Закон Пензенской области от 11.01.1999 № 125-ЗПО
О промышленной политике
Утратил силу – Закон
Пензенской области
от 19.08.2015 № 2787-ЗПО
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ЗАКОН
Пензенской области
О промышленной политике
(В редакции Законов Пензенской области от 02.04.2009 г. N 1716-ЗПО;
от 18.10.2013 г. N 2445-ЗПО;
от 03.04.2014 г. N 2548-ЗПО)
Принят Законодательным Собранием Пензенской области 25 декабря
1998 года
Настоящий Закон регулирует отношения в сфере промышленной
политики в Пензенской области, устанавливает правовые основы
промышленной политики в Пензенской области, определяет цели, задачи и
принципы ее реализации.
Глава I. Общие положения
Статья 1. Термины и определения
Промышленность - совокупность предприятий по производству средств
производства, продукции производственно-технического назначения,
потребительских товаров, выработке энергоносителей.
Промышленная политика - система правовых, экономических и
организационных мер, принимаемых органами государственной власти и
органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами по
поддержке и развитию промышленности области.
Предприятия промышленного комплекса Пензенской области -
предприятия, хозяйственные товарищества и общества, производственные
кооперативы, юридические и физические лица, зарегистрированные в
Пензенской области, деятельность которых непосредственно связана с
производством средств производств, продукции
производственно-технического назначения, потребительских товаров и
выработке энергоносителей. (В редакции Закона Пензенской области от
02.04.2009 г. N 1716-ЗПО)
Государственная поддержка - финансовые и иные действия областных
органов государственной власти, направленные на сохранение и развитие
предприятий промышленного комплекса Пензенской области, ее
экономического потенциала. (В редакции Закона Пензенской области от
02.04.2009 г. N 1716-ЗПО)
Субъекты промышленной политики - органы государственной власти
Пензенской области, органы местного самоуправления, органы управления
предприятий промышленного комплекса и их объединений. (В редакции
Закона Пензенской области от 02.04.2009 г. N 1716-ЗПО)
Статья 2. Правовое регулирование промышленной политики
Промышленная политика Пензенской области осуществляется в
соответствии
с Конституцией Российской Федерации, Уставом Пензенской
области
, законами и иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации и Пензенской области, настоящим Законом.
(Статья в редакции Закона Пензенской области от 02.04.2009 г. N
1716-ЗПО)
Глава II. Цели и принципы промышленной
политики
Статья 3. Цели и задачи промышленной политики
1. Основной целью промышленной политики является признание
приоритета промышленности в социально-экономическом развитии
Пензенской области, ее значимости в формировании бюджета области и
реализации важнейших социальных задач, обеспечении прогрессивных
структурных преобразований в области материального производства,
обеспечении занятости и повышении благосостояния населения области,
улучшении экологической обстановки.
2. Основными задачами промышленной политики Пензенской области
являются:
1) развитие научно-технического и промышленного потенциала,
создание условий
для приоритетного развития промышленного комплекса
Пензенской области; (В редакции Закона Пензенской области от
02.04.2009 г. N 1716-ЗПО)
2) обеспечение достаточной степени экономической и энергетической
независимости;
3) увеличение объемов промышленного производства; (В редакции
Закона Пензенской области от 02.04.2009 г. N 1716-ЗПО)
4) увеличение доходной части бюджетов всех уровней; (В редакции
Закона Пензенской области от 02.04.2009 г. N 1716-ЗПО)
5) содействие развитию существующих и созданию новых производств,
в том
числе предприятий малого и среднего бизнеса; (В редакции Закона
Пензенской области от 02.04.2009 г. N 1716-ЗПО)
6) оптимальное использование природных, трудовых и финансовых
ресурсов области;
7) защита интересов товаропроизводителей Пензенской области;
8) стимулирование производства конкурентоспособной продукции на
базе отечественных и зарубежных прогрессивных наукоемких и
ресурсосберегающих технологий, обеспечение качества выпускаемой
продукции;
9) сохранение и поддержка предприятий промышленного комплекса,
располагающих уникальными технологиями и технологиями двойного
применения; (
В редакции Закона Пензенской области от 02.04.2009 г. N
1716-ЗПО)
10) развитие внешнеэкономических связей товаропроизводителей
Пензенской области с товаропроизводителями Российской Федерации и
иностранных государств на взаимовыгодной основе;
11) поддержка добросовестной конкуренции и предпринимательской
деятельности в области промышленного производства;
12) профессионально-образовательное обеспечение промышленной
политики;
13) обеспечение безопасных условий труда, экологической
безопасности промышленности.
