Постановление Правительства Пензенской области от 19.11.2001 № 419-пП
О формировании доступной для инвалидов среды жизнедеятельности на территории области
ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕОт 19 ноября 2001 г. N 419-пПг. Пенза Утратилo силу - Постановление Правительства Пензенской области от 07.04.2006 г. N 175-пП О формировании доступной для инвалидов среды жизнедеятельности на территории области (В редакции Постановления Правительства Пензенской области от 25.05.2004 г. N 268-пП) В целях создания на территории области условий длябеспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальнойинфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям,строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха,культурно-зрелищным и другим сооружениям) в соответствии сГрадостроительным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом"О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" ПравительствоПензенской области п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить прилагаемый Порядок формирования доступной дляинвалидов среды жизнедеятельности при проектировании и строительствена территории Пензенской области. 2. Рекомендовать руководителям органов местного самоуправлениямуниципальных образований Пензенской области, заказчикам, проектныморганизациям не допускать градостроительное планирование,проектирование и застройку городских и сельских поселений, разработкупроектной документации для строительства, реконструкции зданий,сооружений социальной инфраструктуры без обеспечения доступности ихдля инвалидов. (В редакции Постановления Правительства Пензенскойобласти от 25.05.2004 г. N 268-пП) 3. Рекомендовать Управлению Главгосэкспертизы России поПензенской области обеспечить контроль за соблюдением в проектнойдокументации требований по обеспечению условий жизнедеятельностималомобильных групп населения. (В редакции Постановления ПравительстваПензенской области от 25.05.2004 г. N 268-пП) 4. Государственной инспекции безопасности дорожного движенияПензенской области (Едалов В.Ф.) обеспечить контроль за своевременнойустановкой соответствующих дорожных знаков, обеспечивающих инвалидамбезопасную среду жизнедеятельности. 5. Главному управлению архитектуры и градостроительстваПензенской области (Кураев А.В.) обеспечить контроль за исполнениемтребований доступности для инвалидов объектов социальнойинфраструктуры при проектировании и строительстве. (В редакцииПостановления Правительства Пензенской области от 25.05.2004 г. N268-пП) 6. Настоящее постановление опубликовать в газетах "Пензенскиегубернские ведомости" и "Издательский дом "Пензенская правда". 7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя Губернатора области Чернова Р.Б. и на заместителяГубернатора - начальника Департамента строительства и дорожногохозяйства Пензенской области Пашкова А.В. (В редакции ПостановленияПравительства Пензенской области от 25.05.2004 г. N 268-пП) Губернатор Пензенской области В.К.Бочкарев _____________________________ Приложение УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Пензенской области от 19 ноября 2001 г. N 419-пП П О Р Я Д О К формирования доступной для инвалидов среды жизнедеятельности при проектировании и строительстве на территории Пензенской области (В редакции Постановления Правительства Пензенской области от 25.05.2004 г. N 268-пП) ВВЕДЕНИЕ Настоящий документ определяет порядок реализации требованийдоступности для инвалидов и других групп населения с ограниченнымивозможностями* объектов социальной инфраструктуры (жилых, общественныхи производственных зданий и сооружений, включая сооруженияобщественного пассажирского транспорта, места отдыха,культурно-зрелищные и другие учреждения) при разработке и утверждениипроектной документации на их строительство и реконструкцию ирегламентирует основы взаимодействия участников инвестиционногопроцесса в области проектирования, строительства и реконструкцииобъектов социальной инфраструктуры с учетом доступности их дляинвалидов. * К этим группам населения относятся также люди преклонноговозраста, с временными или длительными нарушениями здоровья, функций иориентации, беременные женщины и люди с детскими колясками и т.п. Такое взаимодействие предусматривает участие территориальныхорганов социальной защиты населения и общественных объединенийинвалидов в процессе проектирования и строительства, включаяподготовку исходно-разрешительной документации, необходимоетехническое сопровождение, а также контроль и надзор за исполнениемтребований нормативных документов в области строительства при приемкевводимых в эксплуатацию объектов социальной инфраструктуры. 1. ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ 1.1. Порядок регламентирует условия и формы взаимодействияучастников инвестиционного процесса в области градостроительнойдеятельности при подготовке исходно-разрешительной документации,разработке, согласовании, утверждении и реализации проектнойдокументации для строительства, расширения, реконструкции илитехнического перевооружения (далее - строительства) объектовсоциальной инфраструктуры на территории Пензенской области с учетомпотребностей инвалидов. 1.2. Настоящий Порядок определяет задачи всех участниковинвестиционного процесса в области градостроительной деятельности приобеспечении условий доступности для инвалидов объектов социальнойинфраструктуры. 2. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 2.1. При проектировании, строительстве и реконструкции объектовсоциальной инфраструктуры заказчикам, инвесторам, научным, проектным истроительным организациям независимо от форм собственности иведомственной принадлежности, а также органам архитектуры иградостроительства, органам социальной защиты населения, органамГосударственной вневедомственной экспертизы и Государственногоархитектурно-строительного надзора области необходиморуководствоваться нормативно-правовыми и нормативно-методическимиактами Российской Федерации и Пензенской области, определяющимитребования к созданию среды жизнедеятельности, доступной дляинвалидов, а также настоящим Порядком. При проектировании застройки городов и других поселений, зданий исооружений с учетом требований доступности их для инвалидов следует впервую очередь руководствоваться Сводом правил по проектированию истроительству СП 31-102-99 "Требования доступности общественных зданийи сооружений для инвалидов и других маломобильных посетителей",введенными в действие СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооруженийдля маломобильных групп населения", СП 35-101-2001 "Проектированиезданий и сооружений с учетом доступности для маломобильных группнаселения. Общие положения", СП 35-102-2001 "Жилая среда спланировочными элементами, доступными инвалидам", СП 35-103-2001"Общественные здания и сооружения, доступные маломобильнымпосетителям", СП 35-104-2001 "Здания и помещения с местами труда дляинвалидов"**, соответствующими пособиями, инструкциями, методическимиуказаниями и другими документами, утвержденными в установленномпорядке. ** До момента публикации указанных нормативных документов следуетруководствоваться ведомственными строительными нормами ВСН 62-91*"Проектирование среды жизнедеятельности с учетом потребностейинвалидов и маломобильных групп населения". 2.2. В случаях когда при реконструкции и строительстве зданий исооружений, а также исторических и культурных памятников не могут бытьвыполнены в полном объеме требования действующих нормативных актов вчасти доступности объектов социальной инфраструктуры для инвалидов, посогласованию с Министерством здравоохранения и социального развитияобласти и с учетом мнения заинтересованных общественных объединенийинвалидов на стадии выбора участка для строительства или составленииархитектурно-планировочного задания (при реконструкции существующегообъекта) должны быть приняты решения, обеспечивающие условияжизнедеятельности инвалидов в необходимой для конкретной ситуациистепени. (В редакции Постановления Правительства Пензенской области от25.05.2004 г. N 268-пП) 2.3. В наиболее сложных ситуациях Министерство здравоохранения исоциального развития области может создавать временную экспертнуюкомиссию с участием представителей государственных органов,квалифицированных специалистов, представителей заинтересованныхорганизаций и общественных объединений инвалидов для выработкирекомендаций по обеспечению условий доступности объекта для инвалидов.(В редакции Постановления Правительства Пензенской области от25.05.2004 г. N 268-пП) Рекомендации экспертной комиссии должны учитываться присоставлении архитектурно-планировочного задания (далее АПЗ) и заданияна проектирование объекта. 2.4. Последовательность работ по обеспечению доступности дляинвалидов существующих и не предполагаемых к реконструкции объектовсоциальной инфраструктуры определяется в целевых программахформирования доступной для инвалидов среды жизнедеятельности, которыедолжны разрабатываться органами социальной защиты населения с участиеморганов архитектуры и градостроительства, а также другихзаинтересованных органов (здравоохранения, культуры, образования идр.) на основе реально сложившихся социальных и градостроительныхусловий и исходя из учета мнений общественных организаций инвалидов. 