Постановление Правительства Пензенской области от 01.11.1999 № 524-пП
О совершенствовании системы оплаты жилья и коммунальных услуг и мерах по социальной защите населения
ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕОт 1 ноября 1999 г. N 524-пПг. Пенза Утратилo силу - Постановление Правительства Пензенской области от 11.03.2004 г. N 117-пП О совершенствовании системы оплаты жилья и коммунальных услуг и мерах по социальной защите населения (В редакции Постановлений Правительства Пензенской области от 05.12.2003 г. N 555-пП) В целях реализации мер по социальной защите населения всоответствии со статьей 15 Закона Российской Федерации "Об основахфедеральной жилищной политики", постановления Правительства РоссийскойФедерации от 02.08.99 N 887 "О совершенствовании системы оплаты жильяи коммунальных услуг и мерах по социальной защите населения"Правительство Пензенской области п о с т а н о в л я е т: 1. Продолжить реформирование правоотношений вжилищно-коммунальной сфере и системы управления жилищным фондом,обеспечивая при этом адресную социальную защиту населения. Увязыватьизменение платы за жилье и коммунальные услуги с системой мер посоциальной защите малоимущих граждан, уровнем доходов населения иреализацией мероприятий по снижению издержек жилищно-коммунальныхуслуг. 2. (Утратил силу - Постановление Правительства Пензенской областиот 17.01.2003 г. N 23-пП) 3. Структура платежей граждан (кроме собственников частныхдомовладений), проживающих в домах, относящихся к жилищному фонду,независимо от формы собственности, включает плату: - за содержание и текущий ремонт жилищного фонда; - за капитальный ремонт жилищного фонда; - за наем жилья (для нанимателей жилья). Кроме того, граждане, проживающие в домах, относящихся кжилищному фонду, независимо от формы собственности, оплачиваюткоммунальные услуги (водоснабжение, водоотведение, теплоснабжение,горячее водоснабжение, газоснабжение, электроснабжение, вывоз бытовыхотходов, обслуживание лифтового хозяйства и др.). 4. Установить, что сбор платы за жилье и коммунальные услугипроизводится собственником домовладения или уполномоченной иморганизацией. 5. При поэтапном прекращении перекрестного субсидирования платыза газ и электрическую энергию одновременно отражать в счете-квитанциина оплату гражданами указанных коммунальных услуг соответственнопересчитанные ежемесячные субсидии. 5.1. (Утратил силу - Постановление Правительства Пензенскойобласти от 17.01.2003 г. N 23-пП) 5.2. Предприятия и организации, имеющие в хозяйственном веденииили оперативном управлении государственный жилищный фонд и оказывающиежилищно-коммунальные услуги, компенсируют в порядке, устанавливаемоморганами местного самоуправления, за счет собственных средств затраты,связанные с предоставлением субсидий имеющим на это право гражданам,проживающим в домах, относящимся к указанному жилищному фонду. 6. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальныхобразований области в 1999-2000 годах: 6.1. Обеспечивать оформление в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации договоров найма жилого помещения междунанимателями и собственниками жилья. 6.2. Перевести обслуживание жилищного фонда полностью наконкурсную основу. 6.3. В целях улучшения сбора платы за жилье и коммунальныеуслуги, рационального распределения указанных средств, усилениясоциальной защиты малоимущих слоев населения: - создавать расчетно-кассовые центры по сбору и обработкекоммунальных платежей и предоставлению субсидий гражданам на оплатужилищно-коммунальных услуг; - устанавливать размер платы за жилье и коммунальные услуги впределах федерального стандарта максимально допустимой долисобственных расходов граждан на оплату жилищно-коммунальных услуг всовокупном доходе семьи на одного человека с предоставлениемсоответствующих субсидий. 7. Органами местного самоуправления муниципальных образованийутверждаются: - нормативы потребления жилищно-коммунальных услуг; - ставки и тарифы на жилищно-коммунальные услуги (кроме тарифовна электроэнергию и газ) с учетом реализации мероприятий по ихснижению в результате выявляемых при проведении экспертизы на товары,работы и услуги, учитываемых в их оплате, необоснованных затрат.Принятию решения по пересмотру размеров ставок и тарифов нажилищно-коммунальные услуги должна предшествовать проводимая вобязательном порядке экспертиза экономической обоснованности тарифовна товары, работы и услуги, учитываемых при оплате соответствующихуслуг. 7.1. Органы местного самоуправления муниципальных образованийимеют право в течение переходного периода устанавливать размермаксимально допустимой доли собственных расходов граждан на оплатужилья и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи и размер платежейграждан за предоставляемые жилищно-коммунальные услуги. При этом установление предельных размеров платы населения зажилищно-коммунальные услуги ниже федерального стандарта не можетслужить основанием для перераспределения средств. 8. Областному финансовому управлению (А.С.