Закон Пензенской области от 30.11.1998 № 105-ЗПО
Об управлении государственной собственностью Пензенской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ЗАКОН Пензенской области Об управлении государственной собственностью Пензенской области (В редакции Законов Пензенской области от 12.07.99 г. N 161-ЗПО; от 19.07.2000 г. N 220-ЗПО; от 20.08.2001 г. N 306-ЗПО) Принят Законодательным Собранием Пензенской области 17 ноября 1998 года Глава I. Общие положения Статья 1. Предмет регулирования 1. Настоящим Законом определяются правовые основы реализацииправомочий собственника в части управления органами государственнойвласти Пензенской области государственной собственностью Пензенскойобласти (далее - областная собственность) на основе КонституцииРоссийской Федерации, Федеральных законов и Устава Пензенской области. 2. (Исключен - Закон Пензенской области от 19.07.2000 г. N220-ЗПО) 3. Особенности управления финансовыми ресурсами, природнымиресурсами, другими объектами, относящимися к областной собственности,но неурегулированные настоящим Законом, устанавливаютсязаконодательством Российской Федерации и Пензенской области. Статья 2. Имущество, находящееся в государственной собственности Пензенской области В государственной собственности Пензенской области в соответствиис законодательством о разграничении государственной собственности исоглашениями между органами государственной власти РоссийскойФедерации и Пензенской области находятся: 1) финансовые ресурсы, в том числе средства областного бюджета ицелевых бюджетных фондов, валютные ценности и ценные бумаги; (Вредакции Закона Пензенской области от 20.08.2001 г. N 306-ЗПО) 2) областные государственные унитарные предприятия (именуемыетакже - областные государственные предприятия) и закрепленное за нимина праве хозяйственного ведения имущество, а также имущество,закрепленное за высшими органами государственной власти Пензенскойобласти и областными государственными учреждениями, в том числеобластными и территориальными исполнительными органами государственнойвласти Пензенской области; 3) здания, сооружения, жилые и нежилые помещения; 4) земельные участки, участки недр, участки лесного фонда, водныеобъекты и иные природные ресурсы; 5) объекты культурного достояния, в том числе памятники истории икультуры; 6) доли в праве общей собственности; 7) иное имущество, включая имущественные права, в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Пензенской области. Статья 3. Государственные органы, осуществляющие управление областной собственностью 1. Законодательное Собрание Пензенской области законамиПензенской области устанавливает порядок управления и распоряжениясобственностью Пензенской области, в том числе долями (паями, акциями)Пензенской области в капиталах хозяйственных обществ, товариществ ипредприятий иных организационно-правовых форм. Законодательное Собрание Пензенской области осуществляет наряду сдругими уполномоченными на то органами контроль за соблюдениемустановленного порядка управления и распоряжения собственностьюПензенской области. Правительство Пензенской области управляет и распоряжаетсясобственностью Пензенской области в соответствии с законами Пензенскойобласти, а также федеральной собственностью, переданной в управлениеПензенской области, в соответствии с федеральными законами и иныминормативными правовыми актами Российской Федерации. 2. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельнымиполномочиями по управлению государственной собственностью Пензенскойобласти законами Пензенской области. 3. Областные государственные предприятия, организации иучреждения осуществляют свои права и обязанности по владению,пользованию и распоряжению закрепленной за ними областнойсобственностью в соответствии с законодательством Российской Федерациии Пензенской области. (Статья в редакции Закона Пензенской области от 19.07.2000 г. N220-ЗПО) Статья 4. Ответственность Пензенской области по обязательствам Пензенская область отвечает по своим обязательствам принадлежащимей на праве собственности имуществом, кроме имущества, котороезакреплено за созданными ею юридическими лицами на правехозяйственного ведения или оперативного управления, а также имущества,которое может находится только в государственной собственности. В областном бюджете предусматриваются средства на погашениевнешнего и внутреннего долга Пензенской области и возмещение вреда,причиненного юридическим и физическим лицам по вине областныхгосударственных органов и органов управления. Глава II. Осуществление вещных прав Статья 5. Правовая основа совершения сделок с государственной собственностью Пензенской области 1. Сделки с областной собственностью совершаются в соответствии сгражданским законодательством, областными законами, Уставом Пензенскойобласти, определяющими компетенцию уполномоченных государственныхорганов по управлению областной собственностью. (Пункт исключен - Закон Пензенской области от 19.07.2000 г. N220-ЗПО) 2. Не допускается совершение сделок с областной собственностью набезвозмездной основе за исключением следующих случаев: - закрепления имущества за государственными органами и учреждениями на праве оперативного управления и хозяйственного ведения; - передачи областного имущества в муниципальную и федеральную собственность; - предоставления имущества для ликвидации последствий стихийных бедствий; - иных случаев, определенных федеральным и областным законодательством. 