Статья 4. Принципы промышленной политики
Основными принципами государственных органов власти Пензенской
области при реализации промышленной политики являются: (В редакции
Закона Пензенской области от 02.04.2009 г. N 1716-ЗПО)
1) гарантированный свободный выбор предприятиями промышленного
комплекса сферы деятельности, принципов структурного построения,
организационно-правовой формы и формы собственности, если это не
противоречит федеральному и областному законодательству; (В редакции
Закона Пензенской области от 02.04.2009 г. N 1716-ЗПО)
2) реализация промышленной политики посредством государственных
программ; (
В редакции Закона Пензенской области от 18.10.2013 г. N
2445-ЗПО)
3) рациональное размещение производственных сил на территории
Пензенской области;
4) гарантированная защита деятельности предприятий промышленного
комплекса от недобросовестной конкуренции; (В редакции Закона
Пензенской области от 02.04.2009 г. N 1716-ЗПО)
5) признание права предприятий промышленного комплекса на
обоснованный риск в производственной и (или) связанной с ней
научно-технической деятельности; (В редакции Закона Пензенской области
от 02.04.2009 г. N 1716-ЗПО)
6) обеспечение свободы доступа в равной степени всех предприятий
промышленного комплекса к имеющейся в распоряжении государственных
органов власти Пензенской области информационно-аналитической базе
данных, научной и научно-технической информации, за исключением
случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации в
отношении государственной, служебной или коммерческой тайны; (В
редакции
Закона Пензенской области от 02.04.2009 г. N 1716-ЗПО)
7) гарантированное объективное проведение конкурса предприятий
промышленного комплекса на поставку для областных государственных нужд
продукции и (или) услуг; (В редакции Закона Пензенской области от
02.04.2009 г. N 1716-ЗПО)
8) гласность и обоснованность критериев финансовой поддержки
субъектов промышленной деятельности;
9) гарантированное финансирование проектов на поставку продукции
и (или) услуг для областных государственных нужд.
Глава III. Реализация промышленной политики
Статья 5. Принципы реализации промышленной политики
1. Реализация промышленной политики в Пензенской области
осуществляется на основе сочетания принципов областного
государственного регулирования и самоуправления.
2. Органы государственной власти Пензенской области,
уполномоченные ею органы в пределах своих полномочий, определяют
соответствующие приоритетные направления развития промышленности
области и отдельных предприятий промышленного комплекса, осуществляют
координацию их действий, разработку и реализацию программ развития
промышленности, развитие форм интеграции промышленности и науки. (В
редакции
Закона Пензенской области от 02.04.2009 г. N 1716-ЗПО)
3. Управление промышленной политикой осуществляется в пределах,
не нарушающих свободу деятельности каждого предприятия промышленного
комплекса. (В редакции Закона Пензенской области от 02.04.2009 г. N
1716-ЗПО)
4. Органы государственной власти области, уполномоченные ее
органы, участвующие в соответствии с федеральным и областным
законодательством в управлении государственной собственностью
Пензенской области вправе:
1) утверждать уставы предприятий промышленного комплекса,
находящихся в государственной собственности; (В редакции Закона
Пензенской области от 02.04.2009 г. N 1716-ЗПО)
2) осуществлять контроль за эффективным использованием и
сохранностью предоставляемого
предприятиям промышленного комплекса
имущества; (
В редакции Закона Пензенской области от 02.04.2009 г. N
1716-ЗПО)
3) заключать договоры (контракты) с предприятиями промышленного
комплекса Пензенской области на поставку продукции и (или) услуг для
областных государственных нужд; (В редакции Закона Пензенской области
от 02.04.2009 г. N 1716-ЗПО)
4) осуществлять другие функции в пределах своих полномочий.
Статья 6. Концепция промышленной политики
1. Концепция промышленной политики является основой промышленной
политики Пензенской области.