Петрухнов): На срок не менее трех лет не снижать финансовую помощь и неувеличивать нормативы отчислений от регулирующих налогов на суммуэкономии средств, полученной в результате проведения реформыжилищно-коммунального хозяйства, в отношении муниципальных образованийи предприятий, активно проводящих жилищную реформу, при соблюденииэтих условий Министерством финансов РФ. 9. Министерству жилищно-коммунального хозяйства (В.А.Черушов): 9.1. Разработать и утвердить стандарты качества предоставляемыхкоммунальных услуг. 9.2. Осуществлять контроль за соответствием стандартов переходана новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг в городах и районахобласти федеральным стандартам. 10. Областной энергетической комиссии увязывать изменения тарифовна электро-, теплоэнергию и газ, получаемые с соответствующих оптовыхрынков, с динамикой поэтапного перехода к оплате населением жилищно -коммунальных услуг, обеспечивающей их самоокупаемость. 11. Главам органов местного самоуправления муниципальныхобразований: - предусматривать при формировании на основе действующейбюджетной классификации расходных статей бюджетов соответствующегоуровня выделение средств на компенсацию затрат, связанных спредоставлением гражданам субсидий; - по итогам каждого полугодия представлять в Министерствожилищно-коммунального хозяйства Пензенской области информацию о ходевыполнения настоящего постановления. (Пункт в редакции Постановления Правительства Пензенской областиот 05.12.2003 г. N 555-пП) 12. Считать утратившим силу приложение 1 к постановлению Главыадминистрации области от 29.07.97 N 759 "Об оплате жилья, коммунальныхуслуг, порядке предоставления гражданам компенсаций (субсидий) наоплату жилья и коммунальных услуг и реформированиижилищно-коммунального хозяйства области". 13. Настоящее постановление опубликовать в "Губернской газете"Пензенские вести". 10. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить наМинистра жилищно-коммунального хозяйства Пензенской областиВ.А.Черушова. И.о. Вице-губернатора - Председателя Правительства Н.С.Овчинников __________________________ Утверждено постановлением Правительства Пензенской области от 1 ноября 1999 г. N 524-пП ПОЛОЖЕНИЕ о предоставлении гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг 1. Субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг (далее именуются- субсидии) предоставляются гражданам администрациями городов ирайонов в пределах социальной нормы площади жилья и нормативовпотребления коммунальных услуг с учетом прожиточного минимума,совокупного дохода семьи и действующих льгот. При этом в семье, в которой совокупный доход на одного человекане превышает установленного прожиточного минимума, собственные расходына оплату жилья и коммунальных услуг в пределах социальной нормыплощади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг не должныпревышать половины установленного федеральным законом минимальногоразмера оплаты труда на одного человека. Уровень прожиточного минимума на 1 человека определяетсяМинистерством труда и социального развития Пензенской области. 2. Субсидии предоставляются гражданам в установленном порядке всоответствии с ежегодно утверждаемыми федеральными стандартами: - социальной нормы площади жилья; - предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услугна 1 кв. м. общей площади жилья; - максимально-допустимой доли собственных расходов граждан наоплату жилья и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи в пределахсоциальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальныхуслуг. 3. Величина субсидий для граждан рассчитывается по двумвариантам: I вариант. Для граждан, в семьях которых совокупный доход семьина одного человека ниже установленного прожиточного минимума, амаксимально допустимая доля собственных расходов на оплату жилья икоммунальных услуг в совокупном доходе семьи в пределах социальнойнормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг нижеполовины установленного федеральным законом минимального размераоплаты труда, величина субсидии определяется как разница междуустановленным на данный период времени размером оплаты жилья икоммунальных услуг и максимально допустимой долей собственных расходовв совокупном доходе семьи в пределах социальной нормы площади жилья инормативов потребления коммунальных услуг. Для граждан, в семьях которых совокупный доход на одного человеканиже установленного прожиточного минимума, а максимально допустимаядоля собственных расходов на оплату жилья и коммунальных услуг всовокупном доходе семьи в пределах социальной нормы площади жилья инормативов потребления коммунальных услуг равна половине или вышеполовины установленного федеральным законом минимального размераоплаты труда, величина субсидии определяется как разница междуустановленным на данный период времени размером оплаты жилья икоммунальных услуг и половиной установленного федеральным закономминимального размера оплаты труда. II вариант. Для граждан, в семьях которых совокупный доход семьина одного человека выше установленного прожиточного минимума, величинасубсидии определяется как разница между установленным на данный периодвремени размером оплаты жилья и коммунальных услуг и максимальнодопустимой долей собственных расходов в совокупном доходе семьи впределах социальной нормы площади жилья и нормативов потреблениякоммунальных услуг. 