Закон Пензенской области от 30.03.2001 № 267-ЗПО
О жилищно-коммунальном хозяйстве Пензенской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ЗАКОН Пензенской области О жилищно-коммунальном хозяйстве Пензенской области (В редакции Законов Пензенской области от 07.06.2002 г. N 369-ЗПО; от 26.06.2003 г. N 495-ЗПО; от 28.06.2005 г. N 821-ЗПО) Принят Законодательным Собранием Пензенской области 27 марта 2001 года Настоящий Закон регулирует общественные отношения в связи спредоставлением жилищно-коммунальных услуг, а также защиту правпотребителей жилищно-коммунальных услуг, формы и способыгосударственного контроля качества обслуживания и регулированиядеятельности жилищно-коммунального хозяйства. Статья 1. Основные понятия и термины Для целей настоящего Закона используются следующие основныепонятия: Жилищно-коммунальное хозяйство - комплекс подотраслей,обеспечивающий функционирование инженерной инфраструктуры, различныхзданий населенных пунктов, надлежащие условия проживания граждан путемпредоставления им жилищно-коммунальных услуг. Субъекты права собственности на объекты жилищно-коммунальногохозяйства, жилищный фонд (собственники) - Российская Федерация,Пензенская область, муниципальные образования, юридические лица играждане. Объекты жилищно-коммунального хозяйства - сооружения, инженерныекоммуникации, здания и технологические звенья производственного цикла,предназначенные для осуществления процесса предоставленияжилищно-коммунальных услуг. Жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений независимо отформ собственности, включая жилые дома, специализированный жилищныйфонд (жилые помещения: в общежитиях, маневренного фонда, в домахсоциального обслуживания населения, для временного поселениявынужденных переселенцев, для временного поселения лиц, признанныхбеженцами и др.), служебные жилые помещения, иные жилые помещения вдругих строениях, пригодные для проживания и соответствующиеустановленным санитарным и техническим требованиям. (В редакции ЗаконаПензенской области от 28.06.2005 г. N 821-ЗПО) Организации основного производства - юридические лица(государственные и муниципальные унитарные предприятия, акционерныеобщества и хозяйственные товарищества, производственные кооперативы,иные юридические лица других организационно-провавых форм)непосредственно обслуживающие объекты жилищно-коммунального хозяйства. Инженерная инфраструктура - комплекс сооружений технологическогоцикла, инженерных сетей водо-, тепло-, электро-, газоснабжения илифтового хозяйства, предназначенный для обеспечения жизнедеятельностинаселенных пунктов, являющихся субъектами хозяйствования иисполнителями по производству услуг жилищно-коммунального хозяйства. Потребитель жилищно-коммунальных услуг - лица, приобретающие подоговору услуги для собственных хозяйственно-бытовых и (или)производственных нужд. В жилищном секторе потребители товаров и услуг:(В редакции Закона Пензенской области от 28.06.2005 г. N 821-ЗПО) а) в многоквартирном доме - товарищества собственников жилья,жилищные кооперативы, жилищно-строительные кооперативы и иныеспециализированные потребительские кооперативы, управляющиеорганизации, которые приобретают товары и услуги для предоставлениякоммунальных услуг лицам, пользующимся помещениями в данноммногоквартирном доме, или непосредственно собственники помещений вмногоквартирном доме в случае непосредственного управлениямногоквартирным домом собственниками помещений; (В редакции ЗаконаПензенской области от 28.06.2005 г. N 821-ЗПО) б) в жилом доме - собственник этого дома или уполномоченное имлицо, предоставляющее коммунальные услуги. (В редакции ЗаконаПензенской области от 28.06.2005 г. N 821-ЗПО) Абзац. (Утратил силу - Закон Пензенской области от 28.06.2005 г.N 821-ЗПО) Служба единого заказчика жилищно-коммунальных услуг -муниципальное унитарное предприятие либо управляющая организация,наделенная полномочиями для формирования муниципального заказа навыполнение работ и оказания услуг жилищно-коммунального назначения изаключающая с предприятиями-подрядчиками и потребителями различныхформ собственности договоры на конкурсной основе на содержание иремонт объектов жилищно-коммунального хозяйства и оказание услугпотребителям. При численности населения до 50 тысяч человек функциизаказчика могут возлагаться на органы местного самоуправления. Товарищество собственников жилья - некоммерческая организация,объединение собственников помещений в многоквартирном доме длясовместного управления комплексом недвижимого имущества вмногоквартирном доме, обеспечения эксплуатации этого комплекса,владения, пользования и в установленном законодательством пределахраспоряжения общим имуществом в многоквартирном доме. (В редакцииЗакона Пензенской области от 28.06.2005 г. N 821-ЗПО) Тарифы на жилищно-коммунальные услуги - ценовые ставки, покоторым осуществляются расчеты с организациями жилищно-коммунальногокомплекса за производимые ими товары (оказываемые услуги) и которыевключаются в цену (тариф) для потребителей, без учета надбавок ктарифам на товары и услуги организаций жилищно-коммунальногокомплекса. (В редакции Закона Пензенской области от 28.06.2005 г. N821-ЗПО) Нормативы потребления коммунальных услуг - государственныйминимальный социальный стандарт, характеризующий объективнонеобходимый минимальный объем и качество предоставляемых услуг,обеспечивающих жизнедеятельность населения. В пределах указанногонорматива осуществляется предоставление компенсаций (субсидий) пооплате жилья и коммунальных услуг. Компенсации (субсидии) на оплату жилья и коммунальных услуг -средства, предоставляемые малоимущим гражданам органами местногосамоуправления в пределах социальной нормы площади жилья и нормативовпотребления коммунальных услуг с учетом прожиточного минимума,совокупного дохода семьи, действующих льгот и утвержденного бюджета. Надежность работы объектов жилищно-коммунального хозяйства -способность объектов выполнять функции по обеспечениюжизнедеятельности населенного пункта без существенного снижениякачества среды обитания при любых воздействиях извне. Надежностьработы объектов жилищно-коммунального хозяйства измеряетсяинтенсивностью отказов: количеством аварий и повреждений на единицуизмерения масштаба объекта - на 1 километр инженерных сетей в год