Постановление Правительства Пензенской области от 12.01.2001 № 8-пП
Об утверждении Порядка пользования участками лесного фонда и участками лесов, не входящих в лесной фонд, для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей на территории Пензенской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 12 января 2001 N 8-пПг. Пенза Утратилo силу с 1 января 2005 года. - Постановление Правительства Пензенской области от 18.10.2004 г. N 911-пП Об утверждении Порядка пользования участками лесного фонда и участками лесов, не входящих в лесной фонд, для культурно- оздоровительных, туристических и спортивных целей на территории Пензенской области (В редакции Постановлений Правительства Пензенской области от 07.06.2004 г. N 295-пП) В соответствии со ст. 123 Лесного кодекса Российской ФедерацииПравительство Пензенской области п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить прилагаемый Порядок пользования участками лесногофонда и участками лесов, не входящих в лесной фонд, длякультурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей натерритории Пензенской области. 2. Настоящее постановление опубликовать в газетах "Пензенскиегубернские ведомости" и "Издательский дом "Пензенская правда". 3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить назаместителя Губернатора области Сатина В.А. Губернатор Пензенской области В.К.Бочкарев __________________ УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Пензенской области от " 12" января 2001 г. N 8-пП ПОРЯДОК пользования участками лесного фонда и участками лесов, не входящих в лесной фонд, для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей на территории Пензенской области (В редакции Постановлений Правительства Пензенской области от 07.06.2004 г. N 295-пП) Настоящий Порядок разработан в соответствии с Лесным кодексомРоссийской Федерации, Положением об аренде участков лесного фонда,утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24марта 1998 г. N 345, гражданским и земельным законодательством и иныминормативными правовыми актами Российской Федерации и Пензенскойобласти в целях создания условий по использованию лесного фонда илесов, не входящих в лесной фонд, на территории Пензенской области длякультурнооздоровительных, туристических и спортивных целей. 1. Общие положения. 1.1. В лесном фонде Пензенской области может осуществлятьсяпользование участками лесного фонда и участками лесов, не входящих влесной фонд, для культурнооздоровительных, туристических и спортивныхцелей. Культурно-оздоровительными, туристическими и спортивными целямипользования участками лесного фонда и участками лесов, не входящих влесной фонд, признается пребывание граждан в лесу с целью получениянематериальных ценностей леса для удовлетворения потребностей вотдыхе, туризме, спорте. 1.2. Лесопользователями могут быть юридические лица ииндивидуальные предприниматели, обладающие правом на осуществлениепользования лесным фондом и лесами, не входящими в лесной фонд, всоответствии с законодательством Российской Федерации. 1.3. Граждане имеют право пребывать в лесах для отдыха, участия вкультурнооздоровительных, туристических и спортивных мероприятиях безоформления разрешительных документов и без взимания платы запользование лесным фондом и лесами, не входящими в лесной фонд. 1.4. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющиекультурнооздоровительные, туристические и спортивные объекты ссооружениями капитального типа на территориях лесного фонда (безотчуждения) и лесов, не входящих в лесной фонд, обязаны заключитьдоговора аренды на лесопользование или иные договора в соответствии сдействующим законодательством. 1.5. Граждане обязаны соблюдать правила пожарной безопасности влесах, не допускать поломку, порубку деревьев и кустарников,повреждений лесных культур, засорение лесов, уничтожение и разорениемуравейников и гнезд птиц. 1.6. При чрезвычайной пожарной опасности посещение лесовгражданами может быть ограничено или запрещено в интересах пожарнойбезопасности лесов постановлением Правительства Пензенской области, заисключением организованно.го посещения леса отдыхающими в здравницах,базах отдыха, детских оздоровительных лагерях. (В редакцииПостановления Правительства Пензенской области от 07.04.2004 г. N163-пП) 1.7. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие влесах объекты оздоровительных, культурно-массовых, спортивных и другихмероприятий обязаны ежегодно разрабатывать и по согласованию слесхозами утверждать для каждого объекта противопожарные мероприятия суказанием ответственных лиц за противопожарную безопасность, иметьсредства пожаротушения в соответствии с нормами обеспечения. 