Постановление Правительства Пензенской области от 27.07.1999 № 307-пП
О комиссии по устойчивости функционирования объектов экономики
ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕОт 27 июля 1999 г. N 307-пПг. Пенза Утратилo силу - Постановление Правительства Пензенской области от 11.03.2004 г. N 117-пП О комиссии по устойчивости функционирования объектов экономики (В редакции Постановлений Правительства Пензенской области от 31.01.2001 г. N 36-пП) Во исполнение Федерального закона "О гражданской обороне",Правительство Пензенской области п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить положение о комиссии по устойчивостифункционирования объектов экономики Пензенской области согласноприложению 1. 2. Утвердить структуру и состав комиссии по устойчивостифункционирования объектов экономики согласно приложению 2. 3. Утвердить задачи рабочих групп комиссии по устойчивостифункционирования объектов экономики согласно приложению 3. 4. Главам территориальных органов государственного управленияисполнительной власти области, органов местного самоуправлениямуниципальных образований до 1 октября 1999 года создатьтерриториальные и объектовые комиссии по устойчивости функционированияобъектов экономики, разработать и утвердить соответствующие положенияо комиссиях. 5. Контроль за выполнением данного постановления возложить напервого заместителя Председателя Правительства Пензенской областиМельникова Л,В. Вице-губернатор - Председатель правительства А.В.Долганов __________________________ Приложение 1 УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Пензенской области От 27 июля 1999 г. N 307-пП Положение о комиссии по устойчивости функционирования объектов экономики. Пензенской области 1. Общие положения. 1.1. Под устойчивостью функционирования экономики областипонимается ее способность обеспечивать производство продукции вустановленных объемах и номенклатуре и поддерживать жизнедеятельностьнаселения на территории области в военное время. 1.2. Под устойчивостью функционирования в военное время объектовэкономики, относящихся к сфере материального производства, понимаетсяих способность производить продукцию в установленных объемах нноменклатуре, а для объектов, относящихся к непроизводственной сфере -их способность выполнять свои функции в военное время. 1.3. Целью работы по повышению устойчивости функционированияобъектов экономики является сохранение основных производственныхфондов, трудовых и материальных ресурсов, а также планирование иорганизация работ по быстрому восстановлению нарушенного производствадля обеспечения потребностей Вооруженных Сил Российской Федерации ижизнедеятельности населения. 1.4. Основными направлениями повышения устойчивостифункционирования экономики в военное время являются: - обеспечение защиты населения от действия поражающих факторовсовременных средств поражения и обеспечение его жизнедеятельности; - рациональное размещение производственных фондов на территорииобласти и обеспечение их производительными силами; - обеспечение промышленного производства в условиях военноговремени; - обеспечение сельскохозяйственного производства в условияхвоенного времени; - подготовка транспортной системы к работе в военное время; - обеспечение материально-технического снабжения в военное времяи накопление материальных резервов; - подготовка к выполнению работ по восстановлению объектовэкономики в военное время. - подготовка системы управления, органов исполнительной власти нместного самоуправления к управлению экономикой области в военноевремя; 2. Задачи по повышению устойчивости функционирования объектов экономики. 2.1. Основными задачами являются: - прогнозирование основных показателей производства в военноевремя важнейших видов продукции в соответствии с номенклатурой планана расчетный год (представление услуг, выполнении функций); - определение узких мест, которые могут возникнуть в экономикеобласти в военное время, и формирование комплекса мероприятий,направленных на их ликвидацию. 