Приказ от 26.07.2006 г № 163
Об учетной политике Администрации Железнодорожного района г. Пензы
В соответствии с Федеральным законом от 21.11.1996 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете", Налоговым кодексом РФ (ч. 1 и ч. 2), Инструкцией по бюджетному учету, утвержденной Приказом Министерства финансов от 10.02.2006 N 25н "Об утверждении Инструкции по бюджетному учету", приказываю:
1.Установить с 1 января 2006 года следующую учетную политику Администрации Железнодорожного района г. Пензы:
1.1.Бюджетный учет Администрации Железнодорожного района г. Пензы осуществляется отделом финансов, учета и отчетности. Возглавляет отдел начальник, он же главный бухгалтер, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой администрации района. Начальник несет персональную ответственность за выполнение возложенных на отдел задач и осуществление им своих функций. Сотрудники отдела финансов, учета и отчетности назначаются на должность и освобождаются от занимаемой должности приказом Главы администрации по представлению заместителя Главы администрации, руководителя аппарата. В своей работе отдел руководствуется планом работы отдела, сроками сдачи отчетности, сроками исполнения поручений руководства Администрации. При отсутствии начальника отдела его обязанности возлагаются на заместителя начальника отдела. Работа отдела строится в соответствии с регламентом работы Администрации района и правилами внутреннего распорядка.
Начальник отдела координирует деятельность отдела. Ведет сводный бухгалтерский учет и отчетность, осуществляет работу по подготовке сметы расходов, контролирует правильность составления первичных бухгалтерских документов и отражение на счетах учета всех хозяйственных операций.
Заместитель начальника отдела ведет учет расчетов с поставщиками и подрядчиками, ведет учет финансирования и фактических расходов. Проверяет акты выполненных работ по сан. уборке территории района и асфальтировке дорог и тротуаров, ведет переписку по этим вопросам.
Главный специалист обеспечивает составление и ведение сводной росписи района, контроль за остатками бюджетных средств на предмет их соответствия лимитам бюджетных обязательств, ведет учет материальных запасов, состоящих на балансе Администрации.
Главный специалист ведет расчет заработной платы, аналитический учет по счетам расчетов по заработной плате, составляет и предоставляет отчетность по труду и заработной плате.
Специалист 1 категории ведет учет кассовых операций, учет основных средств, состоящих на балансе Администрации, учет расчетов с подотчетными лицами, готовит документы по финансированию и оплате расходов в МОФК.
1.2.Бюджетный учет Администрации Железнодорожного района г. Пензы осуществляется по плану счетов бюджетного учета финансово-хозяйственной деятельности бюджетных учреждений в соответствии с Инструкцией по бюджетному учету в бюджетных учреждениях, утвержденной Приказом Министерства финансов от 10.02.2006 N 25н. "Об утверждении Инструкции по бюджетному учету" (далее - Инструкция).
При обработке учетной информации на участках операции формируются в базе данных программного продукта. Отражение операции при ведении бюджетного учета осуществляется в соответствии с Планом счетов бюджетного учета (приложение N 1).
1.3.Учет финансово-хозяйственных операций производится на основании проверенных и принятых к учету первичных документов, оформленных в соответствии с учетом специфики исполнения соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и утвержденных органом, организующим исполнение соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации. При выведении регистров на бумажные носители выходная форма документа должна содержать обязательные реквизиты и показатели бюджетного учета, предусмотренные Инструкцией и утверждающим документом соответствующего органа, организующего исполнение бюджета.
1.4.Для ведения бюджетного учета исполнения сводной сметы района применяются формы бухгалтерских регистров, утвержденных Инструкцией. Сводная смета района составляется в начале финансового года и утверждаются Главой администрации - распорядителем бюджетных средств. В сводную смету района в течение года могут вноситься изменения. В этом случае получатели средств уточняют смету.
Действие утвержденной сводной сметы района прекращается 31 декабря текущего года. Расходы в сводной смете района распределяются в соответствии с кодами экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации.
