Постановление Правительства Пензенской области от 21.04.2000 № 210-пП
Об упорядочении деятельности по заготовке, переработке и реализации лома и отходов цветных и черных металлов на территории Пензенской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕОт 21 апреля 2000 г. N 210-пПг. Пенза Об упорядочении деятельности по заготовке, переработке и реализации лома и отходов цветных и черных металлов на территории Пензенской области В соответствии с Указом исполняющего обязанности ПрезидентаРоссийской Федерации от 31.03.2000 N 616 "О дополнительных мерах пообеспечению безопасного функционирования важнейших отраслейэкономики", постановлением Правительства Российской Федерации от04.04.2000 N 304 "О внесении изменений и дополнений в Положение олицензировании деятельности по заготовке, переработке и реализациилома цветных и черных металлов", с целью предотвращения хищений всфере обращения лома цветных и черных металлов и обеспеченияэкономической безопасности области Правительство Пензенской областип о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить прилагаемый Порядок организации деятельности позаготовке, переработке и реализации лома и отходов цветных и черныхметаллов на территории Пензенской области. 2. Юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям,осуществляющим деятельность по заготовке, переработке и реализациилома и отходов цветных и черных металлов в месячный срок привестипункты приема металлолома в соответствие с утвержденным Порядком. 3. Признать утратившим силу пункт 1 постановления ПравительстваПензенской области от 19 апреля 1999 г. N 24-пп "О порядке заготовки,переработки и реализации лома цветных и черных металлов на территорииПензенской области". 4. Настоящее постановление опубликовать в газете "Губернскаягазета "Пензенские вести". 5. Контроль за исполнением постановления возложить на первогозаместителя Председателя Правительства области Сатина В.А. Вице-губернатор - Председатель Правительства Пензенской области Н.С.Овчинников __________________________ УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Пензенской области от 21 апреля 2000 г. N 210-пП Порядок организации деятельности по заготовке, переработке и реализации лома и отходов цветных и черных металлов на территории Пензенской области 1. Общие положения 1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с федеральнымизаконами Российской Федерации от 24.06.98 N 89-ФЗ "Об отходахпроизводства и потребления", от 25.09.98 N 158-ФЗ "О лицензированииотдельных видов деятельности", постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 15.07.99 N 822 "Об утверждении Положения о лицензированиидеятельности по заготовке, переработке и реализации лома цветных ичерных металлов", Указом исполняющего обязанности ПрезидентаРоссийской Федерации от 31.03.2000 N 616 "О дополнительных мерах пообеспечению безопасного функционирования важнейших отраслейэкономики", постановлением Правительства Российской Федерации от04.04.2000 N 304 "О внесении изменений и дополнений в Положение олицензировании деятельности по заготовке, переработке и реализациилома цветных и черных металлов", Законом Пензенской области от25.11.98 N 113-ЗПО постановлением Правительства области поаналогичному вопросу от 30.12.99 N 967-пП, с целью обеспеченияэкономической и общественной безопасности области в процессе обращенияс вторичными ресурсами металлов. 1.2. Настоящий Порядок определяет основные требования,предъявляемые к организации деятельности по заготовке, переработке иреализации отходов и лома цветных и черных металлов на территорииПензенской области, а также регулирует отношения между субъектамипредпринимательской деятельности и органами исполнительной властисубъекта РФ, территориальными государственными надзорными иконтрольными органами в пределах их компетенции. 1.3. К лому и отходам цветных и черных металлов относятся годныетолько для переработки содержащие цветные или/и черные металлы отходыпроизводства и потребления, образовавшиеся из пришедших в негодностьили утративших потребительские свойства материалов, изделий,оборудования в процессе их использования предприятиями иорганизациями, физическими лицами. 1.4. К бытовому лому и отходам цветных и черных металловотносятся непригодные к дальнейшему использованию бытовые изделия,техника и детали, предметы домашнего обихода (утварь, посуда,хозяйственный инвентарь), бытовые машины и агрегаты, аккумуляторыавтомототранспорта емкостью не более 65 а/час, детали автомобилей,мотоциклов и т.п., принадлежащие гражданам на праве личнойсобственности. 