Постановление Правительства Пензенской области от 17.06.1999 № 170-пП
О результатах проверки использования средств, выделенных в 1998 году бюджету области из федерального бюджета
ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕОт 17 июня 1999 г. N 170-пПг. Пенза Утратилo силу - Постановление Губернатора Пензенской области от 08.12.2000 г. N 365 О результатах проверки использования средств, выделенных в 1998 году бюджету области из федерального бюджета. Счетной палатой Российской Федерации проведена проверкаиспользования средств, выделенных бюджету Пензенской области изфедерального бюджета в 1998 году в виде трансферт из Федеральногофонда финансовой поддержки субъектов РФ, бюджетных ссуд и средств нафинансирование расходов по содержанию объектов социальной сферы ижилого фонда, переданных в ведение органов местного самоуправления в1997-1998 годах. В ходе проверки установлены факты, свидетельствующие о том, чтосо стороны Глав администраций всех уровней, руководителей министерстви ведомств, финансовых органов недостаточно принимались необходимыемеры, направленные на улучшение организации работы по исполнениюбюджета в 1998 году, отсутствовал надлежащий контроль за расходованиембюджетных средств. Задолженность по заработной плате с начислениями работникамбюджетной сферы области по состоянию на 01.01.99 г. составила 176,4млн. руб. по пособиям семьям с детьми - 222 млн. руб. Такое состояниепо заработной плате обусловлено снижением поступлений доходов вбюджетную систему области, ростом задолженности по налоговым платежами другим видам доходов, неполучением плановой суммы трансферта изфедерального бюджета, отвлечением средств на другие виды расходов. В 1998 году в бюджет области поступило налоговых и неналоговыхплатежей на 222 млн. руб. меньше против 1997 года, не полученоплановой суммы трансферта 93 млн. руб. Задолженность по платежам вбюджет области по сравнению с 1997 годом возросла на 132,8 млн. руб. ипо состоянию на 01.01.99 г. составила 516 млн. руб. Отвлечение, полученных для выплаты заработной платы трансфертов,производилось, в основном, на уплату взносов за неработающее населениев фонд обязательного медицинского страхования, на возмещение убытковжилищно-коммунального хозяйства, на выплату пособий семьям с детьми.Но наряду с направлением средств на первоочередные расходы,установлены факты использования целевых средств на проведение выборов,выдачу ссуд организациям (Первомайский район г. Пензы). На предусмотренные Законом Пензенской области от 11.12.97 г. N58-ЗПО "Об областном бюджете на 1998 год" фонды непредвиденныхрасходов Правительства и Законодательного Собрания области неразработаны Положения о фондах. Имело место из указанных фондовфинансирование федеральных структур, (УФК по Пензенской области былапредоставлена ссуда на возвратной основе). В ходе встречной проверки финансирования расходов по содержаниюобъектов социальной сферы и жилого фонда, переданных в ведение органовместного самоуправления в г. Кузнецке было установлено, что договорана поставку теплоэнергии между городским многоотраслевымпроизводственным объединением жилищно-коммунального хозяйства игортеплосетевым предприятием, природного газа между гортеплосетевымпредприятием и АО "Кузнецкмежрайгаз" составляются с нарушениямиустановленного порядка. Как правило, не указывается номер, датаподписания договора, в отдельных из них отсутствуют сведения обобъемах поставок в натуральном и стоимостном выражении, цены товара.Не составлялись акты взаимовыверки о размерах потребленныхэнергоресурсов в натуральном выражении. Принятые в 1999 году Правительством области меры, направленные наувеличение поступления доходов в бюджеты всех уровней (введен единыйналог на вмененный доход для определенных видов деятельности, налог спродаж), и финансовая помощь из федерального бюджета позволили внастоящий период значительно сократить задолженность по заработнойплате с начислениями работникам бюджетной сферы (на 01.05.99 г.составила 58,6 млн. руб.), однако остается большой задолженность попособиям семьям с детьми (на 01.05.99 г. - 273,9 млн. руб.). Учитывая вышеизложенное, Правительство Пензенской областип о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить план мероприятий по устранению недостатков,выявленных Счетной палатой Российской Федерации при проверкеправильности использования средств, выделенных в 1998 году бюджетуобласти из федерального бюджета согласно приложению. 