илиобобщенно на 1 млн. рублей стоимости основных фондов (в сопоставимыхценах). Оплата коммунальных услуг - это размер возмещения стоимостипотребления водо-, тепло-, газо-, электроснабжения, канализации,горячего водоснабжения непосредственно потребителем в порядке,предусмотренном законодательством Российской Федерации. Статья 2. Цель и назначение жилищно-коммунального хозяйства Целью создания, деятельности и развития жилищно-коммунальногохозяйства является обеспечение сохранности объектовжилищно-коммунального хозяйства, поддержания необходимого санитарногосостояния городских и сельских поселений, надежности и устойчивостиработы указанных объектов, предоставление жилищно-коммунальных услуг. Статья 3. Виды деятельности в жилищно-коммунальном хозяйстве Жилищно-коммунальное хозяйство, исходя из функциональных итехнологических особенностей, осуществляет следующие виды деятельностипо оказанию услуг: 1) промышленно-индустриального характера: а) водоснабжение, водоотведение, включая ливневую канализацию; б) теплоснабжение, электроснабжение; в) газоснабжение (включая сжиженный и природный газ); 2) обеспечивающих санитарно-экологическую безопасность территориимуниципального образования: а) очистка сточных вод; б) сбор, вывоз, утилизация и захоронение бытовых отходов; в) уборка улиц и дорог (зимняя и летняя); 3) обеспечивающих благоустройство населенных пунктов: а) строительство и ремонт дорог, тротуаров, мостов, тоннелей иберегозащитных сооружений; б) озеленение улиц, дорог, лесопарковое хозяйство; в) уличное освещение; 4) по обслуживанию жилищного фонда: а) содержание и ремонт жилого дома, содержание и ремонт лифтовогохозяйства; б) уборка и благоустройство придомовых территорий; 5) услуги коммунально-бытового характера: бани, прачечные, гостиницы, ритуальные услуги. Статья 4. Задачи законодательства о жилищно-коммунальном хозяйстве Задачами законодательства о жилищно-коммунальном хозяйствеявляются: 1) регулирование отношений по производству и реализациижилищно-коммунальных услуг между собственниками объектовжилищно-коммунального хозяйства, исполнителями и потребителями услуг; 2) установление ответственности за состояние и развитие объектовжилищно-коммунального хозяйства; 3) регламентация основных положений по оценке и стимулированиюрезультатов обслуживания, определению параметров качестважилищно-коммунальных услуг, их надежности и экологическойбезопасности; 4) определение условий, порядка и процедуры обеспечениягарантированной надежности и устойчивости работы системжизниобеспечения; 5) установление механизма защиты прав потребителейжилищно-коммунальных услуг; 6) государственное регулирование деятельности организацийжилищно-коммунального хозяйства. Статья 5. Правовые основы деятельности жилищно- коммунального хозяйства Правовую основу деятельности жилищно-коммунального хозяйствасоставляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодексРоссийской Федерации, законы и иные правовые акты РоссийскойФедерации, законы и иные правовые акты Пензенской области, правовыеакты органов местного самоуправления в пределах их полномочий. Статья 6. Основные принципы деятельности жилищно- коммунального хозяйства Основными принципами деятельности жилищно-коммунального хозяйстваявляются: 1) осуществление полномочий в области регулирования деятельностижилищно-коммунального хозяйства органами государственной властиРоссийской Федерации и Пензенской области, органами местногосамоуправления, организациями жилищно-коммунального хозяйства впределах своей компетенции и в строгом соответствии с действующимзаконодательством для обеспечения баланса интересов потребителейуслуг, их исполнителей, собственников объектов жилищно-коммунальногохозяйства и государства; 2) взаимная ответственность исполнителей жилищно-коммунальныхуслуг, их потребителей, собственников объектов жилищно-коммунальногохозяйства и государства за нарушения законодательства в областижилищно-коммунального хозяйства, несоблюдение правил и нормобслуживания объектов жилищно-коммунального хозяйства и предоставленияуслуг; 3) обязательность и повсеместность договорных отношенийсобственника как заказчика и организации - исполнителя, обеспечивающихвыполнение профилактических работ на объектах жилищно-коммунальногохозяйства, своевременной замены основных фондов для поддержания ихнеобходимой надежности и устойчивости. Статья 7. Формы собственности на объекты жилищно- коммунального хозяйства Объекты жилищно-коммунального хозяйства могут находиться всобственности Российской Федерации, собственности Пензенской области,муниципальной и частной собственности, а также в общей (совместной,долевой) собственности. (В редакции Закона Пензенской области от26.06.2003 г. N 495-ЗПО) Объекты жилищно-коммунального хозяйства, находящиеся всобственности Пензенской области, могут быть переданы по решениюсобственника в хозяйственное ведение либо в оперативное управлениегосударственным предприятиям, учреждениям, или в доверительноеуправление предприятиям иной формы собственности. (В редакции ЗаконаПензенской области от 26.06.2003 г. N 495-ЗПО) Объекты жилищно-коммунального хозяйства, находящиеся вмуниципальной собственности, могут быть переданы по решениюсобственника в хозяйственное ведение либо в оперативное управлениемуниципальным предприятиям, учреждениям, или в доверительноеуправление предприятиям иной формы собственности. Головные сооружения и инженерные коммуникации водо-, тепло-,энерго-, газоснабжения населенных пунктов являются муниципальнойсобственностью или собственностью Пензенской области. (В редакцииЗакона Пензенской области от 26.06.2003 г. N 495-ЗПО) Объекты жилищно-коммунального хозяйства и организация(предприятие) основного производства, обслуживающие указанные объекты,могут находиться в различных формах собственности. Собственники объектов несут расходы по содержанию этих объектов,если иное не предусмотрено Законом или договором. Статья 8. Передача объектов жилищно-коммунального хозяйства, находящихся в хозяйственном ведении или оперативном управлении государственных предприятий и учреждений (ведомственных объектов), в муниципальную собственность 1. Условия и формы передачи ведомственных объектовжилищно-коммунального хозяйства в муниципальную собственностьосуществляются в установленном федеральным законом порядке. 