1.8. Лица, ответственные за проведение культурно-массовыхмероприятий в лесу, перед выездом обязаны провести инструктаж особлюдении требований пожарной безопасности в лесах, а также способахтушения лесных пожаров. 1.9. В целях организации отдыха населения лесхозы, а такжелесопользователи по согласованию с указанными органами проводят научастках лесного фонда, зеленых зон и других категорий лесов,используемых для отдыха населения, мероприятия по благоустройствулесных участков и культурно-бытовому обслуживанию при условиисохранения лесной среды и природных ландшафтов, соблюдения планировкипригородных зон, противопожарных и санитарных правил в лесах. (Вредакции Постановления Правительства Пензенской области от 07.04.2004г. N 163-пП) 2. Порядок предоставления права на пользование лесным фондом и лесами, не входящими в лесной фонд, для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей. 2.1. Участки лесного фонда и участки лесов, не входящих в леснойфонд, для отдыха, культурно-оздоровительных, туристических испортивных целей предоставляются лесопользователям в краткосрочноепользование сроком от 24 часов до 1 года и в аренду сроком от 1 годадо 49 лет. В случае предоставления в аренду на срок более 5 лет участкалесного фонда независимо от площади для культурно-оздоровительных,туристических и спортивных целей арендатор обязан в течение года послеподписания передаточного акта представить арендодателю проекторганизации использования переданного в аренду участка лесного фондадля указанных целей; (Дополнен - Постановление ПравительстваПензенской области от 07.04.2004 г. N 163-пП) Проекты организации использования переданного в аренду участкалесного фонда для культурно-оздоровительных, туристических испортивных целей разрабатываются за счет арендатора государственнымилесоустроительными организациями федерального органа управления леснымхозяйством по типовым схемам и методикам, утвержденным этим органом;(Дополнен - Постановление Правительства Пензенской области от07.04.2004 г. N 163-пП) Порядок утверждения проектов организации использованияпереданного в аренду участка лесного фонда длякультурно-оздоровительных, туристических и спортивных целейустанавливается федеральным органом управления лесным хозяйством.(Дополнен - Постановление Правительства Пензенской области от07.04.2004 г. N 163-пП) 2.2. Предоставление участков лесного фонда и участков лесов, невходящих в лесной фонд, в аренду для культурно-оздоровительных,туристических и спортивных целей осуществляется на основании решенияПравительства Пензенской области по представлению по представлениюГосударственной лесной службы Главного управления природных ресурсов иохраны окружающей среды МПР России по Пензенской области (далее -Государственной лесной службы) или по результатам лесного конкурса, вкраткосрочное пользование - Государственной лесной службой порезультатам лесного аукциона или на основании решений ПравительстваПензенской области посредством выдачи лесных билетов. (В редакцииПостановлений Правительства Пензенской области от 07.04.2004 г. N163-пП; от 07.06.2004 г. N 295-пП) 2.3. Участки лесного фонда, ранее находившиеся во владениисельскохозяйственных организаций, передаются им в безвозмездноепользование в границах их землепользования и могут быть использованыими для осуществления всех видов лесопользования, в том числе вкультурно-оздоровительных, туристических и спортивных целях. 2.4. Лесопользователи, желающие осуществлять пользование участкомлесного фонда или участком лесов, не входящих в лесной фонд, вкультурно-оздоровительных, туристических и спортивных целях на правахаренды направляют лесхозу письменное заявление. В заявлении указываются: для граждан - фамилия, имя, отчество,место жительства , паспортные данные; для юридических лиц - полное наименование (с указаниеморганизационно-правовой формы), местонахождение, номер расчетногосчета в соответствующем банке; место расположения участка лесногофонда, виды и цели лесопользования. К заявлению прилагаются копии документов, удостоверяющиегосударственную регистрацию юридического лица или гражданина вкачестве индивидуального предпринимателя. 2.5. Лесхоз в месячный срок рассматривает заявление и со своимзаключением и другими необходимыми документами передает его в Службулесного хозяйства, которая в месячный срок готовит представление ипередает его в Правительство Пензенской области для принятия решения. 