Постановление Правительства Пензенской области от 17.01.2002 № 19-пП
Об организации областного соревнования между муниципальными образованиями за достижение лучших социально-экономических показателей
ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕОт 17 января 2002 г. N 19-пПг. Пенза Об организации областного соревнования между муниципальными образованиями за достижение лучших социально-экономических показателей (В редакции Постановлений Правительства Пензенской области от 05.07.2002 г. N 275-пП) В целях стимулирования работы органов местного самоуправлениямуниципальных образований по повышению уровня социальноэкономическогоположения подведомственных территорий, Правительство Пензенскойобласти п о с т а н о в л я е т: 1. Организовать областное соревнование между муниципальнымиобразованиями за достижение лучших социально-экономических показателейс 1 января 2002 года (далее Соревнование). 2. Утвердить Положение о порядке проведения областногосоревнования между муниципальными образованиями за достижение лучшихсоциально-экономических показателей (далее Положение) согласноприложению. 3. Определить в качестве призов победителям областногосоревнования по итогам года девять легковых автомобилей, приобретаемыхза счет средств фонда непредвиденных расходов Губернатора Пензенскойобласти. 4. Обязать министерства финансов (Петрухнов А.С.),здравоохранения (Лаптев Ю.А.), труда и социального развития (ЛазаревВ.Ф.), жилищно-коммунального хозяйства (Попов А.Н.), сельскогохозяйства и продовольствия (Резниченко В.Г.) области, управлениеПравительства области по работе с территориями и вопросам местногосамоуправления (Филимонов С.П.), департамент средств массовойинформации и полиграфии (Садчиков В.Н.), приемную гражданПравительства области (Волкова Н.В.) и рекомендовать центругоссанэпиднадзора по Пензенской области (Дмитриев А.П.), управлениюгосударственной противопожарной службы УВД (Козлов С.М.) организоватьв районных подведомственных организациях работу по реализациинастоящего постановления. 5. Рекомендовать центру госсанэпиднадзора по Пензенской области(Дмитриев А.П.) и управлению государственной противопожарной службыУВД (Козлов С.М.) в течение двух недель после выхода настоящегопостановления согласовать с комитетом экономики Правительства областикритерии оценки показателей и направить их в районные подведомственныеслужбы для оценки работы муниципальных образований. Рекомендовать ОАО "Пензаэнерго" (Борисов Н.П.), руководителямпредприятий - оптовых перепродавцов электроэнергии представлять втерриториальные органы государственного управления исполнительнойвласти области информацию, отражающую состояние оплаты за потребленнуюэлектроэнергию бюджетными организациями, для определения оценки работымуниципальных образований. 6. Руководителям территориальных органов государственногоуправления исполнительной власти области определить сотрудников,ответственных за реализацию настоящего постановления. Организовать врайоне взаимодействие заинтересованных служб по обеспечениюсвоевременного представления в территориальные органы государственногоуправления исполнительной власти области достоверной информации иоценке работы муниципальных образований по отдельным показателям дляподведения ежеквартальных итогов соревнования. 7. Установить, что при обнаружении недостоверных сведений вежеквартальных итогах, представленных в Правительство области оттерриториальных органов государственного управления исполнительнойвласти области, муниципальное образование теряет право претендовать напризовое место. 8. Отделу информатизации Правительства области (Кораблин А.Ю.) до1 марта 2002 года разработать программное обеспечение, позволяющее ведином формате представлять информацию о ежеквартальных итогахсоревнования и оперативно обрабатывать ее в Правительстве области. 9. Настоящее постановление опубликовать в газете "Пензенскиегубернские ведомости". 10. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить наВице-губернатора Пензенской области Овчинникова Н.С. Губернатор Пензенской области В.К.