Постановление Правительства Пензенской области от 12.03.2002 № 104-пП
Об областной целевой Программе "Реформирование уголовно-исполнительной системы Минюста России по Пензенской области на 2002-2006 годы"
ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕОт 12 марта 2002 г. N 104-пПг. Пенза Утратилo силу - Постановление Правительства Пензенской области от 21.04.2006 г. N 243-пП Об областной целевой программе "Реформирование уголовно-исполнительной системы Минюста России по Пензенской области на 2002-2006 годы" (В редакции Постановления Правительства Пензенской области от 16.10.2003 г. N 468-пП) В целях обеспечения устойчивой работы органов и учреждений,исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы на территорииобласти, проведения государственной политики в сфере деятельностиуголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РоссийскойФедерации, реализации Федеральной целевой программы "Реформированиеуголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РоссийскойФедерации на 2002-2006 годы", утвержденной постановлениемПравительства Российской Федерации от 29 августа 2001 года N 636,Правительство Пензенской области п о с т а н о в л я е т: 1. Одобрить прилагаемую областную целевую программу"Реформирование уголовно-исполнительной системы Минюста России поПензенской области на 2002-2006 годы" (далее именуется - Программа).(В редакции Постановления Правительства Пензенской области от16.10.2003 г. N 468-пП) 2. Министерству финансов Пензенской области ежегодно приформировании бюджетов на 2002-2006 годы, исходя из финансовыхвозможностей исполнения бюджета Пензенской области, рассматриватьпредложения Управления исполнения наказаний Министерства юстицииРоссийской Федерации по Пензенской области по выделению средств нафинансирование Программы. (В редакции Постановления ПравительстваПензенской области от 16.10.2003 г. N 468-пП) 3. рекомендовать главам органов местного самоуправлениямуниципальных образований оказывать всестороннюю поддержку вреализации мероприятий соответствующих программ, разработанныхучреждениями уголовно-исполнительной системы, функционирующими на ихтерритории. (В редакции Постановления Правительства Пензенской областиот 16.10.2003 г. N 468-пП) 4. Внести Программу на утверждение Законодательным СобраниемПензенской области. (В редакции Постановления Правительства Пензенскойобласти от 16.10.2003 г. N 468-пП) 5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить назаместителя Губернатора Пензенской области Чернова Р.Б. (В редакцииПостановления Правительства Пензенской области от 16.10.2003 г. N468-пП) Губернатор Пензенской области В.К.Бочкарев __________________ УТВЕРЖДЕНА Постановлением Правительства Пензенской области от 12 марта 2002 N 104-пП ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Реформирование уголовно-исполнительной системы Минюста России по Пензенской области на 2002-2006 годы" Паспорт областной программыНаименование ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "РеформированиеПрограммы уголовно-исполнительной системы Минюста России по Пензенской области на 2002-2006 годы"Содержание Программы:Раздел 1. "Реформирование промышленного сектора и содействие трудовой занятости осужденных Управления исполнения наказаний Минюста России по Пензенской области"Раздел 2. "Строительство и реконструкция следственных изоляторов УИН Минюста России по Пензенской области, а также строительство жилья для персонала указанных учреждений"Раздел 1. "Реформирование промышленного сектора и содействия трудовой занятости осужденных Управления исполнения наказаний Минюста России по Пензенской области".Основание для Постановление Правительства Российской Федерацииразработки "О федеральной целевой программе "Реформирование уголовно-исполнительной системы Министерства Юстиции Российской Федерации на 2002-2006 годы" от 29.08.2001 г. N 636, Постановление Государственной Думы Федерального собрания РФ от 21.10.98 года N 3134-11 ГД "О критической ситуации в финансовом обеспечении деятельности уголовно-исполнительной системы в условиях ее реформирования", Постановление Совета Федерации Федерального собрания РФ от 24.12.1998 г. N567-СФ "О положении в уголовно-исполнительной системе Минюста России", Постановление Губернатора - Председателя Правительства Пензенской области от 28.09.98 года N 615 "Об оказании помощи учреждениям, исполняющим уголовные наказания в Пензенской области" и Постановление Правительства Пензенской области от 02.06.99 г. N 122-пП "О мерах по оказанию помощи учреждениям, исполняющим уголовные наказания".Государственный Министерство юстиции Российской Федерации.заказчикИсполнитель Управление исполнения наказаний Минюста России по Пензенской области.Соисполнитель Главное Управление Исполнения Наказании Минюста России, Правительство Пензенской области.Сроки реализации 2002-2006 годыОсновные Доведение уровня обеспечения потребностейпрограммные задания системы продукцией собственного производства: продуктами питания - до 45-50%, вещевым имуществом - до 50%, строительными материалами - до 60%, продукцией коммунально-бытового назначения - до 100%.