Приложение к Уставу от 25.08.2006 г № 18-3/1 Устав

Устав города Каменки каменского района пензенской области

Настоящий Устав в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Пензенской области определяет порядок организации и осуществления местного самоуправления на территории городского поселения город Каменка Каменского района Пензенской области.
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Статус городского поселения город Каменка
1.В соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Пензенской области и законами Пензенской области городское поселение город Каменка, в пределах которого осуществляется местное самоуправление, является муниципальным образованием, обладает статусом городского поселения и включено в состав Каменского района Пензенской области на основании Закона Пензенской области от 20.02.2006 N 953-ЗПО "О преобразовании муниципальных образований города Каменки и города Сердобска Пензенской области".
2.Городское поселение город Каменка Каменского района Пензенской области (далее по тексту в том же значении могут применяться следующие слава "город Каменка", "городское поселение" и образованные на их основе слова и словосочетания) основан в 1951 году.
3.Статус города Каменки может быть изменен в соответствии с федеральными законами и законами Пензенской области.
Статья 2.Символика города Каменки
1.Город Каменка в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
2.Официальные символы города Каменки и порядок официального использования указанных символов устанавливаются нормативными правовыми актами Собрания представителей города Каменки.
3.Официальные символы поселения подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
Статья 3.Граница города Каменки
1.Граница города (городская черта) определяет территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление.
2.Местное самоуправление в городе Каменке осуществляется на территории города Каменки в пределах городской черты.
3.Границы города Каменки установлены Законом Пензенской области от 02.11.2004 N 690-ЗПО.
4.Изменение городской черты города Каменки, в том числе при объединении, преобразовании или упразднении города, осуществляется с учетом исторических и иных местных традиций по инициативе населения, органов местного самоуправления города, а также органов государственной власти Пензенской области в соответствии с федеральными законами и законами Пензенской области.
5.Изменение городской черты города Каменки осуществляется законами Пензенской области в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Статья 4.Территория города Каменки
1.Территорию города Каменки составляют земли городского поселения: земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития городского поселения, и другие земли в пределах установленной городской черты города независимо от форм собственности и целевого назначения.
2.Земля в пределах городской черты, находящаяся в ведении местного самоуправления, используется в порядке, установленном Собранием представителей города Каменки в соответствии с действующим законодательством.
Статья 5.Местное самоуправление в поселении
Местное самоуправление на территории города Каменки - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Пензенской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления городского поселения город Каменка вопросов местного значения исходя из интересов населения города Каменки, с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 6.Право граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления на территории городского поселения город Каменка
1.Граждане Российской Федерации (далее также - граждане), проживающие на территории города Каменки, осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления города Каменки.
Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории города Каменки, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
2.Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Статья 7.Вопросы местного значения городского поселения город Каменка
1.К вопросам местного значения городского поселения город Каменка относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета города Каменки и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов города Каменки;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Каменки;
4) организация в границах города Каменки электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов города Каменки, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
(п. 5 в ред. Решения Собрания представителей г. Каменки Каменского района от 28.04.2008 N 261-29/1)
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих на территории города Каменки и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города Каменки;
7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах города Каменки;
(п. 7.1 введен Решением Собрания представителей г. Каменки Каменского района от 01.03.2007 N 112-15/1)
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города Каменки;
9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города Каменки;
10) создание условий для обеспечения жителей города Каменки услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек города Каменки;
(п. 11 в ред. Решения Собрания представителей г. Каменки Каменского района от 01.03.2007 N 112-15/1)
12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города Каменки услугами организаций культуры;
13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного значения, расположенных на территории города Каменки;
14) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городе Каменке;
15) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;
16) создание условий для массового отдыха жителей города Каменки и организация обустройства мест массового отдыха населения;
17) утратил силу
18) формирование архивных фондов города Каменки;
19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
20) организация благоустройства и озеленения территории города Каменки, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города Каменки;
21) утверждение генеральных планов города Каменки, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов города Каменки документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города Каменки, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах города Каменки для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель города Каменки;
(п. 21 в ред. Решения Собрания представителей г. Каменки Каменского района от 25.07.2007 N 158-20/1)
22) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;
(п. 22 в ред. Решения Собрания представителей г. Каменки Каменского района от 02.06.2010 N 138-21/2)
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории города Каменки от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города Каменки;
26) утратил силу
27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города Каменки;
29) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
(п. 29 в ред. Решения Собрания представителей г. Каменки Каменского района от 28.04.2008 N 261-29/1)
30) утратил силу
31) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;
32) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования.
33) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;
(п. 33 введен Решением Собрания представителей г. Каменки Каменского района от 01.03.2007 N 112-15/1)
34) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.
(п. 34 введен Решением Собрания представителей г. Каменки Каменского района от 01.03.2007 N 112-15/1)
35) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".
(п. 35 введен Решением Собрания представителей г. Каменки Каменского района от 02.06.2010 N 138-21/2)
Часть вторая утратила силу
Часть третья утратила силу
4.По решению Собрания представителей города Каменки жители города Каменки могут привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского поселения работ (в т.ч. дежурств) в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных пунктами 7.1, 8, 9, 16, 20 части 1 настоящей статьи Устава, не требующих специальной профессиональной подготовки.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители города Каменки в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд.
Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется Администрацией города Каменки.
5.Органы местного самоуправления города Каменки вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Каменского района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета города Каменки в бюджет Каменского района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
(часть 5 в ред. Решения Собрания представителей г. Каменки Каменского района от 02.06.2010 N 138-21/2)
6.Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
(часть 6 в ред. Решения Собрания представителей г. Каменки Каменского района от 02.06.2010 N 138-21/2)
Статья 7.1.Права органов местного самоуправления города Каменки на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселения
(введена Решением Собрания представителей г. Каменки Каменского района от 01.03.2007 N 112-15/1)
1.Органы местного самоуправления города Каменки имеют право на:
1) создание музеев поселения;
2) утратил силу
3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;
4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности города Каменки до 1 марта 2005 года;
6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории города Каменки;
7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализация мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории города Каменки;
8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города Каменки Каменского района Пензенской области;
(п. 8 введен Решением Собрания представителей г. Каменки Каменского района от 22.05.2009 N 26-6/2)
8.1) создание муниципальной пожарной охраны;
(п. 8.1 введен Решением Собрания представителей г. Каменки Каменского района от 02.06.2010 N 138-21/2)
9) создание условий для развития туризма.
(п. 9 введен Решением Собрания представителей г. Каменки Каменского района от 22.05.2009 N 26-6/2)
2.Органы местного самоуправления города Каменки вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Пензенской области, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
(часть 2 в ред. Решения Собрания представителей г. Каменки Каменского района от 02.06.2010 N 138-21/2)
Глава 2.Формы непосредственного осуществления населением города Каменки местного самоуправления и участия населения города Каменки в осуществлении местного самоуправления
Статья 8.Местный референдум
1.В целях решения непосредственно населением города Каменки вопросов местного значения проводится местный референдум.
2.Решение о назначении местного референдума принимается Собранием представителей города Каменки:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Собрания представителей города Каменки и Главы администрации города Каменки, выдвинутой ими совместно.
3.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в подпункте 2 пункта 2 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Пензенской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории города Каменки в соответствии с федеральным законом.
4.Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в подпункте 2 пункта 2 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Пензенской области.
5.Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая совместно Собранием представителей города Каменки и Главой администрации города Каменки, оформляется правовыми актами Собрания представителей города Каменки и Главы администрации города Каменки.
6.Собрание представителей города Каменки обязано назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Собрание представителей города Каменки документов, на основании которых назначается местный референдум.
7.В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах города Каменки. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
8.Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
9.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории города Каменки и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
10.Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Пензенской области.
