Постановление Правительства Пензенской области от 29.03.1999 № 227
О лицензировании розничной продажи алкогольной продукции на территории области
ГУБЕРНАТОР - ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ПРАВИТЕЛЬСТВА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратилo силу - Постановление Губернатора Пензенской области от 17.02.2003 г. N 67 От 29.03.99 г. N 227г. ПензаО лицензировании розничной продажиалкогольной продукции на территории областиВнесено: Анировым Е.А. - начальником отдела лицензирования Правительства области. (В редакции Постановлений Правительства Пензенской области от 13.10.2000 г. N 551-пП) В соответствии с п. 10 ст. 18 Федерального закона от 22.11.95 N171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборотаэтилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (вредакции Федерального закона от 07.01.99 N 18-ФЗ), П О С Т А Н О В Л Я Ю: 1 - 5. (Утратили силу - Постановление Правительства Пензенскойобласти от 13.10.2000 г. N 551-пП) 6. Признать утратившими силу следующие постановления ГлавыАдминистрации области: - от 17.09.96 N 813 "О мерах по ужесточению порядка торговли алкогольной продукцией"; - от 27.01.97 N 77 "О лицензировании розничной реализации импортной алкогольной продукции и алкогольной продукции, ввозимой из-за пределов Пензенской области"; - от 27.01.97 N 80 "О лицензировании розничной реализации алкогольной продукции, произведенной в области, и товаров, облагаемых в установленном порядке акцизами"; - от 04.04.96 N 234 "О порядке лицензирования торговли продовольственными и непродовольственными товарами, облагаемыми в установленном порядке акцизами". 7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить наи.о. Вице-губернатора, первого заместителя Председателя Правительстваобласти Лисавкина Г.Н. 8. Настоящее постановление опубликовать в газете "Пензенскиевести". Губернатор - Председатель Правительства В.К.Бочкарев __________________________ Утверждено Постановлением Губернатора - Председателя Правительства Пензенской области от 29.03.99 N 227 ПОЛОЖЕНИЕ О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ РОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖИ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ 1. Настоящее Положение определяет порядок выдачи лицензии нарозничную продажу алкогольной продукции, осуществляемую юридическимилицами, независимо от организационно - правовой формы, а такжеиндивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскуюдеятельность без образования юридического лица. 2. В настоящем Положении в соответствии с Федеральным законом от22.11.95 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства иоборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (вредакции Федерального закона от 07.01.99. N 18-ФЗ) используютсяследующие основные понятия: алкогольная продукция - пищевая продукция, произведенная сиспользованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, ссодержанием этилового спирта более 1,5 процента объема готовойпродукции. Алкогольная продукция, разрешаемая к розничной продаже натерритории области, подразделяется на следующие виды: спиртные напитки, вино; спиртные напитки - алкогольная продукция, производимая сиспользованием этилового спирта и не относящаяся к вину или пиву(спиртованные соки, винные напитки, водка, настойки, коньяки, ликеры ит.п.); вино - алкогольная продукция, произведенная из виноматериалов, ссодержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, неболее 22 процентов объема готовой продукции. Действие настоящего Положения не распространяется на розничнуюпродажу пива. З. К розничной продаже допускается алкогольная продукция,сопровождаемая информацией на русском языке и содержащая следующиесведения о: - наименовании алкогольной продукции; - цене алкогольной продукции; - наименовании производителя (юридическом адресе); - стране происхождения алкогольной продукции; - сертификации алкогольной продукции; - государственных стандартах, требованиям которых алкогольная продукция должна соответствовать; - объеме алкогольной продукции в потребительской таре; - наименованиях основных ингредиентов, влияющих на вкус и аромат алкогольной продукции; - содержании вредных для здоровья веществ по сравнению с обязательными требованиями государственных стандартов и противопоказаниях к ее применению; - дате изготовления и сроке использования или конечном сроке использования. Указанная информация доводится до потребителей в порядке,установленном Правительством Российской Федерации. 