Постановление Губернатора Пензенской области от 04.02.2000 № 45
Об обращениях граждан к Губернатору, в Правительство области, территориальные органы государственного управления исполнительной власти и органы местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области
ГУБЕРНАТОР ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 4 февраля 2000 г. N 45г. Пенза Утратилo силу - Постановление Губернатора Пензенской области от 29.03.2004 г. N 94 Об обращениях граждан к Губернатору, в Правительство области территориальные органы государственного управления исполнительной власти и органы местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области в 1999 году П О С Т А Н О В Л Я Ю: 1. Принять к сведению записку приемной граждан "О работе собращениями граждан, поступившими к Губернатору, в ПравительствоПензенской области, территориальные органы государственного управленияисполнительной власти и органы местного самоуправления муниципальныхобразований Пензенской области в 1999 году" (прилагается). 2. На основе анализа практики организации работы с обращениямиграждан в органах исполнительной власти в целях дальнейшегосовершенствования рекомендовать улучшить работу по контролю: - за результатами рассмотрения и обоснованностью направленияобращений граждан в органы, в чьей компетенции находится решениеданных вопросов; - за исполнением поручений по обращениям, в которых приводятсяфакты нарушения законов, прав граждан, злоупотребления служебнымположением должностными лицами, ставятся вопросы социально значимыедля области и населенных пунктов, трудовых коллективов. Такиезаявления и жалобы, а также коллективные и повторные обращениянеобходимо рассматривать, как правило, с выездом на место; - за соблюдением установленных сроков работы с обращениямиграждан (продление контроля и снятие с него должно осуществлятьсядавшим поручение руководителем). 3. Считать утратившим силу постановление Губернатора -Председателя Правительства области от 09.02.99 N 98 "Об обращенияхграждан в Правительство области, территориальные органыгосударственного управления, исполнительной власти и органы местногосамоуправления Пензенской области в 1998 году". 4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить наруководителя аппарата Губернатора Сазанова В.А. и управляющего деламиПравительства области Платонова Г.И. Губернатор В.К.Бочкарев ___________________ Приложение к постановлению Губернатора области от 4 февраля 2000 г. N 45 ЗАПИСКА о работе с обращениями граждан, поступившими к Губернатору, в правительство области, территориальные органя государственного управления исполнительной власти и органы местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области в 1999 году Каждое письмо, телеграмма, посещение приемной гражданПравительства Пензенской области, органов местной власти - это контактгражданина с государством. Поэтому организации рассмотрения обращенийграждан уделяется самое пристальное внимание со стороны всех органовгосударственной власти области. Работа с обращениями гражданповсеместно преобразуется в стройную систему, обогащается новымиформами и методами. Особенно следует остановиться на "некабинетных"формах работы с населением. Их арсенал разнообразен: это телефон"Прямой связи", проведение "круглых столов", выездных приемов и сходовграждан. В прошедшем году в различных учреждениях области были установленыпочтовые ящики для писем с вопросами Губернатору Бочкареву В.К. Жителиимели возможность письменно обратиться непосредственно по местужительства к Губернатору области и разрешить многие волнующие ихпроблемы. Можно говорить о сложившейся системе разъяснительной работы собращениями граждан о том, каков характер почты, как работают с нейруководители органов власти. Этой цели служат многочисленныепубликации в средствах массовой информации, выступления руководителейв радиотелепередачах. Благодаря этим методам работы с населением, в 1999 году, посравнению с 1998 годом, в адрес Губернатора и Правительства области на688 сократилось число всех поступивших обращений граждан, на 313коллективных жалоб, с 4,8 до 