Постановление Правительства Пензенской области от 07.05.1999 № 76-пП
О реализации государственной программы по энергосбережению и структурной перестройке производственной базы гражданского строительства в Пензенской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕОт 07.05.99 г. N 76-пПг. Пенза Утратилo силу - Постановление Правительства Пензенской области от 11.03.2004 г. N 117-пП О реализации государственной программы по энергосбережению и структурной перестройке производственной базы гражданского строительства в Пензенской области (В редакции Постановлений Правительства Пензенской области от 05.06.2000 г. N 310-пП) Проводимая в прошлые годы политика "дешевых" энергоносителейпривела к строительству зданий с невысоким уровнем теплозащиты, аотсутствие средств регулирования и учета расхода тепловой энергии,горячей и холодной воды и природного газа создавало условия для ихрасточительного потребления. В целях осуществления надлежащего энергосбережения, сниженияэксплуатационных затрат и экономии энергоресурсов в строительномкомплексе области, создания мощностей и производств по выпускуэффективных теплоизоляционных материалов и изделий, а также воисполнение мероприятий по обеспечению требований изменения N 3 СНиПII-3-79* "Строительная теплотехника" и постановления Госстроя Россииот 02.02.98 N 18-11 "О теплозащите строящихся зданий и сооружений"Правительство Пензенской области п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить концепцию реализации государственной программы поэнергоснабжению и структурной перестройке производственной базыгражданского строительства в Пензенской области, согласно приложению. 2. Определить основные направления энергосбережения встроительстве: - корректировка проектно-сметной документации на все строящиеся иреконструируемые объекты, не введенные в действие до 01.01.2000 г., всоответствии с изменениями СНиПов и постановлением Госстроя России от02.02.98 N 18-11 "О теплозащите строящихся зданий и сооружений"; - проведение обязательной экспертизы проектно-сметнойдокументации на вновь начинаемые, строящиеся и реконструируемые зданияи сооружения в части внедрения эффективных решений, направленных наэнерго- и ресурсосбережение; - разработка типовых проектных решений жилых зданий всоответствии с требованиями с СНиП II-3-79* "Строительнаятеплотехника"; - переход предприятий стройиндустрии на выпуск ограждающихстеновых конструкций, теплоизоляционных материалов, оконных и дверныхблоков в соответствии с новыми требованиями; - внедрение автономных систем энергообеспечения в малоэтажномстроительстве; - разработка и внедрение эффективных систем отопления зданий; - обязательное оборудование всех строящихся и реконструируемыхзданий приборами для регулирования и учета расхода электроэнергии,тепла, холодной и горячей воды, газа. 3. Запрещается приемка в эксплуатацию объектов, независимо отвремени начала строительства: - без установки приборов учета, контроля и регулирования тепла,горячей и холодной воды, газа в соответствии с требованиямидействующих нормативных документов; - с 1 января 2000 года - без выполнения в полном объеменормативных требований по сопротивлению теплопередаче ограждающихконструкций. 4. Администрациям территориальных органов государственногоуправления исполнительной власти области, органам местногосамоуправления, органам архитектуры и градостроительства иГосархстройнадзора области запретить выдачу разрешений на новоестроительство, модернизацию и капитальный ремонт зданий по проектам,разработанным без учета повышенных требований к тепловой защитеограждающих конструкций зданий. 5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить назаместителя Председателя Правительства области Ащеулова Н.М.,ассоциацию пензенских строителей Журавлева В.М. и главное управлениеархитектуры и градостроительства Соколова В.М. Первый заместитель Председателя Правительства Л.В.Мельников __________________________ Утверждена постановлением Правительства области от 07.05.99 г. N 76-пП К О Н Ц Е П Ц И Я реализации государственной программы по энергосбережению и структурной перестройке производственной базы гражданского строительства в Пензенской области Общие положения Проводимая в прошлые годы политика "дешевых" энергоносителейпривела к строительству зданий с невысоким уровнем теплозащиты, аотсутствие средств регулирования и учета расхода тепловой энергии,горячей и холодной воды и природного газа создавало условия для ихрасточительного потребления. Завышенному потреблению тепловой энергииспособствовали также низкая эффективность автономных теплогенераторов,большие теплопотери в тепловых сетях при централизованномтеплоснабжении, отсутствие оперативного управления параметрамитеплоносителя и прочее. Удельные теплопотери в жилых зданиях имелитенденцию к росту в среднем с 200 Гкал на 1 тыс. кв. метров в 1975 г.