2. Объекты жилищно-коммунального хозяйства, находящиеся вхозяйственном ведении или оперативном управлении государственныхпредприятий и учреждений, не подлежат включению в составприватизируемого имущества этих предприятий и учреждений (заисключением находящихся на территории предприятий). 3. Передача объектов жилищно-коммунального хозяйства должнаосуществляться в едином комплексе со службами (организациями),осуществляющими их обслуживание, содержание и ремонт, включаяпроизводственные базы, мастерские, гаражи, складские помещения,транспортные средства, иное оборудование, предназначенное длятехнического обслуживания и ремонта передаваемых объектов, с учетомдействующих нормативов. 4. При отсутствии основных фондов по обеспечению обслуживанияобъектов основного производства, новому собственнику передаютсяфинансовые средства на строительство новых или расширение существующихпроизводственных баз, мастерских и других объектов, а также служебнаяжилая площадь. Статья 9. Права и обязанности собственников объектов коммунального хозяйства и жилищного фонда 1. Собственники объектов коммунального хозяйства, жилищного фондаимеют право: 1) осуществлять контроль за обеспечением надежного и экологическибезопасного функционирования объектов жилищно-коммунального хозяйства; 2) осуществлять контроль за состоянием основных фондов,принадлежащих потребителю и влияющих на качество потребляемых услуг,путем проведения ревизий состояния инженерного оборудования употребителя; 3) взыскивать в установленном законом порядке задолженность пооплате жилья и коммунальных услуг жилого помещения; 4) осуществлять иные права, предусмотренные законодательством, атакже заключенным договором на обслуживание объектов. 2. Собственники объектов жилищно-коммунального хозяйства обязаны: 1) обеспечивать финансирование, содержание и развитиепринадлежащих им объектов жилищно-коммунального хозяйства длядостижения установленных параметров качества обслуживания, если иноене предусмотрено договором; 2) своевременно принимать меры по заключению договоров спотребителями жилищно-коммунальных услуг; 3) заключать договоры на обслуживание объектовжилищно-коммунального хозяйства только с организациями, которые имеютлицензию на осуществление соответствующих видов деятельности; 4) контролировать предоставление потребителям услуг надлежащегокачества в соответствии с действующими правилами, нормами инормативами, принимать своевременные меры по предотвращению нарушенийкачества услуг; 5) предусматривать и обеспечивать реализацию мер по повышениюпотребительских свойств услуг, а также рациональному использованиюприродных, материальных и энергетических ресурсов; 6) своевременно проводить подготовку объектовжилищно-коммунального хозяйства к сезонной эксплуатации; 7) производить своевременно и в полном объеме оплату заобслуживание, содержание и ремонт жилищного фонда, объектов инженернойинфраструктуры и внешнего благоустройства в соответствии с договороммежду собственником и организацией, обеспечивающей обслуживание этихобъектов; 8) исполнять иные обязанности, предусмотренные законодательствоми определенные заключенным договором на обслуживание объектов. Статья 10. Ответственность собственников объектов жилищно-коммунального хозяйства, жилищного фонда Собственники объектов жилищно-коммунального хозяйства и жилищногофонда за нарушение правил и норм эксплуатации жилищного фонда,предоставления коммунальных услуг, нормативов обеспечения населенияуслугами несут ответственность в соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации. Статья 11. Изменение форм собственности объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечивающих предоставление услуг промышленно-индустриального характера и организаций их обслуживающих Изменение форм собственности объектов жилищно-коммунальногохозяйства, обеспечивающих предоставление услугпромышленно-индустриального характера, возможно путем создания вустановленном порядке акционерных обществ, при условии обеспеченияконтроля за деятельностью этих акционерных обществ со стороныПравительства Пензенской области или органов местного самоуправления.С этой целью в собственности Пензенской области или муниципальнойсобственности закрепляется контрольные пакеты акций в соответствии сфедеральным законодательством. (В редакции Закона Пензенской областиот 26.06.2003 г. N 495-ЗПО) Статья 12. Изменение форм собственности объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечивающих санитарно-экологическую безопасность населенного пункта и предоставляемых услуг, организации, их обслуживающие Изменение форм собственности объектов жилищно-коммунальногохозяйства, обеспечивающих очистку сточных вод, захоронение иутилизацию твердых бытовых отходов, возможно путем создания вустановленном порядке акционерных обществ при условии обеспеченияконтроля за деятельностью этих акционерных обществ со стороныПравительства Пензенской области или органов местного самоуправления.С этой целью в собственности Пензенской области или муниципальнойсобственности закрепляется контрольный пакет акций в соответствии сфедеральным законодательством. (В редакции Закона Пензенской областиот 26.06.2003 г. N 495-ЗПО) Статья 13. Изменение форм собственности предприятий жилищно-коммунального хозяйства, обеспечивающих благоустройство населенных пунктов Изменение форм собственности предприятий, находящихся вгосударственной и муниципальной собственности, обеспечивающихстроительство, обслуживание и ремонт объектов благоустройства возможнопутем их приватизации в установленном федеральным законодательствомпорядке. Статья 14. Изменение форм собственности предприятий, осуществляющих обслуживание жилищного фонда Предприятия, осуществляющие обслуживание жилищного фонда инаходящиеся в муниципальной собственности, могут быть приватизированыв установленном федеральным законодательством порядке при условиисохранения профиля их деятельности. Статья 15. Изменение форм собственности объектов жилищно-коммунального хозяйства, предназначенных для предоставления ритуальных услуг Кладбища и крематории не могут находиться в иной формесобственности кроме муниципальной. (В редакции Закона Пензенскойобласти от 03.12.2004 г. N 705-ЗПО) Другие объекты жилищно-коммунального хозяйства, предназначенныедля