Закон от 29.06.2006 г № 1064-ЗПО
О системе социального партнерства в Пензенской области
ЗАКОН
ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
О СИСТЕМЕ СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА В ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
Настоящий Закон в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации определяет особенность регулирования системы социального партнерства в Пензенской области.
Статья 1.Органы системы партнерства в сфере социально-трудовых отношений в Пензенской области
Органами системы партнерства в сфере социально-трудовых отношений в Пензенской области являются:
1) областная трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений, деятельность которой осуществляется в соответствии с настоящим Законом;
2) территориальные (городские, районные) комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, деятельность которых осуществляется в соответствии с настоящим Законом, положениями об этих комиссиях, утверждаемыми представительными органами муниципальных образований;
3) отраслевые (межотраслевые) комиссии по регулированию социально-трудовых отношений;
4) на локальном уровне образуются комиссии для ведения коллективных переговоров, подготовки проекта коллективного договора и заключения коллективного договора.
Статья 2.Областная трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений
1.Областная трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений (далее - комиссия) является постоянно действующим органом, образованным в соответствии с законодательством Российской Федерации и Пензенской области, иными нормативными правовыми актами.
Комиссия формируется и действует на принципах паритетности и полномочности представителей, равноправия и взаимной ответственности сторон соглашения.
2.Комиссия имеет право:
1) давать рекомендации органам государственной власти Пензенской области о принятых в установленном порядке нормативных правовых актах в части социально-трудовых отношений;
2) проводить консультации с Правительством Пензенской области и Законодательным Собранием Пензенской области при решении вопросов разработки и реализации социально-экономической политики и правотворчества в сфере труда, занятости, трудовой миграции, социального обеспечения;
3) направлять в порядке, не противоречащем действующему законодательству, членов комиссии и экспертов на предприятия, в учреждения и организации, расположенные в Пензенской области, независимо от форм собственности и подчиненности, для ознакомления с положением дел и необходимыми материалами, касающимися областного трехстороннего соглашения;
4) участвовать через создаваемые рабочие органы и группы в разработке городских, районных, отраслевых (межотраслевых) профессиональных соглашений;
5) оказывать практическое и методическое содействие заключению коллективных договоров, городских, районных, отраслевых (межотраслевых) профессиональных соглашений;
6) принимать решения по вопросам, входящим в ее компетенцию, которые обязательны для рассмотрения исполнительными органами государственной власти Пензенской области, профсоюзами, работодателями, их объединениями;
7) осуществлять контроль за выполнением условий областного трехстороннего соглашения;
8) вносить предложения о привлечении к ответственности лиц, уклоняющихся от участия в переговорах по заключению или изменению коллективного договора, соглашения и не выполняющих предусмотренные в них обязательства;
9) содействовать разрешению разногласий по поводу заключения и реализации соглашений, коллективных договоров, принимаемых в системе партнерства в сфере социально-трудовых отношений Пензенской области;
10) обсуждать проекты законов, иные нормативные правовые акты, принимаемые органами государственной власти Пензенской области по вопросам социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений.
11) разрабатывать и вносить в органы государственной власти Пензенской области предложения о принятии нормативных правовых актов в сфере социально-трудовых отношений.
Статья 3.Территориальные (городские, районные) комиссии по регулированию социально-трудовых отношений в Пензенской области
1.Территориальные (городские, районные) комиссии по регулированию социально-трудовых отношений в Пензенской области формируются территориальными объединениями профсоюзов, объединениями работодателей, органами местного самоуправления на принципах добровольности, паритетности и равноправия сторон.
