Закон Пензенской области от 25.11.1998 № 103-ЗПО
Об Избирательной комиссии Пензенской области
Утратил силу - Закон Пензенской области от 07.04.2003 г. N 456-ЗПО РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ЗАКОН Пензенской области Об Избирательной комиссии Пензенской области Принят Законодательным Собранием Пензенской области 17 ноября 1998 года Глава I. Общие положения Статья 1. Правовая основа организации и деятельности Избирательной комиссии Пензенской области 1. Статус, порядок формирования (расформирования), компетенция,полномочия и деятельность Избирательной комиссии Пензенской области(далее - Избирательная комиссия) регулируются федеральнымиконституционными законами, Федеральным законом "Об основных гарантияхизбирательных прав и права на участие в референдуме граждан РоссийскойФедерации", другими федеральными законами, Уставом Пензенской области,настоящим Законом, иными законами Пензенской области. 2. Избирательная комиссия в своей деятельности руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, федеральными конституционнымизаконами, Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательныхправ и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации",другими федеральными законами, Постановлениями Конституционного СудаРоссийской Федерации, Уставом Пензенской области, настоящим Законом,иными законами Пензенской области, а в случаях, предусмотренныхзаконами, также инструкциями и иными нормативными правовыми актамиЦентральной избирательной комиссии Российской Федерации. 3. Решения, принимаемые Избирательной комиссией, связанные собеспечением реализации избирательных прав и права на участие вреферендуме граждан Российской Федерации при подготовке и проведениивыборов, референдумов, отзыва депутата или выборного должностноголица, иных избирательных действий, подлежат официальному опубликованиюв порядке и сроки, установленные федеральными конституционнымизаконами, другими федеральными законами, настоящим Законом, инымизаконами Пензенской области. Статья 2. Пределы действия настоящего Закона Настоящий Закон на основе Федерального закона "Об основныхгарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме гражданРоссийской Федерации" определяет место Избирательной комиссии всистеме государственных органов Пензенской области, ее статус, порядокформирования (расформирования) и деятельности в течение срока ееполномочий. Глава II. Статус, порядок формирования (расформирования), полномочия Избирательной комиссии Статья 3. Статус и функции Избирательной комиссии 1. Избирательная комиссия является государственным органомПензенской области и в пределах своих полномочий обеспечивает натерритории Пензенской области реализацию и защиту избирательных прав иправа на участие в референдуме граждан Российской Федерации,подготовку и проведение выборов, референдумов, иных избирательныхдействий, а также единообразное применение федеральных законов,законов Пензенской области, координацию деятельности, оказаниеправовой, методической, информационной, организационно-техническойпомощи соответствующим комиссиям при проведении референдумов, иныхизбирательных действий, решает другие вопросы, отнесенные законами ккомпетенции Избирательной комиссии. 2. Избирательная комиссия является юридическим лицом.Избирательная комиссия владеет, пользуется и распоряжаетсяобособленным имуществом, осуществляет в установленномзаконодательством порядке имущественные и неимущественные права, несетобязанности, может быть истцом и ответчиком в суде. 3. Избирательная комиссия имеет раздельные самостоятельныебалансы по средствам федерального бюджета и средствам областногобюджета, раздельные текущие счета для средств федерального бюджета исредств областного бюджета в банке г. Пензы, круглую гербовую печать,штампы, бланки со своим наименованием и реквизитами. 4. Избирательная комиссия не вправе осуществлять деятельностькоммерческого, а также благотворительного характера. 5. Избирательная комиссия вправе в порядке, установленномзаконодательством, осуществлять издательскую деятельность, связанную собеспечением избирательных прав и права на участие в референдумеграждан Российской Федерации, повышением правовой культуры избирателейи организаторов выборов, подготовкой и проведением выборов,референдумов, иных избирательных действий, с решением других вопросовразвития избирательной системы. 6. Избирательная комиссия может иметь свои атрибуты, символику,учреждать Почетную грамоту Избирательной комиссии. 7. Избирательная комиссия при проведении выборов, референдума,отзыва депутата или выборного должностного лица соответствующегоуровня является вышестоящей комиссией для избирательных комиссий,комиссий референдума, сформированных на территории Пензенской области. 