Решение Правительства Пензенской области от 18.02.1999 № 1
Об итогах работы агропромышленного комплекса за 1998 год и задачах по подготовке и проведению весенне-полевых работ в 1999 году
ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ Р Е Ш Е Н И ЕОт 18 февраля 1999 г. N 1г. Пенза Об итогах, работы агропромышленного комплекса за 1998 год и задачах по подготовке и проведению весенне- полевых работ в 1999 году. Заслушав и обсудив доклад заместителя Министра сельскогохозяйства и продовольствия Пензенской области Еськина В.Н. "Об итогахработы агропромышленного комплекса за 1998 год и задачах по подготовкек проведению весенне-полевых работ в 1999 году" Правительство областиотмечает, что Министерством сельского хозяйства и продовольствия,главами администраций территориальных органов государственногоуправления исполнительной власти, районными управлениями сельскогохозяйства руководителями сельскохозяйственных предприятий всех формсобственности для обеспечения населения продуктами питания, апредприятий пищевой и перерабатывающей промышленностисельскохозяйственным сырьем в 1998 г. принимались все возможные меры. В условиях недостатка финансовых средств, материально-техническихресурсов, изношенности машино-тракторного парка, весенне-летней засухиприлагались огромные усилия к поиску и использованию внутреннихрезервов. АПК области, опираясь на предоставленные финансовыевозможности, в крайне сложных для растениеводства условиях, в основномсправился с проведением всего комплекса работ. В результате принятых мер в пределах намеченной программы былиразмещены посевы зерновых и зернобобовых культур, сахарной свеклы,подсолнечника, картофеля, овощей, своевременно проведен уход запосевами и уборка урожая. Однако, при жесточайшей засухе, когда ввесенне-летний период температура воздуха достигала 36-38 градусов, аотносительная влажность опускалась до 18-23 процентов, создаласьобстановка, при которой погибло 19,6 % всех посевов. Из общей площадизерновых и зернобобовых погибло 27,7 % и значительному повреждениюподверглись сохранившиеся посевы. В силу указанных причин валовой сбор зерна при среднейурожайности 7,1 цн. с 1 га составил в хозяйствах всех категорий 762,2тыс.тн. или 52 % к плану, сахарной свеклы 317,5 тыс. тн. - 68 %,подсолнечника 25,3 тыс. тн. - 68 %, картофеля 343,1 тыс. тн. - 86 %,овощей 146,5 тыс. тн. - 106 %. Заготовлено грубых и сочных кормов по18 цн. кормовых единиц, при плане 26,4 центнера. В большинстве районовне выполнена программа заготовок сена, сенажа и силоса. Однако, в одинаково тяжелых условиях районами области былиполучены неоднозначные результаты. В Тамалинском, Наровчатском иБашмаковском районах урожайность зерновых составила от 11 до 12,8центнеров с гектара. В то же время в Неверкинском, Шемышейском,Сосновоборском районах было получено от 2,6 до 3,7 цн. с гектарапосевной площади. Под урожай 1999 года было посеяно 436 тыс. гектаров озимыхзерновых культур или 85 процентов к плану. Засыпано 127 тыс.тонн семяняровых зерновых и однолетних трав или 82 процента к потребности. Выполнили план сева озимых под урожай 1999 года Колышлейский,Тамалинский и Пензенский районы, вспахали зябь на всей площадиБессоновский и Пензенский районы. Однако, многие хозяйства и районы в целом далеко не в полной мереиспользовали имеющиеся возможности к преодолению возникшихдополнительных трудностей. В Сосновоборском, Земетчинском, Мокшанском, Лопатинском,Кузнецком районах сев озимых проведен только на 60-74 % площадей. В Шемышейском, Нижнеломовском, Пачелмском и ряде других районона значительных площадях осталась не вспаханной зябь. Хозяйства Вадинского, Иссинского, Никольского и ряда другихрайонов погасили задолженность по полученным авансам в 1998 г. лишь на17-47 %. Сельхозпредприятиями всех форм собственности было реализованозерна в региональный фонд 87,9 тыс. тонн, в т.ч. пшеницы 28,1 тыс.тонн, что составило, соответственно, 33 и 24 процента от установленнойквоты. Область оказалась без достаточных резервов в обеспеченииживотноводства концентрированными кормами, а также лишена возможностидля свободной реализации зерна, сахара, подсолнечника, овощей и другойпродукции на рынке. В 1998 году несколько стабилизировалось положение в отраслиживотноводства. Получено молока 203,2 тыс. тн. или 109 % к 1997 году.Произведено (выращено) скота и птицы в живом весе 28,3 тыс.