Постановление Правительства Пензенской области от 29.03.1999 № 233
О недостатках в ходе исполнения бюджета области за 1998 год
ГУБЕРНАТОР - ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ПРАВИТЕЛЬСТВА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕОт 29.03.99 N 233г. Пенза Утратилo силу - Постановление Губернатора Пензенской области от 08.12.2000 г. N 365 О недостатках в ходеисполнения бюджетаобласти за 1998 год.Внесено: Петрухновым А.С. - начальником финансового управления. Материалы проверок и ревизий, проведенных финансовым управлениемПравительства Пензенской области, Счетной палатой, областным аппаратомКРУ МФ РФ в Пензенской области свидетельствуют о том, что со стороныадминистраций городов и районов недостаточно принимались необходимыемеры, направленные на улучшение собираемости налоговых и неналоговыхплатежей в соответствующие бюджеты. Доходная часть бюджета исполненалишь на 74 процента. В 10 городах и районах (г. Пенза, г. Каменка, г.Кузнецк, Каменский, Камешкирский, Лунинский, Н-Ломовский, Пачелмский,Пензенский, Шемышейский районы) процент исполнения годового назначенияпревышает среднеобластной показатель, а в остальных - нижесреднеобластного уровня. По сравнению с 1997 годом объем поступлений налоговых иненалоговых доходов снизился в целом по области на 15,2%, в т.ч. пог. Пензе - на 7,6%, г. Кузнецку - на 7,8%, г. Сердобску - на 13,7%,Б-Демьяновскому району - на 18%, Иссинскому - на 36,5%, Кондольскому -на 20%, М-Сердобинскому - на 21,9%, Сосновоборскому - 32,1%. При этомв г. Каменке, Башмаковском, Бековском, Городищенском, Земетчинском,Лунинском, Неверкинском, Н-Ломовском, Пензенском и Шемышейском районахпоступления возросли. В общей сумме поступлений в бюджет области по налоговым иненалоговым доходам неденежные поступления составили 55,5%. Наиболеевысокий удельный вес взаимозачетов в общих суммах поступлений сложилсяв г. Каменке - 74,9%, Бессоновскому - 70,5%, Каменскому - 70,6%,Иссинскому - 68%, Камешкирскому - 68,3%, Неверкинскому - 66,8%,Тамалинскому - 79,8%. Отдельными городами и районами нарушаются подписанные Соглашенияоб оздоровлении государственных и муниципальных финансов, невыполняются отдельные пункты решения Правительства области от24.10.98 г. N3 "Об итогах исполнения бюджета Пензенской области за 9месяцев 1998 года". Согласно заключенных Соглашений Администрации городов и районовобязались прекратить проведение в 1998 году любите формы зачетов вчасти регулирующих федеральных налогов, зачисляемых в эти бюджеты.Однако взаимозачеты не только не прекращены, но во II полугодии посравнению с I полугодием произошел рост удельного веса взаимозачетовпо регулирующим федеральным налогам с 53,8% до 62%. Рост допущен в 15городах и районах: г. Пенза, Вадинский, Городищенский, Земетчинский,Иссинский, Камешкирский, Кондольский, Лопатинский, М-Сердобинский,Наровчатский, Неверкинский, Н-Ломовский, Пензенский, Сердобский иШемышейский районы. При наличии задолженности по заработной плате, поступающие изобластного фонда финансовой поддержки территорий трансферты длявыплаты заработной платы работникам бюджетной сферы использовались надругие виды расходов в г. Пензе, г. Сердобске, Камешкирском,Пачелмском, Сосновоборском, Никольском, Земетчинском и некоторыхдругих районах. Не обеспечено приоритетное направление собственныхдоходов на выплату заработной платы работникам бюджетной сферы избюджетов г. Пензы (26,7%), г. Каменки (41,4%), г. Кузнецка (37,6%), г.