Постановление Правительства Пензенской области от 19.04.1999 № 25-пП
О состоянии и мерах по улучшению безопасности дорожного движения на территории Пензенской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕОт 19 апреля 1999 г. N 25-пПг. Пенза Утратилo силу - Постановление Правительства Пензенской области от 25.07.2003 г. N 324-пП О СОСТОЯНИИ И МЕРАХ ПО УЛУЧШЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ В 1998 году на дорогах области совершено 1454дорожно-транспортных происшествия, при которых 311 человек погибли и1727 получили ранения различной тяжести. Совершению 140 (+60,9 %)дорожно-транспортных происшествий сопутствовали неудовлетворительныедорожные условия, при которых 22 (+69,2 %) человека погибло и 169(+39,7 %) получили ранения. Рост по этим причинам произошел надорогах: Москва-Самара, Пенза-Саратов, Пенза-Лунино-Саранск,Городище-Никольск, Пенза-Колышлей-Сердобск. Анализ дорожно-транспортных происшествий (ДТП), а такжерезультаты обследований и контрольных проверок дорог показывают, чторабота дорожных служб по их содержанию и обустройствунеудовлетворительна. Особенно это проявилось в зимний период, когдаснежный накат и ледяной покров на дорогах увеличил вероятностьсовершения дорожно-транспортных происшествие существенно ухудшилработу автотранспорта, а имевшиеся случаи перерывов в движении намаршрутах общественного транспорта справедливо вызывали недовольствограждан. В декабре 1998 года и январе текущего года из-за несвоевременногопринятия мер по снегоочистке и ликвидации зимней скользкости нанесколько часов останавливалось движение транспорта по дорогам:Пенза-Саратов, Пенза-Колышлей-Сердобск, Пенза-Шемышейка и ряде других.Серьезные претензии по зимнему содержанию имелись к дорогефедерального значения Пенза-Саратов, где в течение двух недельудалялся запущенный снежно-ледяной накат с проезжей части дляобеспечения безопасного проезда транспорта. Существенные недостатки всодержании имеются на федеральной дороге Москва-Самара. На многихучастках не ликвидирована колейность, ямочность, выбоины на проезжейчасти, занижены обочины. В текущем году только в январе месяце надороге Москва-Самара неудовлетворительные дорожные условиясопутствовали совершению 4-х ДТП, при которых 8 человек получилиранения. Сопутствующей причиной во всех 4-х происшествиях явилосьнизкосцепное качество дорожного покрытия. Не отвечают требованиям безопасности дорожного движения многиеулицы и дороги областного центра. В ходе комиссионных обследованийежегодно выявляются многочисленные недостатки в содержании иобустройстве улиц. Особенно неудовлетворительно содержатся дорогигорода в зимний период. Из-за несвоевременной расчистки улиц от снегаи складирования снега на газонах или у края дороги значительносужается проезжая часть, на остановках и в местах перехода снежныевалы утаптываются и превращаются в ледяные горки, на многихперекрестках и выездах с прилегающих территорий, в местах пешеходныхпереходов из-за снежных валов ограничивается видимость для участниковдорожного движения. По причине неудовлетворительных дорожных условий в1998 году на территории города Пензы произошло 23 дорожно-транспортныхпроисшествия, при которых получили травмы различной тяжести 24человека. Тревожным продолжает оставаться положение дел с обеспечениембезопасности дорожного движения на железнодорожных переездах. Всепроисшествия, совершенные на железнодорожных переездах, связаны снарушениями Правил дорожного движения водителями автотранспортныхсредств, а также серьезными недостатками в оборудовании и содержаниипереездов, недостаточной и малоэффективной работой дорожных органов.