Постановление Правительства Пензенской области от 02.04.2001 № 123-пП
О координации международных и внешнеэкономических связей на территории Пензенской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕОт 2 апреля 2001 г. N 123-пПг. Пенза Утратилo силу - Постановление Правительства Пензенской области от 07.02.2005 г. N 58-пП О координации международных и внешнеэкономических связей на территории Пензенской области (В редакции Постановления Правительства Пензенской области от 27.10.2004 г. N 926-пП) В соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральнымизаконами "О координации международных и внешнеэкономических связейсубъектов Российской Федерации", "О государственном регулированиивнешнеторговой деятельности", Указом Президента Российской Федерацииот 12 марта 1996 года N 375 "О координирующей роли Министерстваиностранных дел Российской Федерации в проведении единойвнешнеполитической линии Российской Федерации", Уставом Пензенскойобласти, и в целях проведения единой внешнеэкономической политики натерритории Пензенской области Правительство Пензенской областип о с т а н о в л я е т: 1. Установить, что координацию международных ивнешнеэкономических связей на территории Пензенской областиосуществляет Управление внешних связей Правительства Пензенскойобласти. (В редакции Постановления Правительства Пензенской области от27.10.2004 г. N 926-пП) 2. Утвердить прилагаемое Положение о порядке осуществлениямеждународных и внешнеэкономических связей на территории Пензенскойобласти. 3. Настоящее постановление опубликовать в газетах: "Издательскийдом "Пензенская правда" и "Пензенские губернские ведомости". 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя Губернатора Пензенской области Черницова А.И. (Вредакции Постановления Правительства Пензенской области от 27.10.2004г. N 926-пП) Губернатор Пензенской области В.К Бочкарев __________________ УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Пензенской области от 2 апреля 2001 г. N 123-пП П О Л О Ж Е Н И Е о порядке осуществления международных и внешнеэкономических связей на территории Пензенской области (В редакции Постановления Правительства Пензенской области от 27.10.2004 г. N 926-пП) Глава 1. Общие положения 1. Настоящее Положение устанавливает единый порядок осуществлениямеждународных и внешнеэкономических связей исполнительными органамигосударственной власти Пензенской области, органами местногосамоуправления муниципальных образований Пензенской области с цельюобеспечения их согласованности и эффективности, предотвращения утечкисведений, составляющих государственную и коммерческую тайну. 2. Международные и внешнеэкономические связи Пензенской областиосуществляются в соответствии с Конституцией Российской Федерации,федеральными законами "О координации международных ивнешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации", "Огосударственном регулировании внешнеторговой деятельности", другимизаконодательными актами Российской Федерации и включают в себя: а) официальную и деловую переписку Губернатора Пензенской областии Правительства Пензенской области с иностранными партнерами, аименно: с субъектами иностранных федеративных государств,административно-территориальными образованиями иностранных государств,органами государственной власти иностранных государств, сисполнительными органами между народных организаций, представителямиделовых кругов иностранных государств; б) ведение переговоров и визиты в Пензенскую область официальныхиностранных делегаций и делегаций деловых кругов иностранныхгосударств в соответствии с заключенными соглашениями осотрудничестве; в) подписание официальных документов о сотрудничестве(соглашений, меморандумов, протоколов намерений и пр.) с субъектамииностранных федеративных государств, административно-территориальнымиобразованиями иностранных государств, органами государственной властииностранных государств; г) командирование служащих органов государственной власти иорганов местного самоуправления муниципальных образований Пензенскойобласти за пределы Российской Федерации; д) организацию взаимодействия с Министерством иностранных делРоссийской Федерации и представительством МИД РФ в г. Самаре. Глава 2. Официальная и деловая переписка Губернатора Пензенской области и Правительства Пензенской области с иностранными партнерами 1. Официальная и деловая переписка Губернатора и ПравительстваПензенской области с иностранными партнерами подлежит регистрации вучетных карточках входящей и исходящей корреспонденции в установленномпорядке. 