Сердобска (42,2%), Камешкирского (42,5%), Кондольского (42,6%),Пачелмского (19,2%), Шемышейского (44,9%), Земетчинского (45,7%)районов. Одной из основных причин, повлиявших на невыполнение планапоступлений доходов, остается рост недоимки по платежам в бюджет. Вобщей сумме поступлений 1998 года прирост недоимки составил 8,4%, асумма недоимки составила 477594 тыс. руб. Наиболее высокий удельный вес прироста недоимки в поступленияхсложился по Бедно-Демьяновскому району - 42,3%, Бековскому - 29,2%,Вадинскому - 79,6%, Земетчинскому - 20,9%, М-Сердобинскому - 83,9%,Мокшанскому - 19,6%, Никольскому - 28,1%, Пензенскому - 21,3%,Шемышейскому - 31%. В указанных районах самая низкая к начисленнымсуммам собираемость налогов. За 1998 год общая сумма выпадающих доходов бюджета области попричине предоставления предприятиям дополнительных льготЗаконодательным Собранием области и органами местного самоуправлениясоставила 66396 тыс. руб., из них бюджетов городов и районов - 20936тыс. руб. (в т.ч. по решениям органов местного самоуправления - 16842тыс. руб.). Наибольший удельный вес льгот, предоставленных органами местногосамоуправления, в общей сумме налоговых и неналоговых доходов сложилсяв М-Сердобинском - 15,3%, Лопатинском - 14,6%, Колышлейском - 6,8%,Сосновоборском - 5,6% и Наровчатском - 4,6% районах. Главой администрации г. Н-Ломов (Сомкин В.Л.) в нарушение Уставагорода предоставлялись льготы по налогообложению, тогда как этотвопрос относится к компетенции городского собрания народных депутатов. При имеющейся задолженности по заработной плате работникамбюджетной сферы из городского бюджета проводилось финансированиестроительства здания межрайонной прокуратуры, необоснованно проведеновзаимных зачетов на 518,5 тыс. руб., допущены нарушения в выплатезаработной платы и премий, командировочных расходов работникамгородской администрации. Отдельные райгорадминистрации в 1998 году допустили ростзадолжности по платежам в областной бюджет. Наиболее крупные суммыприроста сложились по г. Каменка, г. Кузнецк, Белинском, Земетчинском,Каменском, Кузнецком, Лунинском, Мокшанском, Никольском, Н-Ломовском,Пачелмском и Пензенском районах. Отдельные города и районы допускают нецелесообразное и нецелевоеиспользование бюджетных средств, не стало нормой приоритетноефинансирование заработной платы и других социальных выплат.Значительные суммы бюджетных средств направлялись на приобретениедорогостоящего инвентаря и оборудования. В администрации Никольскогорайона проверками установлены факты отвлечения бюджетных средств наприобретение квартиры, дорогостоящих предметов, представительскиерасходы. Имеются случаи направления средств на непервоочередные нуждыбюджетными учреждениями, подведомственными управлениямздравоохранения, образования, департаменту культуры. Учитывая вышеизложенное, П О С Т А Н О В Л Я Ю: 1. За нецелевое и нерациональное использование бюджетных средствпри имеющейся задолженности по заработной плате работникам бюджетныхучреждений Главе администрации Никольского района Калмыкову В.М.объявить выговор. 2. Предложить собранию народных депутатов г. Н-Ломов рассмотретьвопрос об ответственности Главы администрации Сомкина В.Л. занарушения, выявленные в ходе проведения ревизиифинансово-хозяйственной деятельности администрации города. 3. За отсутствие надлежащего контроля за ходом исполнения какдоходной так и расходной части соответствующих бюджетов главамадминистраций районов: Б-Демьяновского (Рогожкин А.А.), Бековского(Шалыгин Н.В.), Вадинского (Мещеряков П.И.), Земетчинского (ДеминА.И.), Иссинского (Лазарев А.Ф.), Каменского (Пуставов А.В.),Колышлейского (Кирьянов Г.Н.), Лопатинского (Ефремов Н.С.),Мокшанского (Дружинин В.П.), Наровчатского (Водопьянов А.В.), -объявить замечание. 4. Обратить внимание руководителей областных отделов, управлений,департаментов Правительства области на низкий уровень контроля зацелевым испольэованием бюджетных средств подведомственнымиучреждениями. 5. Начальнику финансового управления Петрухнову А.С. рассмотретьвопрос об ответственности заведующих райгорфинотделами за допущенныенарушения в ходе исполнения бюджета. 6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить наи.о. Вице-губернатора, первого заместителя Председателя Правительстваобласти Г.Н.Лисавкина. Губернатор - Председатель Правительства В.К.Бочкарев