предоставления ритуальных услуг, могут быть приватизированы вустановленном федеральным законодательством порядке при условиисохранения профиля их использования. Статья 16. Изменение форм собственности квартиры (жилого помещения) При изменении формы собственности жилого помещения (квартиры)собственник обязан получить в жилищно-эксплуатационной организации(товариществе собственников жилья) справку об изменении лицевого счетана жилое помещение (квартиру) и заключить соответствующий договор наобслуживание и предоставление коммунальных услуг. Статья 17. Координация управления жилищно- коммунальным хозяйством Пензенской области (В редакции Закона Пензенской области от 28.06.2005 г. N 821-ЗПО) 1. Координация управления жилищно-коммунальным хозяйствомПензенской области осуществляют Правительство Пензенской области иуполномоченный орган Правительства Пензенской области. (В редакцииЗакона Пензенской области от 28.06.2005 г. N 821-ЗПО) 2. Уполномоченный орган проводит государственную политику поразвитию жилищно-коммунального хозяйства на основе Положения,утвержденного Правительством Пензенской области. (В редакции ЗаконаПензенской области от 26.06.2003 г. N 495-ЗПО) Статья 18. Полномочия органов местного самоуправления в сфере управления жилищно-коммунальным хозяйством Органы местного самоуправления: 1) создают, реорганизуют и ликвидируют муниципальные предприятияжилищно-коммунального хозяйства; 2) организуют, финансируют и обеспечивают обслуживаниепотребителей, развитие и эксплуатацию жилищно-коммунального хозяйства,создание комфортной среды обитания в населенных пунктах; 3) выполняют функции заказчика на обслуживание, содержание иремонт объектов жилищно-коммунального хозяйства, находящихся вмуниципальной собственности, а также предоставление услуг потребителямна основе договоров; 4) осуществляют контроль за использованием, содержанием иремонтом объектов жилищно-коммунального хозяйства; 5) анализируют тенденции и проблемы развитияжилищно-коммунального хозяйства городских и сельских населенныхпунктов; 6) формируют бюджетные средства для финансирования развития,капитального, текущего ремонтов, реконструкции и содержания объектовжилищно-коммунального хозяйства, льгот по оплате жилья и коммунальныхуслуг, установленных на местном уровне; 7) на основе региональных стандартов устанавливают тарифы науслуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями,если иное не предусмотрено федеральными законами; (В редакции ЗаконаПензенской области от 28.06.2005 г. N 821-ЗПО) 8) организуют техническое перевооружение и реконструкцию объектовжилищно-коммунального хозяйства, обеспечивают надежность, устойчивостьи экологическую безопасность обслуживаемых ими населенных пунктов; 9) проводят работу по подготовке объектов жилищно-коммунальногохозяйства к сезонной эксплуатации; 10) создают резервный фонд материально-технических ресурсов дляпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на объектахжилищно-коммунального хозяйства; 11) участвуют в разработке и реализации местных программприватизации объектов жилищно-коммунального хозяйства; 12) содействуют развитию конкуренции в строительстве,обслуживании и ремонте объектов жилищно-коммунального хозяйства,создавая условия организациям различных форм собственности; 13) оказывают поддержку субъектам малого предпринимательства вжилищно-коммунальном обслуживании потребителей, а также обеспечиваютформирование инфраструктуры малого бизнеса; 14) организуют учет недвижимости в жилищной сфере; 15) проводят работу по выполнению программы развитияжилищно-коммунального хозяйства, разработанной ПравительствомПензенской области и утвержденной Законодательным Собранием всоответствии с переданными полномочиями, материальными и финансовымиресурсами, а также осуществляют разработку своих программ с учетомместных особенностей; 16) осуществляют мероприятия по реализации программыресурсосберегающих технологий, применению прогрессивных материалов,повсеместному внедрению индустриальных приборов регулирования и учетаводы, газа и других энергоресурсов; 17) координируют и обеспечивают поддержку создания товариществсобственников жилья и осуществляют контроль за их деятельностью; 18) обеспечивает расчет и предоставляет нуждающимся гражданамсубсидии на оплату жилья и коммунальных услуг. 19) обеспечивают малоимущих граждан, проживающих в поселении инуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями всоответствии с жилищным законодательством, организуют строительство исодержание муниципального жилищного фонда, создают условия дляжилищного строительства. (Дополнен - Закон Пензенской области от28.06.2005 г. N 821-ЗПО) 20) осуществляют иные полномочия, предусмотренныезаконодательством. Статья 19. Служба, единого заказчика на жилищно- коммунальное обслуживание 1. Служба единого заказчика на жилищно-коммунальное обслуживаниевыполняет следующие функции: 1) заключает на конкурсной основе с предприятиями и организациямиразличных форм собственности договоры на содержание, обслуживание иремонт объектов жилищно-коммунального хозяйства; 2) заключает договоры с нанимателями (арендаторами) и владельцамижилых помещений на обслуживание жилья и предоставление коммунальныхуслуг установленного региональными стандартами качества; 3) взимает платежи с населения за жилье и коммунальные услуги всоответствии с действующим законодательством; 4) представляет для рассмотрения и утверждения органам местногосамоуправления проекты тарифов и нормативов потребленияжилищно-коммунальных услуг; 5) контролирует качество работ, услуг, выполняемых субъектамидоговоров, и производит оплату работ в соответствии с их реальнодостигнутыми качеством и количеством; 6) выступает истцом или ответчиком в суде по вопросам своейкомпетенции; 7) организует ресурсосбережение и подготовку объектов к сезоннойэксплуатации. 2. Служба заказчика финансируется за счет средств местногобюджета. Статья 20. Товарищества собственников жилья Товарищества собственников жилья являются некоммерческимиорганизациями, создаваемыми и действующими в соответствии с Жилищнымкодексом Российской Федерации, настоящим Законом, инымизаконодательными актами Российской Федерации и Пензенской области. (Вредакции Закона Пензенской области от 28.06.2005 г. N 821-ЗПО) Статья 21. Государственная жилищная инспекция 1. Государственная жилищная инспекция Пензенской области являетсяорганом государственного контроля за соблюдением законодательства вжилищной сфере, использованием и сохранностью жилищного фонда иобъектов коммунального назначения и обеспечивающим защиту прав изаконных интересов граждан, предприятий, учреждений и организацийжилищной сферы и государства. 