8. Избирательная комиссия обобщает практику примененияфедеральных конституционных законов, федеральных законов, законовПензенской области, иных нормативных правовых актов на территорииПензенской области и может вносить в федеральные государственныеорганы, государственные органы Пензенской области предложения посовершенствованию избирательного законодательства, законодательства ореферендуме, законодательства, связанного с реализацией и защитойизбирательных прав и права на участие в референдуме граждан РоссийскойФедерации, а также по совершенствованию практики его применения. 9. В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантияхизбирательных прав и права на участие в референдуме граждан РоссийскойФедерации" при проведении референдума Российской Федерации,референдума Пензенской области Избирательная комиссия действует вкачестве комиссии референдума. 10. Место нахождения Избирательной комиссии - город Пенза. Статья 4. Формирование и срок полномочий Избирательной комиссии 1. Избирательная комиссия действует на постоянной основе всоответствии с настоящим Законом. Срок полномочий Избирательнойкомиссии 4 года. 2. Избирательная комиссия формируется в соответствии сфедеральными конституционными законами, Федеральным законом "Обосновных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдумеграждан Российской Федерации", другими федеральными законами, УставомПензенской области, настоящим Законом, иными Законами Пензенскойобласти в составе 14 членов Избирательной комиссии с правом решающегоголоса. 3. Законодательное Собрание Пензенской области (далее -Законодательное Собрание) и Губернатор Пензенской области назначаютчленов Избирательной комиссии нового состава не позднее чем в течение30 дней после даты истечения срока полномочий Избирательной комиссиипредыдущего состава, который исчисляется со дня ее первого заседания. 4. Формирование Избирательной комиссии осуществляетсяЗаконодательным Собранием и Губернатором Пензенской области на основепредложений избирательных объединений, избирательных блоков,общественных объединений, выборных органов местного самоуправления,Избирательной комиссии предыдущего состава. При этом государственныеслужащие не могут составлять более одной трети от общего числа членовИзбирательной комиссии. 5. Формирование Избирательной комиссии указанными органамиосуществляется на равной основе: половина - 7 членов комиссииназначается Законодательным Собранием, другая половина - 7 членовкомиссии назначается Губернатором Пензенской области. ЗаконодательноеСобрание и Губернатор Пензенской области обязаны назначить не менееодной трети назначаемого ими количества членов Избирательной комиссиина основе предложений, поступивших от каждого из избирательныхобъединений, избирательных блоков, имеющих фракции в ГосударственнойДуме Федерального Собрания Российской Федерации, а также отизбирательных объединений, избирательных блоков, имеющих фракции вЗаконодательном Собрании. При этом в Избирательную комиссию может бытьназначено не более одного представителя от каждого из избирательныхобъединений, избирательных блоков. 6. Информация о подготовке к формированию Избирательной комиссиинового состава Законодательным Собранием и Губернатором Пензенскойобласти должна быть опубликована в средствах массовой информации непозднее чем за 40 дней до истечения полномочий действующейИзбирательной комиссии. 7. Решения избирательных объединений, избирательных блоков,общественных объединений, выборных органов местного самоуправления,Избирательной комиссии предыдущего состава о кандидатах в новый составИзбирательной комиссии должны быть приняты уполномоченным на тоорганом в порядке, предусмотренном их уставами, регламентами, иоформлены решением (постановлением, выпиской из протокола заседания,собрания, конференции, съезда) с приложением основных сведенийбиографического характера кандидата, в частности, об образовании,семейном положении, о наличии гражданства Российской Федерации, огражданстве иностранного государства (двойного гражданства), оботбытии наказания в местах лишения свободы по приговору суда, а такжеоб участии в работе по подготовке и проведению выборов, референдумов,заявления лица о его согласии на назначение членом Избирательнойкомиссии с правом решающего голоса. Одновременно избирательноеобъединение, избирательный блок, общественное объединение представляюткопию своего устава, копию свидетельства о его регистрации всоответствующих государственных органах. 8. В случае досрочного прекращения полномочий ГосударственнойДумы Федерального Собрания Российской Федерации, ЗаконодательногоСобрания право внесения предложений о составе Избирательной комиссиисохраняется за избирательными объединениями, избирательными блоками,имевшими депутатские фракции в Государственной Думе ФедеральногоСобрания Российской Федерации, в Законодательном Собрании. 