2.6. Служба лесного хозяйства отказывает в рассмотрении заявленияо предоставлении участков лесного фонда и участков лесов, не входящихв лесной фонд, в аренду в следующих случаях: - Осуществление данного вида лесопользования другимилесопользо-вателями на претендуемом участке; - Подачи заявления с нарушением требований, установленных вп.2.4. настоящего Порядка; - Представления заявителем неверных сведений о себе; - Запрещения в соответствии с лесным законодательством РоссийскойФедерации, иными нормативными актами Пензенской области осуществленияна данном участке заявленного вида лесопользования; 2.7. При поступлении заявления от двух и более претендентов наодин и тот же участок лесного фонда или участок лесов, не входящих влесной фонд, Служба лесного хозяйства по согласованию с ПравительствомПензенской области принимает решение о проведении лесного конкурса, очем делается публикация в средствах массовой информации. Для проведения конкурса создается комиссия, состав которойутверждается Правительством Пензенской области. 2.8. Лесной конкурс организуется и проводится Службой лесногохозяйства. 2.9. Лицо, выигравшее лесной конкурс, и организатор лесногоконкурса подписывают протокол о результатах лесного конкурса, наосновании которого заключается договор аренды участка лесного фондаили участка лесов, не входящих в лесной фонд. 2.10. Арендатор вправе приступить к осуществлению пользованияучастком лесного фонда или участком лесов, не входящих в лесной фонд,со дня государственной регистрации договора аренды и подписаниясторонами передаточного акта. 2.11. Договор аренды и передаточный акт составляются в трехэкземплярах: по одному экземпляру для сторон, а третий экземплярнаправляется в Службу лесного хозяйства. 2.12. Краткосрочное пользование участком лесного фонда и участкомлесов, не входящих в лесной фонд, осуществляется лесопользователем содня получения лесного билета, выдаваемого лесхозом. 3. Порядок пользования участками лесного фонда и участками лесов, не входящих в лесной фонд, для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей. 3.1. Условия осуществления лесопользования оговариваются вдоговоре аренды, лесном билете, ином договоре или нормативных правовыхактах. 3.2. При осуществлении лесопользователями пользования участкамилесного фонда и участками лесов, не входящих в лесной фонд, вкультурно-оздоровительных, туристических и спортивных целях приналичии положительного заключения государственной экологическойэкспертизы разрешается возведение строений временного типа, подлежащихсносу (ликвидации) по окончании срока. (В редакции ПостановленияПравительства Пензенской области от 07.04.2004 г. N 163-пП) Проект размещения строений, их месторасположение, размеры,назначение и количество, сроки их ликвидации согласовываются слесхозом и по его представлению со Службой лесного хозяйства иоговариваются в договоре аренды или лесном билете. Древесина, необходимая для возведения временных строений исооружений, отпускается лесопользователям на общих основаниях. 3.3. Если на участках лесного фонда предусматриваетсястроительство здравниц, домов отдыха, дач, баз отдыха капитальноготипа, то для этого требуется предварительное изъятие участков изсостава лесного фонда по правилам лесного и земельногозаконодательства. Площадь участка лесного фонда, занятого под строительствообъектов недвижимости и не относящихся к объектам недвижимостисооружений, не может превышать десять процентов общей площади участкалесного фонда, предоставленного для культурно-оздоровительных,туристических и спортивных целей. (Дополнен - ПостановлениеПравительства Пензенской области от 07.04.2004 г. N 163-пП) 3.4. Участки лесного фонда и участки лесов, не входящих в леснойфонд, для использования их в культурно-оздоровительных, туристическихи спортивных целях определяются лесхозом на основе проектоворганизации и развития лесного хозяйства, а также градостроительнойдокументации и выделяются из земель лесного фонда, не покрытых лесом,лесов зеленых зон вокруг городов, других населенных пунктов, а также вдругих лесах, если это не противоречит основному назначению лесов. Вдоль автомобильных дорог участки лесного фонда и участки лесов,не входящих в лесной фонд, могут предоставляться лесопользователям дляобустройства придорожных гостиниц, пунктов питания и отдыхапроезжающих с соблюдением требований лесного, земельного иприродоохранного законодательства, а также Правил установления ииспользования придорожных полос федеральных автомобильных дорог общегопользования, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01.12.98N 1420. 