2. Переписка с иностранными партнерами производится на русском,английском языках и, в исключительных случаях, на языкесоответствующей страны. Официальные письма от имени ГубернатораПензенской области готовятся (или согласуются) Управлением внешнихсвязей Правительства Пензенской области и направляются на русскомязыке с приложением, в случае необходимости, перевода на английскомязыке. (В редакции Постановления Правительства Пензенской области от27.10.2004 г. N 926-пП) 3. Перевод на русский язык корреспонденции, поступающейГубернатору Пензенской области, обеспечивается Управлением внешнихсвязей Правительства Пензенской области. (В редакции ПостановленияПравительства Пензенской области от 27.10.2004 г. N 926-пП) 4. На письменные запросы иностранных партнеров ответы должны бытьданы в течение 15 дней со дня их регистрации, а письма, требующиедополнительного изучения и проверки, - в срок до одного месяца. Вотдельных случаях срок рассмотрения письменного обращения может бытьпродлен руководителем, давшим соответствующее поручение, но не болеечем на один месяц. О продлении срока рассмотрения сообщается авторуписьменного обращения. При необходимости оперативного доведенияслужебной корреспонденции до зарубежных адресатов используетсяэлектронная почта. Ответы, по согласию сторон, могут даваться также потелефону или во время деловых встреч. При этом делаетсясоответствующая отметка на запросе. 5. Документы, переданные иностранным партнерам или полученные отних во время переговоров, регистрируются в установленном порядке. Глава 3. Визиты в Пензенскую область официальных иностранных делегаций 1. Визиты официальных иностранных делегаций в Пензенскую областьосуществляются в соответствии с планом международного сотрудничества ипо характеру приема подразделяются: на деловой (рабочий), визитпроездом (транзитом) и неофициальный визиты. Рабочий визит - прибытие иностранных государственных деятелей(делегаций) на переговоры, консультации для подписания соглашений,протоколов намерений и другие подобные мероприятия. Визит проездом осуществляется при пролете (проезде) черезПензенскую область иностранных государственных деятелей и делегаций. Неофициальный визит - приезд иностранных делегаций игосударственных деятелей на конференции, совещания по общественнойлинии, для открытия выставок, присутствия на спортивных соревнованияхи конкурсах, а также приезд по частным делам или с целью туризма. 2. Предложение о приеме Губернатором Пензенской области либолицом, его замещающим, иностранных государственных и общественныхдеятелей, а также глав дипломатических представительств,аккредитованных в Российской Федерации, руководителей субъектовиностранных федеративных государств, административно-территориальныхобразований иностранных государств, представителей международныхорганизаций и деловых кругов иностранных государств, имеющихмежгосударственные и межправительственные договора с РоссийскойФедерацией, вносятся руководителю аппарата Правительства Пензенскойобласти Управлением внешних связей Правительства Пензенской области,другими министерствами и ведомствами Пензенской области с обязательнымуведомлением Управления внешних связей Правительства Пензенскойобласти не менее, чем за 2 недели до предполагаемой встречи последующим вопросам: (В редакции Постановления Правительства Пензенскойобласти от 27.10.2004 г. N 926-пП) - дата и место встречи; - состав участников встречи; - тематика встречи и вопросы, предполагаемые к обсуждению; - возможность подписания в ходе встречи или по ее итогамофициальных документов (соглашений, протоколов намерений, меморандумови пр.); - проект программы пребывания делегации на территории Пензенскойобласти. В исключительных случаях по личному указанию Губернатора и (или)Вице-губернатора области сроки согласования могут быть сокращены. Вслучае, если в ходе встречи планируется подписание официальныхдокументов, сообщение о предстоящем визите и проэкты документов должныпоступить в Управление внешних связей Правительства Пензенской областине менее, чем за 30 дней до даты предполагаемого визита длясогласования текста официального документа с Министерством иностранныхдел Российской Федерации в соответствии с действующимзаконодательством. (В редакции Постановления Правительства Пензенскойобласти от 27.10.2004 г. N 926-пП) 3. Подготовка приглашений иностранным делегациям игосударственным деятелям от имени Губернатора Пензенской области иПравительства области осуществляется Управлением внешних связейПравительства Пензенской области. Договоренность о характере и срокахпредстоящего визита в Пензенскую область официальных иностранныхделегаций и государственных деятелей достигается заблаговременно. (Вредакции Постановления Правительства Пензенской области от 27.10.2004г. N 926-пП) 4. Расходование средств на прием и обслуживание иностранныхделегаций и отдельных лиц производится в порядке, предусмотренномпостановлением Правительства РФ от 21 марта 1994 г. N 222 "О порядкерасходования средств на прием и обслуживание иностранных делегаций иотдельных лиц федеральными органами исполнительной власти, органамиисполнительной власти субъектов Российской Федерации, а такжефинансируемыми за счет бюджетных средств организациями иучреждениями". Расходы, связанные с пребыванием в Пензенской областиофициальных иностранных делегаций и государственных деятелей поинициативе Губернатора Пензенской области, осуществляются за счетсредств Пензенской области. Оплата необходимых расходов возлагается нааппарат Правительства Пензенской области, который руководствуетсяпорядком расходования средств по приему и обслуживанию иностранныхделегаций, определенным законодательством Российской Федерации.