9. В целях обеспечения соблюдения требований Федерального закона"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие вреферендуме граждан Российской Федерации" и настоящего Закона осоставе и порядке формирования Избирательной комиссии, назначениючленов Избирательной комиссии Законодательным Собранием и ГубернаторомПензенской области может предшествовать проведение взаимныхконсультаций представителей Законодательного Собрания и ГубернатораПензенской области. 10. Назначение членов Избирательной комиссии ЗаконодательнымСобранием осуществляется на сессии Законодательного Собрания.Назначенным членом Избирательной комиссии считается кандидат,получивший поддержку более половины установленного числа депутатовЗаконодательного Собрания. 11. Решение о назначении членов Избирательной комиссииоформляется постановлением Законодательного Собрания и постановлениемГубернатора Пензенской области. 12. В случае, если полномочия Избирательной комиссии истекают впериод после назначения уполномоченным на то органом даты выборов,референдума, ее формирование осуществляется после проведения выборов,референдума и представления Избирательной комиссией финансового отчетапо результатам этих выборов, референдума. 13. Состав Избирательной комиссии подлежит официальномуопубликованию. Статья 5. Статус члена Избирательной комиссии с правом решающего голоса 1. Членом Избирательной комиссии с правом решающего голоса можетбыть назначен гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18лет, обладающий избирательным правом, постоянно или преимущественнопроживающий на территории Пензенской области, за исключением лиц,перечисленных в частях 4 и 5 настоящей статьи. 2. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина РоссийскойФедерации с целью принудить его дать согласие на назначение илиотказаться от назначения членом Избирательной комиссии с правомрешающего голоса. 3. Члену Избирательной комиссии с правом решающего голосавыдается удостоверение установленного образца. 4. Членами Избирательной комиссии с правом решающего голоса немогут быть депутаты Законодательного Собрания, депутатыпредставительных органов местного самоуправления, выборные должностныелица органов государственной власти и органов местного самоуправления,судьи, прокуроры, уполномоченные представители и доверенные лица группизбирателей, избирательных объединений, избирательных блоков,выдвинувших кандидатов (списки кандидатов), а также инициативных групппо проведению референдума, члены Избирательной комиссии с правомсовещательного голоса, кандидаты, зарегистрированные кандидаты, ихдоверенные лица, супруги и близкие родственники кандидатов,зарегистрированных кандидатов или лица, которые находятся внепосредственном подчинении у кандидатов, зарегистрированныхкандидатов. 5. Под непосредственным подчинением в соответствии с Федеральнымзаконом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие вреферендуме граждан Российской Федерации" понимаются служебныеотношения между руководителем и подчиненным, при которых первыйобладает в отношении последнего властно-распорядительнымиполномочиями, то есть имеет право приема на работу и увольненияподчиненного, или в пределах должностных полномочий вправе отдаватьему приказы, распоряжения и указания, обязательные для исполнения,применять меры поощрения и дисциплинарного взыскания. 6. Член Избирательной комиссии не может быть одновременно членомЦентральной избирательной комиссии Российской Федерации или другихизбирательных комиссий, комиссий референдума, независимо от уровняпроводимых выборов и референдумов. 7. Член Избирательной комиссии с правом решающего голоса можетработать в Избирательной комиссии на штатной оплачиваемой основе. 8. Основанием для работы в Избирательной комиссии на штатнойоплачиваемой основе является личное письменное заявление членаИзбирательной комиссии и соответствующее решение Избирательнойкомиссии. Член Избирательной комиссии с правом решающего голоса,переходящий на работу в Избирательную комиссию на штатную оплачиваемуюоснову, увольняется с прежнего места основной работы или службы пооснованию, предусмотренному пунктом 5 статьи 29 и статьей 111 Кодексазаконов о труде Российской Федерации. 9. В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантияхизбирательных прав и права на участие в референдуме граждан РоссийскойФедерации" членам Избирательной комиссии с правом решающего голоса,освобожденным на период подготовки и проведения выборов, референдумаот основной работы, сохраняется средний заработок по месту основнойработы. Членам Избирательной комиссии с правом решающего голоса,освобожденным на период подготовки и проведения выборов, референдумаот основной работы, дополнительная оплата труда может производиться засчет средств, выделенных на проведение выборов, референдума, вразмерах и порядке, установленных Избирательной комиссией, а припроведении выборов в федеральные органы государственной власти,референдума Российской Федерации - в порядке и размерах, установленныхзаконодательством Российской Федерации либо Центральной избирательнойкомиссией Российской Федерации. 