3.5. Пользование участками лесного фонда и участками лесов, невходящих в лесной фонд, в культурно-оздоровительных целях на правахаренды или ином праве в соответствии с действующим законодательствомосуществляют санатории, профилактории, дома отдыха, пансионаты, базыотдыха, детские оздоровительные лагеря и другие юридические лица ииндивидуальные предприниматели, специализирующиеся на лечении,оздоровлении, организации отдыха населения и имеющие капитальные ивременные сооружения, ранее возведенные в установленном порядке, либовозведение таких сооружений предполагается в дальнейшем. 3.6. Краткосрочное пользование участками лесного фонда иучастками лесов, не входящих в лесной фонд, вкультурно-оздоровительных целях могут осуществлять юридические лица ииндивидуальные предприниматели, организующие индивидуальный иликоллективный отдых или проведение культурно-массовых мероприятий навыделенном участке леса сроком не более года и не имеющие капитальныхстроений на этом участке. На выделенных в краткосрочное пользованиеучастках лесопользователи могут проводить мероприятия поблагоустройству территории и культурно-бытовому обслуживаниюотдыхающих с учетом необходимости сохранения лесной среды и природныхландшафтов, с соблюдением санитарных требований, а также возводитьвременные строения в порядке, указанном в п. 3.2 настоящего порядка.Лесопользователь обязан оборудовать на выделенном участке место дляразведения костра и сбора мусора. 3.7. Лесопользователями, осуществляющими пользование леснымфондом и лесами, не входящими в лесной фонд, в экскурсионных,туристических и спортивных целях, могут быть бюро экскурсий ипутешествий, туристические базы и другие юридические лица ииндивидуальные предприниматели, организующие регулярные пешие, конные,велосипедные и другие туристические маршруты, кроссы, соревнования поспортивному ориентированию и другие спортивные мероприятия натерритории лесного фонда и лесов, не входящих в лесной фонд Пензенскойобласти. 3.8. Общеобразовательные учреждения и общественные организации,проводящие туристические и спортивные мероприятия для школьников,студентов и граждан в разовом порядке, пользуются участками лесногофонда и участками лесов, не входящих в лесной фонд, бесплатно. Местапроведения мероприятий согласовываются с лесхозами. 3.9. Для проведения массовых мероприятий в лесах (походов,соревнований и т.д.) гражданами и юридическими лицами за 10 дней до ихначала про водится согласование в пожароопасный период (с 15 апреля по15 октября) со Службой лесного хозяйства и лесхозами, а внепожароопасный - с лесхозами, на территории которых проводятсямероприятия. Граждане и юридические лица в местах проведениякультурно-массовых мероприятий на территории лесного фонда и лесов, невходящих в лесной фонд, обязаны иметь первичные средства пожаротушенияи в случае возникновения пожара незамедлительно принять меры к еготушению собственными силами или с привлечением посторонних сил. 4. Права и обязанности лесопользователя. 4.1. Лесопользователь имеет право: - осуществлять пользование участком лесного фонда и участкомлесов не входящих в лесной фонд, в пределах тех объемов, сроков ивидов пользования, которые указаны в договоре аренды, лесном билете; - осуществлять в установленном порядке строительство дорог, троп,сооружений, временных построек; - вносить предложения по пересмотру условий договора или посоглашению сторон расторгать договор аренды пользования участкомлесного фонда или участком лесов, не входящих в лесной фонд, досрочнопрекращать пользование участками по лесному билету; 4.2. Лесопользователь обязан: - выполнять условия, установленные договором аренды, леснымбилетом; - соблюдать правила пожарной безопасности; - разрабатывать планы противопожарных мероприятий, проводить их вустановленные сроки; - иметь противопожарное оборудование для тушения лесных пожаров исодержать его в пожароопасный сезон в полной готовности, а в случаевозникновения лесных пожаров обеспечить их тушение, сообщив о немлесхозу; - в пожароопасный сезон (в период с момента схода снега и донаступления устойчивой дождливой осенней погоды или образованияснегового покрова) обязан содержать территорию объекта, полосу вокругнего шириной 50 метров и полосы по обе стороны от подъездной дорогишириной 10 метров очищенными от валежника, древесного хлама, опавшейлиствы, хвои и других легковоспламеняющихся материалов. Проложить пограницам этих территорий минерализованную полосу шириной не менее 1,4метра. Данные противопожарные мероприятия лесопользователиосуществляют за свой счет; - не допускать незаконных порубок деревьев и кустарников, снятияили повреждения верхнего плодородного слоя лесных почв, сенокосныхугодий, засорения или нарушения водотоков рек, ручьев, родников; - при необходимости рубки деревьев или кустарников подстроительство объектов, автодорог, троп и т.