Цель Проведение комплекса мероприятий по повышению эффективности трудового использования осужденных (в том числе по трудоустройству и занятости лиц, проходящих лечение от наркотической зависимости в целях их реабилитации), решение проблемы самообеспечения подразделений системы продуктами питания, вещевым имуществом, строительными материалами, продукцией коммунально-бытового и специального назначения, интегрирование промышленного потенциала учреждений, исполняющих наказания, в экономику области.Основные конечные Сократить расходы федерального бюджета нарезультаты содержание спецконтингента и персонала уголовно-исполнительной системы, повысить эффективность использования и оборачиваемость бюджетных ассигнований, выделяемых на эти цели, улучшить финансовое состояние внутри системы, способствовать устойчивому функционированию органов и учреждений, исполняющих наказания, в условиях рыночных отношений в экономике.Объемы и источникифинансирования:всего - 37450 тыс. рублей- федеральный бюджет - 10400 тыс. рублей- региональный бюджет - по ежегодному согласованию с Правительством Пензенской области (пункт 4 раздела 1)- средства инвесторов - 11950 тыс. рублей- средства предприятий УИН - 15100 тыс. рублейСистема контроля - Доклады о ходе реализации Программыза исполнением представляются в установленном порядке ежеквартально 1. Содержание проблемы На протяжении последних лет органы и учреждения, исполняющиеуголовные наказания в виде лишения свободы, вынуждены строить своюдеятельность в условиях систематического недофинансирования изфедерального бюджета на неотложные потребности уголовно-исполнительнойсистемы. Хронический дефицит средств на финансирование расходов, связанныхс содержанием осужденных и персонала уголовно-исполнительной системы,поддержанием на необходимом уровне оснащенности подразделений иобъектов системы вооружением, инженерно-техническими средствамиохраны, средствами связи, автотранспортом, не позволяет обеспечить вполном объеме выполнение задач, возложенных на органы и учреждения,исполняющие уголовные наказания в виде лишения свободы, в соответствиис требованиями действующего законодательства. Учитывая реальное состояние федерального бюджета, ожидать вближайшее время коренного улучшения положения дел с финансовым иматериально-техническим обеспечением деятельности учреждений УИН врядли возможно без оказания помощи со стороны законодательных иисполнительных органов власти региона. В результате частичной потери ранее существовавшихкооперированных связей с промышленными предприятиями региона исокращения потребительского спроса на выпускаемую продукцию,предприятия учреждений УИС, которые могли бы удовлетворить неотложныенужды области, оказались в сложном финансовом положении. Переход к рыночным отношениям в экономике существенно осложнилреализацию требований уголовно-исполнительного законодательства вчасти обязательного привлечения спецконтингента к труду, потребовализменения существующей структуры и форм трудового использованияосужденных. На 90% снизился удельный вес организаций города и области,работавших с предприятиями УИС по кооперации или использовавших трудосужденных на контрагентских объектах. Большинство предприятий УИС отличается наличием устаревшихосновных фондов. Часть оборудования, имеющего полный износ, достигла30%, эксплуатируемого более 15 лет составляет 50%. Систематическоенедофинансирование федеральным бюджетом расходов на содержаниеосужденных привело к отвлечению из производства учреждений УИНсобственных оборотных средств (задолженность бюджетного секторапроизводственному составляет 6 млн. рублей). Отсутствие средств не позволяет провести техническоепереоснащение и модернизацию существующих производственных мощностей,освоить выпуск новых видов конкурентоспособных видов продукции,реализовать перспективные инвестиционные проекты. Несмотря на то, что в течение последних лет численностьнеработающих осужденных существенно сократилась, заработная плататрудозанятого спецконтингента не позволяет в полном объёмекомпенсировать затраты на его содержание. 2. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы - проведение комплекса мероприятий по повышению эффективноститрудового использования осужденных, решение проблемы самообеспеченияподразделений системы продуктами питания, вещевым имуществом,строительными материалами, продукцией коммунально-бытового испециального назначения, интегрирование промышленного потенциалаучреждений, исполняющих наказания, в экономику области; - сокращение расходов федерального бюджета на содержаниеспецконтингента и персонала уголовно-исполнительной системы, повышениеэффективности использования и оборачиваемости бюджетных ассигнований,выделяемых на эти цели, улучшение финансового состояния системы,стабильное функционирование учреждений, исполняющих наказания,привлечение инвестиций, организация новых производств, освоениевыпуска новых изделий, создание дополнительно 505 рабочих мест. Основными задачами Программы являются: - доведение уровня обеспечения потребностей системы продукциейсобственного производства: - продуктами питания - до 45-50%; - вещевым имуществом - до 50%; - строительными материалами - до 60%; - продукцией коммунально-бытового назначения - до 100%. Срок реализации Программы - 2002-2006 годы. 3. Система программных мероприятий Программа предполагает проведение ряда мероприятий по улучшениюэкономических показателей трудового использования осужденных,дальнейшее наращивание объемов