10. Член Избирательной комиссии с правом решающего голоса,работающий на штатной оплачиваемой основе, не может замещать другиегосударственные должности, находиться на государственной илимуниципальной службе, заниматься предпринимательской и другойоплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и инойтворческой деятельности. 11. Органы государственной власти Пензенской области принимаютнеобходимые меры по материальному и социальному обеспечению замещающихдолжность на штатной оплачиваемой основе членов Избирательнойкомиссии, работников ее аппарата. 12. Срок полномочий членов Избирательной комиссии с правомрешающего голоса истекает одновременно с прекращением полномочийИзбирательной комиссии. 13. Член Избирательной комиссии с правом решающего голосаосвобождается от обязанностей члена Избирательной комиссии доистечения срока полномочий по решению органа, его назначившего, вслучае: подачи членом Избирательной комиссии заявления в письменной формео сложении своих полномочий; утраты членом Избирательной комиссии гражданства РоссийскойФедерации; вступления в законную силу обвинительного приговора суда вотношении члена Избирательной комиссии; признания члена Избирательной комиссии решением суда, вступившимв законную силу, недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестноотсутствующим или умершим; смерти члена Избирательной комиссии; признания члена Избирательной комиссии на основании заявленияИзбирательной комиссии решением суда, вступившим в законную силу,систематически не выполняющим обязанности; появления оснований, предусмотренных частями 5 и 6 настоящейстатьи. 14. Полномочия члена Избирательной комиссии с правом решающегоголоса прекращаются также в случае расформирования Избирательнойкомиссии в соответствии со статьей 25 Федерального закона "Об основныхгарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме гражданРоссийской Федерации" и статьей 8 настоящего Закона. 15. Орган, назначивший члена Избирательной комиссии, обязанназначить нового члена Избирательной комиссии вместо выбывшего повышеуказанным обстоятельствам не позднее чем в месячный срок со дняего выбытия в соответствии с требованиями, установленными Федеральнымзаконом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие вреферендуме граждан Российской Федерации" и настоящим Законом, а впериод проведения избирательной кампании, проведения референдума,отзыва депутата или выборного должностного лица, иных избирательныхдействий - не позднее чем в недельный срок со дня его выбытия. Если доистечения срока полномочий Избирательной комиссии остается менее 3месяцев, назначение нового члена Избирательной комиссии вместовыбывшего не производится при условии, что в ее составе остается неменее двух третей членов Избирательной комиссии с правом решающегоголоса. 16. Изменения в составе Избирательной комиссии подлежатофициальному опубликованию. 17. В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантияхизбирательных прав и права на участие в референдуме граждан РоссийскойФедерации" член Избирательной комиссии с правом решающего голоса напериод проведения выборов, референдума не может быть привлечен безсогласия прокурора Пензенской области к уголовной ответственности,подвергнут мерам административного взыскания, налагаемым в судебномпорядке. 18. Член Избирательной комиссии с правом решающего голоса впериод проведения соответствующих выборов, референдума не может бытьпо инициативе администрации (работодателя) уволен с места основнойработы или переведен на другую работу без его согласия. В иной периодосуществления полномочий члена Избирательной комиссии с правомрешающего голоса администрация (работодатель) должна (должен) непозднее чем за один месяц в письменной форме информироватьИзбирательную комиссию, а также орган, назначивший данного членаИзбирательной комиссии, о предстоящем его увольнении или переводе надругую работу. Статья 6. Статус члена Избирательной комиссии с правом совещательного голоса 1. При проведении выборов в органы государственной властиПензенской области после регистрации Избирательной комиссией кандидатаданный кандидат, избирательное объединение или избирательный блок,выдвинувшие его, вправе назначить в Избирательную комиссию по одномучлену комиссии с правом совещательного голоса. 2. При проведении выборов в федеральные органы государственнойвласти после регистрации Центральной избирательной комиссиейРоссийской Федерации кандидатов (списка кандидатов) данный кандидат,избирательное объединение, избирательный блок, выдвинувшие списоккандидатов, вправе назначить в Избирательную комиссию по одному членукомиссии с правом совещательного голоса. 3. При проведении референдума Российской Федерации, референдумаПензенской области после принятия решения о проведении референдумауполномоченным на то органом инициативная группа по проведениюреферендума, а также избирательные объединения, избирательные блоки,представленные в представительном органе государственной властисоответственно уровню референдума или представительном органе болеевысокого уровня, вправе назначить в Избирательную комиссию по одномучлену Избирательной комиссии с правом совещательного голоса. 