный 14,76 1,50 4,36 2,83 оформление права связанных России, бюджет федеральной с разграничением Министерство собственности, государственной госимущества бюджет 10,34 3,58 2,44 2,04 собственности собственности Пензенской Пензенской Пензенской области и на землю и формирование области, области муниципальной баз данных по земельным исполнители на собственности участкам конкурсной бюджеты 54,66 18,05 17,67 10,11 на земельные участки и (землеустроительные основе муниципальных формирование баз данных работы, работы по образований о земельных участках формированию перечней земельных участков, регистрации права собственности на них и др.) 5. Создание 2007 год Минимущество федеральный 0,95 0,18 0,24 0,16 информационно - России, бюджет технической Министерство инфраструктуры госимущества бюджет 1,29 0,25 0,52 0,16 автоматизированной Пензенской Пензенской системы управления области, области недвижимостью исполнители на конкурсной бюджеты 3,85 0,89 0,83 0,71 основе муниципальных образований в том числе: 2004 год Минимущество федеральный 0,40 0,15 0,20 0,05 создание а) техническое России, бюджет учебно-консультационных оснащение Министерство центров в Пензенской учебно-консультационных госимущества бюджет 0,45 0,12 0,31 0,02 области центров Пензенской Пензенской области, области исполнители на конкурсной бюджеты 1,73 0,40 0,37 0,32 основе муниципальных образований б) развитие 2007 год Минимущество федеральный 0,43 0,02 0,03 0,09 создание информационно - России, бюджет инфраструктуры, технической Министерство обеспечивающей инфраструктуры госимущества бюджет 0,49 0,08 0,16 0,09 целостность Пензенской Пензенской информационной системы области, области исполнители на конкурсной бюджеты 1,87 0,43 0,40 0,34 основе муниципальных образований в) сопровождение 2007 год Минимущество федеральный 0,12 0,01 0,01 0,02 обеспечение автоматизированной России, бюджет функционирования системы управления Министерство автоматизированной недвижимостью госимущества бюджет 0,35 0,05 0,05 0,05 системы управления Пензенской Пензенской недвижимостью области, области исполнители на конкурсной бюджеты 0,25 0,06 0,06 0,05 основе муниципальных образований 6. Разработка 2002-2007 Минимущество федеральный 0,04 0,02 0,01 0,01 создание нормативно-методической годы России, бюджет нормативно-правовой базы, обеспечивающей Росземкадастр, базы, обеспечивающей реализацию МПР России, реформирование государственной Госстрой и регулирование политики в области России, земельных и реформирования и исполнители на имущественных регулирования конкурсной отношений на основе земельных и основе разграничения имущественных государственной отношений на основе собственности на землю разграничения государственной собственности на землю 7. Подготовка и 2007 год Минимущество федеральный 0,58 0,19 0,19 0,19 повышение уровня переподготовка кадров России, бюджет профессиональной исполнители на подготовки конкурсной бюджет 1,65 0,01 0,1 0,25 специалистов по основе Пензенской управлению области недвижимостью бюджеты 4,94 1,15 1,06 0,91 муниципальных образований 8. Организационно- 2007 год Минимущество федеральный 0,03 0,01 0,01 0,01 обеспечение выполнения техническое обеспечение России бюджет мероприятий управления реализацией подпрограммы подпрограммы бюджет 