1.5.В целях обеспечения достоверности данных бюджетного учета проводится инвентаризация имущества, финансовых активов и обязательств инвентаризационной комиссией:
- на 1-е октября отчетного года;
- при смене материально-ответственного лица;
- при выявлении фактов хищения или порчи имущества.
Состав комиссии утверждается приказом Главы администрации.
1.6.К основным средствам относить материальные объекты, используемые в процессе деятельности администрации при выполнении работ или оказания услуг либо для управленческих нужд, независимо от стоимости объектов основных средств со сроком полезного использования более 12 месяцев.
Основные средства отражаются в бухгалтерском учете и отчетности по первоначальной стоимости, т.е. по фактическим расходам на их приобретение, сооружение и изготовление, включая налог на добавленную стоимость. Объекты, которые подвергались переоценке, учитываются по восстановительной стоимости. Изменение первоначальной стоимости основных средств допускается лишь в случае переоценки, достройки, дооборудования, реконструкции, модернизации и частичной ликвидации соответствующих объектов. Первоначальной стоимостью основных средств признается сумма фактических вложений учреждения в приобретение и изготовление основных средств.
Единицей бюджетного учета основных средств является инвентарный объект со всеми приспособлениями и принадлежностями или отдельно конструктивно обособленный предмет.
Каждому объекту, кроме объектов стоимостью до 1000 рублей включительно, независимо от того, находится ли он в эксплуатации, в запасе или на консервации, присваивается уникальный инвентарный номер. Инвентарный номер, присвоенный объекту основных средств, сохраняется за ним на весь период его нахождения в данном учреждении. Инвентарные номера списанных с бюджетного учета объектов основных средств не присваиваются вновь принятым к бюджетному учету объектам.
Структура инвентарного номера по Администрации
Железнодорожного района
| Х | Х | - | Х | Х | Х | Х | Х | Х | Х | Х | Х | |
| Номер аналитического счета | Код вида деятельности | Порядковый номер объекта |
Выбытие основных средств (зданий, сооружений, передаточных устройств, силовых машин, сложного оборудования, сложной вычислительной и электронной техники, транспортных средств) производить по согласованию с КУМИ.
1.7.В составе нематериальных активов учитываются объекты, которые удовлетворяют одновременно следующим условиям:
- отсутствие материально-вещественной (физической) структуры;
- возможность идентификации (выделения, отделения) от другого имущества;
- использование в производстве продукции, при выполнении работ или оказании услуг либо для управленческих нужд учреждения;
- использование в течение длительного времени, т.е. срока полезного использования свыше 12 месяцев, или обычного операционного цикла, если он превышает 12 месяцев;
- не предполагается последующая перепродажа данного имущества;
- наличие надлежаще оформленных документов, подтверждающих существование самого актива и исключительного права у учреждения на результаты интеллектуальной деятельности (патенты, свидетельства, другие охранные документы, договор уступки (приобретения) патента, товарного знака и т.п.).
1.8.В составе "непроизводственные активы" учитываются активы, используемые в процессе деятельности учреждения, не являющиеся продуктами производственной деятельности (земля, ресурсы недр и пр.), права собственности на которые должны быть установлены и законодательно закреплены и которые должны быть оценены в соответствии с нормативными правовыми актами, разработанными соответствующими федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации.
1.9.К материальным запасам относить:
- предметы, используемые в деятельности учреждения в течение периода, не превышающего 12 месяцев, независимо от их стоимости;
- предметы, используемые в деятельности учреждения в течение периода, превышающего 12 месяцев, но не относящиеся к основным средствам в соответствии с классификацией ОКОФ.