4. Членом Избирательной комиссии с правом совещательного голосаможет быть гражданин Российской Федерации, обладающий избирательнымиправами, за исключением лиц, указанных в федеральных конституционныхзаконах, федеральных законах, законах Пензенской области. 5. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина РоссийскойФедерации с целью принудить его дать согласие на назначение илиотказаться от назначения членом Избирательной комиссии с правомсовещательного голоса. 6. Члену Избирательной комиссии с правом совещательного голосавыдается удостоверение, форма которого устанавливается Избирательнойкомиссией. 7. Деятельность члена Избирательной комиссии с правомсовещательного голоса начинается с момента получения Избирательнойкомиссией от зарегистрированного кандидата, избирательногообъединения, избирательного блока, инициативной группы по проведениюреферендума документов, предусмотренных федеральными конституционнымизаконами, федеральными законами, законами Пензенской области оназначении этого члена Избирательной комиссии, в которых указываютсяфамилия, имя, отчество, год (в возрасте 18 лет - дополнительно день имесяц) рождения, гражданство Российской Федерации (наличие гражданстваиностранного государства), место работы, род занятий и полный адресместа жительства. 8. Полномочия члена Избирательной комиссии с правомсовещательного голоса могут быть прекращены по решению лица илиоргана, назначившего его, и переданы другому лицу. 9. Полномочия членов Избирательной комиссии с правомсовещательного голоса в случае, если кандидаты, их назначившие, спискикандидатов, выдвинутые избирательными объединениями, избирательнымиблоками, их назначившими, были избраны, продолжаются до окончаниярегистрации кандидатов (списков кандидатов) на следующих выборах и втот же орган или на ту же должность; полномочия остальных членовИзбирательной комиссии с правом совещательного голоса прекращаютсясоответственно через 30 дней после официального опубликованиярезультатов выборов или через 10 дней после официального опубликованиярезультатов референдума. 10. В случае обжалования зарегистрированным кандидатом,избирательным объединением, избирательным блоком итогов голосованияполномочия соответствующего члена Избирательной комиссии с правомсовещательного голоса прекращаются после вынесения окончательногорешения по существу жалобы Пензенским областным судом или ВерховнымСудом Российской Федерации. Статья 7. Полномочия членов Избирательной комиссии с правом решающего голоса и с правом совещательного голоса 1. Член Избирательной комиссии с правом решающего голоса обязанприсутствовать на всех заседаниях Избирательной комиссии. В случаеесли член Избирательной комиссии по уважительной причине не можетприбыть на заседание Избирательной комиссии, он обязан своевременноизвестить об этом председателя или секретаря Избирательной комиссии. 2. Органы государственной власти, иные государственные органыПензенской области, органы местного самоуправления, предприятия,учреждения и организации, их должностные лица обязаны оказывать членуИзбирательной комиссии с правом решающего голоса, для которогоуказанный орган, предприятие, учреждение или организация являетсяместом основной работы, содействие в транспортном обеспечении дляучастия в заседании Избирательной комиссии. 3. Члены Избирательной комиссии с правом решающего голосаорганизуют работу по конкретным направлениям деятельностиИзбирательной комиссии, определяемым ее Регламентом, и несутответственность за результаты работы по этим направлениям. 4. Член Избирательной комиссии как с правом решающего голоса, таки с правом совещательного голоса: заблаговременно извещается о заседаниях Избирательной комиссии; вправе выступать на заседании Избирательной комиссии, вноситьпредложения по вопросам, входящим в компетенцию Избирательнойкомиссии, и требовать проведения голосования по данным вопросам; вправе задавать другим участникам заседания Избирательнойкомиссии вопросы в соответствии с повесткой дня и получать на нихответы по существу; вправе знакомиться с любыми документами и материалами (в томчисле со списками избирателей, участников референдума, избирательнымибюллетенями, бюллетенями для голосования на референдуме), включаядокументы и материалы, находящиеся на машиночитаемых носителяхИзбирательной комиссии и нижестоящих избирательных комиссий, комиссийреферендума и получать копии этих документов и материалов (заисключением списков избирателей, участников референдума, избирательныхбюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме), требоватьзаверения этих копий; вправе обжаловать действия (бездействие) Избирательной комиссии вслучаях и порядке, предусмотренных федеральными законами, настоящимЗаконом, иными законами Пензенской области в Центральную избирательнуюкомиссию Российской Федерации или в суд. 5. Член Избирательной комиссии с правом совещательного голосаобладает всей полнотой полномочий члена Избирательной комиссии справом решающего голоса по вопросам подготовки и проведения выборов,референдума, за исключением права составления протокола об итогахголосования, результатах выборов, референдума, права участия вголосовании при принятии решения по вопросу, отнесенному к компетенцииИзбирательной комиссии, и права подписывать решения Избирательнойкомиссии. 