Постановление Правительства Пензенской области от 29.03.1999 № 231
О балльной системе оценки работы территорий
ГУБЕРНАТОР - ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ПРАВИТЕЛЬСТВА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕОт 29.03.99 N 231г. ПензаО бальной системе оценки работытерриторийВнесено: Косым М.Г. - заместителем Председателя Правительства Пензенской области (В редакции Постановлений Правительства Пензенской области от 15.06.99 г. N 166-пП; от 19.07.99 г. N 286-пП; от 29.10.99 г. N 523-пП) В целях оценки участия территориальных органов государственногоуправления исполнительной власти области в развитии производства,увеличении налогооблагаемой базы, улучшении социально-экономическогоположения территорий и дальнейшего совершенствования межбюджетныхотношений, - П О С Т А Н О В Л Я Ю: 1. Утвердить Положение о бальной системе оценки работы территорий(далее Положение) прилагается. 2. Установить, что Положение начинает действовать с 1 апреля,первые итоги подводятся в мае текущего года. 3. Обязать Министерства сельского хозяйства и продовольствия(Чернышев В.Е.), потребительского рынка и услуг (Саяпин П.К.),областное финансовое управление (Петрухнов А.С.); рекомендоватьотделению Пенсионного фонда по Пензенской области (Долотов В.А.) втечение двух недель после принятия настоящего постановления,территориальному фонду обязательного медицинского страхованияПензенской области (Меренков В.М.) после утверждения бюджета фонда,довести до территориальных органов государственного управленияисполнительной власти области базовые показатели для оценки работытерриторий, предусмотренные Положением. 4. Предоставить право структурным подразделениям Правительстваобласти и организациям, задействованным в определении оценки работытерриторий по отдельным показателям, корректировать базовые показателив зависимости от складывающейся обстановки два раза в год, напредстоящее полугодие и сообщать об изменениях территориальным органамгосударственного управления исполнительной власти области не позднее 1июня и 1 декабря. 5. Структурным подразделениям Правительства области.организациям, участвующим в определении оценки работы территорий,организовать сбор необходимой информации о работе предприятий иорганизаций, независимо от организационно-правовой формы,расположенных на территории сельскохозяйственных районов исвоевременную объективную оценку работы территорий. В этих целяхпредоставить им право запрашивать и получать информацию, необходимуюдля определения оценки работы территорий в организациях, обладающихею. 6. Главам территориальных органов государственного управленияисполнительной власти области по запросам структурных подразделенийПравительства области и организаций, участвующих в определении оценкиработы территорий, организовать сбор и предоставление объективнойинформации, необходимой для подведения итогов. 7. Областному финансовому управлению (Петрухнов А.С.) в течениемесяца после выхода настоящего постановления предложить механизмиспользования системы бальной оценки работы территорий в регулированиимежбюджетных отношений и размера премирования работниковтерриториальных органов государственного управления исполнительнойвласти области. 8. Опубликовать данное постановление в газете "Пензенские вести". 9. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить наи.о. Вице-Губернатора, первого заместителя Председателя Правительстваобласти Г.Н.Лисавкина. Губернатор - Председатель Правительства В.К.Бочкарев __________________________ У Т В Е Р Ж Д Е Н О постановлением Губернатора - Председатеяя Правительства области от 29.03.99 N 231 ПОЛОЖЕНИЕ О БАЛЬНОЙ СИСТЕМЕ ОЦЕНКИ РАБОТЫ ТЕРРИТОРИЙ (В редакции Постановлений Правительства Пензенской области от 24.06.99 г. N 194-пП; от 29.10.99 г. N 523-пП) 1. ОБЩЕЕ ПОЛОЖЕНИЕ. Положение о бальной системе оценки работы территорий разработанов соответствии с распоряжением Губернатора - ПредседателяПравительства Пензенской области от 18.01.99 N 19-р и направлено наповышение уровня производства и деловой активности, увеличениеналогооблагаемой базы территорий и совершенствование межбюджетныхотношений. 2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ. Определение сравнительной оценки работы территорий по рядупоказателей, от которых зависит их социально-экономическое положение. Создание условий стимулирующих работу по направлениям,определенным настоящим положением, с целью улучшениясоциально-экономического положения территорий. 3. СУБЪЕКТ ОЦЕНКИ. В соответствии с настоящим Положением оценивается работа 28сельскохозяйственных районов области. 