2. Концепция промышленной политики разрабатывается Правительством
Пензенской области на срок не более четырех лет с привлечением всех
заинтересованных субъектов промышленной политики, научных учреждений,
общественных объединений и организаций.
3. Концепция промышленной политики Пензенской области
утверждается
постановлением Правительства Пензенской области. (В
редакции
Закона Пензенской области от 17.12.2009 г. N 1818-ЗПО)
4. Концепция промышленной политики должна содержать:
1) анализ сложившейся ситуации в промышленности области на основе
имеющейся статистической информации;
2) прогноз развития промышленности области на основе
статистической и аналитической информации федерального уровня,
субъектов Федерации и Пензенской области на период действия концепции
промышленной политики;
3) приоритетные направления промышленной политики Пензенской
области; (
В редакции Закона Пензенской области от 02.04.2009 г. N
1716-ЗПО)
4) механизмы реализации промышленной политики Пензенской области;
(В редакции Закона Пензенской области от 02.04.2009 г. N 1716-ЗПО)
5) перечень мер государственной поддержки промышленности
Пензенской области. (В редакции Закона Пензенской области от
02.04.2009 г. N 1716-ЗПО)
6) (
Утратил силу - Закон Пензенской области от 02.04.2009 г. N
1716-ЗПО)
7) (
Утратил силу - Закон Пензенской области от 02.04.2009 г. N
1716-ЗПО)
5. (Утратила силу - Закон Пензенской области от 02.04.2009 г. N
1716-ЗПО)
6. Положения концепции промышленной политики учитываются при
разработке бюджета Пензенской области, Программ
социально-экономического развития Пензенской области.
Статья 7. (Утратила силу - Закон Пензенской области
от 02.04.2009 г. N 1716-ЗПО)
Статья 8. (Утратила силу - Закон Пензенской области
от 02.04.2009 г. N 1716-ЗПО)
Глава IV. Государственная поддержка
промышленности области
Статья 9. Принципы поддержки промышленности области
Государственная поддержка промышленности Пензенской области
осуществляется на основе принципов:
1) сочетания государственных интересов Пензенской области и
интересов предприятий промышленного комплекса (их объединений); (В
редакции
Закона Пензенской области от 02.04.2009 г. N 1716-ЗПО)
2) развития добросовестной конкуренции производимых товаров и
(или) представляемых услуг предприятий и организаций области;
3) оказания государственной поддержки предприятиям промышленного
комплекса в соответствии с концепцией промышленной политики; (В
редакции
Закона Пензенской области от 02.04.2009 г. N 1716-ЗПО)
4) оптимального сочетания финансовых и иных мер государственной
поддержки промышленности;
5) возвратности и срочности финансовых средств, полученных из
областного бюджета в целях областной государственной поддержки
промышленности;
6) максимального привлечения внебюджетных источников
финансирования концепции промышленной политики, созданных на ее основе
программ в рамках федерального и областного законодательства.
Статья 10. Государственная поддержка промышленности
области
Государственная поддержка промышленности области осуществляется в
соответствии с концепцией промышленной политики и включает в себя:
1) разработку и принятие в соответствии с федеральным и областным
законодательством законов Пензенской области, иных нормативных
правовых актов, решений Правительства Пензенской области;
2) проведение протекционистской политики в Федеральных органах
государственной власти и управления с целью инвестирования
промышленности Пензенской области и заключения ими и предприятиями
промышленного комплекса области договоров (контрактов) на поставку
продукции и (или) предоставления услуг; (В редакции Закона Пензенской
области
от 02.04.2009 г. N 1716-ЗПО)
3) оказание помощи предприятиям промышленного комплекса области в
расширении рынка сбыта продукции и (или) услуг через развитие
внутриобластной кооперации и внешнеэкономических связей области с
другими субъектами Федерации, а также зарубежными странами; (В
редакции
Закона Пензенской области от 02.04.2009 г. N 1716-ЗПО)
4) стимулирование развития сети инфраструктуры услуг предприятиям
промышленного комплекса (услуги сертификации, консалтинга, лизинга,
обучения кадров, другие услуги); (В редакции Закона Пензенской области
от 02.04.2009 г. N 1716-ЗПО)
5) содействие предприятиям промышленного комплекса в передаче в
муниципальную собственность ведомственных объектов социально-бытового
и культурного назначения; (В редакции Закона Пензенской области от
02.04.2009 г. N 1716-ЗПО)
6) содействие предприятиям промышленного комплекса в
реструктуризации неперспективных и низкорентабельных производств; (В
редакции
Закона Пензенской области от 02.04.2009 г. N 1716-ЗПО)
7) предоставление (обмен) информации, за исключением информации,
содержащей сведения, относящиеся к государственной, служебной или
коммерческой тайне;
8) иные меры организационного и экономического характера.