6. Член Избирательной комиссии с правом совещательного голоса впериод, на который распространяются его полномочия, обладаетустановленными законами правами, связанными с подготовкой ипроведением всех выборов и референдумов, в проведении которыхпринимает участие Избирательная комиссия. Статья 8. Расформирование Избирательной комиссии 1. В случае нарушения Избирательной комиссией избирательных правграждан, права граждан на участие в референдуме, повлекшего признаниеЦентральной избирательной комиссией Российской Федерации в порядке,установленном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательныхправ и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (втом числе на основании судебного решения), федеральнымиконституционными законами, иными федеральными законами, законамиПензенской области, недействительными итогов голосования на территорииПензенской области в целом или ее части (более чем на одной четвертиизбирательных участков, участков референдума в Пензенской области),либо результатов выборов, референдума, Избирательная комиссия всоответствии с пунктом 2 статьи 63 Федерального закона "Об основныхгарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме гражданРоссийской Федерации" может быть расформирована Пензенским областнымсудом. 2. С заявлением в суд о расформировании Избирательной комиссиивправе обратиться группа численностью не менее одной трети от общегочисла членов Совета Федерации Федерального Собрания РоссийскойФедерации или депутатов Государственной Думы Федерального СобранияРоссийской Федерации, либо не менее одной трети от общего числадепутатов Законодательного Собрания, а также Центральная избирательнаякомиссия Российской Федерации. 3. Органы государственной власти Пензенской области, в полномочиякоторых входит формирование Избирательной комиссии, обязанысформировать Избирательную комиссию не позднее чем через 14 дней послевступления в силу решения суда о расформировании Избирательнойкомиссии. 4. Расформирование Избирательной комиссии не влечет прекращенияполномочий членов Избирательной комиссии с правом совещательногоголоса. Статья 9. Полномочия Избирательной комиссии при назначении, подготовке и проведении выборов, референдумов, иных избирательных действий Полномочия Избирательной комиссии при назначении, подготовке ипроведении выборов, референдумов, иных избирательных действийопределяются федеральными конституционными законами, Федеральнымзаконом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие вреферендуме граждан Российской Федерации", другими федеральнымизаконами, Уставом Пензенской области и законами Пензенской области. Глава III. ОРГАНИЗАЦИЯ И ПОРЯДОК ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ Статья 10. Заседания Избирательной комиссии 1. Избирательная комиссия вправе рассмотреть на своем заседаниилюбой вопрос, входящий в ее компетенцию, и принять решение в пределахполномочий, предусмотренных федеральными конституционными законами,федеральными законами, Уставом Пензенской области, настоящим Законом,другими законами Пензенской области. 2. Исключительно на заседаниях Избирательной комиссиирассматриваются следующие вопросы: избрание на должность и освобождение от должности председателя,заместителя председателя и секретаря Избирательной комиссии; распределение обязанностей между членами Избирательной комиссии справом решающего голоса; досрочное прекращение полномочий члена Избирательной комиссии справом решающего голоса в случаях, предусмотренных федеральнымиконституционными законами, федеральными законами, законами Пензенскойобласти, настоящим Законом; принятие Регламента Избирательной комиссии, внесение в негоизменений и дополнений; утверждение перспективных и иных планов работы (мероприятий)Избирательной комиссии; установление структуры и штата аппарата Избирательной комиссии иутверждение Положения об аппарате, образование учреждений, организацийи служб при Избирательной комиссии и утверждение положений о них; назначение выборов в органы государственной власти Пензенскойобласти, иных избирательных действий в случаях и порядке,предусмотренных федеральными законами, законами Пензенской области; принятие инструкций, разъяснений и иных нормативных правовыхактов по обеспечению единообразного применения законов Пензенскойобласти по