2.Территориальные (городские, районные) комиссии по регулированию социально-трудовых отношений в Пензенской области осуществляют свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Пензенской области, а также положениями о территориальных (городских, районных) комиссиях по регулированию социально-трудовых отношений, утвержденными представительным органом соответствующего муниципального образования в Пензенской области;
3.Основными полномочиями территориальных (городских, районных) комиссий по регулированию социально-трудовых отношений в Пензенской области являются:
1) подготовка проектов и заключение территориальных (городских, районных) трехсторонних соглашений;
2) осуществление контроля за выполнением коллективных договоров, соглашений;
3) подготовка предложений органам местного самоуправления по принятию нормативных правовых актов в сфере социально-трудовой деятельности;
4) участие в разрешении конфликтных ситуаций и коллективных трудовых споров;
5) взаимодействие с областной трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений.
Статья 4.Отраслевые (межотраслевые) комиссии в Пензенской области по регулированию социально-трудовых отношений
1.На отраслевом (межотраслевом) уровне могут образовываться отраслевые (межотраслевые) комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Отраслевые (межотраслевые) комиссии могут образовываться на региональном, территориальном уровнях социального партнерства.
2.Отраслевые (межотраслевые) комиссии в Пензенской области по регулированию социально-трудовых отношений осуществляют свою деятельность в соответствии с законодательством.
3.Полномочиями отраслевых (межотраслевых) комиссий являются: обеспечение регулирования социально-трудовых отношений, ведение коллективных переговоров и подготовка проектов коллективных договоров, соглашений, заключение коллективных договоров, соглашений, а также организация контроля за их выполнением.
Статья 5.Областное трехстороннее соглашение
1.Содержание и структура областного трехстороннего соглашения определяются по договоренности между представителями сторон, которые свободны в выборе круга вопросов для обсуждения и включения в соглашение. Областное трехстороннее соглашение должно включать в себя положения о сроке действия соглашения и порядке осуществления контроля за его выполнением.
2.В областное трехстороннее соглашение могут включаться взаимные обязательства сторон по следующим вопросам:
1) оплата труда (в том числе установление размеров минимальных тарифных ставок, окладов (должностных окладов), установление соотношения размера заработной платы и размера ее условно постоянной части, а также определение составных частей заработной платы, включаемых в ее условно постоянную часть, установление порядка обеспечения повышения уровня реального содержания заработной платы);
2) гарантии, компенсации и льготы работникам;
3) режимы труда и отдыха;
4) занятость, условия высвобождения работников;
5) дополнительное профессиональное образование работников, в том числе в целях модернизации производства;
6) условия и охрана труда;
7) развитие социального партнерства, в том числе участие работников в управлении организацией;
8) дополнительное пенсионное страхование;
9) другие вопросы, определенные сторонами.
3.Областное трехстороннее соглашение разрабатывается в ходе коллективных переговоров и заключается между Правительством Пензенской области, областным объединением профсоюзов и областным объединением работодателей.
4.Областное трехстороннее соглашение заключается до внесения проекта бюджета Пензенской области в Законодательное Собрание Пензенской области.
5.Областное трехстороннее соглашение действует в отношении:
1) всех работодателей, являющихся членами объединения работодателей, заключившего соглашение, а также являющихся членами объединений работодателей, иных некоммерческих организаций, входящих в объединение работодателей, заключившее соглашение. Прекращение членства в объединении работодателей не освобождает работодателя от выполнения соглашения, заключенного в период его членства. Работодатель, вступивший в объединение работодателей в период действия соглашения, обязан выполнять обязательства, предусмотренные этим соглашением;
2) работодателей, не являющихся членами объединения работодателей, заключившего соглашение, которые уполномочили указанное объединение от их имени участвовать в коллективных переговорах и заключить соглашение либо присоединились к соглашению после его заключения;
3) органов государственной власти Пензенской области в пределах взятых ими на себя обязательств.
Областное трехстороннее соглашение действует в отношении всех работников, состоящих в трудовых отношениях с работодателями, указанными в пунктах 1 - 3 настоящей части.
Порядок опубликования областного трехстороннего соглашения определяется его сторонами.
6.Урегулирование разногласий в ходе переговоров при заключении и исполнении областного трехстороннего соглашения осуществляется в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.
7.Подписанное сторонами областное трехстороннее соглашение с приложениями в течение семи дней направляется в исполнительный орган государственной власти Пензенской области, уполномоченный в сфере труда, для уведомительной регистрации.