4. Не допускается розничная продажа: - спиртных напитков с содержанием этилового спирта более 13процентов объема готовой продукции в местах массового скопленияграждан и нахождения источников повышенной опасности (вокзалы,аэропорты, станции метро, объекты военного назначения) и наприлегающих к ним территориях, а также в ларьках, киосках, палатках,павильонах, контейнерах, не приспособленных для продажи даннойпродукции помещениях, на оптовых продовольственных рынках и наприлегающих к ним территориях, с рук, лотков, автомашин; - алкогольной продукции: - в детских, учебных, культовых и лечебно-профилактических учреждениях и на прилегающих к ним территориях; лицам, не достигшим возраста 18 лет; - без оформления документов, подтверждающих легальность ее производства и поставки; - без сертификатов соответствия, либо без маркировки марками акцизного сбора или специальными марками, либо с маркировкой поддельными марками; - поставляемой в упаковке, не соответствующей требованиям государственных стандартов; - с нарушением иных правил, установленных федеральным законом и законодательством Пензенской области. Прилегающие территории определяются органами местногосамоуправления. 5. Организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие вгородах розничную продажу алкогольной продукции с содержаниемэтилового спирта более 13 процентов объема готовой продукции, должныиметь для таких целей стационарные торговые и складские помещенияобщей площадью не менее 50 квадратных метров, охранную сигнализацию,сейфы для хранения документов и денег, кассовые аппараты. 6. Розничная продажа алкогольной продукции осуществляется толькопри наличии соответствующей лицензии, выданной уполномоченным органомисполнительной власти области и (или) органом местного самоуправленияили территориальным органом государственного управления исполнительнойвласти, на территории которого осуществляется указанная продажа. На розничную продажу импортной, а также ввозимой из-за пределовобласти алкогольной продукцией выдается отдельная лицензия. Действие лицензии распространяется на территорию муниципальногообразования, либо территориального образования, подведомственнуюоргану местного самоуправления или территориальному органугосударственного управления исполнительной, выдавшему лицензию. 7. Для получения лицензии заявитель представляет в органлицензирования: - заявление о выдаче лицензии с указанием для юридических лиц - полного наименования и организационно - правовой формы, юридического адреса, номера расчетного счета и наименования соответствующего банка,для индивидуальных предпринимателей - фамилии, имени, отчества,паспортных данных (серия, номер, когда и кем выдан, место жительства);вида лицензируемой деятельности и срока действия лицензии; - копии учредительных документов, и если они не заверены нотариусом - с предъявлением оригиналов (для юридических лиц); - копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица; - перечень объектов, на которых будет осуществляться заявленная деятельность, и мест их расположения с указанием характеристик каждого объекта (вид объекта,специализация,занимаемая площадь); - заключение органов санитарно - эпидемиологической службы и Государственной противопожарной службы о соответствии торговых и складских помещений предъявляемым требованиям по каждому объекту с указанием характеристик объекта; - документ, подтверждающий оплату рассмотрения заявления; - справку налогового органа о постановке юридического лица на учет или свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя со штампом налогового органа; - справку о наличии контрольно-кассовых машин; - справку налогового органа об отсутствии у заявителя просроченной задолженности по уплате налогов и сборов. Требовать от заявителя представления документов, непредусмотренных пунктом 6 настоящего Положения, запрещается. Все документы, представленные для получения лицензии,регистрируются органом лицензирования. 8. Решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии принимаетсяне позднее чем через 30 дней со дня получения заявления со всеминеобходимыми документами. В случае необходимости проведения дополнительной, в том численезависимой, экспертизы решение принимается в 15-дневный срок послеполучения экспертного заключения, но не позднее чем через 60 дней содня подачи заявления с необходимыми документами. При проведении независимой экспертизы расходы, связанные соплатой труда экспертов, не включаются в фиксированную лицензионнуюплату и оплачиваются отдельно при рассмотрении заявления. Другиедополнительные расходы, непосредственно связанные с выдачей лицензии,оплачиваются лицензиатом при выдаче лицензии. 