2.2. Главными запани по направлениям повышения устойчивостифункционирования объектов экономики являются: - по обеспечению защиты населения от действия поражающих факторовсовременных средств поражения н обеспечению его жизнедеятельности ввоенное время - своевременное оповещение об угрозе нападенияпротивника, радиоактивном, химическом и бактериологическом заражении,а также катастрофическом затоплении; комплексное применение основныхспособов защиты - укрытие в защитных сооружениях, рассредоточениерабочих и служащих, эвакуация других групп населения изкагегорированных городов, использование индивидуальных и медицинскихсредств защиты; проведение аварийно-спасательных и других неотложныхработ; обучение населения по гражданской обороне. - по размещению производственных фондов - рассредоточениепроизводственных фондов на территории области; совершенствование иповышение надежности межрегиональных и меж объектовых связей;максимальное использование местных ресурсов и производственныхмощностей с целью обеспечения устойчивого функционирования объектовэкономики в военное время; постепенный вывод из кате гор ированныхгородов предприятий, баз и складов, перерабатывающих или хранящихзначительное количество АХОВ, взрывоопасных и легковоспламеняющихсявеществ; регулирование перемещения производительных сил и подготовкарезерва специалистов; возможность перераспределения топливных ресурсови энергоисточников по потребителям; создание резервов энергетическихмощностей за счет парка передвижных электростанций; применениемагистральных продуктопроводов и газопроводов для обеспечения нуждэкономики области. - по подготовке промышленного производства - обеспечение выпускаоборонной н важнейшей народнохозяйственной продукции в установленныхноменклатуре и объемах с учетом особенностей работы объектовэкономики; снижение возможных потерь и разрушений объектов экономики нуменьшение опасности возникновения вторичных очагов поражения;обеспечение в военное время материально-техническими ресурсамипроизводства оборонной и другой важнейшей продукции для удовлетворениянужд Вооруженных Сил и неотложных нужд народного хозяйства; созданиена территории области резервов материально-технических средств; - по подготовке сельскохозяйственного производства - обеспечениепроизводства сельскохозяйственной продукции, необходимой дляудовлетворения потребностей Вооруженных Сил Российской Федерации,населения и промышленности с учетом особенностей сельскохозяйственногопроизводства в области; обеспечение защиты сельскохозяйственныхживотных и растений; - по подготовке транспортной системы - подготовка транспортнойсистемы к обеспечению воинских, эвакуационных, народнохозяйственныхперевозок и проведению аварийно-спасательных и других неотложных работс использованием автомобильного и железнодорожного транспорта;поддержание в готовности сети автомобильных и железнодорожных дорог вобеспечению перевозок; - по подготовке к выполнению работ по восстановлению народногохозяйства и объектов экономики в военное время - подготовка кобеспечение быстрого восстановления нарушенного производства дляудовлетворения неотложных оборонных важнейших народнохозяйственныхпотребностей; подготовка к выполнению работ по восстановлению объектовэкономики; обеспечение выполнения строительно-монтажных работ поускоренному строительству новых и восстановлению разрушенных объектовэкономики; контроль за созданием и накоплением фонда проектнойдокументации на здания и сооружения наиболее важных промышленных иадминистративных объектов; - по подготовке системы управления и органов исполнительнойвласти и местного самоуправления к управлению экономикой области -обеспечение непрерьюного руководства деятельностью объектов экономикив условиях возможного нарушения системы управления и связи мирноговремени, а также сохранившимися, после нападения противника,производственными мощностями, материальными и трудовыми ресурсами;подготовка системы управления народным хозяйством от централизованногок децинтрализованному управлению. 3. Порядок создания и комплектования комиссий по устойчивости. 3.1. Для координации и руководства работой по повышениюустойчивости функционирования объектов экономики создаются областная,районные, городские комиссии по устойчивости (территориальные), атакже комиссии по повышению устойчивости работы объектов экономики. 3.2. Председатель и члены комиссии назначаются соответствующимируководителями органов исполнительной власти, органов местногосамоуправления и организаций. 3.3. В состав комиссии включаются руководители министерств,комитетов, управлений, организаций и объектов экономики, компетентныерешать стоящие перед комиссией задачи, 4. Руководство работой по повышению устойчивости. 4.1. Общее руководство работой по повышению устойчивостиосуществляет Председатель Правительства Пензенской области. 4.2. Непосредственное руководство работой по повышениюустойчивости осуществляют руководители органов местного самоуправленияи объектов управления. 4.3. Координацию деятельности комиссий по устойчивостиосуществляют соответствующие органы по делам гражданской обороны нчрезвычайным ситуациям. 