8.Ход выполнения областного трехстороннего соглашения рассматривается областной трехсторонней комиссией не реже одного раза в полугодие.
9.Изменение и дополнение областного трехстороннего соглашения производятся в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации для заключения соглашения, либо в порядке, установленном указанным соглашением.
Статья 6.Отраслевые (межотраслевые) соглашения в Пензенской области
1.Отраслевые (межотраслевые) соглашения в Пензенской области заключаются объединениями профсоюзов отрасли (отраслей), объединениями работодателей (отдельными работодателями) отрасли (отраслей) и органами, осуществляющими координацию деятельности соответствующей отрасли (отраслей).
2.Соглашение должно включать в себя положения о сроке действия соглашения и порядке осуществления контроля за его выполнением.
3.В соглашение могут включаться взаимные обязательства сторон по следующим вопросам:
1) оплата труда (в том числе установление размеров минимальных тарифных ставок, окладов (должностных окладов), установление соотношения размера заработной платы и размера ее условно постоянной части, а также определение составных частей заработной платы, включаемых в ее условно постоянную часть, установление порядка обеспечения повышения уровня реального содержания заработной платы);
2) гарантии, компенсации и льготы работникам;
3) режимы труда и отдыха;
4) занятость, условия высвобождения работников;
5) дополнительное профессиональное образование работников, в том числе в целях модернизации производства;
6) условия и охрана труда;
7) развитие социального партнерства, в том числе участие работников в управлении организацией;
8) дополнительное пенсионное страхование;
9) другие вопросы, определенные сторонами.
Часть 4 утратила силу
5.Отраслевые (межотраслевые) соглашения в Пензенской области не должны снижать достигнутый уровень льгот и гарантий, предусмотренных соответствующими соглашениями федерального уровня. Порядок, сроки разработки и заключения соглашений определяются комиссиями, образуемыми сторонами в соответствии с действующим законодательством.
Статья 7.Территориальные (городские, районные) соглашения в Пензенской области
1.Территориальное соглашение устанавливает общие условия труда, гарантии, компенсации и льготы работникам на территории соответствующего муниципального образования.
2.Сторонами социального партнерства, участвующими в коллективных переговорах по подготовке, заключению и изменению территориального соглашения, являются органы местного самоуправления в Пензенской области, территориальные объединения работодателей и территориальные объединения профессиональных союзов в Пензенской области.
3.В территориальные соглашения в Пензенской области не могут быть включены позиции, ухудшающие положение работников по сравнению с федеральным, областным трехсторонним и отраслевыми соглашениями.
Статья 8.Уведомительная регистрация региональных соглашений, территориальных соглашений и коллективных договоров в Пензенской области
1.Для осуществления уведомительной регистрации региональные соглашения, территориальные соглашения и коллективные договоры направляются в исполнительный орган государственной власти Пензенской области, уполномоченный в сфере труда.
2.Такой же порядок действует в случае внесения изменений или дополнений в региональные соглашения, территориальные соглашения и коллективные договоры.
3.Порядок уведомительной регистрации региональных соглашений, территориальных соглашений и коллективных договоров определяется исполнительным органом государственной власти Пензенской области, уполномоченным в сфере труда.
Статья 9.Вступление в силу настоящего Закона
1.Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
2.Признать утратившими силу Закон Пензенской области от 24 января 2000 года N 191-ЗПО "О системе партнерства в сфере социально-трудовых отношений" (Ведомости Законодательного Собрания Пензенской области, 2000, N 14), абзац четвертый части 2 статьи 1 Закона Пензенской области от 7 июля 2002 года N 369-ЗПО "О внесении изменений в некоторые нормативные акты Пензенской области" (Ведомости Законодательного Собрания Пензенской области, 2002, N 2).
Губернатор Пензенской области
В.К.БОЧКАРЕВ
г. Пенза
29 июня 2006 года
N 1064-ЗПО