9. В лицензии указываются: - регистрационный номер лицензии и дата принятия решения о выдаче; - наименование органа, выдавшего лицензию; - вид деятельности, на осуществление которого выдана лицензия; - для юридических лиц - наименование и юридический адрес; для индивидуальных предпринимателей - фамилия, имя, отчество, паспортные данные (серия, номер, кем и когда выдан, место жительства); - условия осуществления лицензируемого вида деятельности; - срок действия лицензии. Лицензия подписывается руководителем уполномоченноголицензирующего органа или замещающим его лицом и заверяется печатью. Местонахождение объектов, на которых лицензиату разрешаетсярозничная продажа алкогольной продукции, указывается в прилагаемом клицензии перечне объектов, который подписывается руководителемлицензирующего органа и заверяется печатью этого органа. При этомодновременно с лицензией ее владельцу выдаются копии лицензии, наоборотной стороне каждой из которых указывается наименование иместонахождение объекта, ставится дата, подпись руководителялицензирующего органа и печать этого органа. Лицензия выдается на 3 года или на меньший срок по заявлениюлица, обратившегося за ее получением. Продление срока действия лицензии производится в порядке,установленном для ее получения. В случае необходимости открытиявладельцем лицензии дополнительного объекта розничной продажиалкогольной продукции ему может быть выдана дополнительная копиялицензии, при этом лицензирующий орган обязан внести соответствующуюзапись в приложенный к лицензии перечень объектов, на которыхразрешена указанная продажа. Лицензия выдается после представления заявителем документа,подтверждающего оплату лицензионного сбора. 10. Рассмотрение заявления о выдаче лицензии, дополнительныхкопий лицензии, выдача лицензии и каждого экземпляра копии лицензииосуществляются на платной основе. За рассмотрение заявления о выдаче лицензии взимается плата вразмере трех минимальных размеров оплаты труда. За рассмотрение заявления о выдаче дополнительной копии лицензиивзимается плата в размере одного минимального размера оплаты труда. За выдачу лицензии взимается плата в размере десяти минимальныхразмеров оплаты труда. За выдачу каждого экземпляра копии лицензии взимается плата вразмере одной десятой минимального размера оплаты труда. Плата за рассмотрение заявления и плата за выдачу лицензийпоступают в доход бюджета, за счет которого содержится органлицензирования. 11. Бланки лицензий имеют степень защищенности на уровне ценнойбумаги на предъявителя, учетную серию и номер. Они являются документомстрогой отчетности. Приобретение, учет и хранение бланков лицензийосуществляет орган лицензирования. 12. При ликвидации юридического лица или прекращении действиясвидетельства о государственной регистрации физического лица вкачестве индивидуального предпринимателя выданная лицензия теряетюридическую силу. В случае реорганизации, изменения наименования юридического лица,юридического адреса, изменения паспортных данных индивидуальногопредпринимателя, утраты лицензии лицензиат обязан в 15-дневный срокподать заявление о переоформлении лицензии. Переоформление лицензии производится в порядке, установленном дляее получения. В случае переоформления лицензии взимается плата, равнаяодной десятой минимального размера оплаты труда, установленногофедеральным законом. До переоформления лицензии лицензиат осуществляет деятельность наосновании ранее выданной лицензии и документа, подтверждающего подачузаявления о переоформлении лицензии, в случае утраты лицензии - наосновании временного разрешения, выданного органом лицензирования. При изменении перечня территориально обособленных объектов, накоторых осуществляется деятельность лицензиата, дополнительныеэкземпляры копий лицензии выдаются по заявлению лицензиата сприложением следующих документов: - перечень территориально обособленных объектов, на которых будет осуществляться заявленная деятельность,и мест их расположения с указанием характеристик каждого объекта (вид объекта, специализация,занимаемая площадь); - заключение органов санитарно - эпидемиологической службы и Государственной противопожарной службы о соответствии торговых и складских помещении предъявляемым требованиям по каждому объекту с указанием характеристик объекта; - документ, подтверждающий оплату рассмотрения заявления; - справку о наличии контрольно-кассовых машин; - справку налогового органа об отсутствии у заявителя просроченной задолженности по уплате налогов и сборов. 13. В выдаче лицензий и заверенных копий лицензий на розничнуюпродажу алкогольной продукции может быть отказано: - при выявлении в представленных документах недостоверной или искаженной информации, а также в случае несоответствия условий деятельности обратившегося лица ограничительным требованиям, содержащимся в п. 3 настоящего Положения; - в случае, если не истек срок приостановления действия ранее выданной лицензии. 