5,9 процента увеличилось число заявлений,проверенных с выездом на место. Всего в территориальные органы государственного управленияисполнительной власти и органы местного самоуправления муниципальныхобразований области за 1999 год поступило 88735 обращений (в 1998 году- 90692), из них 24855 - письменных. Губернатору и в Правительствообласти направлено свыше 4900 обращений, в которых поставлено 5506вопросов, требующих решения. Организация приема граждан - дело не менее важное, чем работа списьмами. На личный прием к Губернатору и должностным лицамПравительства области обратилось 756 человек. В территориальныхорганах государственного управления исполнительной власти и органыместного самоуправления муниципальных образований области принято63880 человек (в 1998 году - 67826). Наиболее часто к Губернатору и руководству Правительства областиобращаются люди зрелого и среднего возраста, из них 39 процентов -пенсионеры, 8 процентов - служащие, 6 процентов - рабочие, 4 процента- работники сельского хозяйства. Своими вопросами и размышлениямиделятся военнослужащие и безработные, предприниматели и учащиеся. Характер обращений граждан обусловлен социально-экономическимипроцессами, происходящими в стране и области, изменениями внутренней ивнешней ситуации последних лет. Сказываются недостатки в делесоциальной защиты малообеспеченных слоев населения. Проблемысоциальной сферы охватывают 29,2 процента всех поступивших обращений вадрес Губернатора и Правительства области в прошедшем году.Формируется этот блок вопросов, главным образом, за счет высокой долиобращений по проблемам социального обеспечения. С особой остротой впервом полугодии 1999 года звучали требования пенсионеров наладитьчеткую выплату пенсий. В результате решительных мер, принятыхруководством страны и области, все долги по пенсиям были погашены.Многодетные матери, матери - одиночки, малообеспеченные семьиобеспокоены длительными задержками в выплате детских пособий. С этойпроблемой обратились к Губернатору области Савина И.Г. (г. Пенза),Макушкина Н.В. (р.п. Мокшан), Бочкарева Л.А. (с. Кондоль), всем имчастично были выплачены детские пособия. В счет задолженности подетским пособиям жительнице Сосновоборского района с. Маркино БурнинойЛ.В. завезены дрова. Часть писем, поступивших в течение прошлого года, посвященавопросам социальной защиты населения, пострадавшего от радиационногозагрязнения, а также ликвидаторов аварии на Чернобыльской АЭС. Так,была удовлетворена просьба инвалида 2 группы, участника ликвидацииаварии на ЧАЭС Шурло В.М. (Камешкирский район, с. Лапшово) о выделениилегкового автомобиля "Таврия". Инвалиды и участники войны сообщают о невыполнении на местахзаконодательства о льготах ветеранам. Особенно это касаетсяобеспечения лекарствами по льготным рецептам. Например, инвалидВеликой Отечественной войны Иванкин И.П. (г. Кузнецк) пишет: "... Мнекак инвалиду войны лекарства должны быть бесплатными по заключениюврачей по специальному рецепту. Но это только в Законе написано, а наделе все делается по-другому. Вся пенсия уходит на лекарства, а житьнадо ...". Лекарством по бесплатным рецептам ветеран был обеспечен. С обеспокоенностью в обращениях граждан говорится об обострениипроблем, связанных с охраной здоровья и медицинской помощью:закрывается сеть лечебных учреждений (особенно на селе), малоимущимстановится недоступной платная помощь квалифицированных специалистов,дорожают медикаменты. Проблемы социальной защиты населения являются сегодня наиболее"горячими" в обществе и превосходят даже такую традиционно непростуюпроблему как жилищная. Вопросам жилья посвящено 8 процентов обращенийот общего объема почты. Не спадает число заявлений и жалоб по коммунально-бытовымпроблемам. Их поступило в прошедшем году 650. Людей волнует повышениетарифных ставок квартирной платы и коммунальных услуг. Многиезаявители обращались к Губернатору и в Правительство области спросьбами об оказании содействия в газификации жилья. По вопросам труда в 1999 году поступило 394 обращения (7,2процента). Проблема своевременности выплаты заработной платыусугубляется общим состоянием экономики и финансов, неплатежами.