Статья 9.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Собрания представителей города Каменки на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по одномандатным избирательным округам.
2.Муниципальные выборы назначаются Собранием представителей города Каменки. Решение о назначении выборов в представительный орган местного самоуправления город Каменка должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае досрочного прекращения полномочий Собрания представителей города Каменки или досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущего за собой неправомочность органа, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.
В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией города Каменки или судом.
3.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установление итогов и определение результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Пензенской области.
4.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 10.Голосование по отзыву депутата Собрания представителей города Каменки
1.Население города Каменки вправе инициировать голосование об отзыве депутата Собрания представителей города Каменки.
2.Основанием для отзыва депутата Собрания представителей города Каменки является подтвержденные в судебном порядке:
1) однократное грубое или многократное (систематическое) нарушение (неисполнение) депутатом Собрания представителей города Каменки общепризнанных принципов и норм международного права, международных договоров Российской Федерации, Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устава Пензенской области, законов Пензенской области и иных нормативных правовых актов Пензенской области, настоящего Устава, решений, принятых на местном референдуме, и иных муниципальных правовых актов;
2) невыполнение полномочий, возложенных на депутата Собрания представителей города Каменки.
3.Процедура отзыва депутата Собрания представителей города Каменки устанавливается следующая:
1) каждый гражданин или группа граждан Российской Федерации, достигшие 18 лет, вправе образовать инициативную группу по проведению голосования по отзыву депутата Собрания представителей города Каменки (далее - инициативная группа) в количестве не менее 10 человек;
2) инициативная группа обращается в избирательную комиссию города Каменки с ходатайством о регистрации инициативной группы;
3) в ходатайстве инициативной группы должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории соответствующего избирательного округа города Каменки, где предполагается провести голосование по отзыву депутата Собрания представителей города Каменки; к ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы по проведению голосования по отзыву депутата Собрания представителей города Каменки;
4) избирательная комиссия города Каменки в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы обязана рассмотреть указанное ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение;
5) в случае соответствия ходатайства инициативной группы и приложенных к нему документов требованиям настоящего Устава - о регистрации инициативной группы и направлении указанных ходатайства и документов в Собрание представителей города Каменки, уполномоченный в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом принимать решение о назначении голосования по отзыву депутата Собрания представителей города Каменки;
6) в случае несоответствия предоставленных документов требованиям, установленным настоящим Уставом - об отказе в регистрации инициативной группы;
7) инициативная группа со дня, следующего за днем ее регистрации, вправе осуществлять сбор подписей граждан Российской Федерации, проживающих на территории соответствующего избирательного округа города Каменки, в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата Собрания представителей города Каменки в количестве 5 процентов от числа участников голосования, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа города Каменки; сбор указанных подписей осуществляется в порядке, установленном Законом Пензенской области "О местном референдуме в Пензенской области";
8) после окончания сбора подписей инициативная группа подсчитывает общее количество собранных подписей и составляет итоговый протокол, в котором указываются дата регистрации инициативной группы, дата окончания сбора подписей, количество собранных подписей; пронумерованные и сброшюрованные подписные листы и экземпляр итогового протокола инициативной группы передаются уполномоченным представителем инициативной группы в избирательную комиссию города Каменки; количество представляемых подписей, собранных в поддержку проведения голосования по отзыву депутата Собрания представителей города Каменки, может превышать необходимое количество подписей, но не более чем на 25 процентов;
9) избирательная комиссия города Каменки осуществляет проверку соблюдения порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверности сведений об участниках голосования и подписей участников голосования; проверке подлежат все представленные подписи участников голосования; при наличии необходимого количества достоверных подписей, собранных в поддержку проведения голосования по отзыву депутата Собрания представителей города Каменки, муниципальная избирательная комиссия принимает соответствующее постановление и направляет его копию в Собрание представителей города Каменки;
10) при соблюдении установленных настоящим Уставом требований в отношении предъявления оснований для отзыва депутата Собрания представителей города Каменки и выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву Собрание представителей города Каменки обязано принять решение о назначении указанного голосования;
11) голосование по отзыву депутата Собрания представителей города Каменки проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Пензенской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