Статья 11. Финансирование созданных на основе концепции
промышленной политики государственных программ. (В
редакции Закона Пензенской области
от 18.10.2013 г. N 2445-ЗПО)
1. Финансовое обеспечение созданных на основе концепции
промышленной
политики государственных программ развития промышленности
Пензенской области осуществляется за счет средств федерального
бюджета,
бюджета Пензенской области, внебюджетных источников
(собственных или привлеченных средств предприятий промышленного
комплекса Пензенской
области и их объединений, а также средств
заказчика работ
), иных источников в соответствии с законодательством
Российской Федерации. (В редакции Закона Пензенской области от
18.10.2013 г. N 2445-ЗПО)
2. Правительство Пензенской области организует разработку и
исполнение бюджета
Пензенской области в части расходов на реализацию
государственных программ
развития промышленности Пензенской области.
(В редакции Закона Пензенской области от 18.10.2013 г. N 2445-ЗПО)
3. Предоставление средств бюджета Пензенской области на
реализацию
программ развития промышленности Пензенской области
осуществляется
на конкурсной основе на условиях, установленных законом
Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной
финансовый год
и плановый период, другими нормативными правовыми
актами
Пензенской области, настоящим Законом.
4. Органы государственной власти Пензенской области в
соответствии с
законодательством Российской Федерации и Пензенской
области
в пределах своей компетенции могут осуществлять следующие меры
финансовой поддержки
предприятий промышленного комплекса Пензенской
области
:
1) согласование проектов решений Федеральной налоговой службы и
Управления Федеральной
налоговой службы России по Пензенской области
по предоставлению
инвестиционного налогового кредита, отсрочки и
рассрочки по
уплате налогов и сборов в бюджет Пензенской области в
порядке
, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации;
2) предоставление в аренду государственного имущества, в том
числе
на льготных условиях;
3) иную финансовую поддержку, не запрещенную федеральным
законодательством
и законодательством Пензенской области.
(Статья в редакции Закона Пензенской области от 02.04.2009 г. N
1716-ЗПО)
Глава V. Полномочия органов государственной
власти Пензенской области в вопросах
формирования и реализации концепции
промышленной политики области
Статья 12. Полномочия Правительства Пензенской области
Правительство Пензенской области непосредственно или через
уполномоченные им
органы - министерства, управления, департаменты
осуществляет следующие
полномочия: (В редакции Закона Пензенской
области
от 02.04.2009 г. N 1716-ЗПО)
1) разрабатывает и утверждает концепцию промышленной политики
Пензенской области; (В редакции Закона Пензенской области от
02.04.2009 г. N 1716-ЗПО)
2) на основе утвержденной концепции промышленной политики
разрабатывает
и утверждает государственные программы развития
промышленности Пензенской
области; (В редакции Законов Пензенской
области
от 18.10.2013 г. N 2445-ЗПО)
3) корректирует, при необходимости, в соответствии с настоящим
Законом концепцию
промышленной политики, государственные программы
развития
промышленности Пензенской области; (В редакции Законов
Пензенской области
от 02.04.2009 г. N 1716-ЗПО; от 18.10.2013 г. N
2445-ЗПО)
4) стимулирует научно-техническую и производственную деятельность
предприятий промышленного комплекса через систему экономических и иных
льгот в соответствии с законодательством; (В редакции Закона
Пензенской области от 02.04.2009 г. N 1716-ЗПО)
5) формирует финансовые и экономические механизмы реализации
промышленной политики Пензенской области;
6) входит в органы государственной власти и управления Российской
Федерации с предложениями о включении проектов развития предприятий
промышленного комплекса (их объединений) Пензенской области в
федеральные инвестиционные программы; (В редакции Закона Пензенской
области
от 02.04.2009 г. N 1716-ЗПО)
7) организует разработку и представляет для принятия в
установленном порядке в Законодательное Собрание Пензенской области
законопроекты и другие нормативные правовые акты;
8) (
Утратил силу - Закон Пензенской области от 02.04.2009 г. N
1716-ЗПО)
9) контролирует выполнение концепции промышленной политики и
государственных программ
развития промышленности Пензенской области;
(В редакции Законов Пензенской области от 02.04.2009 г. N 1716-ЗПО; от
18.10.2013 г. N 2445-ЗПО)
10) осуществляет иные полномочия, не запрещенные федеральным и
областным законодательством, Уставом Пензенской области.