организации и проведению выборов, референдума, иныхизбирательных действий; финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов,референдума, иных избирательных действий, принятие решений о получениии использовании в установленном законом порядке кредитов банков наконкурсной основе; регистрация кандидатов, инициативных групп по проведениюреферендума, избирательных объединений, избирательных блоков,уполномоченных представителей избирательных объединений, избирательныхблоков, инициативных групп по проведению референдума, иныхизбирательных действий, их доверенных лиц в случаях, предусмотренныхфедеральными конституционными законами, федеральными законами,законами Пензенской области; утверждение формы и текста избирательных бюллетеней, бюллетенейдля голосования на референдуме, при проведении иных избирательныхдействий, списка избирателей, участников референдума, а также иныхдокументов; определение результатов выборов, референдума, иных избирательныхдействий; отмена решений нижестоящих избирательных комиссий, комиссийреферендума, избирательных комиссий муниципальных образований вслучаях и порядке, предусмотренных федеральными конституционнымизаконами, федеральными законами, законами Пензенской области, ипринятие решения по существу; формирование избирательных комиссий в случаях, сроки и порядке,предусмотренных федеральными конституционными законами, федеральнымизаконами, законами Пензенской области; обращение в суд с представлением об отмене регистрации кандидата,расформировании нижестоящей избирательной комиссии, комиссииреферендума в соответствии с федеральными конституционными законами,федеральными законами, законами Пензенской области. Статья 11. Порядок проведения первого заседания Избирательной комиссии нового состава, избрания ее председателя, заместителя председателя и секретаря 1. Избирательная комиссия нового состава собирается на своепервое заседание не позднее чем на пятнадцатый день после вынесениярешения о назначении ее членов. При этом в состав Избирательнойкомиссии должно быть назначено не менее двух третей членовИзбирательной комиссии. Со дня первого заседания Избирательнойкомиссии нового состава полномочия Избирательной комиссии прежнегосостава прекращаются. 2. Заседание Избирательной комиссии является правомочным, если нанем присутствуют не менее двух третей от установленного числа еечленов. На первом заседании Избирательной комиссии нового состававправе присутствовать члены Избирательной комиссии прежнего состава. 3. Первое заседание Избирательной комиссии открывает старейший повозрасту член Избирательной комиссии с правом решающего голоса и ведетего до избрания председателя Избирательной комиссии. 4. На первом заседании Избирательной комиссии: председательствующий представляет членов Избирательной комиссии справом решающего голоса, назначенных в соответствии с настоящимЗаконом; открытым голосованием избирается счетная комиссия в составе трехчленов Избирательной комиссии с правом решающего голоса большинствомголосов от числа присутствующих членов Избирательной комиссии; проводятся выборы председателя, заместителя председателя исекретаря Избирательной комиссии в порядке, установленном настоящимЗаконом. 5. Председатель, заместитель председателя и секретарьИзбирательной комиссии избираются на ее первом заседании из числачленов Избирательной комиссии с правом решающего голоса тайнымголосованием с использованием бюллетеней и ящика для голосования. 6. В бюллетень для тайного голосования на должность председателяИзбирательной комиссии вносятся фамилии, имена, отчества кандидатов,выдвинутых членами Избирательной комиссии с правом решающего голоса,за исключением лиц, взявших самоотвод. Самоотвод принимается безголосования. Допускается включение в бюллетень для голосования одногокандидата. 7. По кандидатам, баллотирующимся на должность председателяИзбирательной комиссии, проводится обсуждение. 8. Избранным на должность председателя Избирательной комиссиисчитается кандидат, получивший в результате тайного голосования болееполовины голосов от установленного числа членов Избирательнойкомиссии. 9. В случае если в бюллетень для голосования было включено два иболее кандидатов и ни один из них не набрал требуемого для избраниячисла голосов членов Избирательной комиссии, проводятся следующиепроцедуры: если в первом туре голосования в бюллетень было включено двакандидата, то второй тур голосования проводится по одному кандидату,получившему наибольшее число голосов; при включении в бюллетень в первом туре голосования более двухкандидатов второй тур голосования проводится по двум кандидатам,получившим наибольшее число голосов; если за кандидатом, получившим наибольшее число голосов,следующие по порядку в бюллетене два и более кандидата получили равноечисло голосов, то все они вместе с кандидатом, получившим наибольшеечисло голосов, включаются в бюллетень для голосования во втором туреголосования. 