Бочкарев __________________ У Т В Е Р Ж Д Е Н О постановлением Правительства Пензенской области от 17 января 2002 N 19-пП П О Л О Ж Е Н И Е о порядке проведения областного соревнования между муниципальнымиобразованиями за достижение лучших социально-экономических показателей (В редакции Постановлений Правительства Пензенской области от 05.07.2002 г. N 275-пП) 1. Цели и задачи Создание условий, стимулирующих работу по направлениям,определенным настоящим Положением, с целью улучшениясоциально-экономического положения территорий муниципальныхобразований Пензенской области. Определение сравнительной оценки работы органов местногосамоуправления муниципальных образований по ряду показателей, откоторых зависит социально-экономическое положение подведомственныхтерриторий. 2. Субъект оценки В соответствии с настоящим Положением оценивается работа 398органов местного самоуправления муниципальных образований областикроме городов областного значения. В целях реализации настоящего Положения муниципальные образованияделятся на две группы. Первая группа - муниципальные образования, в которых расположенырайонные центры, г. Сурск и рабочий поселок Чаадаевка. (В редакцииПостановления Правительства Пензенской области от 05.07.2002 г. N275-пП) Вторая группа - сельские муниципальные образования, которыеделятся по принадлежности к производственно-экономическим зонамобласти. Южная зона.Районы: Бековский, Белинский, Кондольский, Колышлейский, Сердобский, Тамалинский, М.Сердобинский. Юго-западная зона.Районы: Наровчатский, Пачелмский, Земетчинский, Нижнеломовский, Башмаковский, Вадинский, Беднодемьяновский. Пригородная зона.Районы: Бессоновский, Городищенский, Иссинский, Лунинский, Каменский, Мокшанский, Пензенский. Юго-восточная зона.Районы: Камешкирский, Кузнецкий, Лопатинский, Неверкинский, Сосновоборский, Никольский, Шемышейский. 3. Интегральная оценка показателей Интегральная оценка работы органов местного самоуправлениямуниципальных образований области проводится ежеквартально и по итогамгода. Ежеквартально оценка проводится по следующим показателям: 3.1. Собственные доходы - 10 баллов 3.2. Тарифы на предоставление коммунальных услуг - 5 баллов 3.3. Оплата за электроэнергию - 5 баллов 3.4. Занятость населения в личных подсобных хозяйствах (далееЛПХ): - поголовье скота в хозяйствах населения - 10 баллов (учитываетсяв условных единицах с использованием для пересчета следующихкоэффициентов: свиньи - 0,3; овцы и козы - 0,1; лошади - 1,0); - поголовье коров в хозяйствах населения - 10 баллов (Пункт в редакции Постановления Правительства Пензенской областиот 05.07.2002 г. N 275-пП) 3.5. Закупка молока в ЛПХ - 5 баллов 3.6. Закупка мяса в ЛПХ - 5 баллов 3.7. Здравоохранение 5 баллов (В редакции ПостановленияПравительства Пензенской области от 05.07.2002 г. N 275-пП) 3.8. Работа с населением - 3 балла 3.9. Социальное обслуживание - 5 баллов 3.10. Питание в школьных учреждениях - 5 баллов 3.11. Периодические издания - 5 баллов По итогам года дополнительно оцениваются следующие показатели: 3.12. Торговля - 5 баллов 3.13. Противопожарная безопасность - 5 баллов 3.14. Организация водоснабжения населения питьевой водой - 5баллов 3.15. Организация санитарной очистки - 5 баллов Первая группа участников соревнования оценивается по следующимпоказателям: 3.1; 3.2; 3.3; 3.8; 3.9; 3.10; 3.11; 3.13; 3.14; 3.15. Вторая группа участников соревнования оценивается по следующимпоказателям: 3.1; 3.3; 3.4; 3.5; 3.6; 3.7; 3.8; 3.9; З.10; 3.11; 3.12;3.13; 3.14; 3.15. 4. Критерии оценки 4.1. Собственные доходы - уровень выполнения бюджета по налоговыми неналоговым доходам, муниципального образования, за квартал. 4.2. Тарифы на предоставление коммунальных услуг - уровеньсоответствия тарифов на предоставление жилищных и коммунальных услугстандартам, установленным Правительством области. 4.3. Оплата за электроэнергию - уровень оплаты потребителямибюджетной сферы за электроэнергию от начисленной за квартал. 