3. Областная собственность, являющаяся предметом сделок, подлежитпредварительной оценке в соответствии с действующим федеральным иобластным законодательством. Статья 6. Приобретение имущества в государственную собственность Пензенской области и отчуждение объектов областной собственности 1. Основания приобретения и прекращение права собственности наимущество, устанавливаются законодательством Российской Федерации. 2. В государственную собственность Пензенской области можетприобретаться любое имущество, за исключением объектов, приобретениекоторых в собственность субъектов Российской Федерации не допускаетсяфедеральными законами. 3. В собственность других лиц может отчуждаться любое имущество,находящееся в государственной собственности Пензенской области, заисключением объектов областной собственности, нахождение которых вобороте не допускается или ограничивается федеральнымзаконодательством. Статья 7. Закрепление объектов областной собственности во владение, пользование и распоряжение 1. Имущество, находящееся в государственной собственностиПензенской области, закрепляется во владение, пользование ираспоряжение за областными государственными предприятиями на правехозяйственного ведения, а за государственными учреждениями - на правеоперативного управления. (В редакции Закона Пензенской области от12.07.99 г. N 161-ЗПО) 2. Средства областного бюджета и иные объекты областнойсобственности, не закрепленные за областными государственнымипредприятиями и учреждениями, составляют казну Пензенской области. Статья 8. Передача государственного имущества области в аренду 1. Имущество, относящееся к государственной собственностиобласти, находящееся в хозяйственном ведении государственных областныхпредприятий или в оперативном управлении областных учреждений и неиспользуемое ими по назначению, а также имущество, оставленное приприватизации в государственной собственности на балансе акционерныхобществ, может быть изъято собственником этого имущества ииспользовано по своему усмотрению в соответствии с гражданскимзаконодательством Российской Федерации и законами Пензенской области. 2. Передача государственного имущества в аренду не влечет засобой перехода собственности на это имущество к арендатору. Продукцияи доходы, полученные арендатором в результате использования арендногоимущества в соответствии с договором, являются его собственностью. 3. Основным документом, регламентирующим взаимоотношения сторонпри сдаче в аренду государственного имущества области, являетсядоговор аренды. Арендодателем имущества, относящегося к государственнойсобственности области, выступает Министерство государственногоимущества Пензенской области, если иное не предусмотрено действующимзаконодательством. 4. Правительство Пензенской области разрабатывает порядок расчетаарендной платы за пользование государственным имуществом Пензенскойобласти и зачисления ее в областной бюджет, который утверждаетсяЗаконодательным Собранием Пензенской области соответствующимпостановлением. (В редакции Закона Пензенской области от 19.07.2000 г.N 220-ЗПО) Статья 9. Осуществление прав собственности на доли (акции) в хозяйственных обществах 1. Пензенская область участвует в управлении хозяйственнымиобществами через уполномоченные ею органы (уполномоченныхпредставителей), выступающие (выступающих) в соответствии сзаконодательством Российской Федерации, Уставом и законодательствомПензенской области учредителями (участниками) этих обществ, в уставномкапитале которых имеются доли (акции), находящиеся в государственнойсобственности Пензенской области. 2. Государственные служащие Пензенской области могут входить ворганы управления хозяйственных обществ и представлять интересыПензенской области. Назначение государственных служащихпредставителями Пензенской области в хозяйственных обществахосуществляет Губернатор Пензенской области. 3. Порядок отчетности и форма отчета представителей Пензенскойобласти в органах управления хозяйственных обществ устанавливаетсяЗаконодательным Собранием Пензенской области. 4. Акции (доли) в хозяйственных обществах, принадлежащиеПензенской области на правах собственности, могут быть переданы вдоверительное управление юридическим и физическим лицам. Передачаосуществляется в порядке, установленном Законодательным СобраниемПензенской области. (Статья в редакции Закона Пензенской области от 20.12.99 г. N187-ЗПО) Глава III. Компетенция органов государственной власти Пензенской области по управлению областной собственностью Статья 10. Компетенция Законодательного Собрания Пензенской области 1. Устанавливает распределение правомочий Пензенской области каксобственника имущества между органами государственной власти икомпетенцию уполномоченных органов по управлению областнойсобственностью. 