5. Управление работой по повышению устойчивости объектов экономики. 5.1. Управление работой по устойчивому функционирования объектовэкономики заключается в осуществлении постоянного руководства состороны Председателя Правительства Пензенской области, руководителейорганов местного самоуправления н объектов экономики. 5.2. Основой управления работой по устойчивости являются решенияпредседателей комиссий, а также планы работы по повышениюустойчивости, 5.3. Планирование работы по устойчивости осуществляется на основерасчетного года и планов гражданской обороны области, городов,районов, городских районов и объектов экономики. 5.4. Планы работ составляются председателями комиссий совместно сорганами управления по делам гражданской обороны и чрезвычайнымситуациям и утверждаются соответственно Председателем Правительства,руководителями органов местного самоуправления и объектов экономики. 5.5. Планы работ по устойчивости разрабатываются на пятилетку, всоответствии с планом на расчетный год, и конкретизируются в годовыхпланах. 5.6. Организационные и инженерно-технические мероприятия поустойчивости функционирования объектов экономики разрабатываются иосуществляются заблаговременно в мирное время. 5.7. Мероприятия, которые по своему характеру не могут бытьосуществлены заблаговременно, проводятся в возможно короткие сроки свведением особого положения и в ходе войны. 5.8. Мероприятия по устойчивости функционирования объектовэкономики, требующие капитальных вложений и материально-техническихсредств, предусматриваются в планах на расчетный год. Остальныемероприятия предусматриваются в планах гражданской обороны. 5.9. Ход выполнения планов работ и состояние дел по устойчивостифункционирования объектов экономики периодически рассматриваются назаседаниях комиссий, которые собираются ежеквартально или понеобходимости. 5.10. Вышестоящие комиссии руководят работой нижестоящих ипериодически заслушивают отчеты их председателей на заседаниях опроделанной работе. 5.11. Задачи, организация и деятельность комиссии по устойчивостиопределяются положением о комиссии по устойчивому функционированиюобъектов экономики. Положения о комиссиях разрабатываютсяпредседателями комиссий совместно с органами управления по деламгражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и утверждаютсясоответственно Председателем Правительства Пензенской области,руководителями органов местного самоуправления и объектов экономики. __________ Приложение 2 УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Пензенской области От 27 июля 1999 г. N 307-пП Структура и состав комиссии по устойчивости функционирования организаций Пензенской области при чрезвычайных ситуациях и в особый период (См. Постановление Правительства Пензенской областиот 27.04.2000 г. N 224-пП) (В редакции Постановления Правительства Пензенской области от 31.01.2001 г. N 36-пП) __________ Приложение 3 УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Пензенской области От 27 июля 1999 г. N 307-пП Задачи рабочих групп комиссии по устойчивости функционирования объектов экономики. 1. Группа по обеспечению защиты населения и его жизнедеятельности. - своевременное оповещение населения о нападении противника,радиационном, химическом и бактериологическом заражении; - проведение аварийно-спасагельных и других неотложных работ вочагах поражения; - контроль за содержанием и подготовкой убежищ и укрытий; - комплексное использование основных способов и средств защиты; - проведение эвакуации населения из категорированных городов ирайонов катастрофического затопления; - обучение населения по гражданской обороне; - организация снабжения населения продовольствием, питьевой водойи предметами первой жизненной необходимости; - коммунально-бытовое обслуживание населения; - организация медицинского обеспечения населения; - разработка и своевременное установление режимов деятельностинаселения в условиях заражения местности; 2. Группа по планированию размещения производственных фондов и производительных сил. - рассредоточение производственных фондов на территории области; - совершенствование и повышение надежности межобластных имежотрослевых хозяйственных связей; - планирование максимального использования местных ресурсов; - планирование рассредоточения материальных запасов по территорииобласти; - планирование использования предприятий сельских районов длядублирования производства продукции, согласно мобзаданию дляпредприятий категорированных городов; - планирование