0,10 0,02 0,02 0,02 Пензенской области бюджеты 0,26 0,06 0,06 0,06 муниципальных образований Всего по подпрограмме 117,82 31,16 35,06 23,16 федеральный 20,27 1,90 6,78 5,12 бюджет бюджет 18,47 5,54 5,36 3,41 Пензенской области бюджеты 79,08 23,72 22,92 14,63 муниципальных образований __________ Приложение N 4 К подпрограмме "Информационное обеспечение управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений" в Пензенской области Потребность в расходах на реализацию Подпрограммы из бюджета Пензенской области и местных бюджетов (2002-2007 годы) тыс. руб.------T---------------------T---------T-----------------------------------------------¬¦ N N ¦ Наименование района ¦ Всего ¦ В том числе по годам ¦¦ п/п ¦ (города) ¦ +-------T-------T-------T-------T-------T-------+¦ ¦ ¦ ¦ 2002 ¦ 2003 ¦ 2004 ¦ 2005 ¦ 2006 ¦ 2007 ¦+-----+---------------------+---------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦+-----+---------------------+---------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+¦ 1. ¦ Башмаковский ¦ 997 ¦ 299 ¦ 289 ¦ 184 ¦ 75 ¦ 75 ¦ 75 ¦+-----+---------------------+---------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+¦ 2. ¦ Б-Демьяновский ¦ 487 ¦ 146 ¦ 141 ¦ 90 ¦ 37 ¦ 37 ¦ 36 ¦+-----+---------------------+---------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+¦ 3. ¦ Бековский ¦ 487 ¦ 146 ¦ 141 ¦ 90 ¦ 37 ¦ 37 ¦ 36 ¦+-----+---------------------+---------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+¦ 4. ¦ Белинский ¦ 374 ¦ 112 ¦ 108 ¦ 70 ¦ 28 ¦ 28 ¦ 28 ¦+-----+---------------------+---------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+¦ 5. ¦ Бессоновский ¦ 702 ¦ 210 ¦ 203 ¦ 130 ¦ 53 ¦ 53 ¦ 53 ¦+-----+---------------------+---------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+¦ 6. ¦ Вадинский ¦ 170 ¦ 51 ¦ 49 ¦ 31 ¦ 13 ¦ 13 ¦ 13 ¦+-----+---------------------+---------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+¦ 7. ¦ Городищенский ¦ 1019 ¦ 305 ¦ 295 ¦ 188 ¦ 77 ¦ 77 ¦ 77 ¦+-----+---------------------+---------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+¦ 8. ¦ Земетчинский ¦ 1279 ¦ 383 ¦ 370 ¦ 236 ¦ 97 ¦ 97 ¦ 96 ¦+-----+---------------------+---------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+¦ 9. ¦ Иссинский ¦ 272 ¦ 8/1 ¦ 78 ¦ 50 ¦ 21 ¦ 21 ¦ 21 ¦+-----+---------------------+---------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+¦ 10. ¦ Каменский ¦ 374 ¦ 112 ¦ 108 ¦ 70 ¦ 28 ¦ 28 ¦ 28 ¦+-----+---------------------+---------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+¦ 11. ¦ Камешкирский ¦ 159 ¦ 48 ¦ 46 ¦ 29 ¦ 12 ¦ 12 ¦ 12 ¦+-----+---------------------+---------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+¦ 12. ¦ Колышлейский ¦ 849 ¦ 254 ¦ 246 ¦ 157 ¦ 64 ¦ 64 ¦ 64 ¦+-----+---------------------+---------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+¦ 13. ¦ Кондольский ¦ 294 ¦ 88 ¦ 85 ¦ 55 ¦ 22 ¦ 22 ¦ 22 ¦+-----+---------------------+---------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+¦ 14. ¦ Кузнецкий ¦ 294 ¦ 88 ¦ 85 ¦ 55 ¦ 22 ¦ 22 ¦ 22 ¦+-----+---------------------+---------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+¦ 15. ¦ Лопатинский ¦ 113 ¦ 34 ¦ 32 ¦ 20 ¦ 9 ¦ 9 ¦ 9 ¦+-----+---------------------+---------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+¦ 