Статья 13. Полномочия Законодательного Собрания Пензенской
области
Законодательное Собрание Пензенской области осуществляет
следующие
полномочия:
1) рассматривает внесенные в соответствии с Уставом Пензенской
области,
законодательством Пензенской области законопроекты,
направленные
на развитие промышленности Пензенской области, реализацию
концепции
промышленной политики Пензенской области;
2) осуществляет иные полномочия в соответствии с
законодательством Российской
Федерации, Уставом и законами Пензенской
области
.
(Статья в редакции Закона Пензенской области от 02.04.2009 г. N
1716-ЗПО)
Глава VI. Права и обязанности предприятий промышленного комплекса
Пензенской области (В редакции Закона Пензенской
области от 02.04.2009 г. N 1716-ЗПО)
Статья 14. Права предприятий промышленного комплекса (В редакции
Закона Пензенской области от 02.04.2009 г. N 1716-ЗПО)
Предприятия промышленного комплекса Пензенской области, их
объединения имеют право: (В редакции Закона Пензенской области от
02.04.2009 г. N 1716-ЗПО)
1) участвовать в разработке концепции промышленной политики,
государственных программ развития промышленности Пензенской области;
(В редакции Законов Пензенской области от 02.04.2009 г. N 1716-ЗПО; от
18.10.2013 г. N 2445-ЗПО)
2) получать необходимую информационно-аналитическую информацию,
имеющуюся в распоряжении Правительства Пензенской области, ее
уполномоченных органов, о положении дел в промышленности Пензенской
области, субъектах Российской Федерации, а также о ходе разработки и
реализации концепции промышленной политики и государственных программ
развития промышленности Пензенской области, за исключением случаев,
предусмотренных законодательством Российской Федерации в отношении
государственной, служебной или коммерческой тайны; (В редакции Законов
Пензенской области
от 02.04.2009 г. N 1716-ЗПО; от 18.10.2013 г. N
2445-ЗПО)
3) представлять в Правительство Пензенской области проекты
(бизнес-планы) развития предприятий промышленного комплекса,
производства конкурентоспособных товаров и (или) услуг с целью
включения их в государственные программы Российской Федерации и
государственные программы развития промышленности Пензенской области;
(В редакции Законов Пензенской области от 02.04.2009 г. N 1716-ЗПО; от
18.10.2013 г. N 2445-ЗПО)
4) обращаться в государственные органы власти Пензенской области
в целях оказания предприятиям промышленного комплекса финансовой и
(или) иной поддержки с обоснованием ее целесообразности. (В редакции
Закона Пензенской области от 02.04.2009 г. N 1716-ЗПО)
Статья 15. Обязанности предприятий промышленного комплекса
Пензенской области
Предприятия промышленного комплекса Пензенской области, их
объединения
обязаны:
1) рационально и эффективно использовать предоставленные
финансовые средства
из федерального бюджета и бюджета Пензенской
области
;
2) обеспечивать полное и своевременное выполнение государственных
контрактов для
обеспечения государственных нужд. (В редакции Закона
Пензенской области от 03.04.2014 г. N 2548-ЗПО)
(Статья в редакции Закона Пензенской области от 02.04.2009 г. N
1716-ЗПО)
Глава VII. Заключительные положения
Статья 16. Ответственность за нарушения настоящего
Закона
За нарушение настоящего Закона виновные лица несут
ответственность на основании и в пределах, предусмотренных
законодательством Российской Федерации и Пензенской области.
Статья 17. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Губернатор - Председатель Правительства
Пензенской области В.К.Бочкарев
г. Пенза
11 января 1999 года
N 125-ЗПО