Приглашение иностранных делегаций по инициативе органовгосударственной исполнительной власти области, органов власти местногосамо управления муниципальных образований согласовывается сУправлением внешних связей Правительства Пензенской области. Всерасходы, связанные с приемом иностранной делегации осуществляются засчет сметы расходов органов исполнительной государственной властиобласти, бюджетов муниципальных образований области. Отчет об итогахпребывания иностранной делегации направляется в Управление внешнихсвязей Правительства Пензенской области не позже 5 дней после убытияделегации. (В редакции Постановления Правительства Пензенской областиот 27.10.2004 г. N 926-пП) 5. Организационное обеспечение визитов официальных иностранныхделегаций и государственных деятелей, переговоров с ГубернаторомПензенской области и его заместителями осуществляет Управление внешнихсвязей Правительства Пензенской области. В этих целях Управлениемеждународного сотрудничества, внешнеэкономических и межрегиональныхсвязей Правительства области: (В редакции Постановления ПравительстваПензенской области от 27.10.2004 г. N 926-пП) а) разрабатывает программу визита и обеспечивает ее выполнение; б) вносит предложения о целесообразности, времени и месте встречис Губернатором Пензенской области и его заместителями с учетомдолжностного уровня членов официальной иностранной делегации; в) согласовывает возможность и порядок посещения официальнойиностранной делегацией предприятий и организаций Пензенской области всоответствии с установленным для данных организаций порядком ихпосещения иностранными представителями; г) согласовывает программу пребывания официальной иностраннойделегации в Пензенской области, если приглашение иностранной делегациибыло осуществлено по инициативе других министерств и ведомствПензенской области; д) подготавливает проект распоряжения Правительства Пензенскойобласти о приеме официальной иностранной делегации с приложением сметырасходов; е) принимает участие в переговорах и обеспечивает соблюдениепротокольных норм в ходе переговоров Губернатора Пензенской области иего заместителей с официальной иностранной делегацией. ж) организовывает деловые встречи и пресс-конференции. Глава 4. Подготовка, подписание и обеспечение выполнения официальных документов (соглашений, протоколов намерений и пр.) 1. Пензенская область обладает правом на ведение переговоров иосуществление международных и внешнеэкономических связей с субъектамииностранных федеративных государств, административно-территориальнымиобразованиями иностранных государств и, с согласия ПравительстваРоссийской Федерации, - с органами государственной власти иностранныхгосударств, а также на заключение с ними соглашений об осуществлениимеждународных и внешнеэкономических связей. 2. Соглашения об осуществлении международных ивнешнеэкономических связей, заключаемые Пензенской областью синостранными партнерами, не могут содержать положения, противоречащиеКонституции Российской Федерации, общепризнанным принципам и нормаммеждународного права, международным договорам РФ, федеральномузаконодательству и положения, ущемляющие законные интересы другогосубъекта Российской Федерации. 3. Проекты официальных документов (соглашений, протоколовнамерений, меморандумов и пр.) об осуществлении международных ивнешнеэкономических связей Пензенской области готовятся по поручениюГубернатора Пензенской области или его заместителей Управлениемвнешних связей Правительства Пензенской области. Проект соглашения обосуществлении международных и внешнеэкономических связей, заключаемыйорганом государственной власти Пензенской областью с субъектамииностранных федеративных государств, административно-территориальнымиобразованиями иностранных государств, не позднее, чем за один месяц доподписания, представляется для согласования в Министерство иностранныхдел Российской Федерации. Проект соглашения, заключаемого с органамигосударственной власти иностранных государств, согласовывается сМинистерством иностранных дел РФ, Министерством юстиции РФ и другимиорганами исполнительной власти РФ в соответствии с их компетенцией.Соглашение заключается после решения Правительства РФ о согласии наосуществление органом государственной власти Пензенской областимеждународных и внешнеэкономических связей с этим органомгосударственной власти иностранного государства. (В редакцииПостановления Правительства Пензенской области от 27.10.2004 г. N926-пП) 4. Официальные документы (соглашения, протоколы намерений,меморандумы и пр.) от имени Пензенской области подписывает ГубернаторПензенской области, либо лицо, его замещающее. Подлинники документоврегистрируются и хранятся в протокольной части отдела делопроизводстваПравительства области. 