1.5. К промышленному лому и отходам цветных и черных металловотносятся лом и отходы цветных и черных металлов, образовавшиеся изматериалов, изделий, инвентаря и оборудования в результате ихиспользования или эксплуатации в отраслях экономики, обслуживаниянаселения и иных инфраструктурах городов и других населенных пунктов. 1.6. Деятельность по заготовке, переработке и реализации ломацветных и черных металлов включает в себя следующие действияхозяйствующего субъекта. Заготовка - сбор, скупка, извлечение и перемещение лома цветных ичерных металлов к месту их временного хранения, переработки и/иликонечного потребления в металлургическом производстве. Переработка - подготовка лома цветных и черных металлов дляиспользования в качестве сырья в металлургическом производстве(сортировка, резка, измельчение, прессование, брикетирование, переплави др.), в результате которой изменяется их исходный вид или состояние. Реализация - продажа или передача на возмездной или безвозмезднойоснове заготовленного и/или переработанного металлолома третьим лицам. 2. Лицензирование. Основные требования 2.1. Деятельность по заготовке, переработке и реализации ломацветных и черных металлов осуществляется только юридическими лицамипри наличии у них соответствующей лицензии, выданной КомитетомПензенской области по лицензированию. 2.2. Лицензирование деятельности по заготовке, переработке иреализации лома цветных и черных металлов осуществляется всоответствии с Положением о лицензировании, утвержденнымпостановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.99 N 822 вредакции от 04.04.2000 с учетом требований Федерального закона от24.06.98 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления". 2.3.Лицензия выдается отдельно на: - деятельность по заготовке, переработке и реализации ломацветных металлов; - деятельность по заготовке, переработке и реализации лома черныхметаллов. В случае если лицензируемый вид деятельности осуществляется нанескольких территориально обособленных объектах, эти объекты и местоих нахождения указываются в лицензии. Лицензиату выдаются копиилицензии, заверенные лицензирующим органом. Заверенные копии лицензии регистрируются лицензирующим органом поместу нахождения территориально обособленного объекта. 2.4. Обязательными условиями осуществления деятельности позаготовке, переработке и реализации лома цветных и черных металловявляются: - соблюдение законодательства Российской Федерации и Пензенскойобласти, федеральных и региональных нормативных правовых актов,регламентирующих заготовку, переработку и реализацию металлолома,экологических, санитарно-эпидемиологических, гигиенических,противопожарных норм и правил, правил охраны труда и техникибезопасности и настоящего Порядка; - наличие у лицензиата на праве собственности или ином законномосновании земельного участка, помещений, имущества, используемого вкачестве средств производства по заготовке и переработке металлолома,в том числе технологического оборудования для резки, измельчения,прессования, сортировки, перемещения и осуществления другихнеобходимых операций в соответствии с проектной документацией; - соответствие используемого оборудования для переработкиметаллолома техническим нормам и требованиям и наличие у лицензиатааттестованных специалистов для работы на нем; - наличие проектной документации на производственный объект, накотором осуществляется заготовка и переработка лома металлов, а такжеактов приемки объекта в эксплуатацию; - наличие в штате предприятия специалистов, имеющих опыт работы всфере обращения с ломом металлов; - наличие служб радиационного и пиротехнического контроля,соответствующего метрологического обеспечения, а для объектов попереработке лома цветных металлов - наличие специалистов иоборудования для определения химического состава цветных металлов. 2.4. В случае реализации лома металлов с перевозкой его дляпереработки за пределы Пензенской области лицо, сопровождающее грузметаллолома, должно иметь следующие документы: - копию лицензии на заготовку, переработку и реализацию ломаметалла, выданной Комитетом Пензенской области по лицензированию; - договор между заготовителем и переработчиком металлолома; - счет-фактуру предприятия-переработчика; - удостоверение о взрывобезопасности груза; - документ, подтверждающий прохождение радиационного контроля; - накладная на груз металлолома; - доверенность на сопровождающее лицо; - путевой лист до пункта назначения, совпадающий сместонахождением предприятия-переработчика. 2.5. Надзор за соблюдением лицензиатами лицензионных требований иусловий осуществляется государственными надзорными и контрольнымиорганами области, комитетом Пензенской области по лицензированию впределах их компетенции. 