2. Устанавливает порядок управления и распоряжения собственностьюПензенской области, в том числе долями (паями, акциями) Пензенскойобласти в капиталах хозяйственных обществ, товариществ и предприятийиных организационно-правовых форм. (В редакции Закона Пензенскойобласти от 19.07.2000 г. N 220-ЗПО) 3. Устанавливает перечень объектов государственной собственностиПензенской области, не подлежащих отчуждению. 4. Устанавливает порядок приобретения имущества в областнуюсобственность, в том числе для государственных нужд Пензенскойобласти, и отчуждения объектов областной собственности. (В редакцииЗакона Пензенской области от 19.07.2000 г. N 220-ЗПО) 5. Устанавливает в соответствии с организационными и правовымиосновами, предусмотренными законами Российской Федерации, порядок иусловия приватизации объектов государственной собственности Пензенскойобласти, принимает областной закон о программе приватизациигосударственной собственности Пензенской области, вносит в негоизменения и дополнения. 6. Определяет порядок передачи объектов государственнойсобственности Пензенской области в муниципальную и федеральнуюсобственность, а также приема объектов Федеральной и муниципальнойсобственности в государственную собственность Пензенской области. 7. Утверждает порядок передачи объектов областной собственности взалог, аренду, безвозмездное пользование и доверительное управление. 8. Принимает решения о создании областных государственныхучреждений, необходимых для обеспечения деятельности ЗаконодательногоСобрания области, их реорганизации и ликвидации, об учреждении илиучастии в учреждении фондов, назначает и освобождает от должностируководителей созданных на основании его решений областныхгосударственных учреждений, назначает представителей в органыуправления созданных на основании его решений фондов, определяетпорядок осуществления их полномочий, а также освобождает их отисполнения обязанностей. 9. Принимает решение об образовании и упразднении Фонда имуществаПензенской области, устанавливает порядок его работы. Утверждает надолжность руководителя Фонда имущества Пензенской области. Освобождаетот занимаемой должности руководителя Фонда имущества Пензенскойобласти. 10. Распоряжается имуществом, закрепленным за ЗаконодательнымСобранием Пензенской области. 11. Осуществляет контроль за управлением и распоряжениемобластной государственной собственностью в соответствии с федеральными областным законодательством, Уставом Пензенской области: - заслушивает отчеты уполномоченных органов Правительства Пензенской области об использовании областной государственной собственности; - дает указания Счетной палате области о проверке деятельности уполномоченных органов Правительства Пензенской области по использованию областной государственной собственности; - назначает депутатские расследования по фактам нарушений законов области в сфере управления областной государственной собственностью. 12. Осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным иобластным законодательством, Уставом Пензенской области. Статья 11. Компетенция Правительства Пензенской области 1. Издает нормативные правовые акты, направленные на реализациюфедеральных и областных законов, регулирующих отношения в сфереуправления и распоряжения государственной собственностью Пензенскойобласти. (В редакции Закона Пензенской области от 19.07.2000 г. N220-ЗПО) 2. Разрабатывает и представляет для утверждения ЗаконодательномуСобранию Пензенской области проект областного закона о программеуправления государственной собственностью Пензенской области иприватизации государственного имущества Пензенской области (далее -программа управления и приватизации). 3. Ежегодно разрабатывает и представляет для утверждения вЗаконодательное Собрание Пензенской области проект областного закона овнесении изменений и дополнений в программу управления и приватизации. 4. Утверждает Положение о реестре государственной областнойсобственности. 5. Ежегодно представляет на рассмотрение ЗаконодательномуСобранию Пензенской области реестр имущества Пензенской области. 6. В соответствии с федеральным и областным законодательствомпроводит приватизацию объектов государственной собственностиПензенской области. (В редакции Закона Пензенской области от 12.07.99г. N 161-ЗПО) 7. Приобретает в соответствии с федеральным и областнымзаконодательством имущество в государственную собственность Пензенскойобласти. (В редакции Закона Пензенской области от 19.07.2000 г. N220-ЗПО) 8. Проводит в соответствии с федеральным и областнымзаконодательством отчуждение имущества, находящегося в государственнойсобственности Пензенской области. (В редакции Закона Пензенскойобласти от 19.07.2000 г. N 220-ЗПО) 9. Распоряжается имуществом области в соответствии с порядком,установленным федеральными законами и законами Пензенской области. (Вредакции Закона Пензенской области от 19.07.2000 г. N 220-ЗПО) 10. Принимает в соответствии с областными законами решения опередаче объектов областной собственности предприятиям и учреждениям вхозяйственное ведение или оперативное управление, определяет черезуполномоченные органы размер и форму внесения имущественного взноса вфонды и вклада в имущество хозяйственных обществ. 