2. Главными задачами инспекции являются: контроль за состоянием, содержанием своевременным ремонтомжилищного фонда независимо от ведомственной принадлежности и формсобственности; контроль за соблюдением условий договоров, установленныхстандартов качества предоставления коммунальных услуг; защита прав потребителей коммунальных услуг, соблюдениетребований жилищного законодательства всеми субъектами содержанияжилищного фонда. 3. Работники Государственной жилищной инспекции при исполнениислужебных обязанностей имеют право доступа в проверяемые здания,помещения, квартиры при предъявлении ими служебных удостоверений, спредварительного согласия собственника (или уполномоченного им лица)здания, помещения, квартиры или лиц, проживающих в жилом помещении. Статья 22. Учет недвижимости в жилищно-коммунальном хозяйстве Учет недвижимости в жилищно-коммунальном хозяйстве осуществляетсягосударственными либо муниципальными унитарными предприятиями - бюротехнической инвентаризации. Данные предприятия осуществляют сбор,обработку, хранение и выдачу информации о наличии, составе,местоположении, техническом состоянии, стоимости основных фондовобъектов жилищно-коммунального хозяйства на основе результатовпериодических обследований, а также ведение единой базы данных всоответствии с действующим законодательством. Статья 23. Организации основного производства в жилищно- коммунальном хозяйстве 1. Обслуживание объектов жилищно-коммунального хозяйства,находящихся в хозяйственном ведении или оперативном управлениигосударственных предприятий и учреждений (ведомственных объектов),может осуществляться службами, не имеющими статуса юридического лица. 2. Организации основного производства в жилищно-коммунальномхозяйстве могут создаваться для осуществления одного из видовдеятельности, указанных в статье 3 настоящего Закона, либо в видемногоотраслевых организаций, обслуживающих ряд разнородных объектовжилищно-коммунального хозяйства. 3. Объекты жилищно-коммунального хозяйства передаютсяорганизациям основного производства на обслуживание в соответствии сусловиями договора. 4. Органы местного самоуправления вправе передавать на конкурснойоснове муниципальным предприятиям жилищно-коммунального хозяйства вхозяйственное ведение основные фонды (производственные базы,мастерские, гаражи, склады, транспортные средства, иное оборудование),предназначенные для обслуживания, содержания и ремонта объектовосновного производства. С учетом экономической целесообразности иместных условий данным предприятиям могут быть переданы наобслуживание или в хозяйственное ведение и основные фонды объектовосновного производства. (В редакции Закона Пензенской области от03.12.2004 г. N 705-ЗПО) Статья 24. Функции организаций основного производства в жилищно-коммунальном хозяйстве 1. Организации основного производства в жилищно-коммунальномхозяйстве: непосредственно осуществляют деятельность по производству иреализации услуг потребителям; обслуживают и ремонтируют объекты жилищно-коммунального хозяйствадля обеспечения их необходимой надежности, устойчивости иэкологической безопасности; обеспечивают накопление и анализ оперативной и достовернойинформации о ходе технологических процессов и состояния основныхфондов, организуют работу диспетчерских служб; организуют работы по ликвидации аварий и повреждений наобслуживаемых объектах жилищно-коммунального хозяйства; участвуют в подготовке и реализации процессов развития,реконструкции и технологического перевооружения объектовжилищно-коммунального хозяйства; участвуют в развитии собственных или общегородских (межрайонных)производственно-технических баз, обеспечивающих возможность выполнениястроительно-монтажных, организационно-наладочных, ремонтных, складскихработ и услуг; осуществляют иные функции в соответствии с их назначением. 2. Собственники могут поручить организациям, обслуживающимобъекты жилищно-коммунального хозяйства, осуществлять взиманиеплатежей за жилье и коммунальные услуги с населения, а также другихпотребителей услуг. В случае, если организация основного производствазаключает прямой договор с потребителем, то сбор платежей, какправило, осуществляет указанная организация. 3. Не допускается возложение на организации основногопроизводства, осуществляющих обслуживание потребителей и ремонтобъектов жилищно-коммунального хозяйства, функций органов управленияжилищно-коммунальным хозяйством, а также функций заказчика. Статья 25. Особенности договорных отношений собственников с организациями жилищно-коммунального хозяйства различных форм собственности 1. Взаимоотношения собственников с организациямижилищно-коммунального хозяйства различных форм собственностиосуществляются на договорной основе. 2. Собственники объектов жилищно-коммунального назначения,жилищного фонда непосредственно или через службы единого заказчика нажилищно-коммунальное обслуживание выступают заказчиками наобслуживание, содержание, ремонт и развитие объектовжилищно-коммунального хозяйства, находящихся в их собственности, атакже на предоставление услуг потребителям. 3. Организации основного производства различных формсобственности выполняют функции подрядчиков (исполнителей услуг) пообслуживанию, содержанию, ремонту объектов жилищно-коммунальногохозяйства. Подрядчиками по реконструкции и строительствужилищно-коммунальных объектов являются организации различных формсобственности, финансово-строительно-эксплуатационные компании. 4. Договоры на обслуживание, ремонт и развитие объектовжилищно-коммунального хозяйства заключаются на конкурсной основе. Статья 26. Особенности договорных отношений граждан и юридических лиц, имеющих в собственности объекты жилищно-коммунального хозяйства с организациями различных форм собственности 1. Взаимоотношения граждан и юридических лиц, имеющих всобственности объекты жилищно-коммунального хозяйства, с организациямиразличных форм собственности, обслуживающими эти объекты,осуществляются на договорной основе. 