тн или111 %, яиц 208,0 млн. шт. или 99 % к уровню 1997 г. Надой от однойкоровы составил 1915 кг. молока, или на 374 кг. больше, чем впредшествующем году, среднесуточный привес крупного рогатого скота -439 гр. против 376 гр. в 1997 г., яйценоскость 222 яйца накурицу-несушку против 215 в 1997 г. Несмотря на улучшение показателей в животноводстве. Правительствообласти проявляет тревогу в связи со снижением поголовья скота вобщественном секторе. Так, на 1 января 1999 года в сельхоз предприятиях всех формсобственности осталось 228,5 тыс. голов крупного рогатого скота, илипроизошло сокращение к уровню 1998 года на 9 процентов. Поголовье коров сократилось за год с 109,3 до 100,9 тыс. голов,или на 8 процентов Свиней осталось 90 тыс. голов, овец - 10,9 тыс.голов. На 1 процент сократилось поголовье птицы. В хозяйствахИссинского, Лунинского, Пачелмского районов снизилось производствомолока на 8-6 процентов. Тяжелое положение в растениеводстве и животноводстве отразилось ина работе пищевой и перерабатывающей промышленности. Переработка мясав убойном весе сократилась на 15 процентов. Уменьшились объемыпроизводства на ЗАО "Пензенская кондитерская фабрика" - на 20,6процента. Предприятиями объединениями ОАО "Пензспиртпром" произведеноспирта 1955 тыс. дал, что составило 69,6 процента к уровню 1997 года. Значительно осложнилась экономика предприятий АПК. Производствоваловой сельскохозяйственной продукции в сопоставимых ценах составило3324,0 млн. рублей, что на 626,6 млн. рублей меньше уровня 1997 года,или на 16 процентов. В результате в 1998 году ожидается убыток в сумме 676,9млн. рублей, рентабельность минус 44 процента, 94 процента хозяйствзакончило год с убытками и только 26 хозяйств за 1998 год получилиприбыль в сумме 7,7 млн. рублей. Кредиторская задолженность на 1 января 1999 года по предприятиямАПК составила 2377,2 млн. руб., из них 1250,6 млн. рублей составляютнеплатежи в бюджет и внебюджетные фонды, или 52,6 процента,невыплаченная зарплата - 218,2 млн. рублей, электроэнергия - 151,7млн. рублей, газ - 85,8 млн. рублей. Правительство области рассматривает итоги 1998 года в АПК каккрайне тревожными, обязывающими разработать и принять конкретные мерыпо стабилизации и улучшению положения дел в этой отрасли. Предстоит решить немало проблем с тем, чтобы обеспечитьнеобходимую готовность хозяйств к проведению весенне-полевых работ в1999 году. Большинство хозяйств Иссинского, Шемышейского, Никольского,Бековкого, Вадинского, Пачелмского, Неверкинского, Камешкирского идругих районов не обеспечены в полной потребности семенами яровыхзерновых культур. Вместо принятия решительных мер по завозунедостающих семян многие руководители и специалисты формируютструктуры посевов в зависимости от наличия семян, сокращают посевызерновых. Такие действия обрекают хозяйства на дальнейшее сокращениепроизводства и поставок зерна в региональный фонд. Ряд хозяйств по состоянию на 01.02.99 не обеспечены семенамиподсолнечника, конопли, многолетних трав, кукурузы. Беднодемьяновский,Лунинский, Нижнеломовский районы низкими темпами ведут подработку идоведение семян до требуемых посевных кондиций: Ряд хозяйств незаключили договора с сахарными заводами на приобретение семян сахарнойсвеклы свеклосеющими хозяйствами. Требуется отремонтировать еще 6580 тракторов (48 % от наличия),более 3 тыс. зерноуборочных комбайнов (71 %), 2170 сеялок (38 %), 2120культиваторов (35 %) и много другой техники. Наиболее тяжелоеположение с ремонтом тракторов сложилось в хозяйствах Камешкирского,Каменского, Тамалинского и некоторых других районов, где их готовностьсоставляет всего лишь 35-20 процентов. На проведение весенне-полевых работ требуется 24,3 тыс. тонндизтоплива, 12 тыс. тонн бензина, 1,8 тыс. тонн моторных масел. Внастоящее время горюче-смазочные материалы в хозяйствах практическиотсутствуют. В целях стабилизации и роста объемов продукциисельскохозяйственного производства, обеспечения продовольственнойбезопасности населения, своевременной подготовки сельскохозяйственныхформирований всех форм собственности к проведению весеннего сева,недопущения срыва в снабжении населения продуктами питания Правительство р е ш и л о: 1. Признать, что многие администрации территориальных органовгосударственного управления исполнительной власти области, районныеуправления сельского хозяйства, руководители и специалисты хозяйств неприняли достаточных мер к использованию имеющихся возможностей поликвидации последствий засухи, улучшению организации работ, повышениюответственности кадров за выполнение намеченной на 1998 год программыстабилизации и развития предприятий и организаций АПК. 2. Строго указать главам администраций территориальных органовгосударственного управления исполнительной власти по Неверкинскому(Кузнецов В.