Постановление Правительства Пензенской области от 02.07.2001 № 255-пП
Об утверждении Программы по защите прав потребителей на территории Пензенской области на период 2001-2003 годы
ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕОт 2 июля 2001 г. N 255-пПг. Пенза Утратилo силу - Постановление Правительства Пензенской области от 30.03.2004 г. N 145-пП Об утверждении Программы по защите прав потребителей на территории Пензенской области на период 2001-2003 годы В целях повышения эффективности работы территориальных органовгосударственного управления исполнительной власти области, органовместного самоуправления муниципальных образований, территориальныхподразделений федеральных органов исполнительной власти, общественныхобъединений потребителей по обеспечению контроля за соблюдениемзаконодательства о защите прав потребителей Правительство Пензенскойобласти п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить прилагаемую программу по защите прав потребителей натерритории Пензенской области на период 2001-2003 годы. 2. Рекомендовать территориальным органам государственногоуправления исполнительной власти области, органам местногосамоуправления муниципальных образований с учетом требованийзаконодательства разработать и утвердить комплексные программы позащите прав потребителей на 2001-2003 годы. 3. Настоящее постановление опубликовать в газетах "Издательскийдом "Пензенская правда" и "Пензенские губернские ведомости". 4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить назаместителя Губернатора Пензенской области Сатина В.А. Губернатор Пензенской области В.К.Бочкарев __________________ УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства области от 2 июля 2001 г. N 255-пП П Р О Г Р А М М А по защите прав потребителей на территории Пензенской области на период 2001-2003 годы Паспорт Программы по защите прав потребителей на территории Пензенской области на период 2001-2003 годыНаименование Программы Программа по защите прав потребителей на территории Пензенской области на период 2001-2003 годы (далее именуется Программа)Заказчик Программы Правительство Пензенской областиОсновные разработчики Пензенское территориальное управлениеПрограммы Министерства по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства Российской Федерации Отдел развития сферы услуг Правительства Пензенской областиЦель Программы Обеспечение возможности для жителей области использовать предоставленные законом права на государственную и общественную защиту потребительских прав путем повышения эффективности работы и взаимодействия территориальных органов государственного управления исполнительной власти области, органов местного самоуправления муниципальных образований, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, общественных объединений потребителей по обеспечению контроля за соблюдением законодательства о защите прав потребителейЗадача Программы Реализация государственной политики защиты прав и законных интересов потребителей, создание эффективного механизма защиты прав по требителей в условиях рыночных отношенийИсточники финансирования Средства областного и местных бюджетов вПрограммы пределах сумм штрафов, поступающих в соответствующие бюджеты за нарушения законодательства о защите прав потребителей, привлеченные средства инвестиционных и финансовых институтов; доходы от издательской деятельности и платного обучения, осуществляемых общественными объединениями потребителей.