4. Субсидии предоставляются гражданам, проживающим в домах(включая общежития) относящихся к жилищному фонду, независимо от формысобственности. Граждане, сдающие жилые помещения в поднаем, утрачивают право насубсидию. 5. Субсидия предоставляется гражданам в безналичной форме в видеуменьшения их платежа за жилье и коммунальные услуги. В случаях, когдарасчетная величина субсидии превышает фактическую оплату зажилищно-коммунальные услуги с учетом льгот, семья освобождается отоплаты за жилье и коммунальные услуги полностью, а размер субсидийпринимается равным размеру фактически начисленной платы зажилищно-коммунальные услуги. Распределение субсидий осуществляется пропорционально платежамграждан за жилье и коммунальные услуги в соответствии с платежнымдокументом (счетом-квитанцией). 6. При расчете величины субсидий на оплату коммунальных услуг(водоснабжение, водоотведение, теплоснабжение, горячее водоснабжение,газоснабжение, электроснабжение, вывоз бытовых отходов, обслуживаниелифтового хозяйства и др.) недопустимо исключение отдельных видовфактически предоставляемых услуг. При этом величина ежемесячныхсубсидий на оплату указанных услуг, определяемая в установленномпорядке организацией, уполномоченной собственником домовладенияосуществлять сбор и обработку жилищно-коммунальных платежей ипредоставление этих субсидий, должна указываться в соответствующемплатежном документе (счете-квитанции). 7. Субсидия назначается службами жилищных субсидий по заявлениюгражданина, по месту жительства после представления им необходимыхдокументов о составе семьи, размерах занимаемой площади, расходах наоплату жилья и коммунальных услуг, совокупном доходе семьи и другихдокументов, подтверждающих право на льготы. Неработающие граждане трудоспособного возраста (за исключениемженщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет),должны представить справку из Центра занятости населения. Если одинокий не работающий гражданин трудоспособного возраста несостоит на учете в Центре занятости и не имеет на то объективныхпричин, то субсидия не предоставляется. Службой жилищных субсидий игражданином, имеющим право на получение жилищных субсидий, заключаетсясоглашение. 7.1. Субсидия назначается семье сроком на один год с моментазаключения соглашения. Через год службой жилищных субсидий проводитсяпереоформление соглашения, процедура которого не отличается отпервоначального оформления права на субсидию. Служба жилищных субсидийчерез б месяцев после начисления субсидий обязана проконтролироватьзаконность назначенной субсидии в порядке надзора и проверки. В случае пересмотра ставок оплаты жилья и коммунальных услуг впериод назначенной субсидии производится соответствующий перерасчетсубсидии. Изменение на федеральном уровне величины минимальнойзарплаты и минимальной пенсии не является основанием дляавтоматических перерасчетов размера субсидии для соответствующихграждан. По окончании срока субсидии гражданин вправе обратиться в службусубсидий, представив все необходимые документы для последующегоназначения субсидии. 7.2. Работниками службы субсидий при оформлении и расчете суммысубсидии заполняются следующие документы: - соглашение на предоставление жилищной субсидии: - справку о назначении субсидии с указанием суммы и периодавыплаты (дата назначения и окончания срока выплат). Справка выдаетсязаявителю. 8. Источником средств, направленных на выплату субсидий длянанимателей жилых помещений проживающих в домах муниципального,частного жилищного фонда и домах ЖСК, являются бюджетные средства. Предприятия и организации, имеющие в хозяйственном ведении илиоперативном управлении государственный жилищный фонд и оказывающиежилищно-коммунальные услуги, компенсируют в порядке, устанавливаемомПравительством области и органами местного самоуправления, за счетсобственных средств затраты, связанные с предоставлением субсидий,имеющим на это право гражданам, проживающим в домах, относящихся куказанному жилищному фонду. Порядок выделения и учета средств, направленных на предоставлениесубсидий, устанавливается Правительством области и органами местногосамоуправления. Назначение и оформление субсидии на оплату жилья и коммунальныхуслуг гражданам производят службы жилищных субсидий. При этоморганизации, имеющие в полном хозяйственном ведении или оперативномуправлении жилищный фонд, обязаны произвести снижение оплаты за жильеи коммунальные услуги на сумму назначенной субсидии. Службы субсидий обязаны направлять руководителям постановленияглав администраций городов и районов, утверждающие суммы начисленныхсубсидий. 8.1. Предоставление субсидий всем имеющим на это право гражданамявляется непременным условием законности решений органов местногосамоуправления об увеличении ставок оплаты жилья и коммунальных услуг. Неурегулированность финансовых взаимоотношений междуорганизациями, предоставляющими жилищно-коммунальные услуги, исобственниками домовладений не может служить основанием для отказалибо задержки предоставления гражданам субсидий. 