12) гражданин или группа граждан Российской Федерации, образующие инициативную группу, заблаговременно письменно извещают депутата Собрания представителей города Каменки, в отношении которого инициируется процедура отзыва, о проведении собрания инициативной группы по выдвижению указанной инициативы, на котором депутату Собрания представителей города Каменки предоставляется возможность выступить и дать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва; в рамках агитационной кампании, предусмотренной Законом Пензенской области "О местном референдуме в Пензенской области", избирательная комиссия обеспечивает депутату Собрания представителей города Каменки, в отношении которого инициируется процедура отзыва, возможность дать объяснения избирателям по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, посредством проведения массовых мероприятий (собраний и встреч с избирателями, митингов, демонстраций, шествий, публичных дебатов и дискуссий), посредством выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и других агитационных материалов, иными не запрещенными законом методами;
13) депутат Собрания представителей города Каменки считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа города Каменки; итоги голосования по отзыву депутата Собрания представителей города Каменки и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 11.Голосование по вопросам изменения границ городского поселения, преобразования городского поселения
1.В случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях получения согласия населения города Каменки при изменении границ города Каменки, преобразовании городского поселения как муниципального образования проводится голосование по вопросам изменения границ города Каменки, преобразования городского поселения.
2.Голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения проводится на всей территории городского поселения в соответствие Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
3.Голосование по вопросам изменения границ городского поселения, преобразования городского поселения назначается Собранием представителей города Каменки и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принятым в соответствии с ним законом Пензенской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
4.Голосование по вопросам изменения границ городского поселения, преобразования городского поселения считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей города Каменки, обладающих избирательным правом. Согласие населения города Каменки на изменение границ поселения, преобразование поселения считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей города Каменки.
5.Итоги голосования по вопросам изменения границ городского поселения, преобразования поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 12.Правотворческая инициатива граждан
1.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Собрания представителей города Каменки.
2.Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Собрания представителей города Каменки и не может превышать 3 процента от числа жителей поселения, обладающих избирательным правом.
3.В случае отсутствия нормативного правового акта Собрания представителей города Каменки, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляется в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
4.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
5.Представителям инициативной группы должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
6.В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Собрания представителей города Каменки, указанный проект должен быть рассмотрен на открытой сессии Собрания представителей города Каменки.
7.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 13.Территориальное общественное самоуправление
1.Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории города Каменки для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Собранием представителей города Каменки по предложению населения, проживающего на территории городского поселения.
2.Территориальное общественное самоуправление осуществляется в городском поселении непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3.Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; иные территории проживания граждан.
4.Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
5.Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления Администрацией города Каменки. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативными правовыми актами Собрания представителей города Каменки. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
6.Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимает участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
7.К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:
1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;
2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
3) избрание органов территориального общественного самоуправления;
4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;
5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;
6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.
8.Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления города Каменки, с использованием средств местного бюджета;
4) вправе вносить в органы местного самоуправления города Каменки проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
9.В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:
1) территория, на которой оно осуществляется;
2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;
3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;
4) порядок принятия решений;
5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;
6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.
10.Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления города Каменки устанавливаться не могут.
11.Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами Собрания представителей города Каменки.
Статья 14.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей города Каменки Собранием представителей города Каменки, Главой города Каменки могут проводиться публичные слушания.
2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Собрания представителей города Каменки или Главы города Каменки.
3.Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Собрания представителей города Каменки, назначаются Собранием представителей города Каменки, а по инициативе Главы города Каменки - Главой города Каменки.
4.На публичные слушания должны выноситься:
1) проект устава города Каменки, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
(п. 1 в ред. Решения Собрания представителей г. Каменки Каменского района от 28.04.2008 N 261-29/1)
2) проект бюджета города Каменки и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития города Каменки; проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании города Каменки.