11. Назначает и освобождает от должности руководителей областныхгосударственных предприятий, организаций и учреждений, представителейв органы управления некоммерческих организаций, хозяйственных обществ,в имущество которых внесен вклад Пензенской области, определяетпорядок осуществления их полномочий в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации. (В редакции Законов Пензенской области от12.07.99 г. N 161-ЗПО; от 19.07.2000 г. N 220-ЗПО) 12. Обеспечивает контроль за использованием и сохранностьюобъектов областной собственности, а также за распоряжением ими. 13. Распоряжается имуществом, закрепленным за ПравительствомПензенской области. 14. Ежегодно отчитывается перед Законодательным СобраниемПензенской области об осуществлении своих полномочий в сфереуправления государственной собственностью Пензенской области. 15. Осуществляет иные полномочия в сфере управления ираспоряжения областной собственностью в соответствии с федеральнымзаконодательством, Уставом Пензенской области и законами Пензенскойобласти. (В редакции Закона Пензенской области от 19.07.2000 г. N220-ЗПО) (Глава исключена - Закон Пензенской области от 19.07.2000 г. N220-ЗПО) Глава IV. Программа управления государственной собственностью Пензенской области и приватизации государственного имущества Пензенской области Статья 12. Подготовка и принятие Программы управления государственной собственностью и приватизации государственного имущества 1. Пензенская область в лице Законодательного Собрания принимаетобластной закон о программе управления государственной собственностьюПензенской области и приватизации государственного имуществаПензенской области. 2. Проект областного закона о Программе управления и приватизациигосударственного имущества Пензенской области разрабатываетсяПравительством Пензенской области на основании федеральных законов,регулирующих вопросы государственной программы приватизациигосударственного имущества в Российской Федерации. (В редакции ЗаконаПензенской области от 19.07.2000 г. N 220-ЗПО) 3. Проект областного закона о Программе управления и приватизациигосударственного имущества Пензенской области, либо проект областногозакона о внесении изменений и дополнений в программу управления иприватизации, вносится Губернатором Пензенской области вЗаконодательное Собрание Пензенской области не позднее 1 июля текущегогода. (В редакции Закона Пензенской области от 19.07.2000 г. N220-ЗПО) Статья 13. Основные положения Программы управления государственной собственностью Пензенской области и приватизации государственного имущества Пензенской области 1. Программа управления государственной собственностью Пензенскойобласти и приватизации государственного имущества Пензенской областина соответствующий год состоит из следующих разделов: 1) раздел 1 - Программа управления государственной собственностьюПензенской области; 2) раздел 2 - Программа приватизации государственного имуществаПензенской области. 2. Программа управления государственной собственностью Пензенскойобласти (раздел 1) включает: 1) основные виды и предполагаемый размер расходов, связанных суправлением объектами областной собственности, в том числе с оценкой истрахованием объектов государственной собственности Пензенскойобласти, с обеспечением их содержания и сохранности, организациейучета, проведением инвентаризаций и аудиторских проверок, с оплатойуслуг по приобретению имущества в государственную собственностьПензенской области и совершению сделок с объектами областнойсобственности, услуг доверительных управляющих, уполномоченных банковПравительства Пензенской области, выпуском и размещениемгосударственных ценных бумаг Пензенской области; 2) основные направления использования отдельных объектовобластной собственности (передача в доверительное управление, аренду ибезвозмездное пользование, создание областных государственныхпредприятий и учреждений, фондов, некоммерческих организаций,формирование залогового фонда Пензенской области, закрепление заобластными государственными предприятиями и учреждениями пакетовакций, находящихся в областной собственности, используемых длясоздания дочерних и зависимых обществ); (В редакции Закона Пензенскойобласти от 19.07.2000 г. N 220-ЗПО) 3) основные виды и предполагаемый размер доходов от использованияобъектов областной собственности, в том числе доходов от аренднойплаты, отчислений от прибыли областных государственных предприятий,дивидендов