4. БАЛЬНАЯ ОЦЕНКА ПОКАЗАТЕЛЕЙ. 4.1. Собственные доходы бюджета - 10 баллов 4.2. Инкассация торговой выручки - 10 4.3. Товарооборот - 10 4.4. Объем реализации водки - 15 4.5. Сбор доходов в пенсионный фонд - 5 4.6. Сбор страховых взносов и платежей в фонд медицинскогострахования - 5 4.7. Объем промышленного производства - 10 4.8. Объем валовой продукции сельскохозяйственных предприятий -15 4.9. Объем закупок молока у населения - 10 4.10. Объем закупок мяса у населения - 10 4.11. Установка приборов учета в бюджетных организациях (газ,тепло, вода) - 5 5. КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ. 5.1. Собственные доходы бюджета - уровень выпоянения задания пособственным доходам, при условии поступления собственных доходов вденежной форме 60% при этом доходы, полученные путем проведениявзаиморасчетов с предприятиями, организациями, учреждениями завыплаченные пособия гражданам, имеющим детей, не учитываются. (Вредакции Постановлений Правительства Пензенской области от 24.06.99г. N 194-пП; от 19.07.99 г. N 286-пП) 5.2. Инкассация торговой выручки - уровень выполнения базовогопоказателя, базовый показатель для оценки 85% инкассации торговойвыручки. 5.3. Товарооборот - отклонение от уровня соответствующего периодапрошлого года в сопоставимых ценах. 5.4. Объем реализации водки - уровень выполнения доведенногоежемесячного прогнозного показателя. 5.5. Сбор доходов в пенсионный фонд - уровень выполненияежемесячного задания по доходам. 5.6. Сбор страховых взносов и платежей в фонд медицинскогострахования - уровень выполнения ежемесячного задания. 5.7. Объем промышленного производства - отклонение индексафизического объема от уровня соответствующего периода прошлого года. 5.8. Объем валовой продукции сельскохозяйственных предприятий- уровень выполнения ежеквартальных доведенных прогнозных показателей. 5.9. Объем закупок молока у населения - уровень выполненияежемесячного задания. 5.10. Объем закупок мяса у населения - уровень выполненияежемесячного задания. 5.11. Установка приборов учета в бюджетных организациях (газ,тепло, вода) - уровень обеспечения бюджетных организаций приборамиучета. 6. БАЗОВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ. Базовые показатели для оценки работы территорий по пунктам: 5.1;5.4; 5.8; 5.9; 5.10; 5.11 доводятся до территориальных органовгосударственного управления исполнительной власти соответствующимиминистерствами и управлениями Правительства области. По пунктам: 5.5;5.6 руководством соответствующих областных отделений внебюджетныхфондов. 7. ГРУППИРОВКА РАЙОНОВ. Оценка работы территорий по показателю "Объем промышленногопроизводства" проводится по 3 группам районов:1 группа - Бековский, Городищенский, Земетчинский, Никольский;2 группа - Белинский, Бессоновский, Иссинский, Кузнецкий, Мокшанский;3 группа - Башмаковский, Беднодемьяновский, Вадинский, Каменский,Камешкирский, Колышлейский, Кондольский, Лопатинский, Лунинский,Малосердобинский, Наровчатский, Неверкинский, Нижнеломовский,Пачелмский, Пензенский, Сосновоборский, Сердобский, Тамалинский,Шемышейский. 8.СИСТЕМА БАЛЬНЫХ ОЦЕНОК. Система оценок работы территорий включает в себя ежемесячную,ежеквартальную и суммарную оценку. 9. ПОРЯДОК РАСЧЕТА БАЛЬНОЙ ОЦЕНКИ. Бальная оценка работы территории по каждому показателюопределяется исходя из количества баллов, отнесенных к этомупоказателю и последующего их увеличения или уменьшения в зависимостиот уровня выполнения базового показателя выраженного в процентах. Увеличение или уменьшение бальной оценки по отдельным показателямпроизводится в следующей зависимости: 9.1. Собственные доходы бюджета - при поступлении собственныхдоходов в денежной форме больше 80% за каждый процент отклоненияитогов от базового показателя - соответствующие изменения оценки пособственным доходам и по собственным доходам в денежной форме на 0.1балла. При поступлении собственных доходов в денежной форме меньше 80%: - за каждый процент поступления собственных доходов менее 100% исобственных доходов в денежной форме - менее 80% соответствующееснижение балльной оценки на 0,1 балла; - в случае поступления собственных доходов более 100% базовыйпоказатель принимается за 100 %, балльная оценка снижается на 0,1балла за каждый процент отклонения собственных доходов в денежнойформе . (Пункт в редакции Постановления Правительства Пензенской областиот 29.10.99 г. N 523-пП) 9.2. Инкассация торговой выручки, товарооборот, сбор доходов впенсионный фонд, сбор страховых взносов и платежей в фондмедицинского страхования, объем закупок молока у населения, объемзакупок мяса у населения - при отклонении итогов от базовогопоказателя на 1%, соответствующее изменение оценки на 0,1 балла. (Вредакции Постановления Правительства Пензенской области от 15.06.99г. N 166-пП) 9.3. Объем промышленного производства - при отклонении итогов отбазового показателя на 1%, соответствующее изменение оценки по 1группе районов на 0,3 балла, по 2 группе на 0,2 балла, по 3 группе на0,1 балла. 