4.4. Занятость населения в ЛПХ - отклонение от уровнясоответствующего периода прошлого года. 4.5. Закупка молока в ЛПХ - отклонение от уровня соответствующегопериода прошлого года. 4.6. Закупка мяса в ЛПХ - отклонение от уровня соответствующегопериода прошлого года. 4.7. Здравоохранение - объем финансовых средств выделенных заквартал на охрану здоровья по всем статьям расходов на одного человекапроживающего на территории муниципального образования. Базовая оценка5 соответствует объему финансовых средств, выделенных на охрануздоровья на первом уровне оказания медицинской помощи (участковаябольница, врачебная амбулатория, фельдшерско-акушерский пункт,фельдшерский пункт) по всем статьям расходов на одного человекапроживающего на территории района. (В редакции ПостановленияПравительства Пензенской области от 05.07.2002 г. N 275-пП) 4.8. Работа с населением - количество письменных и устныхобращений граждан в вышестоящие инстанции (Администрация ПрезидентаРФ, Аппарат Правительства РФ, Полномочный представитель Президента РФв Приволжском федеральном округе, Государственная Дума РФ,Правительство области) по вопросам, отнесенным к компетенции органовместного самоуправления муниципальных образований. Базовые показателидо муниципальных образований доводятся приемной граждан Правительстваобласти. 4.9. Социальное обслуживание - деятельность межведомственногоцентра (миницентра) по социальным вопросам. 4.10. Питание в школьных учреждениях - процент обеспеченияучащихся горячим питанием в школьных учреждениях. 4.11. Периодические издания - подписка на районные периодическиеиздания, к уровню соответствующего периода прошлого года. 4.12. Торговля - создание условий для обеспечения населениятоварами первой необходимости. 4.13. Противопожарная безопасность - исполнение противопожарногозаконодательства на территории муниципального образования. 4.14. Организация водоснабжения питьевой водой - соответствиекачества и количества, подаваемой населению, питьевой воды требованиямсанитарных норм и правил. 4.15. Организация санитарной очистки - обеспечение санитарнойочистки населенных пунктов муниципального образования. 5. Порядок расчета интегральной оценки Интегральная оценка работы органов местного самоуправлениямуниципальных образований по каждому показателю определяется, исходяиз количества баллов, отнесенных к этому показателю и последующего ихувеличения или уменьшения в зависимости от уровня выполнения базовогопоказателя. Увеличение или уменьшение интегральной оценки по отдельнымпоказателям производится в следующей зависимости: 5.1. Собственные доходы - за каждый процент отклонения итогов отбазового показателя - соответствующие изменения оценки - на 0,1 балла; 5.2. Тарифы на предоставление коммунальных услуг - припоказателях ниже 80 процентов за каждый процент оценка снижается на0,1 балла. (В редакции Постановления Правительства Пензенской областиот 05.07.2002 г. N 275-пП) 5.3. Оплата за электроэнергию - при снижении уровня оплаты запотребленную электроэнергию от начисленного за квартал на 1 % оценкаснижается на 0,1 балла. 5.4. Занятость населения в ЛПХ - за каждый процент отклоненияитогов от уровня прошлого года - соответствующие изменения оценки - на0,2 балла. 5.5. Закупка молока в ЛПХ - при отклонении итогов от уровнясоответствующего периода прошлого года - соответствующие измененияоценки - на 0,1 балла. 5.6. Закупка мяса в ЛПХ - при отклонении итогов от уровнясоответствующего периода прошлого года - соответствующие измененияоценки - на 0,1 балла. 5.7. Здравоохранение - при превышении или снижении показателяотносительно среднего по району (определенного по условиям пункта4.7.) на каждые 10 рублей - соответствующие изменения оценки - на 0,1балла. (В редакции Постановления Правительства Пензенской области от05.07.2002 г. N 275-пП) 5.8. Работа с населением - за каждое обращение, превышающеебазовый показатель, оценка снижается для муниципальных образований, вкоторых расположены районные центры - на 0,25 балла, для остальныхмуниципальных образований - на 0,5 балла. Базовые показатели помуниципальным образованьям доводятся до территориальных органовгосударственного управления исполнительной власти области приемнойграждан Правительства области. 