до 225 Гкал на 1 тыс. кв. метров в 1990 году. В настоящее время на энергоснабжение гражданских зданийрасходуется до 35-37 % потребляемых в Российской Федерацииэнергетических ресурсов. Общий потенциал энергосбережения у этой группы потребителейоценивается 95-100 млн. тонн условного топлива в год, при этом за счетмалозатратных мероприятий со сроком окупаемости инвестиций менееодного года может быть сэкономлено до 30-35 млн. тут в год. Как показывае опыт внедрения средств учета потребляемыхэнергоносителей и воды, срок окупаемости не превышает одного года исокращает платежи не менее чем на 15-20 %. До 25-30 % потенциал экономии энергии сосредоточено в городскихсистемах инженерного оборудования и до 70 % экономии энергии можетбыть получено непосредственно в зданиях и сооружениях. При определении приоритетов и очередности внедрения систем исредств приборного учета энергоносителей и воды в зданиях исооружениях рекомендуется учитывать, что на энергоснабжениесовременного благоустроенного жилого здания в расчете на 10 кв. м.ежегодно расходуется до 1.5 тн. условного топлива. При этом долязатрат на отопление составляет 50-55 %, горячее водоснабжение -30-35 %, электроснабжение (включая приготовление пищи) - 15-20 %вместе с тем ежегодно потребляется до 45 куб. м. горячей и до 90 куб.м. холодной воды. По квартирным системам учета потребляемой энергии оснащены толькоэнергоустановки, групповым приборным учетом потребляемого тепла и водыохвачено не более 15-20 % абонентов, индивидуальный учет расходуемоготепла, воды и природного газа практически отсутствует. В капитальном строительстве тепловая и электрическая энергияпотребляется при производстве строительных материалов и изделий, ихпоследующей перевозке, в самом процессе строительства при эксплуатацииобъекта в течение всего срока его службы. Сравнение этих видовпотребления энергии показывает, что больше всего энергии, до 90 %,требуется при эксплуатации объектов. Используемая для производствастроительных материалов и изделий энергия составляет около 8 %. Для ихперевозки и в процессе строительства используется примерно 2 %энергии. Поэтому с точки зрения энергоснабжения главное внимание припроектировании объектов строительства следует уделять ихэксплуатационным характеристикам. Ошибкой прошлых лет в методике определения эффективностикапитальных вложений был учет только единовременных затрат (то естькапвложений на строительство). Не учитывались приведенные затраты (приэксплуатации объектов, перепрофилировании производства и т.д.). Врезультате на сегодня мы имеем огромные потери тепла и электроэнергии. Главными факторами, приводящими к повышенным расходам топливныхресурсов в строительном комплексе и ЖКХ, являются: - использование в проектах зданий ограждающих конструкций снизким уровнем теплозащиты; - недостаточный учет градостроительных факторов и невысокаяэнергоэкономичность объемно-планировочных решений зданий; - отсутствие данных по натурным обследованиям состояниятеплозащиты зданий, построенных по различным сериям; - сложившаяся ориентация строительной индустрии и промышленностистроительных материалов на преимущественный выпуск энергоемкихстроительных материалов (кирпич, керамзитобетон, железобетон); - несовершенство систем теплоснабжения и инженерного оборудованиязданий; - недостаточная утилизация тепловых выбросов, особенно в системахаэрации и вентиляции; - слабое использование нетрадиционных источников энергии; - отсутствие систем регулирования и приборов контроля потреблениятепловой энергии в зданиях. Исходя из сложившейся ситуации, по поручению ПравительстваРоссийской Федерации, Минстроем и Минтопэнерго России в рамкахпрограммы "Жилье" совместно разработана подпрограмма "Энергосбережениев строительстве". В этой программе предусматривается нескольконаправлений и широкий спектр мероприятий от создания своевременнойнормативно-правовой базы до внедрения ресурсо- и энергосберегающихтехнологий при проектировании, строительстве, реконструкции иэксплуатации зданий и сооружений. Основными направлениями энергосбережения в строительствеявляются: - корректировка проектно-сметной документации на все строящиеся и реконструируемые объекты в соответствии с изменениями СНиПов и постановлением Госстроя России от 02.02.98 N 18-11 "О теплозащите строящихся зданий и сооружений"; - проведение обязательной экспертизы проектно-сметной документации на вновь начинаемые, строящиеся и реконструируемые здания и сооружения в части внедрения эффективных решений, направленных на энерго- и ресурсосбережение; - разработка типовых проектных решений жилых зданий в соответствии с требованиями СНиП П-3-79* "Строительная теплотехника"; - переход предприятий стройиндустрии на выпуск ограждающих стеновых конструкций, теплоизоляционных материалов, оконных и дверных блоков в соответствии с новыми требованиями; - внедрение автономных систем энергообеспечения в малоэтажном строительстве; - разработка и внедрение эффективных систем отопления зданий; - обязательное оборудование всех строящихся и реконструктируемых зданий приборами для регулирования и учета расхода электроэнергии, тепла, холодной и горячей