3. Требования к производственным участкам (объектам) по заготовкеи переработке лома цветных и черных металлов 3.1. Прием (закупка) от ломосдатчиков лома и отходов металловосуществляется на производственном участке (площадке) специальнооборудованном для этих целей в соответствии с разработанным проектом,отвечающим установленным нормам проектирования с перечнями,количественными и техническими характеристиками технологическогооборудования, предназначенного для осуществления деятельности позаготовке, переработке и реализации лома цветных и (или) черныхметаллов, и принятом в эксплуатацию государственной комиссией соформлением соответствующего акта. Территория объекта, на котором осуществляется прием ломаметаллов, должна иметь ограждение по всему периметру исанитарно-защитную зону не менее 100 метров. 3.2. Производственный участок (объект), осуществляющий приемметаллолома, должен иметь: - оригинал лицензии; - вывеску с наименованием объекта, указанием режима работы,владельца пункта, его телефона и адреса, а также фамилии, имени иотчества приемщика металлолома; - правила приемки лома и отходов металла; - прейскурант цен на прием (скупку) металлолома по видам и маркамметалла; - чистые бланки приемо-сдаточных актов, зарегистрированные по ихнумерации в соответствии с правилами учета документов строгойотчетности; - подшитые в отдельном делопроизводстве заполненныеприемо-сдаточные акты на принятый металлолом с приложенными к нимдоверенностями, подтверждающими полномочия лиц, осуществляющих сдачуметаллолома; - журнал учета ( весовая книга) по установленной форме; - акты на списание промышленных материалов, изделий,оборудования, предъявляемых к сдаче в качестве металлолома; - нормативные правовые документы, регулирующие порядокосуществления деятельности (Закон Пензенской области от 25.11.98 N113-ЗПО, Постановление Правительства РФ от 15.07.99 N 822, настоящийПорядок); - инструкции по технике безопасности; - ГОСТ 1639-93; - ГОСТ 2787-75; - весовое оборудование и документы на него с отметкой опроведенной поверке; - оборудование для контроля химического состава лома цветныхметаллов; - прибор для определения радиационного загрязнения материалов; - акты проведения замеров радиационного загрязнения материалов; - средства пожаротушения; - тару для сбора мусора, образующегося в процессе приемаметаллолома; - документы, подтверждающие проведение пиротехнического контроляпартий металлолома, сданных на переработку. 4. Порядок приема металлолома 4.1. Лом и отходы цветных и черных металлов принимаются только отюридических лиц, в случае если предъявляемый ими металлоломобразовался у них в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Оботходах производства и потребления", либо если имеются документы,подтверждающие их право собственности на указанный лом (акт списанияматериалов, изделий, оборудования). Прием осуществляется в присутствиипредставителя юридического лица, имеющего доверенность и документ,удостоверяющий личность. Расчеты за сданный лом осуществляются побезналичному расчету через учреждения банков в соответствии сдействующим законодательством Российской Федерации. 4.2. От физических лиц может приниматься только лом черныхметаллов, образующийся в быту и принадлежащий им на правесобственности. Прием металлолома от физического лица производится припредъявлении им документов, удостоверяющего его личность. 4.3. Прием металлолома осуществляется с обязательным составлениемприемо-сдаточного акта на каждую партию сдаваемого металлолома, вкотором указывается: - наименование и организационно-правовая форма юридического лица,его местонахождение, наименование банка и номера расчетного счета вбанке - для юридического лица; - фамилия, имя, отчество, место жительства, данные документа,удостоверяющего его личность (номер, серия, когда и кем выдан) - призаготовке черного металлолома у физического лица; - при приеме лома цветных металлов - наименование металла(алюминий, медь и т.д.), класса согласно ГОСТ 1639-93; - при приеме лома черных металлов - класс (стальной лом, чугунныйлом) согласно ГОСТ 2787-75; - вес (масса) лома; - цена за единицу; - общая стоимость; - описание изделия, принятого в качестве лома черных и цветныхметаллов (токарный станок, стружка, радиатор автомобильный и т.п.); - конкретные источники образования лома; - дата и номер актов радиационного и пиротехнического контроля; - номер и дата товаро-транспортной накладной и счета-фактуры; - подпись лица, сдавшего лом; - подпись лица, принявшего лом. Приемо-сдаточные акты составляются в двух экземплярах,подписываются сдатчиком и получателем, один экземпляр предоставляетсясдатчику, второй - остается у получателя и подлежит обязательнойрегистрации в специальном журнале учета. 