5. Ответственность за выполнение официальных документов,подписанных органом государственной власти Пензенской области в сферемеждународных и внешнеэкономических связей возлагается на ведомство(министерство, департамент, комитет) области, в ведении которогонаходятся вопросы, затрагиваемые в документе. 6. Управление внешних связей Правительства Пензенской областисовместно с ведомством, на которое возложена ответственность завыполнение документа, каждые шесть месяцев после подписания проводятанализ выполнения официального документа и при невыполнении иличастичном выполнении пунктов документа указывают причины невыполненияи вносят предложения по его реализации. (В редакции ПостановленияПравительства Пензенской области от 27.10.2004 г. N 926-пП) Глава 5. Командирование государственных служащих Пензенской области за пределы Российской Федерации 1. Служебной командировкой за границу признается поездка служащихорганов государственной власти и органов местного самоуправлениямуниципальных образований Пензенской области по поручению руководителясоответствующего исполнительного органа государственной властиПензенской области для выполнения служебного задания за пределыРоссийской Федерации, а также командировка, осуществляемая всоответствии с международными договорами Российской Федерации или навзаимной основе по договоренности федеральных органов государственнойвласти и органов государственной власти Пензенской области сгосударственными органами иностранных государств, международными ииностранными организациями. 2. Решение о выезде за границу официальных делегаций Пензенскойобласти, командировании за границу заместителей Губернатора Пензенскойобласти и руководителей исполнительных органов государственной властиПензенской области принимается Губернатором Пензенской области либолицом, его замещающим. 3. Подготовка и оформление документов, связанных с выездом вслужебные командировки за границу, осуществляется Управлением внешнихсвязей Правительства Пензенской области. В случае, еслигосударственный служащий Oензенской области, обладающий правом всоответствии с Федеральным законом "О порядке выезда из РоссийскойФедерации и въезда в Российскую Федерацию" на получение служебногозагранпаспорта и командируемый за границу, не имеет его,соответствующий исполнительный орган государственной власти Пензенскойобласти представляет в Управление внешних связей ПравительстваПензенской области не менее чем за 30 дней до выезда за границунеобходимые для оформления загранпаспорта документы (заявление навыдачу загранпаспорта установленного образца, документ об оплатегоспошлины, три фотографии на загранпаспорт). (В редакцииПостановления Правительства Пензенской области от 27.10.2004 г. N926-пП) 4. В течение недели после завершения командировки за границусоответствующий исполнительный орган государственной власти Пензенскойобласти направляет в Управление внешних связей ПравительстваПензенской области подробный отчет о проведенной работе, достигнутыхдоговоренностях, принятых на себя сторонами обязательствах. (Вредакции Постановления Правительства Пензенской области от 27.10.2004г. N 926-пП) Глава 6. Централизованный учет информации и документов в сфере международных и внешнеэкономических связей Пензенской области 1. Управление внешних связей Правительства Пензенской областиведет централизованный учет: (В редакции Постановления ПравительстваПензенской области от 27.10.2004 г. N 926-пП) а) деловых встреч Губернатора Пензенской области,Вице-губернатора, заместителей Губернатора и должностных лицисполнительных органов государственной власти Пензенской области синостранными партнерами; б) отчетов о служебных командировках за пределы РоссийскойФедерации государственных, служащих исполнительных органовгосударственной власти Пензенской области; в) отчетов по итогам пребывания иностранных делегаций, посетившихПензенскую область по инициативе органов государственнойисполнительной власти области, администраций муниципальныхобразований; г) поступающих приглашений на въезд на территорию Пензенскойобласти иностранных граждан для учебы и работы; д) визовых поддержек для иностранных граждан и делегаций(ежеквартально сведения поступают от представительства Министерстваиностранных дел Российской Федерации в г. Самаре). 2. По поручению Губернатора или Правительства Пензенской областиУправление внешних связей Правительства Пензенской области готовитинформацию о приеме иностранных делегаций и командированиигосударственных служащий за границу с анализом результатов ипредложениями по развитию контактов. (В редакции ПостановленияПравительства Пензенской области от 27.10.2004 г. N 926-пП)