Так, 8 октября 1998 года на переезде 119-й км ст. ГрабовоБессоновского района совершено столкновение автомашины "Жигули" споездом. Происшествие стало возможным в результате грубого нарушенияводителем автомашины требований Правил дорожного движения при проездежелезнодорожных переездов. В октябре-ноябре 1998 года Государственной инспекциейбезопасности дорожного движения УВД (ГИБДД УВД) была проведенаконтрольная проверка состояния железнодорожных переездов, выполненияранее выданных предписаний об устранении недостатков, отмеченных вактах летнего обследования. Результаты проведенной проверки показалимножество недостатков, отрицательно влияющих на безопасность дорожногодвижения. Причем отдельные недостатки отмечались ранее и продолжаютиметь место и в настоящее время. В более худшем состоянии находятся ведомственные железнодорожныепереезды. Основная их часть не оборудована соответствующимиограждениями, отсутствуют необходимые дорожные знаки и сигнализация.Освещение этих переездов не удовлетворяет требованиям безопасностидорожного движения или вообще отсутствует. Так, в областном центре ОАО"Промжелдортранс" без согласования с ГИБДД УВД произведен демонтажпереездной сигнализации на железнодорожном переезде по ул. Аустрина врайоне мясокомбината. Через данный переезд проходят автобусныемаршруты городского и пригородного значения. Продолжают иметь место факты движения рейсовых автобусов черезпереезды без согласования с железной дорогой. Из 132 автобусныхмаршрутов, проходящих через железнодорожные переезды, с железнойдорогой согласовано лишь 106. Неблагополучное положение с автобуснымсообщением продолжает оставаться в Земетчинском, Сердобском иЛунинском районах области, где движение автобусов через переезды, необорудованные переездной сигнализацией, осуществляется пораспоряжениям администраций районов. Несмотря на установленные сроки конкретным исполнителям, крайнемедленно выполняются в области "Организационно-технические мероприятиипо предотвращению ДТП на железнодорожных переездах на 1997-2000 годы".Так, администрацией Бессоновского района не осуществлено строительствообъездной дороги вдоль территории спиртозавода ст. Грабово и рекойСурой. Не закрыты, как не соответствующие требованиям Инструкции поэксплуатации железнодорожных переездов, переезды: 120-й км ст. Грабово- Лунинской дистанцией пути; 80-й км перегон Морсово-Пашково, 516-й кмст. Соседка - Моршанской дистанцией пути. Пензенским отделением КБШжелезной дороги не оборудован автоматической светофорной сигнализациейпереезд 13-й км перегона Выглядовка-В.Ломов. Не ведутся работы пореконструкции подходов к железнодорожным переездам: 92-й км -администрацией Лунинского района; 88-й км "Гольцовка", 482-й км ст.Дашково - областным дорожным департаментом. Правительство отмечает, что на протяжении последних пяти лет вобласти наметилась тенденция снижения количества дорожно-транспортныхпроисшествий с участием детей и тяжести их последствий, вместе с темуровень таких происшествий остается высоким. В 1998 году с участием детей произошло 168 дорожно-транспортныхпроисшествий, в которых 13 детей погибли и 174 получили раненияразличной тяжести. Рост ДТП с участием детей произошел в Ленинскомрайоне на 46,6 %, в Бессоновском - на 176 %, в Иссинском - на 100 %, вКузнецком - на 50 %, в Мокшанском - на 66,6 % и Никольском районе - на33,3 %. Основными причинами ДТП с участием детей явились нарушения Правилдорожного движения, допущенные как водителями автомототранспортныхсредств, так и самими детьми. По вине водителей произошло 108дорожно-транспортных происшествий, в результате которых 7 детейпогибли и 101 ребенок получил ранение. В 36 случаях дети пострадалипри переходе улиц и дорог в неустановленном месте и перед близкоидущем транспортом (3 погибли и 33 ранены), в 3 случаях при переходеулиц на запрещающий свет светофора (1 погиб и 2 ранены), 2 ребенкапогибли и 13 получили ранения управляя транспортными средствами, из-занеожиданного выхода на проезжую часть дороги 23 ребенка ранены, 3получили ранения, играя на проезжей части дороги. Заинтересованными организациями и ведомствами в рамках областнойпрограммы "Повышения безопасности дорожного