4.4. При отгрузке партий металлолома с объекта предприятиепроизводит радиационный и пиротехнический контроль. Контрольосуществляется ответственными лицами, прошедшими специальнуюподготовку и получившими соответствующее удостоверение. 4.5. Принятый (скупленный) у ломосдатчиков металлолом размещается(складируется), хранится в зависимости от вида и габаритов изделий наплощадках с твердым покрытием, в контейнерах, на стеллажах,разделочных стендах в соответствии с нормами складирования этихизделий, отвечающими требованиям охраны труда и технике безопасности.При этом должны обеспечиваться: а) раздельное складирование и хранение лома по видам металла; б) раздельное складирование бытового и промышленного металлоломадо передачи их в переработку или в реализацию; в) сохранность лома; г) свободный доступ к местам складирования лома при егопереработке, погрузо-разгрузочных, такелажных работах; д) выделение обособленных мест для разделки на части(разукрупнения) крупногабаритных изделий и изделий массой более 500кг. 5. Учет финансово-хозяйственной деятельности по заготовке,переработке и реализации лома цветных и черных металлов 5.1. Учет хозяйственных операций с металлоломом организуется иведется в соответствии с Федеральным законом "О бухгалтерском учете"от 21 ноября 1996 года N 129-ФЗ и другими правовыми актами по вопросамбухгалтерского учета. 5.2. Ответственность за своевременное и правильное составлениедокументов и внесение записей в книгу учета, точность имеющихся в нихсведений, законность оформления операций купли-продажи несут лица,составившие и подписавшие эти документы, сделавшие запись в книгеучета. 5.3. Журнал учета (весовая книга) до начала пользования долженбыть пронумерован и прошнурован. На обратной стороне последнего листазаписывается: "В настоящей книге пронумеровано и прошнуровано ----страниц". Запись заверяется подписями руководителя и главногобухгалтера предприятия, скрепляется печатью предприятия. Каждая книгаобязательно заверяется штампом районного налогового органа. 5.4. Первая страница книги учета должна содержать: а) наименование и адрес предприятия и объекта (цех,производственно-заготовительный участок, приемный пункт); б) наименование книги учета; в) запись "Начата" и после нее - дата внесения в книгу первойзаписи о приеме металлолома; г) запись "Окончена" и после нее - дата внесения в книгупоследней записи о приеме металлолома; д) запись "Лицо, ответственное за ведение настоящей книги" ипосле нее - должность, фамилия, инициалы лица, подпись, дата. 5.5. Исправление ошибок в книге учета и других документахпроводится в порядке, установленном Федеральным законом "Обухгалтерском учете". 5.6. Книга учета и указанные в ней документы хранятся в порядке,установленном Федеральным законом от 21 ноября 1996 года N 129-ФЗ "Обухгалтерском учете". 6. Контроль за размещением объектов и осуществлениемфинансово-хозяйственной деятельности по заготовке, переработке иреализации лома цветных и черных металлов 6.1. Контроль за размещением объектов по заготовке и переработкелома металлов на территориях районов, городов и других населенныхпунктов осуществляют органы местного самоуправления, соответствующиетерриториальные органы государственного управления исполнительнойвласти Пензенской области, органы Госсанэпиднадзора и комитет поохране окружающей среды в соответствии с полномочиями,предоставленными им Федеральным законом от 24.06.98 N 89-ФЗ "Оботходах производства и потребления". 6.2. Контроль деятельности хозяйствующих субъектов,осуществляющих деятельность по заготовке, переработке и реализациилома цветных и черных металлов, осуществляют: - налоговые органы; - подразделения органов внутренних дел; - службы Госсанэпиднадзора области; - Центр метрологии, стандартизации и сертификации; - Комитет по охране окружающей среды; - Государственная инспекция труда. 6.3. Каждый из указанных в п. 6.2 органов вправе: - проводить проверки соответствия деятельности по заготовке,переработке и реализации лома и отходов цветных и черных металловнастоящему Порядку, а также лицензионным требованиям и условиям; - применять к нарушителям установленные законодательством мерыответственности; - направлять в лицензирующий орган представление оприостановлении действия лицензии; - самостоятельно обратиться в суд об аннулировании лицензии. 6.4. По представлениям органов госнадзора и контроля, указанных вп. 6.2, в пределах их компетенции комитет по лицензированию вправе бездополнительной проверки принимать решение о приостановлении действиялицензии.