9.4. Объем валовой продукции сельскохозяйственных предприятий, -при отклонении итогов от базового показателя на 1%, соответствующееизменение оценки на 0,2 балла. 9.5. Установка приборов учета в бюджетных организациях (газ,тепло, вода) - при фактическом положении дел устанавливается 5 баллов.Программа установки приборов учета рассчитана на 20 месяцев. Месячноезадание устанавливается как общее количество необходимых к установкесчетчиков разделенное на 20. За выполнение месячного задания к 5баллам прибавляется 0,25 балла нарастающим итогом. За невыполнениемесячного задания снимается по 0,25 балла за каждый месяц нарастающимитогом. При перевыполнении месячного задания количество балловначисляется пропорционально перевыполнению и сумма баллов впоследующие месяцы не уменьшается, пока сумма текущих месячных заданийне превысит перевыполнения задания. При полном обеспечении бюджетнойсферы района приборами учета начисляется 10 баллов. Ежемесячная оценкаработы территорий определяется суммированием ежемесячных оценок поотдельным показателям. Ежеквартальная оценка работы территорийопределяется суммированием ежемесячных оценок за истекший квартал.Суммарная оценка работы территорий определяется ежемесячносуммированием ежемесячных оценок. 9.6 Объем реализации водки - при отклонении итогов от базовогопоказателя на 1%, соответствующее изменение оценки на 0,15 балла. Балльная оценка работы территорий по отдельным показателям неможет увеличиваться более чем в 2,5 раза. (Пункт дополнен - Постановление Правительства Пензенской областиот 15.06.99 г. N 166-пП) 10. РЕЙТИНГ ТЕРРИТОРИЙ. Рейтинг территорий определяется по системе бальных оценок взависимости от количества баллов, набранных территорией. 11. ПОРЯДОК ПОДВЕДЕНИЯ ИТОГОВ. Оценка работы территорий проводится ежемесячно. Итоги подводятся на основании данных областного комитетагосстатистики и информации учреждений и организаций, задействованных воценке работы территорий. По отдельным показателям итоги подводят:- областное финансовое управление по показателю - собственные доходыбюджета;- Главное управление Центрального банка РФ по Пензенской области -инкассация торговой выручки;- Министерство потребительского рынка и услуг - товарооборот, объемреализации водки;- отделение Пенсионного фонда по Пензенской области - сбор доходов впенсионный фонд;- территориальный фонд обязательного медицинского страхованияПензенской области - сбор страховых взносов и платежей;- комитет по экономике Правительства области - объем промышленногопроизводства;- Министерство жилищно-коммунального хозяйства области - установка приборов учета вбюджетных организациях (газ, тепло, вода);- Министерство сельского хозяйства и продовольствия - объем валовойпродукции сельскохозяйственных предприятий, объем закупок молока унаселения, объем закупок мяса у населения. По показателю "объем валовой продукции сельскохозяйственныхпредприятий" оценка территорий проводится по итогам работы за квартали учитывается в ежемесячной оценке последнего месяца квартала. Подразделения Правительства области, Главное УправлениеЦентрального банка РФ по Пензенской области, отделение Пенсионногофонда и территориальный фонд обязательного медицинского страхования поотдельным показателям оценивают работу территорий до 20 числа, месяцаследующего за отчетным, передают итоги (подписанные руководителем илилицом, замещающем его) для обобщения в комитет по работе стерриториями Правительства области. Министерство экономики области до 25 числа месяца следующего заотчетным периодом определяет ежемесячную, ежеквартальную, суммарнуюбальную оценку и соответствующий рейтинг и представляет наутверждение Вице-Губернатору, первому заместителю ПредседателяПравительства области или лицу, замещающему его, который может внестиэтот вопрос для обсуждения на очередном аппаратном совещании. Утвержденная оценка работы и рейтинг территорий направляетсязаинтересованным структурным подразделениям Правительства области,территориальным органам государственного управления исполнительнойвласти области и может использоваться ими как официальная информация. (Пункт в редакции Постановления Правительства Пензенской областиот 28.05.99 г. N 115-пП)