воды, газа. В свете задач, поставленных подпрограммой, Ассоциация Пензенскихстроителей предлагает настоящую концепцию по решению проблемыэнергосбережения в капитальном строительстве и жилищно-коммунальномхозяйстве Пензенской области. I. В области архитектуры и проектирования зданий Научные исследования и экспериментальные работы свидетельствуют,что за счет совершенствования планировочных решений иархитектурно-строительных систем можно значительно сократитьресурсо-энергопотребление зданий. Расход энергии тут зависит отследующих факторов: - ориентации строящегося здания на отведенном участке; - цветового решения ограждающих конструкций; - конфигурации здания; - плотности застройки; - использования рельефа местности; - сокращения удельной площади ограждающих конструкций; - устройства буферных пространств в виде веранд, оранжерей, хозяйственных построек; - заглубление в грунт частей здания; - разделения зон с различными температурными фонами; - использование элементов здания для утилизации солнечного тепла; - до зеленых насаждений, играющих роль противоветровых экранов; - использования чердачных пространств и устройство мансардных этажей. Повышению компактности жилья и сокращению периметра наружных стенспособствует расширение корпуса здания. К примеру, увеличение шириныкорпуса с 12 до 18 м. по предложению Академии архитектуры истроительных наук может дать экономию удельного расхода тепла на9-10%. При этом номенклатура конструкций практически не меняется. В результате необходимы новые требования кархитектурно-строительным системам зданий: - теплозащита, обеспеченная переходом на слоистые конструкцииограждений или на высокоэффективные однослойные; - широкое использование легких конструкций на основе древесины ихолоднотянутого металлического профиля, сборно-монолитного имонолитного домостроения, в том числе конструкций с несъемнойопалубкой; - теплоэнергетическое обоснование выбора этажности здания; - переход от унификации строительных элементов здания кунификации узлов архитектурно-строительных систем; - использование объемного железобетонного несущего каркаса вжилищном строительстве. Пути реализации всех этих направлений представлены в Приложении N1 и потребуют совместных усилий ученых, архитекторов и проектировщиковПензенского региона. __________ Приложение N 1 к "Концепции реализации Программы по энергосбережению и структурной перестройке производственной базы гражданского строительства в Пензенской области"------T------------------------T------------------------T---------------T------------T----------------T---------------------¬¦ N ¦ Наименование ¦ Исполнители ¦ Сроки ¦ Стоимость ¦ Источник ¦ Ответственный ¦¦ п/п ¦ документа ¦ ¦ исполнения ¦ разработки ¦ финансирования ¦ руководитель ¦+-----+------------------------+------------------------+---------------+------------+----------------+---------------------+¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦L-----+------------------------+------------------------+---------------+------------+----------------+---------------------- 1. Разработать план- Комитет по экономике, 1999 г. Яшин Б.В. - прогноз жилищного строительный отдел нач.строит. строительства Правительства области отдела в г. Пензе и Правительства населенных пунктах Пензенской Пензенской области области по типам домов (кирпичные и панельные, многоквартирные и индивидуальные и т.д.). 2. Разработать программу Разработчик ПГАСА июнь 10,0 т.р. Средства НИОКР Еремкин А.И. - (методику) 1999 г. ПГАСА ректор ПГАСА энергосбережения с учетом градостроительных требований застройки городов Пензенской области. 3. Разработка ПГАСА 1999- 5,0 т.р. Средства НИОКР Еремкин А.И. - инжинирингового 2000 гг. ПГАСА ректор ПГАСА обеспечения проекта строительства. 4. Разработка новых ПГАСА, 1-е Соколов В.М. - требований и Главное полугодие начальник ГУ АиГ стандартов к жилым управление 1999 г. Пензен.области, зданиям для г. Пензы и архитектуры и Тарханов В.А. - Пензенской области. градостроительства начальник ГУ АиГ г. Пензы 5. Рекомендации и пособия Институт 1999- 200,0 т.р. Средства Шляхин Ю.Е. - по разработке новых "Пензгражданпроект", 2000 гг. заказчика ген.директор архитектурно- Главпензгосэкспертиза "Пензгражданпроект" строительных систем жилых зданий в Пензенском регионе. 6. Разработка технических ПГАСА, 1999 г. 30,0 т.р. Средства Шляхин Ю.Е. - и конструктивных Институт (разработаны) заказчика ген.директор решений ограждающих "Пензгражданпроект", и-та "ПГП" конструкций с Главпензгосэкспертиза элементами светопрозрачных ограждений для Пензы и области. 7. Выработка предложений ПГАСА, 1999 г. 150,0 т.р. Средства Руководители по формированию и Институт предприятий предприятий повышению технического "Пензгражданпроект", Стройиндустрии и уровня ГУГиА, Промстройматериалов производственных Главпензгосэкспертиза, мощностей для предприятия реализации "Стройиндустрия" и архитектурно- пром. строй. строительных систем материалов жилых зданий массового строительства в г. Пензе и Пензенской области. 