вывоза из категорированных городов запасов АХОВ,взрывоопасных и легковоспламеняющихся веществ; - разработка и совершенствование системы сортировочныхжелезнодорожных станций и узлов; - контроль за проектированием городов, с целью определениякомплекса мероприятий, направленных на повышение надежности защитынаселения и обеспечения его жизнедеятельности; - контроль за перемещением производительных сил объектовэкономики во время эвакуации; - разработка программы подготовки резервов производительных силдля экономики области; З. Группа по подготовке промышленного производства. - организация работ по подготовке на предприятияхпроизводственных площадей, технологического оборудования длявыполнения заданий военного времени; - контроль за подготовкой предприятий к выпуску продукциисогласно мобилизационных заданий; - контроль за хранением на предприятиях средств производствапродукции по номенклатуре мобилизационного задания; - контроль за подготовкой на предприятиях, получившихмобилизационное задание, конструкторской документации и техническихтребований на выпускаемую продукцию; - контроль за взаимозаменяемостью импортных комплектующих наотечественные в продукции мобилизационного заказа: - контроль за подготовкой защиты уникального оборудования напредприятиях; - контроль за внедрением в производство технологическихпроцессов, снижающих опасность возникновения вторичных очаговпоражения; - контроль за организацией хранения на предприятиях АХОВ иналичия планов их снижения в особый период; - контроль за выполнением на предприятиях противопожарныхмероприятий; - организация работ по безаварийной остановке работы оборудованияна предприятиях области при нападении противника и при внезапномотключении внешнего энергоснабжения; - подготовка системы энергоснабжения области к работе вспециальных режимах, с учетом возможного выхода из строя отдельныхэлектроподстанций и линий электропередач, готовности оперативногоотключения от электросети менее ответственных потребителей; - создание, накопление и контроль за хранением на объектахэкономики автономных источников энергоснабжения; - планирование перераспределения в военное время топливныхресурсов по потребителям; - контроль за созданием резервов (запасов) топлива; - планирование широкого использования местных видов топлива; - планирование использования топлива из магистральных газо, нефтеи продуктопроводов; - планирование и проведение мероприятий по использованию наобъектах экономики различных видов энегоносителей; - планирование и подготовка мероприятий по транспортировке газа инефтепродуктов, при разрушении трубопроводов. 4. Группа по подготовке сельскохозяйственного производства. - подготовка комплекса мероприятий по ведениюсельскохозяйственного производства в условиях заражения; - планирование перевода агропромышленных предприятий из зонвозможных разрушений в безопасные районы, - планирование организации переработки сельскохозяйственнойпродукции в колхозах и совхозах области; - подготовка мероприятий по защите продовольствия, сырья, фуража,семенного фонда и источников водоснабжения от всех видов заражения. 5. Группа по подготовке транспортной системы. - планирования строительства объездных дорог вокругкагегорированных городов и потенциально опасных объектов экономики, атакже дорог в сельских районах; - подготовка мероприятий по дублированию перевозок автомобильными железнодорожным транспортом; - планирование подготовки дублирующих мостовых переходов иорганизации переправ через водные преграды; - планирование и контроль подготовки сил и средств длятехнического прикрытия и выполнения восстановительных работ; - планирование мероприятий по надежному обеспечению транспортаэлектроэнергией, топливом, водой, запасными частями, смазочными идругими материалами; - создание резерва транспортных средств для организацииперевозок; - разработка мероприятий по обеспечению ремонта транспортныхсредств в полевых и стационарных условиях; - проверка надежности системы оповещения транспортных органов ипассажиров об угрозе нападения противника; - контроль за подготовкой транспорта к выполнению перевозок вусловиях радиоактивного, химического и бактериологического заражения,а также в условиях режима светомаскировки; - контроль за подготовкой к использованию всех транспортныхсредств для проведения эвакуации населения и вывоза пострадавших изочагов поражения. 