14. Действие лицензии на розничную продажу алкогольной продукцииможет быть приостановлено решением лицензирующего органа на основанииматериалов, представленных органами, осуществляющими контроль и надзорза соблюдением лицензионных требований и условий, а также поинициативе самого лицензирующего органа в пределах его компетенции вследующих случаях: - выявления грубых нарушений лицензионных требований и условий, установленных настоящим Положением, Правил розничной торговли алкогольной продукцией, установленных законодательством и нормативными актами Правительства Российской Федерации; - невыполнение организацией предписаний лицензирующего органа об устранении нарушений условий действия лицензии; - непредставление в установленный срок заявления о переоформлении лицензии. Действие лицензии приостанавливается на срок, необходимый дляустранения выявленных нарушений. Указанный срок не может превышатьшесть месяцев. В случае, если в установленный срок заявитель неустранил указанные обстоятельства, лицензирующий орган обязанобратиться в суд с заявлением об аннулировании лицензии. После получения от лицензиата заявления об устраненииобстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии,лицензирующий орган, приостановивший действие лицензии, обязан в срокне более чем 20 дней принять решение о возобновлении действия лицензииили об отказе в возобновлении ее действия. Принятое лицензирующим органом решение о приостановлении действиялицензии может быть обжаловано в суд. 15. Лицензия на розничную продажу алкогольной продукции можетбыть аннулирована решением суда на основании заявления лицензирующегооргана. Основанием для аннулирования такой лицензии в судебном порядкеявляется: - обнаружение недостоверных данных в документах, представленных организацией для получения такой лицензии; - поступление в розничную продажу алкогольной продукции без указания в сопроводительных документах номеров лицензий организации поставщиков,без марок акцизного сбора и специальных марок или с поддельными марками; - невыполнение решения лицензирующего органа о приостановлении действия лицензии; - повторное приостановление действия лицензии за совершение одного и того же нарушения в течение одного года; - непредставление лицензирующему органу возможности провести проверку торгового объекта и сопроводительной документации, подтверждающей легальность производства находящейся в розничной продаже алкогольной продукции; - неустранение в установленный срок обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии. До вступления решения суда в законную силу лицензирующий органвправе приостановить действие лицензии. Решение о приостановлении действия лицензии на розничную продажуалкогольной продукции или о направлении в суд заявления обаннулировании такой лицензии доводится лицензирующим органом дозаявителя в письменной форме с мотивированным обоснованием не позднеечем через три дня со дня принятия решения. 16. Решение лицензирующего органа может быть обжалованозаявителем в лицензирующий орган и (или) в суд. Для рассмотренияжалобы по обращению заявителя может быть создана независимаяэкспертная комиссия с участием заявителя, представителей лицензирующихорганов и независимых специалистов для проведения экспертизы. 17. Государственный контроль соблюдения лицензиатами лицензионныхтребований и условий при розничной продаже алкогольной продукцииосуществляется государственными контролирующими и правоохранительнымиорганами, органами исполнительной власти субъектов РоссийскойФедерации и органами местного самоуправления в пределах их компетенциии включает в себя: - проверку наличия и действительности лицензий, а также заверенных лицензирующим органом копий лицензий; - проверку соблюдения установленных лицензионных требований и условий, установленных настоящим Положением, Правил розничной продажи алкогольной продукции; - проверку легальности производства и качества находящейся в розничной продаже алкогольной продукции. Координацию взаимодействия государственных контролирующих органовобласти по организации контроля в сфере поставок и розничной продажиалкогольной продукции осуществляет Межведомственная комиссия поконтролю за оборотом алкогольной продукции и этилового спирта натерритории Пензенской области, утверждаемая постановлением Губернатора- Председателя Правительства области. 18. Общественный контроль за соблюдением настоящего Положенияосуществляется гражданами и общественными объединениями. Государственные органы и должностные лица обязаны содействоватьгражданам и общественным объединениям в проведении соответствующихпроверок фактов нарушения настоящего Положения и в десятидневный срокуведомлять заявителей о принятых решениях. 19. Органы лицензирования ведут реестры выданных,приостановленных и аннулированных лицензий. 20. Руководители и должностные лица органов лицензирования несутответственность за нарушение или ненадлежащее исполнениеустановленного порядка ведения лицензионной деятельности всоответствии с законодательством Российской Федерации. 21. Контроль за соблюдением условий, предусмотренных лицензией,осуществляют органы лицензирования, а также соответствующиегосударственные органы, на которые возложен контроль за соблюдениемправил торговли в пределах их компетенции.