2.5. Расположение в структуре населенного пунктаспециализированных учреждений, предназначенных для медицинскогообслуживания и реабилитации инвалидов, и вместимость этих учрежденийследует определять в соответствии с требованиями СП 31-102-99 и СНиП35-01-2001, а также исходя из реальной и прогнозируемой в нихпотребности в конкретном городе, районе, микрорайоне в целях болеегибкого решения задачи обеспечения нуждающихся специализированнымиучреждениями. Для оптимального решения задач расположения и вместимости такихобъектов должно быть обеспечено взаимодействие органов архитектуры иградостроительства с органами социальной зашиты населения при участииобщественных объединений инвалидов. 3. ПОРЯДОК РЕАЛИЗАЦИИ ТРЕБОВАНИЙ ДОСТУПНОСТИ ПРИ ПРОЕКТИРОВАНИИ И СТРОИТЕЛЬСТВЕ 3.1. Разработка проектов детальной планировки, проектов застройкии проектной документации на строительство объектов социальнойинфраструктуры с учетом потребностей инвалидов осуществляется наоснове исходно-разрешительной документации, позволяющей заказчику(инвестору, застройщику) заключить договор на проектированиеградостроительной документации или архитектурно-строительного объекта. 3.2. Акты выбора земельных участков под строительство объектовсоциальной инфраструктуры, должны в обязательном порядкесогласовываться с Министерством здравоохранения и социального развитияобласти или с местными органами социальной защиты, наделеннымисоответствующими полномочиями. (В редакции Постановления ПравительстваПензенской области от 25.05.2004 г. N 268-пП) 3.3. При подготовке и утверждении АПЗ на проектирование застройкиили объектов социальной инфраструктуры органами архитектуры иградостроительства в числе исходных показателей должны устанавливатьсяосновные обязательные (функциональные) требования, выполнение которыхсредствами архитектуры и градостроительства обеспечивает созданиеусловий доступности строящихся зданий и сооружений для инвалидов. 3.4. Требования, указанные в АПЗ, детализируются в задании напроектирование, в котором по согласованию с Министерствомздравоохранения и социального развития области (или с местнымиорганами социальной защиты в пределах их полномочий) с учетом реальныхусловий и возможностей устанавливаются конкретные требования имероприятия по обеспечению доступности проектируемого объектасоциальной инфраструктуры для инвалидов. (В редакции ПостановленияПравительства Пензенской области от 25.05.2004 г. N 268-пП) Задание на проектирование составляется заказчиком и доутверждения в установленном порядке и передачи подрядчику послесогласования с органами социальной защиты направляется на согласованиев Главное управление "Главпензгосэкспертиза". 3.5. При размещении в структуре населенного пунктаспециализированных учреждений, предназначенных для медицинскогообслуживания и реабилитации инвалидов, а также других специальныхучреждений, обеспечивающих потребности маломобильных групп населения(дошкольные учреждения и школы-интернаты для детей-инвалидов,пансионаты и специализированные производства) на стадии акта выбораземельного участка в обязательном порядке выполняются предпроектныепроработки (проектное предложение, ТЭО), которые должнысогласовываться с органами архитектуры и градостроительства, органамисоциальной защиты и по их определению - с соответствующимиобщественными объединениями инвалидов. Задание на проектирование этих специализированных учрежденийкроме согласований, указанных в п. 3.4., также должны иметьсогласование соответствующих общественных объединений инвалидов поопределению Министерства здравоохранения и социального развитияобласти или местных органов социальной защиты. (В редакцииПостановления Правительства Пензенской области от 25.05.2004 г. N268-пП) 3.6. При проектировании и строительстве объектов социальнойинфраструктуры Министерство здравоохранения и социального развитияобласти, местные органы социальной защиты, общественные организацииинвалидов при необходимости осуществляют консультативное и техническоесопровождение процесса проектирования и строительства. (В редакцииПостановления Правительства Пензенской области от 25.05.2004 г. N268-пП) 3.7. Проектные и проектно-строительные организации, юридические ифизические лица, принимающие участие в разработке проектносметнойдокументации на строительство и строительстве объектов социальнойинфраструктуры, несут ответственность в порядке, установленномдействующим законодательством, за соответствие проектных решенийтребованиям действующих норм, АПЗ, заданию на проектирование и закачество строительства. 