и процентов по ценным бумагам, находящимся вгосударственной собственности Пензенской области, доходы от размещениягосударственных ценных бумаг Пензенской области; 4) случаи обязательного проведения торгов на право заключениясделок с объектами областной собственности; 5) виды имущества, которое предполагается приобрести в областнуюсобственность, включая ценные бумаги и имущественные права; 6) виды государственного имущества Пензенской области заисключением объектов приватизации, подлежащие отчуждению, в том числебезвозмездной передаче в собственность другим лицам; 7) сведения об изменениях основных видов расходов, связанных суправлением объектами областной собственности, и доходов от ихиспользования по сравнению с первым кварталом текущего года; 8) иные вопросы управления государственной собственностьюПензенской области. 3. Программа приватизации государственного имущества Пензенскойобласти (раздел 2) в соответствии с требованиями к программамприватизации субъектов Российской Федерации, установленнымиГосударственной программой приватизации государственного имущества вРоссийской Федерации, включает: 1) приоритеты в проведении приватизации объектов областнойсобственности; 2) особенности принятия решений о приватизации объектов областнойсобственности и оформления сделок приватизации; 3) объекты областной собственности, подлежащие приватизации всоответствии с федеральным законодательством, в том числе областныегосударственные предприятия, подлежащие преобразованию в открытыеакционерные общества, находящиеся в государственной собственностиПензенской области акции образованных в процессе приватизации открытыхакционерных обществ, подлежащие возмездному отчуждению в собственностьюридических лиц и граждан, государственное казенное имущество, котороепредполагается внести в качестве вклада в уставный капиталхозяйственных обществ; 4) порядок оформления сделок приватизации государственногообластного имущества; (Дополнен - Закон Пензенской области от19.07.2000 г. N 220-ЗПО) 45 особенности приватизации отдельных видов объектов областнойсобственности, в том числе преобразование областных государственныхпредприятий в открытые акционерные общества, сто процентов акцийкоторых находится в государственной собственности Пензенской области,передача объектов приватизации в аренду с правом последующего выкупа,продажа объектов приватизации на коммерческом конкурсе синвестиционными и (или) социальными условиями; 56 порядок определения начальной цены различных видов объектовприватизации; 67 льготы и ограничения при проведении приватизации отдельныхвидов объектов областной собственности, в том числе предоставлениерассрочки при оплате приватизируемого имущества, получениеобязательного согласия органов местного самоуправления муниципальныхобразований на приватизацию объектов областной собственности,оказывающих существенное влияние на их социально-экономическоеположение; 78 перечень органов государственной власти Пензенской области,органов местного самоуправления и иных юридических лиц, выступающих вкачестве продавцов отдельных видов объектов приватизации, а такжепорядок их деятельности; 89 нормативы распределения денежных средств, полученных врезультате приватизации государственного имущества Пензенской области; 910 краткосрочный и долгосрочный прогнозы проведения приватизациигосударственного имущества Пензенской области; 111 иные вопросы приватизации объектов областной собственности всоответствии с федеральным законодательством. Глава V. Заключительные положения Статья 114 Реестр государственной областной собственности 1. Объекты областной собственности подлежат обязательному учету вреестре государственной собственности области. 2. Правила ведения реестра государственной областнойсобственности регулируются Положением о реестре государственнойобластной собственности. 3. Ведение реестра государственной областной собственностиосуществляется Министерством государственного имущества Пензенскойобласти. (Статья исключена - Закон Пензенской области от 19.07.2000 г. N220-ЗПО) Статья 115 Обеспечение сохранности объектов областной собственности 1. Обеспечение сохранности объектов областной собственностивозлагается на областные государственные предприятия и учреждения, закоторыми они закреплены на праве хозяйственного ведения илиоперативного управления, а также на уполномоченные органы поуправлению объектами государственной собственности Пензенской области. 2. Объекты областной собственности в случаях, предусмотренныхфедеральным законом, подлежат обязательному страхованию. Статья 116 Ответственность за нарушение настоящего Закона За нарушение настоящего Закона виновные лица несутответственность на основании и в пределах, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации, Пензенской области. Статья 217 Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Губернатор - Председатель Правительства Пензенской области В.К.Бочкарев г. Пенза 30 ноября 1998 года N 105-ЗПО