8. Научно-техническое ПГАСА, 1999- На договорн х условиях Руководители сопровождение Институт 2000 гг. предприятий экспериментального "Пензгражданпроект" и учреждений строительства жилых домов с применением легких конструкций и светопрозрачных ограждений, как элементов единой теплоэнергетической системы зданий. 9. Провести областной ПГАСА, 1999 г. 80,0 т.р. Средства НИОКР Еремкин А.И. - конкурс по разработке ГУГиА области ректор ПГАСА, проектов малоэтажных Соколов В.М. - жилых домов начальник (коттеджей) для ГУ АиГ области сельской местности в рамках реализации ипотечной программы "Дом для вашей семьи". 10. Организовать постоянно ПГАСА, Еремкин А.И. - действующую выставку ГУГиА области ректор ПГАСА, проектов (макетов) Соколов В.М. - домов для сельской начальник местности. ГУ АиГ области II. Структурная перестройка производственной базы жилищного строительства, предприятий строительной индустрии и промышленности строительных материалов Следует иметь в виду, что большинство предприятий ЖБК и КПД былопостроено 30-35 лет назад. Многие из них работают на моральноустаревшем и физически изношенном технологическом оборудовании. Более60% этого оборудования эксплуатируется свыше 15-20 лет.Технологические процессы на многих предприятиях не отвечаютсовременным требованиям, значительно уступают зарубежным аналогам,требуют больших затрат труда, материалов, энергии, недостаточноавтоматизированы. Приоритетным направлением реконструкции и технологическогоперевооружения заводов ЖБК-1, КПД, ЖБК-2 АК "Домостроитель" и др.целесообразно осуществить с перепрофилированием значительной их частина малоэтажное жилищное строительство по смешанным конструктивнымсистемам с учетом современныхархитектурно-планировочных требований. Вэтих системах должны рационально применяться крупнопанельные элементы,мелкоштучные изделия из местных материалов и промышленных отходов,ячеистых бетонов, а также элементы из монолитного бетона. Наиболее целесообразными следует считать слоистые наружныеограждающие конструкции, в которых используются эффективные утеплителиплотностью не более 200 кг/куб. м. Исключение составляют ячеистыебетоны плотностью 400-600 кг/куб. м., из которых можно возводитьсплошные наружные ограждения. При разработке технических решений принять конкретные типыутеплителей со следующими коэффициентами теплопроводности: - пенополистирол (ГОСТ 15888-86) с плотностью 40 кг/куб. м. икоэффициентом теплопроводности 0,041 Вт/м. гр.С; - плиты минераловатные жесткие (ГОСТ 9573-82-10140-80) плотностью200 кг/куб. м. с коэффициентом теплопроводности 0,076 Вт/м.гр.С; - засыпка керамзитовым гравием (ГОСТ 9759-83) плотностью 400кг/куб. м. с коэффициентом теплопроводности 0,13 Вт/м. гр.С; - термостойкий озонобезопасный пенополиуретан "Изолон-18" (ТУ6-55-221-1347-93) плотностью 40-60 кг/куб. м. с коэффициентомтеплопроводности 0,03 Вт/м гр.С; - плиты из местных материалов (например, торфяныетеплоизоляционные (ГОСТ 4861-74) плотностью 300 кг/куб. м. скоэффициентом теплопроводности 0,07 Вт/м.гр.С; и ряд других не менее эффективных материалов. Показательный и убедительный пример: в Финляндии для обеспечениякомфортной среды проживания на одного жителя приходится 0,6 куб. м.эффективных теплоизоляционных материалов, а в России - 0,16 куб. м. В этой связи предлагается осуществить ряд направлений помодернизации технологий действующих предприятий строительной индустриии промышленности строительных материалов с частичным ихперепрофилированием и расширением номенклатуры выпускаемых изделий(Приложение N 2). Все мероприятия, связанные со структурной перестройкой иреконструкцией действующих предприятий строительной индустрии,промстройматериалов, не потребуют коренных изменений в структуре,качественном и количественном составе спецавтопарка, грузоподъемной,землеройной и дорожной строительной техники, которой в настоящее времярасполагают организации "Спецстроймеханизации" и автобазы,обслуживающие строительный комплекс. Ими сохранен достаточный производственный потенциал дляреализации всех намеченных задач, и основная их цель - сохранить всеработоспособные средства механизации и спецавтотранспорта в ближайшиегоды, постепенно расширяя и обновляя их, применительно к новымусловиям строительства и технологиям возведения сооружений. __________ Приложение N 2 к "Концепции реализации Программы по энергосбережению и структурной перестройке производственной базы гражданского строительства в Пензенской области"------T---------------------------T---------------------T------------T---------------T--------------------T--------------------¬¦ N ¦ Предприятия и технологии ¦ Исполнители ¦ Сроки ¦ Стоимость ¦ Источник ¦ Ответственный ¦¦ п/п ¦ ¦ ¦ исполнения ¦ разработки ¦ финансирования ¦ за исполнение ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+---------------------------+---------------------+------------+---------------+--------------------+--------------------+¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦L-----+---------------------------+---------------------+------------+---------------+--------------------+--------------------- 1. ОАО "Пензагрожилстрой" 1999 г. 55620 т.