9. Перечень документов необходимых для начисления субсидий: 9.1. Справки о составе семьи и размерах занимаемой площади (изжилищно-коммунальной службы). Счет-квитанция по оплатежилищно-коммунальных услуг. Паспорта взрослых членов семьи. Справка извоенкомата, если кто-то из членов семьи, зарегистрированных по данномуадресу находится на действующей военной службе. Если ответственный наниматель (или собственник жилья) или один изчленов семьи, прописанных на жилплощади, находится в розыске или вместах лишения свободы по решению судебных органов, необходим любойдокумент, подтверждающий данное обстоятельство (справка из милиции, измест лишения свободы, копия решения суда). Если один или несколько членов семьи, зарегистрированных наданной жилой площади на момент обращения ответственного нанимателя(или собственника жилья) за субсидией, находится в длительнойкомандировке, выехал на временное место жительства, учебу в другиерегионы РФ, находится на содержании и воспитании в государственныхучреждениях и за ним забронирована жилая площадь, что подтвержденодокументально, такие граждане в составе семьи не учитываются. 9.2. Документы подтверждающие семейный доход: Справки о размерах пенсий и пособий за календарный месяц,предшествующий месяцу обращения: - для пенсионеров, инвалидов, безработных и всех других категорийграждан, получающих пенсии и пособия в органах социальной защиты или вслужбе занятости населения (стоящих на учете); - трудовые книжки для пенсионеров и неработающих членов семьи.Справки о заработной плате с места работы за последние 3 месяца,предшествующие месяцу обращения. Если женщина, состоящая с мужем в разводе, не получает алиментына детей необходим документ, подтверждающий данное обстоятельство(справка о розыске мужа, уклоняющегося от алиментов, справка с местаработы мужа, справка из суда и т.д.), при невозможности представлениятаких документов, в виде исключения, заявительница может написатьрасписку о неполучении алиментов. В этом случае она берет на себяответственность за достоверность этой информации. В случаедобровольного отказа от алиментов совокупный доход семьи включаетсясумма минимальной оплаты труда. Перечень лиц старше 16 лет представляющих справки: - учащиеся общеобразовательных школ с места учебы; - студенты высших и учащиеся средних специальных илипрофессионально-технических учебных заведений о стипендии закалендарный месяц, предшествующий месяцу обращения; - работающие с места работы о заработной плате. Для лиц, не имеющих доходов в течение полного календарногомесяца, предшествующего месяцу обращения, доходы учитываются только заполный календарный месяц в расчетном периоде. Если одним из членов семьи не представляется справка с местаработы об отсутствии заработка или справка о регистрации в Центрезанятости, в совокупный доход семьи включается минимальная оплататруда. Граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью иработающие в частных предприятиях, обязаны представить необходимыедокументы о доходах, заверенные руководителем фирмы. Еслипредприниматель занимается индивидуальной деятельностью и имеетсвидетельство о регистрации или патент, он должен подать декларацию одоходах, заверенную налоговой инспекцией. 9.3. Компенсация предоставляется гражданам только по местурегистрации. Факт проживания на конкретной площади подтверждаетсяданными паспортного учета. Если в лицевой счет вписаннесовершеннолетний ребенок, состоящий с квартиросъемщиком вродственных отношениях (внук, племянник) и имеющий родителей,прописанных по другому адресу, то на несовершеннолетнего ребенкаопределяется среднедушевой размер дохода из совокупного дохода семьи сродителями. 10. Приостановление и прекращение выплаты жилищной субсидии. 10.1. Выплаты компенсаций приостанавливаются в случае, еслигражданин: - не представил информацию для переоформления соглашения; - представил заведомо ложную информацию, послужившую основаниемдля выплаты субсидий. Выплата субсидий возобновляется после устранения причиныприостановления. 10.2. Выплата субсидий прекращается: - если гражданин добровольно расторгает соглашение со службойжилищных субсидий; - вследствие утраты оснований для выплаты субсидий в результатеизменения места жительства, состава и дохода семьи. 10.3. Контроль за достоверностью сведений в представляемыхгражданами документах о доходе семьи возлагается на службу субсидий,которая вправе направлять официальный запрос в организации, независимоот организационно-правовой формы и формы собственности засоответствующей информацией. Службы субсидий обязаны сохранить конфиденциальность получаемыхими сведений о доходах граждан, независимо от характера источникаинформации. Налоговые инспекции при предоставлении информации службамжилищных субсидий обязаны обеспечить сохранность и конфиденциальностьсведений налогоплательщиков. 10.4. Все спорные вопросы по назначению субсидии, как со сторонызаявителя, так и со стороны служб субсидий выносятся на рассмотрениеконфликтной комиссии. Состав конфликтной комиссии утверждается главой администрациигорода, района. Свои заключения комиссия строит на основе представленныхзаявителем документов, а при необходимости на основе актовобследования материального состояния семьи заявителя, сведенийполученных из налоговой инспекции и других документов. Протокол комиссии утверждается главой администрации города,района.