2. Договоры на обслуживание, содержание, ремонт и развитиеобъектов жилищно-коммунального хозяйства между гражданами,юридическими лицами и организациями должны включать согласованныеобъемы работ, услуг, их качество, надежность и экологическуюбезопасность с учетом состава и состояния основных фондов, и величинысредств, направляемых на их оплату, а также размер санкций занарушение договорных обязательств. 3. Договоры между организациями заключаются на выполнениеконкретного объема и видов работ (обслуживание внутридомовых сетей,прочистка сетей, вывоз мусора, обслуживание лифтового хозяйства и иныевиды работ) и должны содержать точные технические данные, сведения оразграничении зон обслуживания, сроки и способы оплаты услуг, права,обязанности и ответственность каждой из сторон, включая санкции занарушение условий договора. 4. Обслуживание и ремонт мест общего пользования в жилом доме,принадлежащем на праве общей собственности собственникам жилыхпомещений, а также на предоставление коммунальных услуг могутосуществляться организациями жилищно-коммунального хозяйства различныхформ собственности по договору: непосредственно с собственниками жилых помещений при ограниченномих числе; с товариществами или иными объединениями собственников жилья; со службой единого заказчика на жилищно-коммунальное обслуживаниена территории муниципального образования при передаче имсобственниками жилых помещений этих функций. 5. Условия заключения договоров, права, обязанности иответственность сторон определяются действующим законодательством. Статья 27. Взаимоотношения между организациями различных видов деятельности жилищно-коммунального хозяйства 1. Договорные отношения между организациями жилищно-коммунальногохозяйства различных видов деятельности и форм собственностивзаимодействующими при выполнении основных технологических процессов,строятся исходя из действующих нормативов и требований правилтехнической эксплуатации. 2. Организации, которым поручается в соответствии с договоромвыполнение отдельных видов работ, являются субподрядчиками и отвечаютза качество выполненных работ перед организациями-подрядчиками,отвечающими за конкретный вид услуги в целом перед заказчиками ипотребителями услуг. Статья 28. Особенности договорных отношений организаций жилищно-коммунального хозяйства различных форм собственности с организациями-потребителями услуг 1. Жилищно-коммунальное обслуживание организаций потребителейуслуг, а также службы единого заказчика на жилищно-коммунальноеобслуживание, осуществляются на основе договоров между организациямижилищно-коммунального хозяйства и организациями - потребителями услуг. 2. Органы, выполняющие функции единого заказчика нажилищно-коммунальное обслуживание при необходимости (ограниченностиприродных или энергетических ресурсов, особые природные условия и иныеограничения) могут устанавливать в договорах предельные лимиты, квотына промышленное потребление, а также устанавливать многоставочныетарифы в целях экономии природных или энергетических ресурсов, всоответствии с законодательством Российской Федерации. 3. Договоры на предоставление услуг заключаются исходя из взаимносогласованных условий, объемов и качества предоставления услуг. Вдоговоре указываются конкретные гарантии качества услуг и санкции занарушение договорных обязательств. 4. Величина тарифа на предоставление услуг организациямпотребителям регулируется органами государственной власти и местногосамоуправления в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. Статья 29. Права и обязанности потребителя жилищно- коммунальных услуг 1. Потребитель жилищно-коммунальных услуг имеет право: 1) получать услуги установленного в договоре качества, безопасныедля его жизни и здоровья, не причиняющие вреда его имуществу; 2) требовать от исполнителя возмещения в полном объеме убытков ивреда, причиненного жизни, здоровью или имуществу вследствиенедостатков в предоставлении услуг; 3) не производить оплату услуг на время перерывов ихпредоставления сверх установленных договором условий. Прекращениеоплаты не освобождает исполнителя от возмещения убытков и вреда; 4) на устранение исполнителем недостатков в предоставлении услугв установленные договором сроки; 5) на бесплатную ликвидацию аварий в системах инженерногооборудования дома и квартиры, в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации; 6) иные права, предусмотренные законодательством. Потребитель в соответствии с установленными в муниципальномзаказе и договоре со службой заказчика условиями вправе уменьшитьразмер оплаты за услуги и получать возмещение убытков, еслиисполнитель в соответствии с условиями заключенного договора неприступил к предоставлению услуг или допускал нарушения их качествасверх установленных допусков 2. Потребитель жилищно-коммунальных услуг обязан: 1) своевременно, в установленном договором сроки, оплачиватьпредоставленные услуги; 2) рационально использовать услуги по их прямому назначению; 3) не совершать действий, ведущих к повреждению объектовжилищно-коммунального хозяйства и нарушению порядка пользованияуслугами; 4) соблюдать требования техники безопасности при пользованииуслугами; 5) допускать в установленном законом порядке в свое жилищеисполнителей услуг при возникновении аварийных ситуаций, плановыхремонтах и обслуживании; 6) использовать теплоноситель в системах отопления по прямомуназначению (не производить слив воды из системы и приборов отопления); 7) устранять за свой счет повреждения и проводить ремонт либозамену оборудования, выведенного из строя по его вине; 8) не производить без письменного разрешения собственникаустановку, подключение и использование электробытовых приборовмощностью, превышающей технические возможности внутридомовойэлектрической сети, дополнительных секций приборов отопления,регулирующую и запорную арматуру; 9) исполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством. Статья 30. Права и обязанности исполнителя жилищно- коммунальных услуг Исполнитель жилищно-коммунальных услуг имеет право: 1) применять меры, предусмотренные договором, в случае нарушенияпотребителем сроков платежей; 2) осуществлять контроль за потреблением услуг путем проведенияосмотров состояния инженерного оборудования