р. - Реконструкция цеха ОАО Средства Ген.директор ОАО по производству ДСП "Пензагрожилстрой" корпорации "Пензагрожилстрой" (пусковой комплекс "Росагропромстрой" Шалыгин Н.П. мощ. 35 т. куб. м./год) - Участок по ОАО "ПАЖС" 1999 г. 5600 т.р. Средства Ген. директор ОАО производству корпорации "Пензагрожилстрой" экологически чистой "Росагропромстрой" Шалыгин Н.П. смолы, мощ. 12.0 т. тн/год - Линия по изготовлению ОАО "ПАЖС" 1999 г. 98-21200 т.р. Средства Ген. директор ОАО клееного бруса 99- 8137 т.р. корпорации "Пензагрожилстрой" (фирма "ВХЕ-Хенке, "Росагропромстрой" Шалыгин Н.П. Германия) мощ. 2.8 т. куб. м. 2. Завод крупнопанельного домостроения. - Разработка рабочих Руководство 1999 г. 1045 т.р. Средства Директор чертежей, изготовление завода КПД, предприятия завода КПД оснастки и освоение институт Гайнулин Д.Ф. производства "Пензастройпроект", трехслойных панелей завод МСД-3 125 серии, а также штучных стеновых материалов из легких бетонов, удовлетворяющих современным теплотехническим требованиям. - Разработка проекта Завод КПД, КБ по 1999 - 1720 т.р. Средства Гайнулин Д.Ф. каркасного жилого железобетону, 2000 гг. предприятия дома со стенами завод МСД-3 из мелких стеновых блоков из ячеистого бетона, изготовление металлооснастки и освоение производства ж/б изделий для каркасных зданий. - Отработка технологии Завод КПД 1999 - 200 т.р. Средства Гайнулин Д.Ф. нанесения 2000 гг. предприятия облицовочного слоя по стенам из облегченных блоков. 3. Завод ЖБК-2 АК "Домостроитель" - освоить производство Руководство АК март 150 т.р. Средства Ген.директор наружных трехслойных "Домостроитель", 1999 г. предприятия АК "Домостроитель" стеновых панелей с Пензенский филиал Куликов И.М. гибкими связями, КБ по железобетону соответствующих термическому сопротивлению 2-го этапа по домам серии "90"; - отработать технологию Руководство АК 1999 г. 300 т.р. Средства АК Куликов И.М. производства "ДС", И-т Домостроитель керамзитового гравия Пензгражданпроект плотностью не более 400 кг/куб. м. 4. Деревообрабатывающий комбинат в п. Евлашево Кузнецкого района. - организация Руководство ДОКа, 1999 г. 180 т.р. Средства Директор ДОКа производства ПГАСА предприятия Прошкин В.В. элементов светоограждающих конструкций с 3-х слойным остекленением, получить сертификат качества; 5. ОАО "Пензенский завод ЖБИ" - Смонтировать установку Завод ЖБИ 1999 г. 850 т.р. Средства Директор и организовать корпорации завода ЖБИ производство сухих "Росагропромстрой" Гах А.Н. строительных смесей мощностью 10,0 тыс. тонн смесей в год; - Смонтировать установку Завод ЖБИ 2000 г. 600 т.р. Средства Директор по производству плит корпорации завода ЖБИ из пенополистирола "Росагропромстрой" Гах А.Н. мощностью 15,0 тыс. куб. м. в год. 6. ОАО "Пензенское управление строительства" - Монтаж ОАО "ПУС" 1999 г. 57500 т.р. Московское Ген. директор технологического производственное ОАО "ПУС" оборудования фирмы объединение Кононенко Н.С. "Бессер" (США) "Промресурсы " мощностью 46,9 млн. шт. условного кирпича в год. III. Реконструкция жилых домов первых массовых серий В России общая площадь эксплуатируемых зданий составляет около4,5 млрд. кв. м. (жилых - 2,5, промышленных - 1,2, общественных - 0,8млрд. кв. м.), на отопление которых за один сезон должно расходоватьсяпо усредненным проектным данным около 400 млн. тн. условного топлива,или около 25% годовых топливных ресурсов страны. Фактические расходы энергоресурсов на эти цели значительно выше.Анализ существующего положения показывает, что на нужды отопления игорячего водоснабжения расходуют около 84 кг. условного топлива на 1кв. м. общей площади в год, в Финляндии и Швеции - 27 кг. Учитывая схожесть климатических зон государств Скандинавии иРоссийской Федерации, следует сделать вывод, что расход условноготоплива на 1 кв. м. эксплуатируемой площади сложился в России выше в 3с лишним раза лишь только из-за несовершенства эксплуатационныхкачеств типовых домов первого поколения, их физического износа,несоответствия ограждающих конструкций современным требованиям потеплогидроизоляции жилых помещений, шумозащите, а также несовершенствасистем теплоснабжения и инженерного оборудования зданий. Уже существуют технические решения реконструкции жилых зданий,построенных с применением полносборного метода по сериям первыхмассовых застроек ("хрущевки"). При обязательном утеплении появляетсявозможность их модернизации и надстройки, устройства мансардных этажейи получения дополнительных площадей под разное целевое использование(жилье, офисы, мастерские и т.