5.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами Собрания представителей города Каменки и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей города Каменки о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей города Каменки, опубликование результатов публичных слушаний.
Статья 15.Собрание граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения города Каменки, определенных статьей 7 настоящего Устава, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории города Каменки могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Собрания представителей города Каменки, Главы города Каменки, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
3.Собрание граждан, проводимое по инициативе Собрания представителей города Каменки, назначается Собранием представителей города Каменки, по инициативе Главы города Каменки - Главой города Каменки.
4.Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Собранием представителей города Каменки в следующем порядке:
1) группа граждан Российской Федерации в количестве не менее трех человек, достигших возраста 18 лет, вносит в Собрание представителей города Каменки заверенное личными подписями указанных граждан письменное заявление о выдвижении инициативы по проведению собрания граждан с указанием в заявлении части территории города Каменки, где предлагается провести собрание, даты, места, времени его проведения и проекта повестки дня. К заявлению прилагается пояснительная записка, обосновывающая необходимость проведения предлагаемого собрания, а также раскрывающая суть решений, которые предполагается принять на собрании;
2) Собрание представителей города Каменки на своей очередной либо внеочередной сессии рассматривает поступившее заявление и принимает решение:
- о проведении собрания граждан с указанием даты, места, времени его проведения, проекта повестки дня и ответственных за подготовку собрания;
- об отклонении инициативы по проведению собрания граждан с указанием мотивированных оснований ее отклонения;
3) решение Собрания представителей города Каменки об отклонении инициативы по проведению собрания граждан может быть обжаловано инициаторами собрания в судебном порядке.
5.Если проведение собрания граждан намечается по инициативе населения или Собрания представителей города Каменки, решение о назначении вместо него конференции граждан принимается Собранием представителей города Каменки, по инициативе Главы города Каменки - Главой города Каменки.
6.В работе собрания граждан принимают участие граждане, достигшие 18 лет и проживающие на соответствующей части территории городского поселения.
7.Собрание граждан после регистрации их участников и при наличии кворума открывается Главой города Каменки либо лицом, уполномоченным Собранием представителей города Каменки, Главой города Каменки. Собрание граждан правомочно при условии явки на них более половины от общего числа граждан, имеющих право участвовать в собрании граждан. Для ведения собрания граждан избирается президиум в составе председателя собрания, секретаря собрания и одного - трех членов президиума. Повестка дня утверждается собранием. По итогам собрания граждан составляется протокол, в котором указывается дата и место проведения собрания, общее количество граждан, проживающих на соответствующей части территории городского поселения и имеющих право участвовать в собрании граждан, количество граждан, присутствовавших на собрании (к протоколу прилагается список зарегистрированных участников собрания), состав президиума, повестка дня, краткое содержание докладов (сообщений) и выступлений по рассмотренным на собрании вопросам, принятые решения с результатами голосования. Протокол подписывается председателем и секретарем собрания и передается соответственно в Собрание представителей города Каменки, Главе города Каменки.
8.Решения по вопросам, обсуждаемым на собрании граждан принимаются большинством голосов от числа присутствующих участников собрания.
9.Собрание граждан вправе рассматривать и обсуждать вопросы, определенные частью 1 настоящей статьи. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления города Каменки, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления города Каменки.
10.Решения собрания граждан принимаются открытым голосованием большинством голосов от числа присутствующих участников собрания. Решения и обращения, принятые собранием граждан подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления города Каменки, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в них вопросов, с направлением гражданам письменного ответа.
11.Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию.
12.Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.
Статья 16.Конференция граждан (собрание делегатов)
1.В случаях, предусмотренных настоящим Уставом и (или) нормативными правовыми актами Собрания представителей города Каменки, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
2.Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется настоящим Уставом и (или) нормативными правовыми актами Собрания представителей города Каменки, уставом территориального общественного самоуправления.