Материальные запасы отражаются в учете по фактической стоимости приобретения, которая включает в себя:
- суммы, уплачиваемые в соответствии с договором поставщику (продавцу), в том числе налог на добавленную стоимость;
- суммы, уплачиваемые организациям за информационные и консультационные услуги, связанные с приобретением материальных ценностей;
- таможенные пошлины и иные платежи, связанные с приобретением материальных запасов;
- вознаграждения, уплачиваемые посреднической организации, через которую приобретены материальные запасы, в соответствии с условиями договора;
- суммы, уплачиваемые за заготовку и доставку (транспортные услуги) материальных запасов до места их использования, включая расходы по страхованию доставки;
- суммы, уплачиваемые за доведение материальных запасов до состояния, в котором они пригодны к использованию в запланированных целях (подработка, сортировка, фасовка и улучшение технических характеристик полученных запасов, не связанные с их использованием);
- иные платежи, непосредственно связанные с приобретением материальных запасов.
Материальные запасы, приобретаемые за иностранную валюту, отражаются в учете в рублях путем пересчета иностранной валюты по курсу Центрального банка Российской Федерации на дату принятия на учет материальных запасов. При этом курсовая разница, возникшая в связи с несовпадением даты принятия на учет материальных запасов и даты окончательного расчета за них, относится на изменение стоимости материальных запасов.
Фактическая стоимость материальных запасов при их изготовлении самим учреждением определяется исходя из затрат, связанных с изготовлением данных активов.
Фактическая стоимость материальных запасов, полученных учреждением по договору дарения или безвозмездно, а также остающихся от выбытия основных средств и другого имущества, определяется исходя из текущей рыночной стоимости на дату принятия к бухгалтерскому учету, а также сумм, уплачиваемых учреждением за доставку материальных запасов и приведение их в состояние, пригодное для использования.
Наградной фонд в учете отражать на счете "Материальные запасы" независимо от стоимости средств, на которые он приобретен. Списание расходов со счета 40101200 производить в соответствии с приказом Главы администрации без формирования складских запасов.
1.10.Начисление амортизации на объекты основных средств и нематериальных активов начинать с первого числа месяца, следующего за месяцем принятия этого объекта к бухгалтерскому учету, и производить до полного погашения стоимости этого объекта либо списания этого объекта с бухгалтерского учета или его выбытия в связи с уступкой (утратой) учреждением исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности (для объектов нематериальных активов).
Начисление амортизации не может производиться свыше 100% стоимости объектов основных средств и нематериальных активов.
Начисление амортизации на объекты основных средств и нематериальных активов прекращается с первого числа месяца, следующего за месяцем полного погашения стоимости объекта или списания этого объекта с бухгалтерского учета.
Начисление амортизации в размере 100% стоимости на объекты, которые пригодны для дальнейшей эксплуатации, не может служить основанием для списания их по причине полной амортизации.
Начисленная амортизация объектов основных средств и нематериальных активов отражается в бюджетном учете путем накопления соответствующих сумм на соответствующих счетах счета 010400000 "Амортизация".
По объектам основных средств и нематериальных активов амортизация начисляется на объекты основных средств и нематериальных активов в следующем порядке:
- до 1000 рублей включительно амортизация не начисляется;
- свыше 1000 рублей до 10000 рублей включительно амортизация начисляется в размере 100% балансовой стоимости при выдаче объекта в эксплуатацию;
- свыше 10000 рублей амортизация начисляется ежемесячно в соответствии с рассчитанными в установленном порядке нормами.
2.Организация предварительного и текущего контроля за осуществлением финансово-хозяйственных операций.
Распорядителями кредитов являются Глава администрации Саяпин П.К., в его отсутствие первый заместитель Главы администрации Тактаев П.В.
2.1.Право первой подписи кассовых и денежных документов имеют:
- Глава администрации Саяпин П.К.;
- первый заместитель Главы администрации Тактаев П.В.
Право второй подписи имеют:
- начальник отдела финансов, учета и отчетности Федяшкина О.И.;
- заместитель начальника отдела финансов, учета и отчетности Тамбовцева Е.А.
Право подписи документов по движению материальных ценностей имеют:
- право первой подписи - Глава администрации Саяпин П.К., первый заместитель Главы администрации Тактаев П.В.;
- право второй подписи - начальник отдела финансов, учета и отчетности Федяшкина О.И., заместитель начальника отдела финансов, учета и отчетности Тамбовцева Е.А.