п.), то есть получается дополнительныйтовар, при реализации которого можно возместить затраты нареконструкцию в целом. Опыт такой реконструкции успешно реализуется вМоскве, Санкт-Петербурге и других городах России, что позволяетповысить потребительские качества, тепловую эффективность в 1,5-2раза, преобразить облик старой городской застройки. На наш взгляд, назрела необходимость планомерно осуществлятьреконструкцию старого жилого фонда и в городе Пензе, и Пензенскойобласти, для чего: - объявить региональный конкурс проектных решений по утеплениюсуществующих зданий (серии 1-447, 1-467, 1-464, 125, 90, ИИ-04); - разработать комплексные программы энергосбережения вжилищно-коммунальной сфере для г. Пензы и других городов области,исполнитель ПГАСА и организации жилищно-коммунального хозяйства; - объявить конкурс по разработке проекта многоэтажного жилогодома в рамках реализации ипотечной программы; - организовать производство сухих строительных штукатурных икладочных смесей широкого назначения и ассортимента. Основные направления по решению данной проблемы предлагаются вПриложении N 3 и Приложении N 4. __________ Приложение N 3 к "Концепции реализации Программы по энергосбережению и структурной перестройке производственной базы гражданского строительства в Пензенской области" Приоритетные направления НИОКР по реконструкции жилых домов первых массовых серий------T------------------------------T-----------------------------------------------------T---------------------T--------------------¬¦ N ¦ Наименование документа ¦ Объем финансирования (тыс. руб.) ¦ Генеральный ¦ Ответственный ¦¦ п/п ¦ +------------T----------------T-------T-------T-------+ исполнитель ¦ за исполнение ¦¦ ¦ ¦ Источник ¦ На весь период ¦ 1999- ¦ 2002- ¦ 2006- ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ финансир. ¦ реализ. ¦ 2001 ¦ 2005 ¦ 2010 ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ (заказчик) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+------------------------------+------------+----------------+-------+-------+-------+---------------------+--------------------+¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦L-----+------------------------------+------------+----------------+-------+-------+-------+---------------------+--------------------- 1. Разработка норм по оценке Средства 10,0 т.р. 10,0 - - ПГАСА, Еремкин А.И.- физического износа зданий НИОКР, Срок исполн. ректор ПГАСА при эксплуатации и ПГАСА 1999 г. реконструкции. 2. Технические решения по Средства По заключенным По графику Институт Шляхин Ю.Е. - реконструкции и модернизации заказчиков договорам "Пензгражданпроект" директор и-та объемно-планировочных ПГАСА Пенгражд-т решений домов первых массовых серий, способствующих снижению энергопотребления домов, в том числе: - для домов с поперечными Средства -"- несущими стенами (серия заказчиков 1-464, 1-467 и т.д.); - для домов с продольными Средства -"- несущими стенами заказчиков (серия 1-447); - для зданий каркасно- Средства -"- панельной системы заказчиков (серия ИИ-04). 3. Технические решения по Средства По заключенным По графику Институт Шляхин Ю.Е. - модернизации квартир первых заказчиков договорам "Пензгражданпроект" директор и-та этажей, в том числе: Пенгражд-т, - для семей с инвалидами, Руководители престарелых; организаций- - с размещением в них заказчиков учреждений и предприятий социального назначения. 4. Проведение выборочных Средства По условиям По графику ПГАСА Еремкин А.И.- натуральных обследований единого договора ректор ПГАСА, состояния тепловой защиты, заказчика Пакаев А.Ф. - построенных по различным директор службы сериям. единого заказчика Технические решения по (горжилуправление) повышению уровня теплозащиты зданий с учетом результатов проведенных натурных обследований. 5. Технические решения по Средства По условиям По графику Институт Шляхин Ю.Е. - модернизации систем заказчика договора "Пензгражданпроект" директор и-та инженерного оборудования. Пенгражд-т Модернизация и реконструкция систем отопления и горячего водоснабжения. 6. Повышение уровня теплозащиты Средства По условиям По графику Институт Шляхин Ю.Е. - зданий: заказчика договора "Пензгражданпроект" директор и-та - повышение термического Пенгражд-т сопротивления наружных стен зданий; - повышение термического сопротивления окон или оконных проемов в целом; - повышение термического сопротивления полов первых этажей; - повышение термического сопротивления перекрытий верхних этажей; - разработка энергетически и механически эффективных конструкций входных дверей и тамбуров. 7. Разработка конструктивно- Средства По условиям По графику Институт Шляхин Ю.Е. - технологических систем заказчика договора "Пензгражданпроект" директор и-та надстройки домов, в т.ч. Пенгражд-т мансардных этажей. 8. Методические реконструкции МФ По условиям договора Институт Шляхин Ю.Е. - по реконструкции районов "Жилье" "Пензгражданпроект" директор и-та городской застройки, Пенгражд-т сложившейся из домов первых массовых серий. 9. Научно-техническое Средства По условиям договора Институт Шляхин Ю.