16. ¦ Лунинский ¦ 906 ¦ 272 ¦ 263 ¦ 167 ¦ 68 ¦ 68 ¦ 68 ¦+-----+---------------------+---------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+¦ 17. ¦ М-Сердобинский ¦ 192 ¦ 57 ¦ 55 ¦ 35 ¦ 15 ¦ 15 ¦ 15 ¦+-----+---------------------+---------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+¦ 18. ¦ Мокшанский ¦ 985 ¦ 295 ¦ 286 ¦ 182 ¦ 74 ¦ 74 ¦ 74 ¦+-----+---------------------+---------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+¦ 19. ¦ Наровчатский ¦ 192 ¦ 57 ¦ 55 ¦ 35 ¦ 15 ¦ 15 ¦ 15 ¦+-----+---------------------+---------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+¦ 20. ¦ Неверкинский ¦ 68 ¦ 20 ¦ 20 ¦ 13 ¦ 5 ¦ 5 ¦ 5 ¦+-----+---------------------+---------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+¦ 21. ¦ Н-Ломовский ¦ 1653 ¦ 496 ¦ 479 ¦ 306 ¦ 124 ¦ 124 ¦ 124 ¦+-----+---------------------+---------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+¦ 22. ¦ Никольский ¦ 1098 ¦ 329 ¦ 318 ¦ 203 ¦ 83 ¦ 83 ¦ 82 ¦+-----+---------------------+---------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+¦ 23. ¦ Пачелмский ¦ 826 ¦ 248 ¦ 239 ¦ 153 ¦ 62 ¦ 62 ¦ 62 ¦+-----+---------------------+---------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+¦ 24. ¦ Пензенский ¦ 1381 ¦ 414 ¦ 400 ¦ 255 ¦ 104 ¦ 104 ¦ 104 ¦+-----+---------------------+---------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+¦ 25. ¦ Сердобский ¦ 192 ¦ 57 ¦ 55 ¦ 35 ¦ 15 ¦ 15 ¦ 15 ¦+-----+---------------------+---------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+¦ 26. ¦ Сосновоборский ¦ 566 ¦ 170 ¦ 164 ¦ 105 ¦ 43 ¦ 42 ¦ 42 ¦+-----+---------------------+---------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+¦ 27. ¦ Тамалинский ¦ 702 ¦ 211 ¦ 203 ¦ 130 ¦ 53 ¦ 53 ¦ 52 ¦+-----+---------------------+---------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+¦ 28. ¦ Шемышейский ¦ 860 ¦ 258 ¦ 249 ¦ 159 ¦ 65 ¦ 65 ¦ 64 ¦+-----+---------------------+---------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+¦ 29. ¦ г. Пенза ¦ 45967 ¦ 13790 ¦ 13330 ¦ 8504 ¦ 3448 ¦ 3448 ¦ 3447 ¦+-----+---------------------+---------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+¦ 30. ¦ г. Заречный ¦ 5163 ¦ 1549 ¦ 1498 ¦ 955 ¦ 387 ¦ 387 ¦ 387 ¦+-----+---------------------+---------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+¦ 31. ¦ г. Каменка ¦ 2400 ¦ 720 ¦ 696 ¦ 444 ¦ 180 ¦ 180 ¦ 180 ¦+-----+---------------------+---------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+¦ 32. ¦ г. Кузнецк ¦ 6952 ¦ 2085 ¦ 2016 ¦ 1286 ¦ 522 ¦ 522 ¦ 521 ¦+-----+---------------------+---------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+¦ 33. ¦ г. Сердобск ¦ 1110 ¦ 333 ¦ 322 ¦ 206 ¦ 83 ¦ 83 ¦ 83 ¦+-----+---------------------+---------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+¦ ¦ Итого ¦ 79083 ¦ 23718 ¦ 22924 ¦ 14628 ¦ 5941 ¦ 5940 ¦ 5932 ¦+-----+---------------------+---------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+¦ ¦ Областной бюджет ¦ 18467 ¦ 5540 ¦ 5355 ¦ 3416 ¦ 1396 ¦ 1380 ¦ 1380 ¦+-----+---------------------+---------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+¦ ¦ Всего ¦ 97550 ¦ 29258 ¦ 28279 ¦ 18044 ¦ 7337 ¦ 7320 ¦ 7312 ¦L-----+---------------------+---------+-------+-------+-------+-------+-------+--------