6. Группа по обеспечению материально-технического снабжения и материальных резервов. - планирование размещения запасов материальных ресурсов натерритории области; - разработка плана централизованного снабжения объектов экономикиобласти, не зависимо от форм собственности, в военное время; - планирование межреспубликанских и межотраслевых связей приорганизации производства в военное время, сокращения дальнихперевозок; - разработка плана снабжения с максимальным использованиемматериальных ресурсов и производственных мощностей экономическогорайона; - маневрирование материальными ресурсами в условиях военноговремени, эффективное использование имеющихся материальных средств, приневозможности их транспортировки из других районов; - подготовка резервных и дублирующих вариантовматериально-технического снабжения на случай нарушения хозяйственныхсвязей; - разработка мероприятий по ограничению подвоза в военное время вкагегорированные города материальных ресурсов и вывоза из этих городовготовой продукции, а также переадресовке находящихся в пути грузов, сучетом конкретной обстановки; - планирование мероприятий по защите сырья, материалов и готовойпродукции, разработке и внедрению тары и упаковочных материалов,обеспечивающих защиту продукции от всех видов заражения. 7. Группа по подготовке к выполнению работ по восстановлению объектов экономики. - разработка вариантов возможного поражения объектов экономикиобласти и определение характера и ориентировочных объемоввосстановительных работ; - создание и подготовка специальных формирований предприятий,учреждений и организаций для выполнения восстановительных,эксплуатационных, ремонтных, строительных и других работ, а такжемедицинского обеспечения населения, участвующего в этих работах; - контроль за обеспечением надежного хранения технической ндругой документации, необходимой для восстановительных работ; - закрепление на военное время проектно-изыскагельскихорганизаций за основными районами строительства, важнейшими стройкамии объектами экономики; - закрепление за строительно-монтажными организациямистроительства важнейших объектов экономики области, имеющих военноезнанение, а также объектов гражданской обороны; - разработка рекомендаций по организации и способам ведениявосстановительных работ, а также по восстановлению промышленных зданийи сооружений с использованием облегченных строительных конструкций; - разработка мероприятий по использованию местного сырья впроизводстве строительных конструкций для восстановления объектовэкономики; - планирование подготовки массового производства изделий иконструкций из легких и огнестойких строительных материалов,отвечающих условиям восстановления зданий и сооружений в короткиесроки; - контроль за разработкой нормативных документов по строительствуи ремонтно-восстановительным работам для условий военного времени. 8. Группа по совершенствованию системы управления промышленностью. - определение функций органов управления на военное время; - подготовка органов управления к осуществлению переводапромышленности области на выполнение заданий по плану расчетного года; - подготовка органов управления к осуществлению управления всемидействующими на территории области объектами экономики (не зависимо отих ведомственной принадлежности и форм собственности); - разработка методов планирования работы промышленногопроизводства в военное время и обеспечения органов управлениястатистической информацией; - разработка и совершенствование автоматизированной системыуправления и сети связи; - планирование оснащения запасных пунктов управления современнымитехническими средствами управления и обеспечения необходимойдокументацией; - разработка системы дублирования управления объектами экономики; - подготовка соответствующего резерва кадров руководящегосостава; - организация взаимодействия областных и военных органовуправления при решении общих задан военного времени, согласованиеиспользования пунктов управления и сопряжения систем связи иоповещения; - разработка и определение порядка сбора и обработки информацииоб обстановке на объектах экономики и территории области в целом,сложившейся после нападения противника; - совершенствование системы сбора и обработки данных о ядерныхуцарах противника, радиоактивном, химическом и бактериологическомзаражении; - подготовка АСУ объектов экономики для решения задан военноговремени; - отработка способов управления при выходе из строя отдельныхучастков областной АСУ; - подготовка упрощенной системы составления, сбора и обработкиэкономико-статистической информации, необходимой для оперативнойоценки состояния экономики области в военное время; - планирование с органами управления экономикой учений итренировок.