3.В случае невозможности проведения собрания граждан в связи с многочисленностью его участников, отсутствием для этих целей необходимого помещения либо по иным уважительным причинам полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
4.Если проведение конференции намечается по инициативе населения или Собрания представителей города Каменки, решение о назначении их принимается Собранием представителей города Каменки, а по инициативе Главы города Каменки - Главой города Каменки.
5.Норма представительства и порядок избрания делегатов конференции граждан определяются соответственно Собранием представителей города Каменки, Главой города Каменки.
6.В работе конференции граждан принимают участие граждане, достигшие 18 лет и проживающие на соответствующей части территории города Каменки.
7.Конференция граждан после регистрации (под роспись) их участников и при наличии кворума открывается Главой города Каменки либо лицом, уполномоченным Собранием представителей города Каменки, Главой города Каменки.
8.Конференция граждан правомочна при условии явки на нее более половины от общего числа граждан, имеющих право участвовать в конференции граждан. Для ведения конференции граждан избирается президиум в составе председателя конференции, секретаря конференции и одного - трех членов президиума. Повестка дня утверждается конференцией.
9.По итогам конференции граждан составляется протокол, в котором указывается дата и место проведения конференции, общее количество граждан, проживающих на соответствующей части территории города Каменки и имеющих право участвовать в собрании граждан, норма представительства и количество избранных делегатов конференции граждан, количество граждан, присутствовавших конференции (к протоколу прилагается список зарегистрированных участников конференции), состав президиума, повестка дня, краткое содержание докладов (сообщений) и выступлений по рассмотренным на конференции вопросам, принятые решения с результатами голосования. Протокол подписывается председателем и секретарем конференции и передается соответственно в Собрание представителей города Каменки, Главе города Каменки.
10.Решения по вопросам, обсуждаемым на конференции граждан, принимаются большинством голосов от числа присутствующих участников конференции.
11.Конференция граждан вправе рассматривать и обсуждать вопросы, определенные частью 1 статьи 15 настоящего Устава. Конференция граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления города Каменки, а также избирать лиц, уполномоченных представлять конференцию граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления города.
12.Решения конференции граждан принимаются открытым голосованием большинством голосов от числа присутствующих участников конференции. Решения и обращения, принятые конференцией граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления города Каменки, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в них вопросов, с направлением гражданам письменного ответа.
13.Итоги конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 17.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории города Каменки или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
2.Результаты опроса носят рекомендательный характер.
3.В опросе граждан имеют право участвовать жители города Каменки, обладающие избирательным правом.
4.Опрос граждан проводится:
- по вопросам местного значения - по инициативе Собрания представителей города Каменки или Главы города Каменки;
- для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения муниципальных земель города Каменки для объектов регионального и межрегионального значения - по инициативе органов государственной власти Пензенской области.
5.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами Собрания представителей города Каменки.
6.Решение о назначении опроса граждан принимается Собранием представителей города Каменки. В нормативном правовом акте Собрания представителей города Каменки о назначении опроса граждан устанавливаются:
- дата и сроки проведения опроса;
- формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
- методика проведения опроса;
- форма опросного листа;
- минимальная численность жителей города Каменки, участвующих в опросе.
7.Жители города Каменки должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
8.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
- при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления города Каменки - за счет средств бюджета города Каменки;
- при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Пензенской области - за счет средств бюджета Пензенской области.
Статья 18.Обращения граждан в органы местного самоуправления поселения
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления города Каменки.
2.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации.
(часть вторая в ред. Решения Собрания представителей г. Каменки Каменского района от 01.03.2007 N 112-15/1)
Часть третья исключен
Статья 19.Другие формы непосредственного осуществления населением городского поселения местного самоуправления и участия в его осуществлении
1.Наряду с предусмотренными Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане, проживающие на территории города Каменки, вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, указанному Федеральному закону, иным федеральным законам, законам Пензенской области.
2.Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.