у потребителя; 3) прекращать в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации предоставление услуг в случае просрочки оплаты; 4) иные права, предусмотренные законодательством; Исполнитель жилищно-коммунальных услуг обязан: 1) своевременно принимать меры по заключению договора напредоставление услуг; 2) предоставлять услуги установленного качества (потребительскихсвойств и режима предоставления); 3) принимать своевременные меры по предупреждению и устранениюнарушений качества предоставляемых услуг потребителю; 4) своевременно информировать потребителей об изменении качествауслуг; 5) не допускать нарушений технологических процессов и снижениякачества услуг, предусматривать меры по повышению потребительскихсвойств и качества предоставляемых услуг, а также рациональномуиспользованию ресурсов; 6) исполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством. Статья 31. Ответственность исполнителя жилищно- коммунальных услуг Исполнители жилищно-коммунальных услуг за нарушение Правил инормативов обеспечения населения жилищно-коммунальными услугами, атакже условий договора найма, аренды или обслуживания жилого помещениянесут ответственность в виде: 1) выплаты в установленном порядке неустойки в случаенеисполнения или ненадлежащего исполнения принятых на себяобязательств; 2) возмещение в установленном порядке убытков за невыполнениесвоих обязательств перед потребителем; 3) возмещения в установленном порядке вреда, причиненного жизни,здоровью и имуществу потребителя; 4) аннулирования или приостановления в установленном порядкедействия лицензий на деятельность по предоставлению услуг, содержаниюи ремонту объектов жилищно-коммунального хозяйства. Статья 32. Работа территориального общественного самоуправления граждан по месту жительства при органах местного самоуправления 1. Территориальное общественное самоуправление граждан по местужительства при органах местного самоуправления - самоорганизацияграждан для самостоятельного и под свою ответственность осуществлениясобственных инициатив в вопросах местного значения. 2. Территориальные общественные органы самоуправления избираютсянепосредственно населением по месту их жительства на срок полномочийорганов местного самоуправления и подотчетны избравшему их населению. 3. В соответствии с уставом муниципального образования либоположением о территориальном общественном самоуправлении вмуниципальном образовании, утверждаемым представительным органомсамоуправления муниципального образования. Главы или комитетыобщественного самоуправления могут: организовывать выполнение решений общих собраний граждан; оказывать содействие органам местного самоуправления в реализациирешений органов государственной власти, самих органов местногосамоуправления, планов и программ социально-экономического развитиясоответствующих территорий; привлекать население к работам по благоустройству, озеленению иулучшению санитарного состояния населенных пунктов, строительству иремонту местных дорог, тротуаров, мостов, коммунальных сетей,колодцев, спортивных и детских игровых площадок и других объектов,охране памятников истории и культуры, поддержанию в надлежащемсостоянии кладбищ, братских могил и иных захоронений, а такженаселенных пунктов, микрорайонов, кварталов, улиц, придомовойтерритории, домов; содействие обеспечению высокой культуры быта населения иобщественного порядка; участвовать в осуществлении мероприятий, направленных набережное, экономное расходование топлива, тепловой и электрическойэнергии, воды и газа; содействовать своевременному поступлению квартирной платы и платыза коммунальные услуги, принимать меры общественного воздействия вотношении лиц, несвоевременно оплачивающих жилищно-коммунальныеуслуги; участвовать в организации работы с детьми и подростками по местужительства; рассматривать в пределах своих полномочий жалобы, заявления ипредложения граждан по вопросам предоставления жилищно-коммунальныхуслуг. 4. Жилищно-эксплуатационная организация, товариществособственников жилья могут оказывать помощь территориальнымобщественным органам самоуправления в их работе. Статья 33. Источники финансирования развития жилищно- коммунального хозяйства Основными источниками финансирования развитияжилищно-коммунального хозяйства являются: 1) средства местного бюджета на развитие и реконструкцию объектовжилищно-коммунального хозяйства населенного пункта; 2) средства бюджета Пензенской области, выделяемые на реализациюпрограмм развития жилищно-коммунального хозяйства, а также наподдержку развития населенных пунктов Пензенской области всоответствии с действующим законодательством; (В редакции ЗаконовПензенской области от 26.06.2003 г. N 495-ЗПО; от 03.12.2004 г. N705-ЗПО) 3) средства федерального бюджета, выделяемые в качествегосударственной поддержки развития жилищно-коммунального хозяйства,обеспечения льгот по оплате строительства, обслуживания и ремонтажилья и других объектов жилищно-коммунального хозяйства, установленныхна федеральном уровне; 4) средства юридических лиц, в том числе финансово-строительныхкомпаний и граждан, выступающих инвесторами по строительству объектовжилищно-коммунального хозяйства в соответствии с действующимзаконодательством; 5) средства потребителей услуг в виде инвестиционной составляющейтарифа, обеспечивающей покрытие затрат на реконструкцию и иноестроительство объектов жилищно-коммунального хозяйства; 6) иные поступления в соответствии с федеральными законами,законами Пензенской области и решениями органов местногосамоуправления. Статья 34. Источники финансирования текущей деятельности жилищно-коммунального хозяйства Основными источниками финансирования текущей деятельностижилищно-коммунального хозяйства являются: 1) средства населения, которые реализуются в форме платежей зажилищно-коммунальные услуги; 2) средства организаций-потребителей услуг в виде оплаты запользование услугами жилищно-коммунального хозяйства; 3) ассигнования из бюджетной системы Пензенской областиорганизациям жилищно-коммунального хозяйства в соответствии сдействующим законодательством; 4) разовые внесения средств гражданами для финансированияконкретных мероприятий по ремонту жилых домов, объектов коммунальногохозяйства и благоустройства населенных пунктов; 5) средства от иных видов