Основные исполнители Пензенское территориальное управлениеПрограммы Министерства по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства Российской Федерации Отдел развития сферы услуг Правительства Пензенской области Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, осуществляющие в пределах своей компетенции контроль за качеством и безопасностью товаров (работ, услуг) Территориальные органы государственного управления исполнительной власти области и органы местного самоуправления муниципальных образований Общественные объединения потребителей и другие организацииСистема контроля Межведомственный совет по делам потребителей Пензенское территориальное управление Министерства по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства Российской Федерации Отдел развития сферы услуг Правительства области Введение Для повышения эффективности государственной потребительскойполитики в регионе требуются новые организационные подходы,предусматривающие принятие комплекса практических мер, направленных нареализацию задач защиты прав потребителей с учетом местных условий, наоснове согласованных усилий заинтересованных структур. С этой цельюсоздаются регио нальные комплексные программы по защите правпотребителей на период два, три года. Настоящая Программа разработана исходя из принципапреемственности по отношению к "Программе по защите прав потребителейна территории Пензенской области на период 1999-2000 годы",утвержденной постановлением Правительства Пензенской области от17.05.99 г. N 84-пП. Реализация предыдущей программы осуществляласьсовместными усилиями Правительства области, органами, осуществляющимиконтроль за безопасностью и качеством товаров, работ, услуг натерритории области, органами местного самоуправления, общественнымиорганизациями потребителей. Свыше 85% запланированных в программемероприятий были выполнены. В результате скоординированных действийвсех ветвей власти, контрольных органов, общественных организаций былидостигнуты меры, обеспечивающие эффективную реализацию правпотребителей на безопасные товары (работы, услуги), информированностьо товарах (работах, услугах), образование потребителей, право насудебную защиту потребителей по возмещению ущерба. Вместе с тем,отсутствие бюджетного финансирования программы затруднило выполнениемероприятий, касающихся создания учреждений потребительскойэкспертизы, обмен межведомственной информацией в связи с недостаточнымвнедрением автоматизированных рабочих мест специалистов органов позащите прав потребителей местного самоуправления, общественныхорганизаций. Новая Программа, в первую очередь, ориентирована на обеспечениеправа потребителей на качество, в том числе безопасность продукции иуслуг, создание соответствующего информационного обеспечения. Особоезначение придается организации оперативного обмена информацией междуорганами исполнительной власти и другими заинтересованнымиорганизациями на федеральном, региональном и местном уровнях,информацией о выявленных случаях проникновения на потребительскийрынок опасных, поддельных товаров или возможности проникновения нанего такой продукции. Другим наиболее важным направлением Программы являетсяпродолжение работы по внедрению потребительского образования в учебныхзаведениях области, что позволит воспитать новое поколение граждан,четко осознающих и умеющих выражать и отстаивать свои потребительскиеинтересы. Важное значение в Программе обводится информационной ипропагандистской деятельности, направленной на: - обеспечение потребителей структурированной и упорядоченнойинформацией со стороны государственных органов, ответственных зазащиту прав и интересов потребителей, в том числе с использованиемсовременных средств коммуникаций; - создание и развитие консультационных центров на базе органов позащите прав потребителей и иных организаций (как правило набезвозмездной основе). Программа