движения в Пензенскойобласти" реализуется комплекс профилактических мероприятий,направленный на снижение уровня детского дорожно-транспортноготравматизма. Накоплен положительный опыт работы по созданию целевойсистемы обучения детей безопасному поведению на дорогах и улицах. Вобщеобразовательных учебных заведениях проводятся занятия по обучениюдетей основам дорожной безопасности, организовываются и проводятсяобластные соревнования школьников по изучению Правил дорожногодвижения. Особого внимания в этом направлении заслуживает опыт работыдетского парка "Спутник", который является базовым внешкольнымучреждением по работе с отрядами юных инспекторов движения (ЮИД) вПензе. В настоящее время в д/п "Спутник" работает 110 кружков ЮИД в 67школах города, где ежегодно занимаются более двух тысяч ребят ввозрасте от 10 до 14 лет. Для активных членов отрядов ЮИД действуетмотокружок, где подростки проходят курсы обучения на право управлениятранспортными средствами категории "А". Обучение в д/д "Спутник" длядетей и подростков проводится бесплатно. Управлением образованияПензенской области в 1998 году издано распоряжение о создании вгородах и населенных пунктах при учреждениях дополнительногообразования кружков юных инспекторов движения (ЮИД), однако на местахэта работа ведется крайне медленно. Заслуживает внимания проводимая работа со школьниками иподростками Пензенской юношеской автомобильной школой (ЮАШ).Учредителем является АООТ "Пензавтотранс", которое предоставилопомещение для проведения теоретических занятий и площадку дляприобретения практических навыков вождения автомобилями.Финансирование ЮАШ осуществляется за счет отчислений из средств,поступающих в страховую компанию "Трансгарант" от страховки пассажировна междугородных перевозках. Обучение осуществляется по 3-годичнойпрограмме подготовки водителей на право управления автотранспортнымисредствами категории "В, С". Выпускники ЮАШ становятсядисциплинированными и грамотными водителями, значительно реже другихявляются участниками дорожно-транспортных происшествий. Проводимая работа на базах детского парка "Спутник" и ЮАШпозволяет не только эффективно обучать детей и подростков навыкамбезопасного поведения на дорогах и улицах, но и способствует получениютрудовых навыков, отвлечению несовершеннолетних от негативных влияний,порождающих детскую преступность. Вместе с тем комиссия отмечает, что к работе по профилактикедетского дорожного травматизма в ряде организаций и ведомств относятсяформально. Имеются многочисленные случаи, когда в учебных заведенияхсобрания школьников по конкретным фактам дорожно-транспортныхпроисшествий не проводятся, учащиеся не ориентируются на необходимостьсоблюдения Правил дорожного движения, на родительских собраниях этивопросы не освещаются. Вызывает тревогу положение дел с перевозкой школьниковавтотранспортом, особенно в сельской местности. Имеют место случаиперевозки детей с нарушением требований правовых актов, действующих всфере безопасности дорожного движения. Имеются вопросы и с организацией массового отдыха детей в летнийпериод. Территории многих детских лагерей отдыха расположены вблизидорог с интенсивным движением автотранспорта, что представляетсерьезную опасность для жизни и здоровья детей. Так, в августе 1998года имело место дорожно-транспортное происшествие с участием СергеяАленкина 11 лет, который, находясь в лагере отдыха "Костер", пользуясьбесконтрольностью со стороны воспитательского состава, оказался напроезжей части и был сбит проходившей автомашиной. В целях повышения безопасности движения на дорогах ижелезнодорожных переездах области и организации работы по профилактикедетского дорожно-транспортного травматизма, повышения эффективностимер по защите жизни и здоровья граждан от дорожно-транспортныхпроисшествий Правительство Пензенской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Главам территориальных органов государственного управлениеисполнительной власти области и органов местного самоуправления до 1июня 1999 года рассмотреть на коллегиях положение дел с обеспечениембезопасности дорожного движения. 