производства промышленной продукции,повышение финансовой устойчивости предприятий, технологического уровняпроизводства, улучшение качества выпускаемой продукции. Для достижения этих целей предполагается: 1. Оздоровление финансового состояния предприятий. Реализациякомплекса мер по оздоровлению финансового состояния предприятий,реструктуризация их задолженности по платежам в бюджеты различныхуровней и созданию среды, благоприятной для функционированияреформируемых предприятий за счёт: - сохранения существующих у уголовно-исполнительной системы льгот по уплате налогов и сборов в бюджеты различных уровней; - реструктуризации кредиторской задолженности прошлых лет в бюджеты различных уровней по состоянию на 1 января 2001 года; - погашения дебиторской задолженности за продукцию, поставленную предприятиями системы 2. При поддержке федеральных органов законодательной и исполнительной власти и соответствующих органов власти города и области провести комплекс мероприятий по реструктуризации промышленности предприятий УИН, включающий в себя: - решение проблемы самообеспечения потребностей учреждений УИН в продуктах питания, вещевом имуществе, строительных материалах, продукции коммунально-бытового и специального назначения; - решение проблемы интегрирования промышленного потенциала учреждений УИН в экономику области и города. 3. Реорганизовать систему профессионально-технического обучения и профессиональной подготовки осужденных. 4. Подготовить и внести на рассмотрение органов законодательной и исполнительной власти области, города и районов проекты законов и иных нормативных правовых актов: - о мерах поддержки и содействия органов законодательной и исполнительной власти города и области в проведении реформирования промышленного сектора УИС; - об участии предприятий УИС в поставках продукции для нужд региона; - о привлечении производственного потенциала УИС к реализации региональных целевых программ. 4. Ресурсное обеспечение Программы Финансирование Программы предполагается осуществить за счетсредств федерального бюджета, бюджетов области и города в объемах,согласованных с соответствующими органами законодательной иисполнительной власти, а также за счет собственных средств предприятийУИС, средств инвесторов, привлекаемых к реализации программы. Общаяпотребность в финансовых ресурсах для реализации Программы (в ценах2001 года) составляет ориентировочно 37450 тыс. рублей, в том числе: - федеральный бюджет - 10400 тыс. рублей; - региональный бюджет - по ежегодному согласованию с Правительством Пензенской области; - средства инвесторов - 11950 тыс. рублей; - средства предприятий УИН - 15100 тыс. рублей. Учитывая дотационный характер бюджета области, финансирование изего бюджета производится исходя из финансовых возможностей областногобюджета на соответствующий год и на основании ежегодных обращений УИНМинюста России по Пензенской области в срок до начала формированиябюджета нового финансового года. Выделение средств на реализацию Программы из областного бюджетапроизводится Правительством Пензенской области в пределах долифинансирования предусмотренной к выделению средств субъектамиРоссийской Федерации в федеральной целевой Программе. Объёмы финансирования на реализацию Программы подлежат ежегодномууточнению и корректировке. 5. Механизм реализации Программы Механизм реализации Программы предусматривает обеспечениезаложенного в нее соотношения по долевому участию различных источниковфинансирования на основе бюджетных средств и средств предприятий ивключает в себя: - организационные мероприятия, обеспечивающие планирование, реализацию и контроль исполнения предусмотренных Программой работ; - методические и информационные мероприятия; - технические мероприятия, обеспечивающие реконструкцию и модернизацию производств на основе современных технологий и требований. 6. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации Текущее управление и контроль за реализацией Программыосуществляется Управлением исполнения наказаний Минюста России поПензенской области. ГУИН Минюста России с учетом выделенных на ее реализациюбюджетных средств ежегодно уточняет целевые показатели и затраты напрограммные мероприятия. Контроль ведется на основании государственной статистическойотчетности, заключенных договоров и включает: - периодическую отчетность о реализации программных мероприятий со стороны исполнителей; - контроль за эффективным использованием выделяемых средств; - контроль за соблюдением сроков и качеством выполнения договоров, объемов запланированных работ. Исполнители отчитываются об использовании выделенных им средств ивыполнении программных мероприятий в установленном порядке. УИН Минюста России по Пензенской области проводит анализ,обобщение информации о ходе выполнения программных мероприятий иежеквартально направляет в ГУИН Минюста России статистическую,справочную и аналитическую информацию. 7. Оценка эффективности от реализации Программы Реализация Программы позволит сохранить и развить положительныетенденции в производственно-хозяйственной сфере деятельностипредприятий учреждений УИС. Численность неработающих осужденных предполагается сократить на505 человек. Рост объемов промышленного производства за периодреализации Программы должен составить ежегодно не менее 3%. Объемыпроизводства продукции для внутрисистемных нужд, нужд органоввнутренних дел будут доведены до 30% от общего объема производства.