Ф.), Кузнецкому (Милинский Н.М.), Иссинскому (ЛазаревА.Ф.) районам на крайне низкую эффективность работысельскохозяйственных предприятий по производству продукциирастениеводства и животноводства, недостаточную постановкуэкономической работы, допустивших снижение объемов валовой продукциипо сравнению с 1997 годом на 61-49 процентов. Потребовать от нихкоренным образом улучшить использование имеющегося в хозяйствахпроизводственного, экономического потенциала, обеспечить повышениеответственности кадров за выполнение служебных обязанностей. 3. Признать крайне недостаточной работу глав администрацийтерриториальных органов государственного управления исполнительнойвласти по Вадинскому району (Мещеряков П.И.), Пачелмскому (ПапшевС.Е.), Беднодемьяновскому (Рогожкин А.А.) по подготовке к проведениювесенне-полевых работ в 1999 году. Потребовать от них принятия незамедлительных конкретных мер пообеспечению хозяйств качественными семенами, завершению ремонтатракторов, посевной и почвообрабатывающей техники, завозугорюче-смазочных материалов, проведению всего комплексаорганизационных мероприятий, направленных на обеспечение своевременнойи всесторонней подготовки хозяйств к проведению весеннего сева. 4. Министерству сельского хозяйства и продовольствия области(Чернышев В.Е.), главам администраций территориальных органовгосударственного управления исполнительной власти области, начальникамуправления сельского хозяйства и продовольствия районов обеспечить: - увеличение в 1999 г. объемов производства зерна, подсолнечника,конопли, картофеля, овощей и достигнуть подъема экономикисельскохозяйственных предприятий; - выполнение программы развития отрасли свекловодства,утвержденной постановлением Губернатора - Председателя Правительстваобласти от 24.09.98 N 595; - сохранение поголовья скота, его роста и наращивания объемовпроизводства продукции животноводства в сельскохозяйственныхпредприятиях всех форм собственности; - организацию работы по закупу молока и мяса в личных подсобныххозяйствах населения согласно постановлению Губернатора - ПредседателяПравительства области от 03.12.98 N 916 и выполнение заданий,установленных постановлением Губернатора - Председателя Правительстваот 28.01.99 N 61; - необходимые меры по своевременной подготовке к весенне-полевымработам сельскохозяйственных предприятий и оказать им возможнуюорганизационную и материальную помощь. 5. Финансовому управлению Правительства области (Петрухнов А. С.)предусмотреть в областном бюджете на 1999 год необходимые денежныесредства (не ниже уровня 1998 года) и их своевременное выделение дляфинансовой поддержки сельского хозяйства на проведение всего комплексавесенне-полевых работ 1999 года. Выделить в полном объеме, до 5 апреля т.г. 65 млн. рублей,предназначенных на авансирование сельскохозяйственныхтоваропроизводителей на закупку зерна в региональный фонд. 6. Министерству сельского хозяйства и продовольствия области(Чернышев В.Е.), областной АККОР (Петров М.В.) и главам администрацийтерриториальных органов государственного управления исполнительнойвласти области для обеспечения единства организационной,технологической, экономической и финансовой политики агропромышленногокомплекса содействовать созданию потребительских сельскохозяйственныхкредитных кооперативов в Пензенской области. 7. Министерству сельского хозяйства и продовольствия области(Чернышев В.Е.), областной АККОР (Петров М.В.) и Пензенскому филиалуАКБ "СБС-Агро" (Тайков А.С.) создать комиссию по подготовкепредложений о разработке целевой программы становления и развитиясельской кредитной кооперации в Пензенской области на 1999-2000 годы. 8. Контроль за исполнением настоящего решения возложить наМинистра сельского хозяйства и продовольствия - заместителяПредседателя Правительства Чернышева В.Е. И.о. Вице-губернатора, первый заместитель Председателя Правительства Г.Н.Лисавкин