п. оформлять лесорубочныйбилет или ордер в установленном порядке, в противном случае рубкаявляется незаконной, за что предусмотрена административная,гражданская и уголовная ответственность в соответствии с действующимзаконодательством; - не оставлять после окончания срока пользования захламленныйучасток лесного фонда или лесов, не входящих в лесной фонд; - приводить за свой счет участки лесного фонда и участки лесов,не входящих в лесной фонд, нарушенные в период пользования, всостояние, пригодное для их использования по назначению и указанное вразрешительном документе; - на участках, где уничтожен или поврежден лес по винелесопользователя, провести лесовосстановление за свой счет; - своевременно в установленном размере вносить плату залесопользование; - возмещать убытки и потери лесного хозяйства в установленномпорядке; - соблюдать санитарные правила, выполнять другие требования,установленные настоящим Порядком, а также выполнять предписаниядолжностных лиц государственной лесной охраны, природоохранных органовв пределах их компетенции. - сдать по окончании срока пользования участок лесного фонда иучасток лесов , не входящих в лесной фонд, лесхозу по акту; 5. Права и обязанности лесхоза. 5.1. Лесхоз имеет право: - осуществлять контроль за правильностью лесопользования,выполнения лесного законодательства, условий договора аренды, лесногобилета, лесорубочного билета, ордера, - давать предписания по устранению нарушений; - вносить предложения по пересмотру условий договора аренды; - проводить лесохозяйственные мероприятия на участках лесногофонда, переданных в пользование, в соответствии с лесоустроительнымпроектом и лесоводственными требованиями; - бесплатно использовать дороги, построенные лесопользователем, вцелях лесопользования; - в установленном порядке предъявлять к лесопользователям иски овозмещении ущерба, причиненного ими лесному хозяйству; - ограничить, приостановить или прекратить права пользованияучастками лесного фонда и участками лесов, не входящих в лесной фонд,в случаях, предусмотренных ст. ст. 27, 29 Лесного кодекса РоссийскойФедерации; - привлекать лесопользователя к тушению пожара. 5.2. Лесхоз обязан: - оплачивать затраты арендатора за выполнение лесохозяйственных илесовосстановительных работ, предусмотренных договором аренды; - согласовывать лесопользователю места размещения строений ипостроек, необходимых для организации отдыха, лечения населения. 6. Плата за пользование участками лесного фонда и участками лесов, не входящих в лесной фонд, для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей. 6.1. Предоставление участков лесного фонда длякультурно-оздоровительных, туристических и спортивных целейюридическим лицам и индивидуальным предпринимателям является платным. Платежи за пользование лесным фондом взимаются в виде лесныхподатей или арендной платы. Конкретные ставки лесных податей устанавливаются ЗаконодательнымСобранием Пензенской области по представлению Службы лесного хозяйстваКомитета природных ресурсов по Пензенской области. 6.2. Размер платы устанавливается за единицу площади -гектар. 6.3. Лесные подати взимаются при краткосрочном пользованииучастками лесного фонда, арендная плата - при аренде участков лесногофонда. 6.4. Арендная плата определятся на основе ставок лесных податей.Размер арендной платы, порядок, условия и сроки ее внесенияопределяются договором аренды участка лесного фонда. 6.5. Лесные подати и арендная плата за пользование участкамилесного фонда в соответствии со ст. 106 Лесного кодекса РоссийскойФедерации и закона Российской Федерации о бюджете на соответствующийфинансовый год поступает лесхозам, приравнивается к бюджетнымсредствам и используется для нужд лесного хозяйства. (В редакцииПостановления Правительства Пензенской области от 07.06.2004 г. N295-пП) 7. Разрешение споров и ответственность за нарушение лесногозаконодательства. 7.1. Споры, возникающие при заключении, исполнении, изменении ирасторжении договора аренды, разрешаются в судебном порядке, а вслучаях, предусмотренных федеральным законом, в административномпорядке. 7.2. Лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несутадминистративную и уголовную ответственность в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. 7.3. Государственный контроль за соблюдением всемилесопользователями установленного порядка пользования лесным фондом, атакже иных норм и правил, установленных лесным законодательствомосуществляют Служба лесного хозяйства, специально уполномоченныегосударственные органы в области охраны окружающей природной среды впределах их компетенции, установленной действующим законодательством.