Более чем на 20-25% увеличатся объемы производствасельскохозяйственной продукции, которая будет направлена на улучшениепитания спецконтингента. Выполнение Программы позволит обеспечить экономию бюджетныхассигнований, выделяемых на содержание уголовно-исполнительной системыв сумме около 8 млн. рублей.---------T--------------------------------------------------------T--------------T-----------------------T-------------T----------------¬¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Финансов. ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ Источники ¦ затраты ¦ Трудозанятость ¦¦ N ¦ Наименование мероприятий ¦ Исполнители ¦ финансирования ¦ в 2002-2006 ¦ (чел.) ¦¦ п/п ¦ ¦ ¦ ¦ годах ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (тыс. руб.) ¦ ¦+--------+--------------------------------------------------------+--------------+-----------------------+-------------+----------------+¦ 1. ¦ 2. ¦ 3. ¦ 4. ¦ 5. ¦ 6. ¦+--------+--------------------------------------------------------+--------------+-----------------------+-------------+----------------+¦ 1. ¦ Мероприятия по решению проблемы самообеспечения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ потребностей учреждений УИС в продуктах питания, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ вещевом имуществе, строительных материалах, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ продукции коммунально-бытового и специального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ назначения: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------+--------------------------------------------------------+--------------+-----------------------+-------------+----------------+¦ 1.1. ¦ Увеличение собственного производства мяса, молока, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ зерна, овощей в подсобных хозяйствах УИН и доведение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ их уровня до 2006 года с учётом ежегодного объёма не ¦ ¦ Средства предприятий ¦ 500 ¦ ¦¦ ¦ менее: ¦ УИН; ¦ Средства федерального ¦ ¦ 20 ¦¦ ¦ - мясо - 60 тонн; ¦ ИК-4, 5, 7, ¦ бюджета ¦ 1500 ¦ ¦¦ ¦ - молоко - 100 тонн; ¦ 8, 12 ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ - зерно - 250 тонн; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ - овощи - 20 тонн. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------+--------------------------------------------------------+--------------+-----------------------+-------------+----------------+¦ 1.2. ¦ Полное обеспечение потребности учреждений УИН ¦ УИН; ¦ Средства предприятий ¦ 500 ¦ ¦¦ ¦ в муке и хлебе собственного производства ¦ ИК-1, 4, 5, ¦ Средства федерального ¦ ¦ 15 ¦¦ ¦ ¦ 6, 7, 8, 12 ¦ бюджета ¦ 2000 ¦ ¦+--------+--------------------------------------------------------+--------------+-----------------------+-------------+----------------+¦ 1.3 ¦ Увеличение производства крупяных изделий и доведение ¦ УИН; ¦ ¦ 1000 ¦ ¦¦ ¦ их объема до 150 тонн в год ¦ ИК-5, 7, 12 ¦ Средства предприятий ¦ ¦ ¦+--------+--------------------------------------------------------+--------------+-----------------------+-------------+----------------+¦ 1.4. ¦ Увеличение производства макаронных изделий и ¦ УИН; ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ доведение их объема до 60 тонн в год ¦ ИК-1, 4, 5, ¦ Средства предприятий ¦ 450 ¦ 10 ¦¦ ¦ ¦ 7, 8 ¦ ¦ ¦ ¦+--------+--------------------------------------------------------+--------------+-----------------------+-------------+----------------+¦ 1.5 ¦ Организация производства подсолнечного масла ¦ УИН; ¦ Средства предприятий ¦ 900 ¦ 10 ¦¦ ¦ ¦ ИК-7 ¦ ¦ ¦ ¦+--------+--------------------------------------------------------+--------------+-----------------------+-------------+----------------+¦ ¦ Увеличение производства сушеной плодоовощной ¦ УИН; ¦ ¦ ¦ ¦¦ 1.6. ¦ продукции для собственных нужд на электрошкафах ¦ ИК-1, 4, 5, ¦ Средства предприятий ¦ 150 ¦ 10 ¦¦ ¦ "Фермер" ¦ 6, 7, 8 ¦ ¦ ¦ ¦+--------+--------------------------------------------------------+--------------+-----------------------+-------------+----------------+¦ ¦ Пошив форменной одежды для сотрудников, спецодежды ¦ УИН; ¦ Средства предприятий ¦ 600 ¦ ¦¦ 1.7. ¦ для спецконтингента, постельных принадлежностей для ¦ ИК-1, 4, 5, ¦ Средства фед. бюджета ¦ 1200 ¦ 30 ¦¦ ¦ собственных нужд системы УИС ¦ 6, 7, 8, 12 ¦ ¦ ¦ ¦+--------+--------------------------------------------------------+--------------+-----------------------+-------------+----------------+¦ 1.8. ¦ Организация производства пошива обуви для ¦ ¦ Средства предприятия ¦ 300 ¦ ¦¦ ¦ спецконтингента ¦ ИК-1 ¦ Средства инвесторов ¦ 200 ¦ 20 ¦¦ ¦ ¦ ¦ Средства фед. бюджета ¦ 200 ¦ ¦+--------+--------------------------------------------------------+--------------+-----------------------+-------------+----------------+¦ 1.9. ¦ Производство тепло-энергоресурсов для нужд бюджета ¦ УИН; ¦ Средства предприятий ¦ 300 ¦ 10 ¦¦ ¦ ¦ ИК-1, 4, ¦ Средства фед. бюджета ¦ 2000 ¦ ¦¦ ¦ ¦ 5, 7 ¦ ¦ ¦ ¦+--------+--------------------------------------------------------+--------------+-----------------------+-------------+----------------+¦ ¦ Увеличение объема производства продукции для ¦ УИН; ¦ ¦ ¦ ¦¦ 1.10. ¦ ремонтно-эксплуатационных и коммунально-бытовых ¦ ИК-1, 4, 5, ¦ Средства предприятий ¦ 200 ¦ 5 ¦¦ ¦ нужд УИС ¦ 6, 7, 8, 12 ¦ ¦ ¦ ¦+--------+--------------------------------------------------------+--------------+-----------------------+-------------+----------------+¦ 2. ¦ Мероприятия по решению проблемы интегрирования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ промышленного потенциала учреждений УИС ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ в экономику области: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------+--------------------------------------------------------+--------------+-----------------------+-------------+----------------+¦ 2.1 ¦ Машиностроительная отрасль ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------+--------------------------------------------------------+--------------+-----------------------+-------------+----------------+¦ ¦ Увеличение производства и освоение новых узлов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 2.1.1. ¦ мукомольной мельницы "Фермер" для ОАО ¦ ИК-4 ¦ Средства инвесторов ¦ 150 ¦ 10 ¦¦ ¦ "Пензтекстильмаш" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------+--------------------------------------------------------+--------------+-----------------------+-------------+----------------+¦ 2.1 .2.¦ Освоение и расширение производства плитки тротуарной ¦ ИК-4 ¦ Средства предприятия ¦ 100 ¦ 5 ¦¦ ¦ ¦ ¦ Средства инвесторов ¦ 100 ¦ ¦+--------+--------------------------------------------------------+--------------+-----------------------+-------------+----------------+¦ 2.1.3. ¦ Организация и увеличение производства изделий для ¦ ИК-4 ¦ Средства инвесторов ¦ 100 ¦ 10 ¦¦ ¦ НИИКИРЭТ г. Заречный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------+--------------------------------------------------------+--------------+-----------------------+-------------+----------------+¦ ¦ Организация производства и расширение ассортимента ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 2.1.4. ¦ обрабатываемых изделий для ОАО "Малогабаритной ¦ ИК-4, 5, 7 ¦ Средства инвесторов ¦ 100 ¦ 15 ¦¦ ¦ арматуры" г. Пензы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------+--------------------------------------------------------+--------------+-----------------------+-------------+----------------+¦ 2.1.5. ¦ Освоение производства новых видов комплектующих ¦ ИК-7 ¦ Средства предприятия ¦ 100 ¦ 5 ¦¦ ¦ деталей для ОАО "Пензтяжпромарматура" ¦ ¦ Средства инвесторов ¦ 100 ¦ ¦+--------+--------------------------------------------------------+--------------+-----------------------+-------------+----------------+¦ 2.1.6. ¦ Увеличение производства распределительных шкафов для ¦ ИК-4, 5 ¦ Средства предприятия ¦ 300 ¦ 10 ¦¦ ¦ ЗАО "Связьком" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------+--------------------------------------------------------+--------------+-----------------------+-------------+----------------+¦ ¦ Освоение производства новых видов запасных частей для ¦ ¦ Средства предприятий ¦ 150 ¦ ¦¦ 2.1.7. ¦ нужд сельского хозяйства по заказу ОАО ¦ ИК-4, 5 ¦ Средства инвесторов ¦ 200 ¦ 10 ¦¦ ¦ "Пензагротехника" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------+--------------------------------------------------------+--------------+-----------------------+-------------+----------------+¦ ¦ Организация производства и изготовление ¦ ¦ Средства предприятий ¦ 500 ¦ ¦¦ 2.1.8. ¦ снегоочистителей на автомобили "ЗиЛ" и "Камаз" для ¦ ИК-5 ¦ Средства инвесторов ¦ 1000 ¦ 20 ¦¦ ¦ дорожного департамента ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------+--------------------------------------------------------+--------------+-----------------------+-------------+----------------+¦ 2.1.9. ¦ Освоение производства различных видов ¦ ИК-5 ¦ Средства предприятия ¦ 150 ¦ 10 ¦¦ ¦ садово-огородного инвентаря ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------+--------------------------------------------------------+--------------+-----------------------+-------------+----------------+¦ 2.1.10 ¦ Увеличение производства ритуальных принадлежностей ¦ ИК-4, 5 ¦ Средства предприятий ¦ 150 ¦ 5 ¦+--------+--------------------------------------------------------+--------------+-----------------------+-------------+----------------+¦ 2.1.11 ¦ Увеличение объемов переплавки алюминиевого лома в ¦ ИК-1 ¦ Средства предприятия ¦ 2500 ¦ 10 ¦¦ ¦ марочный алюминии ¦ ¦ Средства инвесторов ¦ 1500 ¦ ¦+--------+--------------------------------------------------------+--------------+-----------------------+-------------+----------------+¦ 2.2. ¦ Лесозаготовительная и деревообрабатывающая отрасль ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------+--------------------------------------------------------+--------------+-----------------------+-------------+----------------+¦ 2.2.1. ¦ Увеличение заготовки леса на выделенных делянках и его ¦ УИН; ¦ Средства предприятий ¦ 500 ¦ 20 ¦¦ ¦ дальнейшая переработка ¦ ИК-1, 4, 6, ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ 7, 8, 12 ¦ ¦ ¦ ¦+--------+--------------------------------------------------------+--------------+-----------------------+-------------+----------------+¦ 2.2.2. ¦ Расширение производства мебели ¦ ИК-1, 4, ¦ Средства предприятий ¦ 300 ¦ 15 ¦¦ ¦ ¦ 5, 7 ¦ ¦ ¦ ¦+--------+--------------------------------------------------------+--------------+-----------------------+-------------+----------------+¦ ¦ Увеличение ассортимента и объемов производства ¦ УИН; ¦ Средства предприятий ¦ 150 ¦ ¦¦ 2.2.3. ¦ ящичной тары и контейнеров для предприятии ¦ ИК-1, 4, 7, ¦ Средства инвесторов ¦ 250 ¦ 10 ¦¦ ¦ перерабатывающей промышленности ¦ 8, 12 ¦ ¦ ¦ ¦+--------+--------------------------------------------------------+--------------+-----------------------+-------------+----------------+¦ 2.3. ¦ Строительная индустрия ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------+--------------------------------------------------------+--------------+-----------------------+-------------+----------------+¦ ¦ Расширение производства оконных и дверных блоков для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 2.3.1. ¦ жилищного строительства по заявкам АО "Жилстрой", ¦ ИК-1, 4, 7 ¦ Средства предприятий ¦ 1000 ¦ 15 ¦¦ ¦ ДСК и других строительных организаций ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------+--------------------------------------------------------+--------------+-----------------------+-------------+----------------+¦ 2.3.2 ¦ Увеличение объёмов производства гвоздей строительных ¦ ИК-1, 4, 5, ¦ Средства предприятий ¦ 500 ¦ ¦¦ ¦ ¦ 7, 8, 12 ¦ Средства инвесторов ¦ 250 ¦ 10 ¦+--------+--------------------------------------------------------+--------------+-----------------------+-------------+----------------+¦ 2.3.3 ¦ Освоение и увеличение производства железобетонных ¦ ИК-4, 5, 7, ¦ Средства предприятий ¦ 200 ¦ 15 ¦¦ ¦ изделий, керамзито-бетонных блоков ¦ 8, 12 ¦ ¦ ¦ ¦+--------+--------------------------------------------------------+--------------+-----------------------+-------------+----------------+¦ 2.4. ¦ Легкая промышленность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------+--------------------------------------------------------+--------------+-----------------------+-------------+----------------+¦ 2.4.1. ¦ Пошив постельных принадлежностей, спецодежды, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ изготовление мебели и нестандартного оборудования по ¦ ИК-1, 4, 5, ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ заказам городских и областных бюджетных организаций ¦ 7, 8, 12 ¦ Средства предприятий ¦ 500 ¦ 15 ¦¦ ¦ здравоохранения, образования, социальной защиты, ¦ ¦ Средства инвесторов ¦ 2500 ¦ ¦¦ ¦ коммунального хозяйства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------+--------------------------------------------------------+--------------+-----------------------+-------------+----------------+¦ 2.5. ¦ Химическая промышленность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------+--------------------------------------------------------+--------------+-----------------------+-------------+----------------+¦ ¦ ¦ ¦ Средства предприятия ¦ 1500 ¦ ¦¦ ¦ ¦ УИН; ¦ Средства инвесторов ¦ 3000 ¦ ¦¦ 2.5.1. ¦ Организация производства нефтеполимерной олифы. ¦ ИК-5 ¦ Средства бюджетов: ¦ ¦ 20 ¦¦ ¦ ¦ ¦ - федерального ¦ 3500 ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ - областного ¦ п. 4 ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ раздела 1 ¦ ¦+--------+--------------------------------------------------------+--------------+-----------------------+-------------+----------------+¦ 2.6. ¦ Техническое перевооружение производства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------+--------------------------------------------------------+--------------+-----------------------+-------------+----------------+¦ ¦ Перевод деревообрабатывающего цеха ИК-4 на площади ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 2.6.1. ¦ основного производства с организацией на них выпуска ¦ ИК-4 ¦ Средства предприятия ¦ 500 ¦ 20 ¦¦ ¦ продукции и ежегодным ее увеличением ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------+--------------------------------------------------------+--------------+-----------------------+-------------+----------------+¦ 2.6.2. ¦ Строительство дополнительных сушильных камер для ¦ ИК-1, 4 ¦ Средства предприятия ¦ 300 ¦ 6 ¦¦ ¦ увеличения сушки древесины ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------+--------------------------------------------------------+--------------+-----------------------+-------------+----------------+¦ 2.6.3. ¦ Строительство новой газовой печи для плавки ¦ ИК-1 ¦ Средства предприятия ¦ 200 ¦ 4 ¦¦ ¦ алюминиевого лома ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------+--------------------------------------------------------+--------------+-----------------------+-------------+----------------+¦ 2.6.4. ¦ Расширение производства пеноизола и ассортимента для ¦ ИК-4 ¦ Средства предприятия ¦ 100 ¦ 5 ¦¦ ¦ "Пензстройгражданпроекта" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------+--------------------------------------------------------+--------------+-----------------------+-------------+----------------+¦ 2.7. ¦ Изыскание и открытие выездных и внутренних ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ объектов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------+--------------------------------------------------------+--------------+-----------------------+-------------+----------------+¦ 