5.9. Социальное обслуживание - критерии оценки определяетМинистерство здравоохранения и социального развития Пензенскойобласти. (В редакции Постановления Правительства Пензенской области от05.07.2002 г. N 275-пП) 5.10. Питание в школьных учреждениях - при обеспечении учащихсягорячим питанием ниже 100 процентов, за каждый процент оценкаснижается на 0,2 балла. 5.11. Периодические издания - при отклонении итогов подписки отуровня прошлого года на 1 % оценка изменяется на 0,1 балла. 5.12. Торговля - при отсутствии в одном или нескольких населенныхпунктах стационарной, стабильно действующей торговой точки, оценкаопределяется путем применения к базовой оценке (5 баллов)коэффициента, который вычисляется соотношением количества населенныхпунктов, в которых имеется не менее одной торговой точки, к общемуколичеству населенных пунктов, расположенных на территориимуниципального образования. 5.13. Противопожарная безопасность - критерии оценки определяетуправление государственной противопожарной службы. 5.14. Организация водоснабжения питьевой водой - критерии оценкиопределяет центр государственного санитарно-эпидемиологическогонадзора по Пензенской области. 5.15. Организация санитарной очистки - критерии оценки определяетцентр государственного санитарно-эпидемиологического надзора поПензенской области. Ежеквартальная оценка работы органов местного самоуправлениямуниципальных образований определяется суммированием ежеквартальныхоценок по отдельным показателям. Оценки по показателям 3.12.-3.15.учитываются при подведении итогов за четвертый квартал. Годовая - суммарная оценка работы органов местного самоуправлениямуниципальных образований определяется по средней хронологическоймоментного ряда динамики (сложить половину начального и конечногоуровней ряда с остальными членами его, а затем разделить полученнуюсумму на число показателей ряда, уменьшенное на единицу). Ежеквартальная оценка работы органов местного самоуправлениямуниципальных образований по отдельным показателям не можетувеличиваться более чем в 1,5 раза. (Дополнен - ПостановлениеПравительства Пензенской области от 05.07.2002 г. N 275-пП) 6. Порядок подведения итогов По отдельным показателям исходная информация для оценки и оценкаопределяется в следующем порядке:-------------T-----------------------T---------------------T-------------------¬¦ Показатель ¦ Организаторы ¦ Представляют ¦ Определяют оценку ¦¦ ¦ ¦ исходную информацию ¦ ¦+------------+-----------------------+---------------------+-------------------+¦ 3.1. ¦ Министерство ¦ ¦ Районный ¦¦ ¦ финансов области ¦ ¦ финансовый отдел ¦+------------+-----------------------+---------------------+-------------------+¦ 3.2. ¦ Министерство ¦ Районные службы ЖКХ ¦ Администрация ¦¦ ¦ жилищно- ¦ ¦ района ¦¦ ¦ коммунального ¦ ¦ ¦¦ ¦ хозяйства области ¦ ¦ ¦+------------+-----------------------+---------------------+-------------------+¦ 3.3. ¦ Министерство ¦ Районные ¦ Администрация ¦¦ ¦ жилищно- ¦ подразделения ОАО ¦ района ¦¦ ¦ коммунального ¦ "Пензаэнерго", ¦ ¦¦ ¦ хозяйства области ¦ предприятия оптовые ¦ ¦¦ ¦ ¦ перепродавцы ¦ ¦+------------+-----------------------+---------------------+-------------------+¦ 3.4., ¦ Министерство ¦ ¦ Районные ¦¦ 3.5., ¦ сельского хозяйства ¦ ¦ управления ¦¦ 3.6. ¦ и продовольствия ¦ ¦ сельского ¦¦ ¦ области ¦ ¦ хозяйства ¦+------------+-----------------------+---------------------+-------------------+¦ 3.7. ¦ Министерство ¦ ¦ Районные больницы ¦¦ ¦ здравоохранения ¦ ¦ ¦¦ ¦ области ¦ ¦ ¦+------------+-----------------------+---------------------+-------------------+¦ 3.8. ¦ Управление ¦ Приемная граждан ¦ Администрации ¦¦ ¦ Правительства области ¦ Правительства ¦ районов ¦¦ ¦ по работе с ¦ области ¦ ¦¦ ¦ территориями и ¦ ¦ ¦¦ ¦ вопросам местного ¦ ¦ ¦¦ ¦ самоуправления ¦ ¦ ¦+------------+-----------------------+---------------------+-------------------+ 3.9. Министерство труда Главы органов Районные отделы и социального местного социального развития области самоуправления обеспечения муниципальных образований (В редакции Постановления Правительства Пензенской областиот 05.07.2002 г. N 