Е. - сопровождение пилотных заказчика "Пензгражданпроект" директор и-та объектов реконструкции Пенгражд-т в г. Пензе. __________ Приложение N 4 к "Концепции реализации Программы по энергосбережению и структурной перестройке производственной базы гражданского строительства в Пензенской области" П Е Р Е Ч Е Н Ь важнейших и первоочередных домов массовых серий (1-464, 1-467 и др.), подлежащих реконструкции на 1999-2001 гг.------T-------------------T------------T------------------T------------T----------------------T----------------------¬¦ N ¦ Наименование ¦ Количество ¦ Место ¦ Срок ¦ Объемы ¦ Ответственный ¦¦ п/п ¦ документа ¦ объектов ¦ реконструкции ¦ реализации ¦ финансирования ¦ исполнитель ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------T-------T------+ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Всего ¦ 1999- ¦ 2000 ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2000 ¦ год ¦ ¦+-----+-------------------+------------+------------------+------------+-------+-------+------+----------------------+¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦L-----+-------------------+------------+------------------+------------+-------+--------------+----------------------- 1. Жилые дома 3 г. Пенза, 1999- 3000 По графику ПГАСА, институт по ул. Московской ул. Московская 2002 гг. т.р. "Пензгражданпроект", Горжилуправление 2. Пятиэтажные дома 15 г. Пенза, 1999- 20000 По графику -"- массовых серий, ул. Попова 2005 гг. т.р. район Западной Поляны 3. Пятиэтажные дома 18 г. Пенза, 2001- 25000 По графику Институт крупнопанельные ул. Островского, 2010 гг. т.р. "Пензгражданпроект", серии 1-467 по ул. Карпинского Горжилуправление ул. Островского- Карпинского и т.д. IV. Прогрессивные системы инженерного оборудования в производстве, транспортировке и потреблении энергоносителей. Учет их распада у потребителей. Одним из основных направлений решения указанной проблемы являетсявнедрение прогрессивных систем инженерного оборудования впроизводстве, транспортировке и потреблении энергоносителей, а такжеучет сырьевых и материальных затрат на их производство, учетпроизводственного их количества и учет их расхода у потребителей. Необходимо сразу отметить, что проблема эта сложная, требуеткомплексного подхода и проработки множества сопутствующих вопросов. В целях экономии топливно-энергетических ресурсов Минстрой РФвнес необходимые изменения в строительные нормы и правила. С 01.07.94 г. введены в действие изменения к СНиП 2.04.07-86"Отопление, вентиляция и кондиционирование", в соответствии с которымипроектные и строительные организации и заказчики, независимо от ихформ собственности, должны обеспечить при проектировании,строительстве и реконструкции существующих зданий и сооружений: - обязательную установку приборов контроля параметровтеплоносителя и учета расхода тепла в ЦТП и тепловых пунктах зданий; - оснащение отопительных приборов систем водяного отопления жилыхи общественных зданий, как правило, автоматическими терморегуляторами(термостатами). 4 апреля 1995 г. утверждены и введены в действие изменения к СНиП2.04.08-87 "Газоснабжение", в соответствии с которыми по решениюорганов исполнительной власти субъектов РФ о порядке учета расходагаза потребителями и регулировании цен на газ, в газифицируемых жилыхзданиях, а также при газификации теплиц, бань и других приусадебныхстроений должна предусматриваться возможность учета расхода газакаждым абонентом путем установки на газопроводе прибора учета -счетчика. В соответствии с требованиями СНиП 2.04.01-85 "Внутреннийводопровод и канализация зданий" каждый водопроводный ввод в отдельныйобъект должен оборудоваться водомерным узлом, а с вводом дополнений иизменений к указанному СНиП - в части необходимости учета расходованияхолодной и горячей воды, как правило, каждым абонентом. Рекомендуется в жилых зданиях устанавливать счетчики: - газовые - в домах приусадебного типа - на газовом вводеусадьбы; - в домах многоквартирных - на газовом вводе в здание; - холодной и горячей воды - в подвалах домов; - отопления - с электронным управлением в подвалах домов в индивидуальных тепловых пунктах зданий (ИТП) и в ЦТП. Примерное содержание мероприятий программы по энергосбережению иучету потребления энергоносителей предлагается по каждому видуэнергоресурсов:------T-----------------------------T---------------------T------------T------------T--------------------¬¦ N ¦ Вид энергоресурсов ¦ Исполнитель ¦ Сроки ¦ Стоимость ¦ Ожидаемый эффект. ¦¦ п/п ¦ ¦ ¦ исполнения ¦ разработки ¦ Ответств. за ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ исполнение ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+-----------------------------+---------------------+------------+------------+--------------------+¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦L-----+-----------------------------+---------------------+------------+------------+--------------------- I. Природный газ 1. Определение номенклатуры ОАО "Метан" I полуг. - приборов учета, 1999 г. рекомендуемых для г. Пензы. 2. Разработка предложений по ОАО "Метан", I полуг. - Упорядочение созданию в г. Пензе Коммун. 1999 г. системы системы проверки и служб обслуживания сервисного обслуживания админист. приборов учета. 