2.7.1. ¦ Организация контрагентских объектов: ¦ ИК-5, 8 ¦ Средства предприятий ¦ 400 ¦ 100 ¦¦ ¦ кирпичный завод N 1 и N 2 ¦ ¦ Средства инвесторов ¦ 2500 ¦ ¦+--------+--------------------------------------------------------+--------------+-----------------------+-------------+----------------+¦ 3. ¦ Реорганизация системы профессионально-технического ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ обучении осужденных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------+--------------------------------------------------------+--------------+-----------------------+-------------+----------------+¦ 3.1. ¦ Привлечение осужденных в период прохождения практики ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ для изготовления продукции в мастерских ПТУ при ¦ ИК-1, 4, 5, ¦ Средства предприятий ¦ 100 ¦ ¦¦ ¦ исправительных колониях ¦ 7, 8 ¦ ¦ ¦ ¦+--------+--------------------------------------------------------+--------------+-----------------------+-------------+----------------+¦ 4. ¦ Меры правового обеспечения реформирования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ промышленного сектора УИС, совершенствование ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ нормативных актов, регулирующих деятельность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ предприятий УИС ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------+--------------------------------------------------------+--------------+-----------------------+-------------+----------------+¦ 4.1. ¦ Подготовить и внести на рассмотрение органов ¦ УИН, ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ законодательной и исполнительной власти области, ¦ учреждения ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ города и районов проекты нормативных правовых актов: ¦ УИС области ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ - о мерах поддержки и содействия органов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ законодательной и исполнительной власти города и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ области по развитию промышленного сектора УИС; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ - об участии предприятий УИС в поставках продукции ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ для нужд города и области; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ - о привлечении производственного потенциала УИС к ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ реализации региональных целевых программ; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ - о порядке оплаты УИС железнодорожных тарифов, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ тарифов за потребляемые газ, тепловую и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ электрическую энергию, тарифов за услуги по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ водоснабжению и канализации; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ - о мерах по освобождению предприятий УИС от уплаты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ налогов и сборов в бюджеты различных уровней, либо ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ возможность их компенсации. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦L--------+--------------------------------------------------------+--------------+-----------------------+-------------+-----------------Раздел 2. "Строительство и реконструкция следственных изоляторов УИН Минюста России по Пензенской области, а также строительство жилья для персонала указанных учреждений".Основание для Постановление Правительства Российскойразработки Федерации "О федеральной целевой программе "Реформирование уголовно-исполнительной системы Министерства Юстиции Российской Федерации на 2002-2006 годы" от 29.08.2001 г. N 636, Постановление Государственной Думы Федерального собрания РФ от 21.10.98 года N 3134-11 ГД "0 критической ситуации в финансовом обеспечении деятельности уголовно-исполнительной системы в условиях ее реформирования", Постановление Совета Федерации Федерального собрания РФ от 24.12.1998 г. N 567-СФ "О положении в уголовно-исполнительной системе Минюста РФ", Постановление Правительства РФ от 27 июня 1996 года N 760 "О мерах по обеспечению условий содержания лиц, находящихся в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации".Государственный Министерство юстиции Российской Федерации.заказчикИсполнитель Управление исполнения наказаний Минюста РФ по Пензенской области.Соисполнитель Главное Управление Исполнения Наказаний МЮ РФ, Правительство Пензенской области.Сроки реализации 2002-2006 годыЦель Приведение условий содержания арестованных и подследственных в соответствие с требованиями действующего законодательства.Основные конечные Улучшение условий содержания спецконтингента,результаты повышение эффективности работы персонала уголовно-исполнительной системы, следственных органов, решение социальных проблем личного состава УИС.