предусматривает создание организаций саморегулированиябизнеса, так как они являются одним из элементов системы защиты правпотребителей, реально направлены на налаживание диалога спотребителями, вырабатывают и используют процедуры внесудебногоурегулирования споров. Одним из разделов Программы является правозащитная деятельностькак одна из важнейших гарантий охраны прав потребителей, наиболеепрофессионально обеспечивающая строгое соблюдение правовых нормматериального характера. Программа разработана Пензенским территориальным управлениемМинистерства по антимонопольной политике и поддержкепредпринимательства Российской Федерации (далее Пензенское ТУ МАП РФ),отделом развития сферы услуг Правительства Пензенской области (ОРСУ) сучастием Пензенского центра стандартизации, метрологии и сертификации(ПЦСМС), Пензенского управления государственной инспекции по торговле,качеству товаров и защите прав потребителей (ГТИ), Пензенскогообластного центра государственного санитарно-эпидемиологическогонадзора (ГСЭН), Пензенского отделения Российской транспортнойинспекции (РТИ), Пензенской таможни, Пензенского управлениягосударственной хлебной инспекции (ГХИ), Министерства образованияобласти (Минобразования), Пензенской торгово-промышленной палаты(ТИП), Ассоциации потребителей Пензенской области (АППО) и другие. План мероприятий по реализации программы------T---------------------------------------------------------T----------------T------------------¬¦ N ¦ Мероприятия ¦ Срок ¦ Исполнители ¦¦ п\п ¦ ¦ исполнения ¦ ¦+-----+---------------------------------------------------------+----------------+------------------+¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦+-----+---------------------------------------------------------+----------------+------------------+¦ I. Защита потребителей от недоброкачественной продукции ¦+-----T---------------------------------------------------------T----------------T------------------+¦ 1. ¦ Осуществление государственного контроля за ¦ 2001-2003 г.г. ¦ ПЦСМС, ¦¦ ¦ соблюдением субъектами хозяйственной деятельности ¦ ¦ ГСЭН ГТИ ¦¦ ¦ требований к обеспечению качества и безопасности ¦ ¦ ¦¦ ¦ пищевых продуктов, материалов и изделий ¦ ¦ ¦¦ ¦ при их изготовлении и поставке во исполнение ¦ ¦ ¦¦ ¦ Федерального закона от 02.01.2001 N 29-ФЗ "О ¦ ¦ ¦¦ ¦ качестве и безопасности пищевых продуктов". ¦ ¦ ¦+-----+---------------------------------------------------------+----------------+------------------+¦ 2. ¦ Обеспечение государственного и инспекционного ¦ "-" ¦ ПЦСМС, ¦¦ ¦ контроля за наличием сертификатов на реализуемые ¦ ¦ ГСЭН ГТИ ¦¦ ¦ товары (работы, услуги), и их соответствие ¦ ¦ ¦¦ ¦ требованиям государственных стандартов, санитарных ¦ ¦ ¦¦ ¦ норм, правил и других нормативных документов, ¦ ¦ ¦¦ ¦ содержащих требования и показатели по ¦ ¦ ¦¦ ¦ безопасности потребительских товаров. ¦ ¦ ¦+-----+---------------------------------------------------------+----------------+------------------+¦ 3. ¦ Обязательное инспектирование качества зерна и ¦ "-" ¦ ГХИ ¦¦ ¦ хлебопродуктов, ввозимых на территорию Пензенской ¦ ¦ ¦¦ ¦ области, на их соответствие требованиям ГОСТ. ¦ ¦ ¦+-----+---------------------------------------------------------+----------------+------------------+¦ 4. ¦ Осуществление систематического контроля за ¦ 2003 г. ¦ ГСЭН ¦¦ ¦ реализацией и использованием на территории области ¦ ¦ ¦¦ ¦ биологически-активных добавок, пищевой ¦ ¦ ¦¦ ¦ продукции из генетически модифицированных ¦ ¦ ¦¦ ¦ источников в соответствии с требованиями ¦ ¦ ¦¦ ¦ действующего законодательства. ¦ ¦ ¦+-----+---------------------------------------------------------+----------------+------------------+¦ 5. ¦ Доаккредитация испытательных лабораторий и ¦ 2002 г. ¦ ПЦСМС ¦¦ ¦ метрологических служб предприятий и организаций ¦ ¦ ¦¦ ¦ по видам работ, необходимых для обеспечения ¦ ¦ ¦¦ ¦ потребностей в сертификации и метрологического ¦ ¦ ¦¦ ¦ обеспечения деятельности предприятий ¦ ¦ ¦¦ ¦ Пензенской области. ¦ ¦ ¦+-----+---------------------------------------------------------+----------------+------------------+¦ 6. ¦ Продолжение проведения аккредитации лабораторий на ¦ 2003 г. ¦ ГСЭН, ¦¦ ¦ право проведения сертификационных испытаний пищевой ¦ ¦ ПЦСМС ¦¦ ¦ продукции и продовольственного сырья в районах области. ¦ ¦ ¦+-----+---------------------------------------------------------+----------------+------------------+¦ 7. ¦ По согласованию с изготовителями проведение ¦ 2001-2003 г.г. ¦ АППО ¦¦ ¦ профессиональных дегустаций и тестирования ¦ ¦ ¦¦ ¦ выпускаемой продукции. ¦ ¦ ¦+-----+---------------------------------------------------------+----------------+------------------+¦ 8. ¦ Разработка и утверждение схемы взаимодействия и ¦ 2001-2003 г.г. ¦ ТУ МАП РФ, ¦¦ ¦ формирование единой электронной базы данных ¦ ¦ таможня, ¦¦ ¦ по вопросу сертификации соответствия товаров, ¦ ¦ ПЦСМС, ¦¦ ¦ ввозимых на таможенную территорию РФ и ¦ ¦ ГХИ, ГСЭН, ¦¦ ¦ подлежащих таможенному оформлению в зоне ¦ ¦ ТПП ¦¦ ¦ деятельности Пензенской таможни. ¦ ¦ ¦+-----+---------------------------------------------------------+----------------+------------------+¦ 9. ¦ Проведение совместных проверок выполнения ¦ 2001-2003 г.г. ¦ ТУ МАП ¦¦ ¦ владельцами транспорта всех форм собственности ¦ ¦ РФ, РТИ, ¦¦ ¦ правил перевозок грузов и пассажиров, выполнения ¦ ¦ АППО ¦¦ ¦ договорных обязательств и требований нормативных ¦ ¦ ¦¦ ¦ документов, выявление и пресечение деятельности ¦ ¦ ¦¦ ¦ юридических и физических лиц, занимающихся ¦ ¦ ¦¦ ¦ незаконным предпринимательством в этой ¦ ¦ ¦¦ ¦ сфере услуг, а также занимающихся ремонтом, ¦ ¦ ¦¦ ¦ техническим и сервисным обслуживанием автомобилей. ¦ ¦ ¦+-----+---------------------------------------------------------+----------------+------------------+¦ 10. ¦ Введение в практику договорных отношений в ¦ 2002-2003 г.г. ¦ ТУ МАП РФ, ¦¦ ¦ сфере жилищно-коммунальных услуг с целью ¦ ¦ Минжилкомхоз ¦¦ ¦ определения порядка предоставления и оплаты услуг, ¦ ¦ ¦¦ ¦ прав и обязанностей потребителей, прав, ¦ ¦ ¦¦ ¦ обязанностей и ответственности исполнителей. ¦ ¦ ¦+-----+---------------------------------------------------------+----------------+------------------+¦ II. Организация правового обучения потребителей ¦+-----T---------------------------------------------------------T----------------T------------------+¦ 11. ¦ Расширение сети образовательных учреждений ¦ 2001 г. ¦ ТУ МАП ¦¦ ¦ области, включивших изучение законодательства о ¦ ¦ Российской ¦¦ ¦ защите прав потребителей в учебные планы на ¦ ¦ Федерации, ¦¦ ¦ 2001-2002 учебный год. ¦ ¦ Минобразования ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+---------------------------------------------------------+----------------+------------------+¦ 12. ¦ Организация работы ежегодных семинаров и курсов ¦ 2001-2003 г.г. ¦ Минобразования ¦¦ ¦ повышения квалификации для учителей истории ¦ ¦ ¦¦ ¦ права по вопросам преподавания основ ¦ ¦ ¦¦ ¦ законодательства о защите прав потребителей. ¦ ¦ ¦+-----+---------------------------------------------------------+----------------+------------------+¦ 13. ¦ Организация работы научной секции по изучению ¦ 2001 г. ¦ "-" ¦¦ ¦ основ потребительских знаний в рамках областной ¦ ¦ ¦¦ ¦ научно-практической конференции школьников. ¦ ¦ ¦+-----+---------------------------------------------------------+----------------+------------------+¦ 14. ¦ Подготовка и проведение областного и зонального ¦ 2002-2003 г.