2.2.Заключение договоров для обеспечения финансово-хозяйственной деятельности имеет право Глава администрации Саяпин П.К., во время его отсутствия - первый заместитель Главы администрации Тактаев П.В.
2.3.В целях обеспечения первичного контроля за сохранностью материальных ценностей и денежных средств в местах их хранения и эксплуатации создается постоянно действующая комиссия в составе:
председатель комиссии - заместитель Главы администрации,
руководитель аппарата Осипов В.И.;
члены комиссии: - начальник отдела финансов, учета и
отчетности Федяшкина О.И.;
- начальник общего отдела Макаров В.А.;
- начальник организационного отдела
Кулькова В.А.;
- юрисконсульт Асеева А.И.2.4.Для проведения внезапной ревизии кассы создать комиссию в составе:
- Федяшкиной О.И. - начальника отдела финансов, учета и
отчетности;
- Тамбовцевой Е.А. - заместителя начальника отдела финансов,
учета и отчетности;
- Кульковой В.А. - начальника организационного отдела.Ревизию кассы проводить не менее одного раза в месяц.
2.4.Авансы под отчет выдавать на основании письменного заявления получателя с указанием назначения аванса. Установить, что сумма средств, выданных в подотчет на хозяйственные расходы, не может превышать 5000 руб. Срок выдачи средств на хозяйственные расходы сотрудникам, имеющим право получать денежные средства, - 5 дней, не считая выходных и праздничных дней. Установить срок отчетности по авансам на командировочные расходы 3 дня после прибытия из командировки, не считая выходных и праздничных дней.
Денежные средства под авансовый отчет и доверенности выдавать следующим сотрудникам:
- Осипову В.И. - заместителю Главы администрации, руководителю
аппарата;
- Макарову В.А. - начальнику общего отдела;
- Потаповой М.А. - ведущему специалисту;
- Талалаевой Е.А. - главному специалисту общего отдела;
- Гайворонцеву Н.И. - начальнику коммунального отдела;
- Барыкину Н.М. - заместителю начальника коммунального отдела;
- Жиродковой Г.В. - начальнику отдела по делам молодежи,
физкультуры и спорта;
- Баландину С.А. - главному специалисту отдела по делам
молодежи, физкультуры и спорта;
- Шмелеву В.М. - главному специалисту - ответственному
секретарю комиссии по делам н./летних;
- Копылову Н.Р. - инженеру по обслуживанию здания;
- Слипченко Т.И. - ведущему специалисту организационного
отдела;
- Пилясову Н.В. - заместителю начальника отдела
потребительского рынка;
- Макаровой О.В. - специалисту 1 категории отдела финансов,
учета и отчетности;
- Казанцеву А.А. - специалисту 1 категории по мобработе;
- Бокову О.О. - водителю Администрации;
- Трофимову В.В. - водителю Администрации;
- Артемову Д.В. - водителю Администрации;
- Гудкову С.М. - водитель Администрации.2.5.Установить, что право подписи доверенностей на получение материальных ценностей имеют:
- право первой подписи - Глава администрации Саяпин П.К., первый заместитель Главы администрации Тактаев П.В.;
- право второй подписи - начальник отдела финансов, учета и отчетности Федяшкина О.И., заместитель начальника отдела финансов, учета и отчетности Тамбовцева Е.А.
Установить сроки отчетности по доверенностям:
10 дней использования доверенности, 3 дня отчетности по доверенности, не считая выходных и праздничных дней.
Ответственность за учет, хранение и выдачу трудовых книжек возложить на ведущего специалиста организационного отдела Слипченко Т.И.
2.6.Установить сроки выплаты з/платы: ежемесячно 1-го и 16-го числа месяца.
3.Налоговый учет осуществлять в соответствии с действующим законодательством.
4.Учетная политика обязательна для всех структурных подразделений Администрации. В случае необходимости дополнения могут быть внесены в течение года.
5.Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя Главы администрации, руководителя аппарата Осипова В.И.
Глава администрации
П.К.САЯПИН