275-пП)+------------+-----------------------+---------------------+-------------------+¦ 3.10., ¦ Центр ¦ ¦ Районные центры ¦¦ 3.14., ¦ госсанэпиднадзора по ¦ ¦ госсанэпиднадзора ¦¦ 3.15. ¦ Пензенской области ¦ ¦ ¦+------------+-----------------------+---------------------+-------------------+¦ 3.11. ¦ Департамент средств ¦ ¦ Редакции районных ¦¦ ¦ массовой информации ¦ ¦ газет ¦¦ ¦ и полиграфии ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------+-----------------------+---------------------+-------------------+¦ 3.12. ¦ Отдел развития сферы ¦ Заместители глав ¦ Администрация ¦¦ ¦ услуг Правительства ¦ районных ¦ района ¦¦ ¦ области ¦ администраций ¦ ¦+------------+-----------------------+---------------------+-------------------+¦ 3.13. ¦ Управление ¦ ¦ Районные ¦¦ ¦ государственной ¦ ¦ противопожарные ¦¦ ¦ противопожарной ¦ ¦ служоы ¦¦ ¦ службы ¦ ¦ ¦L------------+-----------------------+---------------------+-------------------- Интегральная оценка работы органов местного самоуправлениямуниципальных образований ежеквартально осуществляетсятерриториальными органами государственного управления исполнительнойвласти области. Ежеквартально, до 20 числа месяца, следующего заотчетным кварталом, территориальные органы государственного управленияисполнительной власти области представляют оценку работы каждогооргана местного самоуправления муниципального образования,утвержденную главой территориального органа государственногоуправления исполнительной власти области или, в его отсутствиезаместителем, с проставленными до сотых долей баллами по каждомупоказателю и общим результатом, в управление Правительства области поработе с территориями и вопросам местного самоуправления. Информацияпредставляется на бумажных носителях и в электронном виде. Управление Правительства области по работе с территориями ивопросам местного самоуправления осуществляет сбор данных оттерриториальных органов государственного управления исполнительнойвласти области и рассматривает, в случае необходимости, возможныеразногласия. Управление Правительства области по работе с территориями ивопросам местного самоуправления представляет в комитет экономикиПравительства области до 23 числа месяца, следующего за отчетнымпериодом, сведения по оценке работы органов местного самоуправления. Комитет экономики Правительства области по итогам квартала, покаждой производственно-экономической зоне и среди районных центров,определяет по пять муниципальных образований, набравших наибольшееколичество баллов. Информация об итогах соревнования за кварталпредставляется на утверждение Вице-губернатору Пензенской области илилицу, замещающему его. Утвержденная оценка работы муниципальных образований направляетсязаинтересованным структурным подразделениям Правительства области,территориальным органам государственного управления исполнительнойвласти области, может публиковаться в средствах массовой информации. На основании квартальных итогов комитет экономики Правительстваобласти до 15 февраля подводит окончательные результаты соревнованияза год. Окончательные результаты соревнования оформляются в видепостановления Правительства Пензенской области. До внесения проектапостановления на утверждение структурные подразделения Правительстваобласти, организации и ведомства, участвующие в организациисоревнования между муниципальными образованиями, обеспечивают контрольдостоверности сведений, представленных на основных претендентов напризовые места. Награждение победителей автомобилями производится при выполненииследующих обязательных условий: (Дополнен - ПостановлениеПравительства Пензенской области от 11.06.2002 г. N 231-пП) 1. Увеличение поголовья коров в личных подсобных хозяйствах;(Дополнен - Постановление Правительства Пензенской области от11.06.2002 г. N 231-пП) 2. Обеспечение бесперебойного снабжения населения питьевой водой;(Дополнен - Постановление Правительства Пензенской области от11.06.2002 г. N 231-пП) 3. Выполнение плана передачи объектов социальной сферы вмуниципальную собственность. (Дополнен - Постановление ПравительстваПензенской области от 11.06.2002 г. N 231-пП)