3. Разработка предложений по Коммун. I полуг. - Упорядочение графику проведения работ по служб 1999 г. системы установке приборов учета местн. учета в г. Пензе. админист. 4. Разработка предложений Коммун. I полуг. - - по источникам служб 1999 г. финансирования работ по местн. установке приборов учета админист. в жилищно-коммунальном секторе. II. По теплоснабжению и ГВС 1. Разработка рекомендаций ОАО "Метан" 1999 г. 50,0 т.р. Шляхин Ю.Е. по выбору оптимальных институт дир-р и-та источников теплоснабжения "Пензгражданпроект" Пензгражданпроект, объектов застройки для Семенов А.Д. различных зон гл. инженер градостроительства в ОАО "Метан" г. Пензе и других городов области (централизованный, автономный, групповых). 2. Создание более экономичных ПГАСА, 1999 г. 100,0 т.р. Шляхин Ю.Е. систем теплоснабжения и ТПА, ПО дир-р и-та разработка более "Старт", Пензгражданпроект совершенных конструктивных Радиозавод элементов: теплопроводов и др. (в т.ч. для бесканальной прокладки); высококачественной запорной и регулирующей арматуры, КИП и автоматики, учета и контроля. 3. Разработка методик и ПГАСА 1999 г. 30,0 т.р. Еремкин А.И. программных средств для ректор расчета оптимальных режимов ПГАСА работы систем теплоснабжения, централизованного ГВС. 4. Создание областной ОАО 1999 г. 100,0 т.р. Кожевников А.Ф. инфраструктуры сервисных "Пензэнерго" ген. директор услуг по эксплуатации и ОАО "Пензэнерго" ремонту приборов учета энергоносителей и систем автоматизации. 5. Организовать выпуск Министерство 1999- - - теплоагрегатов на базе промышленности 2000 гг. предприятий г. Пензы для Правительства автономного теплоснабжения. обл. V. Выводы и заключение Концепция энергосбережений и структурной перестройкипроизводственной базы гражданского строительства в Пензенском регионе,охватывающая, на наш взгляд, все теоретические и практические аспектырегиональной политики в капитальном строительстве и техническойэксплуатации зданий и сооружений на ближайшие годы. В ее реализации должны быть заинтересованы и задействованыширокие круги научных, проектных и архитектурно-строительныхорганизаций и учреждений, предприятия промышленности строительныхматериалов и стройиндустрии, жилищно-коммунального хозяйства, органыместной власти. Положение в строительной отрасли области в настоящее времяхарактеризуется крайне неблагоприятным инвестиционным климатом,неплатежами и, как следствие, постоянным снижением объемовстроительства и ввода жилья в эксплуатацию, что только усугубляетсоциальную напряженность среди населения области. Стоимость жилья неуклонно растет, и сегодня приобретение его длямалообеспеченных и средних слоев населения становится не по карману. В области пока не функционирует система ипотечного кредитования,а действующая система банковских ссуд и кредитов из-за их высокойстоимости фактически недоступна широким слоям населения. Не работаютпринятые на федеральном уровне и утвержденные Президентом РоссийскойФедерации общегосударственные программы "Жилье", "Свой дом", "Жильедля военнослужащих" и ряд других. Строители в условиях отсутствия централизованных бюджетныхсредств и службы единого заказчика давно освоили и приняли на себяфункции застройщика, замкнув тем самым все хлопоты и заботыинвестиционного периода также на себя. Однако без действенной помощи Правительства Пензенской областиневозможно добиться позитивных сдвигов в наращивании темпов жилищногои гражданского строительства в области. Для этого, на наш взгляд, необходимо: 1. Установить до 2000 года первый этап перехода на новыетребования по теплоустойчивости зданий, тем самым предоставиввозможность ученым, архитекторам, строителям, предприятиямстройиндустрии и промстройматериалов для комплексного решения этойпроблемы: от градостроительных до инженерных задач. 2. В период до 2000 года завершить строительство всех ранеезапроектированных и начатых объектов, с учетом реализации первогоэтапа перехода на новые требования по теплоустойчивости зданий. 3. Утвердить перечень объектов, строительство которых и ввод вэксплуатацию до 2000 года разрешить по проектно-сметной документации,разработанной до 1996 года. 4. В целях создания фонда на научно-исследовательские иопытно-конструкторские работы (НИОКР) вынести на утверждениеЗаконодательного Собрания области предложение Ассоциации ПензенскихСтроителей об уменьшении налоговых отчислений в областной бюджеторганизациями и предприятиями строительства и промстройматериалов. __________ Приложение N 5 к "Концепции реализации Программы по энергосбережению и структурной перестройке производственной базы гражданского строительства в Пензенской области" П Е Р Е Ч Е Н Ь объектовб строительство которых и ввод в эксплуатацию до 2000 года разрешен по проектно-сметной документацииб разработанной до 1996 года (В редакции Постановления Правительства Пензенской области от 15.06.99 г. N 163-пП) Утратилo силу - Постановление Правительства Пензенской области от 05.06.2000 г. N 310-пП