2. Государственной налоговой инспекции по Пензенской области(Голдин Н.Б.), Управлению внутренних дел (Гуляков А.Д.) обеспечитьконтроль за предприятиями, организациями, независимо от формсобственности, имеющих задолженность по уплате в территориальныйдорожный фонд. 3. Главам территориальных органов государственного управленияисполнительной власти области и органов местного самоуправления,начальникам городских и районных отделов внутренних дел (ГО-РОВД),отделу Государственной инспекции безопасности дорожного движения УВД(Едалов В.Ф.), используя опыт подразделений внештатных сотрудниковГАИ, в срок до 1 июня т.г. сформировать общественные подразделения дляработы по линии Государственной инспекции безопасности дорожногодвижения, предусмотрев меры материального поощрения внештатнымсотрудникам. 4. Указать руководству Федеральной дирекции автодорогиМосква-Самара (Лазуткин В.А.), областного дорожного департамента(Николаев М.В.), МП "Служба заказчика по коммунальному хозяйству" г.Пензы (Петрунин В.Г.), МДЭП г. Пензы (Слепышев Н.Я.) нанеудовлетворительное содержание дорожно-уличной сети и необходимостьустранения имеющихся недостатков в содержании и обустройстве улиц идорог. 5. Областному дорожному департаменту (Николаев М.В.) МП "Службазаказчика по коммунальному хозяйству" г. Пензы (Петрунин В.Г.),Пензенскому отделению Куйбышевской ж.д. (Шигин Н.И.), Рузаевскомуотделению КБШ ж.д. (Гуляев В.В.), Сердобской дистанции путиЮго-Восточной ж.д. (Берюзов В.П.), Ртищевскому отделению Юго-Восточнойж.д. (Гуркин С.Л.), ПФ ОАО "Промжилдорога" (Степанов А.П.) совместно сглавами горрайадминистраций разработать и осуществить меры поустранению имеющихся недостатков в содержании и обустройствежелезнодорожных переездов. 6. Начальникам ГО-РОВД области организовать проведение в апрелет.г. контрольных обследований организаций, а также проверок частныхлиц, занимающихся перевозкой пассажиров на коммерческой основе, насоответствие условиям лицензирования в части выполнения требованийбезопасности дорожного движения. Особое внимание обратить насоблюдение требований безопасности к перевозкам детей. 7. Главам городских и районных администраций области, Управлениюобразования (Чернецова Т.А.), АООТ "Пензавтотранс" (Тюкалов В.И.),отделу ГИБДД УВД (Едалов В.Ф.) проработать вопрос о создании филиаловдетского парка "Спутник" и юношеской автомобильной школы в городах ирайонах области. 8. Областному управлению образования (Чернецова Т.А.): - организовать контроль за осуществлением профилактическихмероприятий в общеобразовательных учебных заведениях по фактамдорожно-транспортных происшествий с участием школьников; - разработать организационные мероприятия по обеспечению дорожнойбезопасности детей в период летних каникул, в том числе в местахмассового отдыха. 9. Отделу ГИБДД УВД (Едалов В.Ф.): - работу дорожных и коммунальных служб по приведению дорог вбезопасное для эксплуатации состояние взять на особый контроль; - организовать надзор за движением автотранспорта нажелезнодорожных переездах; - через средства массовой информации шире освещать вопросы,связанные с детским дорожно-транспортным травматизмом. 10. Государственно-правовому отделу Правительства Пензенскойобласти (Дергунов Ю.И.) и отделу ГИБДД УВД (Едалов В.Ф.) в июне 1999года на базе АО "Пензенское АТП" провести семинар с заместителями главгородских и районных администраций области - председателями комиссийпо безопасности дорожного движения. 11. О ходе реализации настоящего постановления сообщить вПравительство Пензенской области к 1 июля и 1 октября 1999 года. 12. Контроль за исполнением постановления возложить нагосударственно-правовой отдел. Вице-губернатор - Председатель Правительства А.В.Долганов