г. ¦ Минобразования, ¦¦ ¦ этапов Всероссийского конкурса по основам ¦ ¦ ТУ МАП РФ, АППО ¦¦ ¦ потребительских знаний среди обучающихся ¦ ¦ ¦¦ ¦ общеобразовательных учреждений и учреждений ¦ ¦ ¦¦ ¦ начального профессионального образования. ¦ ¦ ¦+-----+---------------------------------------------------------+----------------+------------------+¦ 15. ¦ Подготовка обзоров судебной практики по ¦ Постоянно ¦ ТУ МАП РФ, ¦¦ ¦ вопросам защиты прав потребителей в области. ¦ ¦ ПЦСМС, ¦¦ ¦ ¦ ¦ ГСЭН ГТИ, АППО ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+---------------------------------------------------------+----------------+------------------+¦ 16. ¦ Организация постоянного приема потребителей, их ¦ Постоянно ¦ ТУ МАП РФ, ¦¦ ¦ консультирование, информирование потребителей ¦ ¦ ПЦСМС, ¦¦ ¦ о результатах рассмотрения дел по их обращениям. ¦ ¦ ГСЭН ГТИ, АППО ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+---------------------------------------------------------+----------------+------------------+¦ III. Информационная и пропагандистская деятельность по защите прав потребителей ¦+-----T---------------------------------------------------------T----------------T------------------+¦ 17. ¦ Подготовка и проведение мероприятий, посвященных ¦ Ежегодно ¦ ОРСУ, ¦¦ ¦ Всемирному дню защиты прав потребителей, включая: ¦ ¦ ТУ МАП РФ, ¦¦ ¦ - встречи с трудовыми коллективами; ¦ ¦ ПЦСМС, ГСЭН ГТИ, ¦¦ ¦ - проведение семинаров и конференций по вопросам ¦ ¦ АППО, ¦¦ ¦ защиты прав потребителей; ¦ ¦ администрации ¦¦ ¦ - проведение специальной передачи на радио и ¦ ¦ районов и ¦¦ ¦ телевидении; ¦ ¦ муниципальных ¦¦ ¦ - организация приема граждан по вопросам защиты ¦ ¦ образований ¦¦ ¦ прав потребителей руководителями органов, ¦ ¦ ¦¦ ¦ действующих в области защиты прав потребителей, ¦ ¦ ¦¦ ¦ главами администраций районов и муниципальных ¦ ¦ ¦¦ ¦ образований. ¦ ¦ ¦+-----+---------------------------------------------------------+----------------+------------------+¦ 18. ¦ Организация и проведение семинаров для работников ¦ Ежегодно ¦ ОРСУ ТУ МАП РФ ¦¦ ¦ органов по защите прав потребителей районных ¦ ¦ ¦¦ ¦ администраций. ¦ ¦ ¦+-----+---------------------------------------------------------+----------------+------------------+¦ 19. ¦ Ведение систематических рубрик в областных, ¦ Постоянно ¦ Администрации ¦¦ ¦ городских и районных газетах на потребительскую ¦ ¦ районов и ¦¦ ¦ тематику. ¦ ¦ муниципальных ¦¦ ¦ ¦ ¦ образований ¦+-----+---------------------------------------------------------+----------------+------------------+¦ 20. ¦ Организация выпуска информационного бюллетеня ¦ 2 раза в месяц ¦ АППО ¦¦ ¦ "Правозащитник" в газете "Домашняя газета". ¦ ¦ ¦+-----+---------------------------------------------------------+----------------+------------------+¦ 21. ¦ Выявление несоответствия продукции установленным ¦ 2001 г. ¦ ТУ МАП РФ, АППО ¦¦ ¦ требованиям путем анкетирования потребителей ¦ ¦ ¦¦ ¦ через газеты "Счастливый случай", "Из первых рук". ¦ ¦ ¦+-----+---------------------------------------------------------+----------------+------------------+¦ IV. Саморегулирование бизнеса в системе защиты прав потребителей ¦+-----T---------------------------------------------------------T----------------T------------------+¦ 22 ¦ Создание организаций саморегулирования бизнеса ¦ 2001-2003 г.г. ¦ ТУ МАП РФ, ТПП, ¦¦ ¦ (объединение предпринимателей в общественные и ¦ ¦ Областной союз ¦¦ ¦ другие организации) с целью урегулирования ¦ ¦ предпринимателей ¦¦ ¦ споров между потребителями и предпринимателями. ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+---------------------------------------------------------+----------------+------------------+¦ 23. ¦ Организация и проведение совещаний, семинаров ¦ Постоянно ¦ "-" ¦¦ ¦ и иной помощи предпринимателям с выездом на места. ¦ ¦ ¦+-----+---------------------------------------------------------+----------------+------------------+¦ 24. ¦ Оказание методической помощи организациям ¦ "-" ¦ "-" ¦¦ ¦ саморегулирования бизнеса в принятии кодексов о ¦ ¦ ¦¦ ¦ соблюдении предпринимательской этики, заключения ¦ ¦ ¦¦ ¦ соглашений о соблюдении правил и обычаях ¦ ¦ ¦¦ ¦ делового оборота. ¦ ¦ ¦+-----+---------------------------------------------------------+----------------+------------------+¦ V. Правовая защита потребителей ¦+-----T---------------------------------------------------------T----------------T------------------+¦ 25. ¦ Принятие мер для прекращения нарушений прав ¦ Постоянно ¦ Администрации ¦¦ ¦ потребителей путем: ¦ ¦ районов и ¦¦ ¦ - консультирования изготовителей (исполнителей, ¦ ¦ муниципальных ¦¦ ¦ продавцов); ¦ ¦ образований ¦¦ ¦ - направления предупреждений (претензий) для ¦ ¦ ¦¦ ¦ устранения нарушений в добровольном порядке; ¦ ¦ ¦¦ ¦ - применения мер административного воздействия; ¦ ¦ ¦¦ ¦ направления материалов в государственные органы, ¦ ¦ ¦¦ ¦ осуществляющие контроль, за качеством и ¦ ¦ ¦¦ ¦ безопасностью товаров (работ, услуг). ¦ ¦ ¦+-----+---------------------------------------------------------+----------------+------------------+¦ 26. ¦ Расширение практики обращений в органы прокуратуры ¦ По мере ¦ ТУ МАП РФ, ¦¦ ¦ материалов о привлечении к ответственности ¦ необходимости ¦ ПЦСМС, ¦¦ ¦ лиц, виновных в производстве и реализации товаров, ¦ ¦ ГСЭН ГТИ, ¦¦ ¦ не соответствующих установленным требованиям ¦ ¦ администрации ¦¦ ¦ к безопасности и нарушении прав потребителей. ¦ ¦ районов и ¦¦ ¦ ¦ ¦ муниципальных ¦¦ ¦ ¦ ¦ образований ¦+-----+---------------------------------------------------------+----------------+------------------+¦ 27. ¦ Предъявление исков в суды, арбитражные суды в ¦ "-" ¦ ТУ МАП РФ, ¦¦ ¦ случаях нарушений изготовителями (исполнителями, ¦ ¦ ПЦСМС, ¦¦ ¦ продавцами) требований к безопасности товаров ¦ ¦ ГСЭН ГТИ, ¦¦ ¦ (работ, услуг). ¦ ¦ ¦+-----+---------------------------------------------------------+----------------+------------------+¦ 28. ¦ Предъявление исков в суды в защиту прав ¦ "-" ¦ ТУ МАП РФ, АППО ¦¦ ¦ потребителей (неопределенного круга потребителей) ¦ ¦ ¦+-----+---------------------------------------------------------+----------------+------------------+¦ 29. ¦ Предъявление исков в суды о ликвидации (прекращении ¦ "-" ¦ ТУ МАП РФ ¦¦ ¦ деятельности) изготовителя (исполнителя, ¦ ¦ ¦¦ ¦ продавца) в случае неоднократных и грубых ¦ ¦ ¦¦ ¦ нарушений прав потребителей. ¦ ¦ ¦+-----+---------------------------------------------------------+----------------+------------------+¦ 30. ¦ Участие в судебных процессах на правах третьих ¦ "-" ¦ ТУ МАП РФ, АППО ¦¦ ¦ лиц для дачи заключений по делу в целях защиты ¦ ¦ ¦¦ ¦ прав потребителей. ¦ ¦ ¦+-----+---------------------------------------------------------+----------------+------------------+¦ 31. ¦ Оказание услуг потребителям в оформлении исковых ¦ Постоянно ¦ АППО ¦¦ ¦ заявлении. ¦ ¦ ¦L-----+---------------------------------------------------------+----------------+------------------- Контроль за ходом выполнения Программы. 1. Текущий контроль за ходом выполнения Программы осуществляетсяМежведомственным советом по делам потребителей. 2. Вопросы выполнения текущих мероприятий Программы и необходимыхее корректировок выносятся на рассмотрение Межведомственного совета поделам потребителей.