Авторы обращений требуют наведения порядка в трудоустройстве, выплатезаработной платы, пособий по безработице. Так, в порядке взаимозачетазадолженности по безработице Муратовой Е.И. (Лунинский район, с.Танеевка) выделена телочка. Авторов обращений глубоко беспокоят проблемы деятельностиправоохранительных органов, каждое шестнадцатое письмо говорит обэтом. Среди них доминируют жалобы на низкое качество работы судов инеисполнение судебных решений. Существенное место среди обращенийзанимают просьбы реабилитированных о выплате денежной компенсации.Заявители все более остро реагируют на рост преступности. Особенностью почты является значительный удельный вес обращений оположении дел в агропромышленном комплексе (6 процентов от общегообъема почты). Сельские жители пишут о трудном становлении фермерства,разладе материально-технического снабжения села, сообщают озлоупотреблении служебным положением руководителей хозяйств. Например,коллектив рабочих и служащих совхоза "Федоровский" Каменского района вписьме к Губернатору области выражает свое несогласие с хозяйственнойдеятельностью директора Викуловой Н.А.: "... Директор груба, несдержанна, создает нервозность вколлективе, не дает работать. Весь коллектив совхоза возмущен итребует проведения собрания...". Признавая критику в свой адрес,Викулова Н.А. уволилась с работы. В истекшем году удельный вес писем по вопросам организацииторговли упал до самой низкой отметки за последние два года - 0,6процента (1998 год - 0,7 процента, 1997 год - 0,9 процента).Обусловлено это реальным наполнением рынка промышленными ипродовольственными товарами. Однако острой остается проблема цен. Длябольшинства авторов они просто несопоставимы с уровнем заработнойплаты или пенсии. На уровне прошлого года осталось количество обращений пофинансовым вопросам (3 процента), вопросам народного образования (3процента), экономической реформы (0,3 процента). Увеличилось число заявлений и жалоб граждан по вопросамстроительства (с 0,8 до 1,6 процента); транспорта (с 1,0 до 1,8);экологии (с 0,2 до 0,3). Уменьшилось число обращений граждан по вопросам промышленности (с0,9 процента до 0,6); государства, общества, политики (с 4,4 до 3,3);работе органов внутренних дел (2,5 до 2,4). В прошедшем году более 4000 обращений граждан, поступивших кГубернатору и в Правительство области, по наиболее важным вопросам исигналам о нарушении законных прав граждан были взяты на контроль заих рассмотрением. Делается все, чтобы люди были уверены - любой фактущемления их прав вызовет соответствующую реакцию органа власти. Но, ксожалению, нередко законные требования и просьбы людей удовлетворяютсятолько после обращения в адрес Губернатора и в Правительство области,т.е. работники местных органов власти иногда решают находящиеся в ихнепосредственной компетенции конкретные вопросы лишь после постановкина контроль вышестоящими органами. Так, жительница р.п. ТамалаАндреяшкина А.И., возмущенная волокитой местных властей в решениивопроса о ремонте крыши дома, где проживает семья дочери, пишет:"...Расшевелите наших нерадивых чиновников, которые уважают толькосебя. Почему же к людям такое отношение...". По-прежнему не изжиты формализм, нарушения сроков прирассмотрении обращений. Как результат, число писем, рассмотренных спревышением установленных сроков, - 45, в том числе в администрацияхг. Пензы, Бессоновского, Беднодемьяновского, Городищенского,Неверкинского, Мокшанского районов. В деятельности администраций территориальных органовгосударственного управления исполнительной власти и органов местногосамоуправления муниципальных образований Пензенской области имеютсянемалые резервы, в частности, по усилению роли коллегий в контроле засостояние работы с обращениями граждан, по внедрению в практикунаиболее эффективных методов взаимодействия с населением, которыепозволят повысить результативность работы с письменными и устнымиобращениями граждан. Сведения о количестве и содержании вопросов в обращениях гражданза 1999 год прилагаются. Руководитель аппарата В.А.Сазанов