деятельности, не запрещенныхдействующим законодательством; 6) иные поступления в соответствии с федеральными законами,законами Пензенской области и решениями органов местногосамоуправления. Статья 35. Обеспечение государственного или муниципального заказа на производство работ, оказание жилищно-коммунальных услуг за счет средств соответствующего бюджета 1. Правительство Пензенской области при формировании проектабюджета Пензенской области и консолидированного бюджета Пензенскойобласти на очередной финансовый год предусматривает прогнозустанавливаемых тарифов на жилищно-коммунальные услуги и размерсубвенций, необходимых для выполнения федеральных законов и законовПензенской области. (В редакции Закона Пензенской области от26.06.2003 г. N 495-ЗПО) Абзац. (Утратил силу - Закон Пензенской области от 03.12.2004 г.N 705-ЗПО) 2. Органы местного самоуправления при составлении бюджетамуниципального образования на очередной финансовый год предусматриваютпрогноз устанавливаемых тарифов на жилищно-коммунальные услуги иразмер субвенций, предусмотренных в бюджете муниципального образованияна очередной финансовый год. Абзац. (Утратил силу - Закон Пензенской области от 03.12.2004 г.N 705-ЗПО) Статья 36. Тарифы на оказание жилищно-коммунальных услуг 1. Тарифы на оказание жилищно-коммунальных услуг устанавливаютсяв соответствии с федеральными законами. (В редакции Закона Пензенскойобласти от 03.12.2004 г. N 705-ЗПО) 2. Средства, поступающие в счет оплаты жилищно-коммунальныхуслуг, включая предоставляемые в соответствии с действующимзаконодательством бюджетной системой Пензенской области субвенции исубсидии, должны обеспечивать возмещение издержек на обслуживание,капитальный, текущий и профилактический ремонты, проводимые всоответствии с требованиями единых норм и правил содержания объектовжилищно-коммунального хозяйства. 3. Часть тарифов на оплату жилищно-коммунальных услуг, оплатасодержания и ремонта жилых помещений может быть установленадифференцировано в зависимости от качества и места расположения жилья. 4. Органы государственной власти Пензенской области и органыместного самоуправления в пределах их полномочий могут предоставлятьдополнительные льготы отдельным категориям граждан с возмещениемсобственнику объектов жилищно-коммунального хозяйства выпадающихдоходов. Статья 37. Регулирование и организация развития жилищно- коммунального хозяйства 1. Перспективы развития жилищно-коммунального хозяйстваПензенской области прогнозируют Управление жилищно-коммунальногохозяйства Пензенской области и Правительство Пензенской области иотражают в кратко- и среднесрочных программах, основанных насоциальных нормативах потребления и анализе фактического уровняобеспеченности услугами, включая их качественные характеристики(надежность, устойчивость и экологическую безопасность обслуживания).Программы в части конкретных мероприятий и инвестиционных проектовразрабатываются и утверждаются в соответствии с действующимзаконодательством. (В редакции Законов Пензенской области от07.06.2002 г. N 369-ЗПО; от 03.12.2004 г. N 705-ЗПО) 2. Для реализации инвестиционных проектов ПравительствоПензенской области и органы местного самоуправления в соответствии сдействующим законодательством проводят конкурсы инвесторов и подрядных(строительных, эксплуатационных, строительно-эксплуатационных)организаций. 3. Органы местного самоуправления отвечают за развитие объектовжилищно-коммунального хозяйства муниципального образования каксобственники объектов жилищно-коммунального хозяйства, финансирующиеих развитие, а также как координирующие и планирующие органы,обеспечивающие правильность применения нормативно-правовой базы приреализации программ развития жилищно-коммунального хозяйства иинвестиционных проектов на территории муниципального образования. 4. Строительство и реконструкция объектов жилищно-коммунальногохозяйства могут осуществляться за счет инвестора, финансирующегопроекты на коммерческой основе. Для финансирования таких проектовмогут создаваться акционерные общества, включающие в свой состав,местные органы самоуправления, службы единого заказчика нажилищно-коммунальное обслуживание и другие юридические лица или ихобъединения. 5. Содержание, обслуживание и ремонт объектовжилищно-коммунального хозяйства, созданных за счет средств, указанныхв части четвертой настоящей статьи, могут осуществляться на платнойоснове. 6. Проектирование, строительство (реконструкцию) объектовжилищно-коммунального хозяйства, инвестирование, а также последующуюэксплуатацию могут осуществлять специально создаваемые финансовыестроительно-эксплуатационные компании. При этом каждый из указанныхэтапов деятельности может выполняться компанией самостоятельно или спривлечением подрядных организаций. Статья 38. Подготовка объектов жилищно-коммунального хозяйства к сезонной эксплуатации 1. Ответственность за подготовку объектов жилищно-коммунальногохозяйства к сезонной эксплуатации несут их собственники. 2. Координацию деятельности предприятий по обеспечению подготовкиобъектов жилищно-коммунального хозяйства к сезонной эксплуатации,контроля и анализа надежности и устойчивости, создания и использованиячрезвычайных резервных фондов материально-технических ресурсов дляпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на объектахжилищно-коммунального хозяйства области осуществляет ПравительствоПензенской области и органы местного самоуправления. 3. Финансирование мероприятий по подготовке жилищно-коммунальногохозяйства к сезонной эксплуатации осуществляется за счет средствбюджета Пензенской области и местных бюджетов и внебюджетныхисточников. (В редакции Закона Пензенской области от 26.06.2003 г. N495-ЗПО) Статья 39. Обеспечение работников жилищно-коммунального хозяйства служебными жилыми помещениями Порядок и условия предоставления служебных жилых помещений,пользования ими и выселения из служебных жилых помещенийустанавливается законодательством Российской Федерации. Статья 40. Вступление в силу настоящего Закона 1. Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после дня егоофициального опубликования. 2. Правительству Пензенской области привести свои нормативныеправовые акты в соответствие с настоящим Законом. Губернатор Пензенской области В.К.Бочкарев г. Пенза 30 марта 2001 года N 267-ЗПО