3.8. Проектная документация на строительство объектов социальнойинфраструктуры с учетом потребностей инвалидов должна разрабатыватьсяв соответствии с требованиями государственных стандартов, требованииАПЗ и задания на проектирование, действующих строительных норм иправил, технических условий, согласовываться, проходитьгосударственную экспертизу и утверждаться в установленном порядке. 3.9. Проектно-сметная документация на строительство объектовсоциальной инфраструктуры, выполненная в полном соответствии стребованиями, изложенными в АПЗ и задании на проектирование,дополнительному согласованию с органами социальной защиты иобщественными организациями инвалидов не подлежит. Любые отступления от задания на проектирование, возникшие впроцессе проектирования по тем или иным причинам в обязательномпорядке согласовываются проектной организацией с заказчиком, органомсоциальной защиты, согласовавшим задание на проектирование, и принеобходимости с заинтересованными общественными организациямиинвалидов. Задание на проектирование в этом случае корректируется сучетом согласованных изменений и переутверждается в установленномпорядке. 3.10. В планировочной и проектной документации на строительствообъектов социальной инфраструктуры с учетом потребностей инвалидовдолжны использоваться, как правило, решения, принятые на предыдущихстадиях разработки, включая соответствующие части утвержденных вустановленном порядке схем и проектов районной планировки, генеральныхпланов городов и других поселений, проектов планировки и застройкижилых, общественных, промышленных зон и иных функциональныхтерриторий. 3.11. В составе утверждаемой части проектной документации настроительство объектов социальной инфраструктуры выполняетсяспециальный раздел проекта с пояснительной запиской "Основные решенияпо обеспечению условий жизнедеятельности инвалидов", необходимымиобоснованиями принятых решений и графическими материалами. 3.12. Раздел "Основные решения по обеспечению условийжизнедеятельности инвалидов" должен разрабатываться на основефункциональных требований к объектам социальной инфраструктуры,специальному оборудованию, приспособлениям и устройствам, облегчающиминвалидам пользование зданиями и сооружениями. В составе специального раздела проектной документации настроительство общественных зданий и сооружений и специализированныхучреждений по обслуживанию инвалидов должны содержаться материалы погенеральному плану и транспорту и архитектурно-строительным решениямобъекта строительства с мероприятиями по обеспечению для инвалидовдоступности зданий и сооружений, а в пояснительной записке- соответствующие обоснования. На схеме генерального плана или непосредственно на генеральномплане показываются объекты, к которым в соответствии с заданием напроектирование должна быть обеспечена доступность для инвалидов;гаражи и места парковки специальных автотранспортных средствинвалидов, площадки для отдыха, занятий спортом, малые архитектурныеформы, иные элементы внешнего благоустройства и др. В архитектурно-строительных решениях должны содержаться: краткоеописание и обоснование архитектурного замысла, принципиальные решенияпо обеспечению для инвалидов условий доступности зданий, сооружений,рекреационных зон и информации, определенных заданием напроектирование. 3.13. В соответствии с заданием на проектирование и с учетомпредложений органов социальной защиты населения в проектно-сметнойдокументации на строительство дополнительно могут быть приведенырекомендации по цветовому решению фасадов жилых и общественных зданий,устройству рекламы и иной визуальной информации с учетом особенностейвосприятия ее инвалидами. 3.14. В состав приемочной комиссии по приемке в эксплуатациюобщественных зданий и сооружений обязательно включаются представителиорганов социальной защиты. При приемке в эксплуатацию зданий и сооружений специализированныхучреждений по обслуживанию инвалидов в состав приемочной комиссиивключаются также представители общественных организаций инвалидов,участвовавших в согласовании задания на проектирование этих объектов. 3.15. Контроль за соблюдением требований доступности дляинвалидов зданий и сооружений в процессе их строительства и ввода вэксплуатацию обеспечивается техническим надзором заказчиков, авторскимнадзором проектных организаций, органами Госархстройнадзора области,органами архитектуры и градостроительства, а также представителямиобщественных объединений инвалидов в пределах предоставленных им прав.