Объемы и источникифинансирования:- федеральный бюджет 137985 тыс. рублей- региональный бюджет по ежегодному согласованию с Правительством Пензенской области (пункт 4 раздела 2)- средства УИН 2600 тыс. рублей- средствасотрудников 1500 тыс. рублейСистема контроля Доклады о ходе реализации Программыза исполнением представляются в установленном порядке ежеквартально 1. Содержание проблемы В Уголовно-исполнительной системе Минюста РФ сложилась крайнетяжелая обстановка с изоляцией лиц, подозреваемых в совершениипреступлений. Наполняемость следственных изоляторов достиглакритического уровня и превышает лимит наполнения практически в 2 раза.Из-за ветхости зданий находящийся в них спецконтингент и персоналподвергается постоянной опасности. В сложившейся ситуации нетвозможности обеспечить соблюдение санитарно-гигиенических норм, чтоприводит к распространению инфекционных заболеваний, психическихрасстройств и смертности среди спецконтингента. Наряду с указанными проблемами крайне остро стоит вопрособеспечения жилой площадью сотрудников СИЗО. 2. Цели и задачи Программы Областная целевая Программа "Строительства и реконструкцииследственных изоляторов Минюста РФ, а также строительства жилья дляперсонала указанных учреждений на период по 2006 год" призвана создатьнеобходимые условия для выполнения требований Законодательства РФ поразмещению лиц, содержащихся в СИЗО и решить социальные проблемыперсонала. 3. Исполнители основных мероприятий Исполнителем Программы является Управление исполнения наказанийМинюста России по Пензенской области. 4. Ресурсное обеспечение Программы Финансирование Программы предполагается осуществить за счетсредств федерального и областного бюджетов, согласованных ссоответствующими органами законодательной и исполнительной власти, атакже за счет собственных средств учреждений УИС, средств инвесторов,привлекаемых к реализации Программы. На реализацию Программыпредусматривается (в ценах 2001 года) 137985 тыс. рублей, из них:135385 тыс. рублей - из федерального бюджета, из регионального бюджета- по ежегодному согласованию с Правительством Пензенской области, 2600тыс. рублей - из средств специального внебюджетного фонда УИН, 1500тыс. рублей - средства сотрудников. Учитывая дотационный характер бюджета области, финансирование изего бюджета производится исходя из финансовых возможностей областногобюджета на соответствующий год и на основании ежегодных обращений УИНМинюста России по Пензенской области в срок до начала формированиябюджета нового финансового года. Выделение средств на реализацию Программы из областного бюджетапроизводится Правительством Пензенской области в пределах долифинансирования предусмотренной к выделению средств субъектамиРоссийской Федерации в федеральной целевой Программе. Объёмы финансирования на реализацию Программы подлежат ежегодномууточнению и корректировке. 5. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы Реализация Программы позволит увеличить вместимость СИЗО-1 на 366человек (по норме 4,0 м3 на человека), ввести 1 очередь реконструкцииЛТП-4 под СИЗО на 374 человека, обеспечить жильем сотрудниковследственных изоляторов. Для ввода мощностей следственных изоляторов Пензенской областипредполагается поэтапная сдача объектов в эксплуатацию: По СИЗО-1: 1 очередь - строительство административного корпуса со сборным и следственным отделениями. Для его завершения необходимо 5370 тыс. рублей; 2 очередь - Кухня. Медчасть. Внутриплощадочные инженерные сети. Стоимость строительства - 17070 тыс. рублей; 3 очередь - Режимный корпус, реконструкция существующих режимных корпусов, наружные инженерные коммуникации. Стоимость строительства - 46710 тыс. рублей. По СИЗО-3: 1 очередь - пусковой комплекс на 376 человек. Стоимость строительства 59109 тыс. рублей; 2 очередь - комплекс на 612 человек. Стоимость строительства 90190 тыс. рублей.------T---------------------------------T-------------T----------------------T--------------------------------------------¬¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Финансовые затраты на реализацию Программы ¦¦ ¦ ¦ ¦ Источник ¦ (тыс. рублей) ¦¦ N N ¦ Основные мероприятия ¦ Исполнитель ¦ финансирования +--------------------------------------------+¦ п/п ¦ Программы ¦ заказчик ¦ ¦ 2002-2006 ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ годы ¦+-----+---------------------------------+-------------+----------------------+--------------------------------------------+¦ 1. ¦ Реконструкция СИЗО-1 в г. Пензе ¦ УИН ¦ ГКВ ¦ 67670 ¦¦ ¦ ¦ ¦ Региональный бюджет ¦ пункт 4 раздела 2 ¦+-----+---------------------------------+-------------+----------------------+--------------------------------------------+¦ ¦ Реконструкция ЛТП-4 под СИЗО в ¦ ¦ ГКВ ¦ 59190 ¦¦ 2. ¦ г. Кузнецке (Пусковой комплекс ¦ УИН ¦ Региональный бюджет ¦ пункт 4 раздела 2 ¦¦ ¦ на 376 человек) ¦ ¦ ¦ ¦+-----+---------------------------------+-------------+----------------------+--------------------------------------------+¦ ¦ ¦ ¦ ГКВ ¦ 7025 ¦¦ 3. ¦ Строительство жилья для ¦ ¦ Региональный бюджет ¦ пункт 4 раздела 2 ¦¦ ¦ сотрудников ¦ УИН ¦ Средства УИН ¦ 2600 ¦¦ ¦ ¦ ¦ Средства сотрудников ¦ 1500 ¦¦ ¦ ¦ ¦ ГКВ ¦ 133885 ¦+-----+---------------------------------+-------------+----------------------+--------------------------------------------+¦ ¦ ¦ ¦ Региональный бюджет ¦ пункт 4 раздела 2 ¦¦ 4. ¦ Итого по мероприятиям ¦ УИН ¦ Средства УИН ¦ 2600 ¦¦ ¦ ¦ ¦ Средства сотрудников ¦ 1500 ¦¦ ¦ ¦ ¦ Всего по Программе ¦ 137985 ¦L-----+---------------------------------+-------------+----------------------+---------------------------------------------