2. Обратить внимание заместителей Председателя Правительстваобласти на недостаточный контроль за расходованием средств, выделенныхиз федерального бюджета в курируемых министерствах и ведомствах. 3. Довести до сведения представительных органов местногосамоуправления города Пензы о фактах нецелевого направления бюджетныхсредств при имеющейся задолженности по заработной плате работникамбюджетной сферы и предложить им рассмотреть вопрос об ответственностируководителей исполнительных органов власти местного самоуправления занарушения, выявленные в ходе проверки. 4. Руководителям территориальных органов государственногоуправления исполнительной власти Пензенской области, органов местногосамоуправления муниципальных образований в 1999 году: 4.1. Принять безотлагательные меры по использованию собственныхсредств бюджетов в первоочередном порядке на выплату текущейзаработной платы работникам бюджетной сферы и поэтапное погашениеобразовавшейся задолженности. При этом продолжать направлять средствана оплату труда в объемах не менее 45% от всех доходов, с учетомсредств, перечисленных из областного фонда финансовой поддержки и неменее 70% от собственных поступлений в денежной форме до полногопогашения задолженности. 4.2. Усилить работу по погашению задолженности по выплате пособийсемьям с детьми, расширяя при этом круг адресной поддержкималообеспеченных слоев населения. 5. Исключить случаи выделения из областного бюджета средств нафинансирование федеральных структур. Управлению федерального казначейства области возвратить ссуду всрок до 01.07.99 г. 6. Руководителям министерств, ведомств, финансируемых из бюджетаобласти, установить контроль за соблюдением условий договоров поставоктопливно-энергетических ресурсов подведомственным им учреждениям. 7. Министерству государственного имущества области(А.В.Ноздрачев) усилить контроль за использованием федеральнойсобственности, сдаваемой в аренду. С привлечением КРУ МФ по Пензенскойобласти до конца текущего года провести проверки правильности изаконности сдачи федеральной собственности в аренду, а также целевогоиспользования денежных средств, получаемых от ее сдачи. 8. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю засобой. Вице-губернатор - Председатель Правительства А.В.Долганов __________________________ Утвержден постановлением Правительства Пензенской области от 17 июня 1999 г. N 170-пП ПЛАН мероприятий по устранению недостатков, выявленных при проверке Счетной палатой Российской Федерации средств, выделенных в 1998 году бюджету области из федерального бюджета-----T-----------------------------T-------------------T----------------¬¦ N ¦ Мероприятия ¦ Ответственный ¦ Срок ¦¦ ¦ ¦ исполнитель ¦ исполнения ¦+----+-----------------------------+-------------------+----------------+¦ 1. ¦ Установить жесткий контроль ¦ Финансовые органы ¦ ¦¦ ¦ за целевым использованием ¦ области, ¦ ¦¦ ¦ средств, направляемых на ¦ министерства, ¦ ¦¦ ¦ выплату заработной платы ¦ ведомства ¦ постоянно ¦¦ ¦ работникам бюджетных ¦ ¦ ¦¦ ¦ учреждений ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 2. ¦ Разработать Положения о ¦ Финансовое ¦ ¦¦ ¦ порядке использования фонда ¦ управление ¦ до 01.08.99 г. ¦¦ ¦ непредвиденных расходов ¦ ¦ ¦¦ ¦ Губернатора области и фонда ¦ ¦ ¦¦ ¦ непредвиденных расходов ¦ ¦ ¦¦ ¦ Законодательного Собрания ¦ ¦ ¦¦ ¦ области ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 3. ¦ Разработать и ввести в ¦ ОАО ¦ ¦¦ ¦ действие формы учета по ¦ "Пензаэнерго", ¦ ¦¦ ¦ поставке городам и районам ¦ ОАО ¦ ¦¦ ¦ области тепловой и ¦ "Межрегионгаз", ¦ ¦¦ ¦ электрической энергии, ¦ ГП "Облэнерго" ¦ до 01.08.99 г. ¦¦ ¦ природного газа (месячная, ¦ ¦ ¦¦ ¦ квартальная, годовая) ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 4. ¦ Усилить контроль за ¦ Отдел ¦ ¦¦ ¦ соблюдением условий ¦ энергоресурсов ¦ ¦¦ ¦ договоров-поставок области ¦ Правительства ¦ ¦¦ ¦ топливно-энергетических ¦ области ¦ постоянно ¦¦ ¦ ресурсов. ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 5. ¦ Организовать с привлечением ¦ Отдел ¦ 2 полугодие ¦¦ ¦ КРУ МФ по Пензенской ¦ энергоресурсов ¦ 1999 года ¦¦ ¦ области проверки соблюдения ¦ Правительства ¦ ¦¦ ¦ условий поставки городам и ¦ области, ¦ ¦¦ ¦ районам области топливно- ¦ финансовые ¦ ¦¦ ¦ энергетических ресурсов в ¦ органы области ¦ ¦¦ ¦ 1998-1999 годах. ¦ ¦ ¦L----+-----------------------------+-------------------+-----------------