10. Кандидату для избрания на должность председателяИзбирательной комиссии по итогам второго тура голосования необходимонабрать более половины голосов членов Избирательной комиссии отустановленного числа ее членов. 11. Если во втором туре голосования ни один из кандидатов ненабрал необходимого числа голосов, то процедура выборов, начиная свыдвижения, повторяется до избрания председателя Избирательнойкомиссии. 12. Избрание председателя Избирательной комиссии не может бытьперенесено на следующее заседание Избирательной комиссии. 13. Избрание председателя Избирательной комиссии оформляетсяпостановлением Избирательной комиссии, копия которого незамедлительнонаправляется в органы государственной власти Пензенской области иЦентральную избирательную комиссию Российской Федерации. 14. Председатель Избирательной комиссии должен иметь, какправило, высшее юридическое образование или ученую степень в областиправа, опыт работы по подготовке и проведению выборов и референдума. 15. Председатель Избирательной комиссии замещает должность вИзбирательной комиссии на штатной оплачиваемой основе. 16. Основанием для исполнения обязанностей председателяИзбирательной комиссии является постановление Избирательной комиссии оего избрании, копия приказа (распоряжения) о его увольнении с прежнегоместа основной работы (должности) и распоряжение избранногопредседателя Избирательной комиссии о том, что он приступил кисполнению своих обязанностей на штатной оплачиваемой основе. 17. Избрание заместителя председателя, секретаря Избирательнойкомиссии проводится в порядке, предусмотренном настоящей статьей дляизбрания председателя Избирательной комиссии. При этом висключительных случаях избрание заместителя председателя и секретаряИзбирательной комиссии может быть перенесено на следующее заседаниеИзбирательной комиссии, которое должно быть проведено не позднее чемчерез сутки после проведения первого заседания Избирательной комиссии. 18. Председателю Избирательной комиссии удостоверениеустановленного образца выдается Центральной избирательной комиссиейРоссийской Федерации, а заместителю председателя, секретарюИзбирательной комиссии - председателем Избирательной комиссииПензенской области. 19. Если член (члены) Избирательной комиссии с правом решающегоголоса освобождается от обязанностей члена Избирательной комиссии доистечения срока полномочий по решению органа, его назначившего, вслучаях, перечисленных в части 14 статьи 5 настоящего Закона, и общееизменение первоначального состава Избирательной комиссии составляетболее 7 членов Избирательной комиссии, проводится процедура выборовпредседателя, заместителя председателя и секретаря Избирательнойкомиссии в порядке, установленном настоящим Законом. Статья 12. Статус и полномочия председателя Избирательной комиссии 1. Председатель Избирательной комиссии является должностным лицомИзбирательной комиссии и в соответствии с федеральнымиконституционными законами, федеральными законами, законами Пензенскойобласти, Регламентом Избирательной комиссии осуществляет следующиеполномочия: представляет Избирательную комиссию во взаимоотношениях сорганами государственной власти и органами местного самоуправления,избирательными комиссиями в Российской Федерации, зарубежнымиизбирательными органами (комиссиями), общественными объединениями, ихдолжностными лицами, а также иными лицами, предприятиями, учреждениямии организациями; созывает заседания Избирательной комиссии и председательствует наних; подписывает постановления Избирательной комиссии, разъяснения ииные акты Избирательной комиссии, принятые в пределах ее компетенции; подписывает договоры, соглашения и иные документы Избирательнойкомиссии, издает распоряжения по вопросам, отнесенным к егокомпетенции; дает поручения заместителю председателя, секретарю и членамИзбирательной комиссии, выдает доверенность по представлениюИзбирательной комиссии в судах общей юрисдикции при рассмотренииизбирательных споров, одной из сторон в которых является Избирательнаякомиссия; решает вопросы о командировании членов Избирательной комиссии иработников ее аппарата в служебные командировки; осуществляет прием на работу и увольнение работников аппаратаИзбирательной комиссии; осуществляет контроль за реализацией решений Избирательнойкомиссии, мероприятий федеральных целевых программ и работой аппаратаИзбирательной комиссии; является распорядителем финансовых средств, получаемыхИзбирательной комиссией из федерального бюджета, бюджета Пензенскойобласти или иных источников, предусмотренных федеральнымиконституционными законами, федеральными законами, законами Пензенскойобласти; осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральнымиконституционными законами, федеральными законами, законами Пензенскойобласти, Регламентом Избирательной комиссии. 2. Председатель Избирательной комиссии работает в Избирательнойкомиссии на штатной оплачиваемой основе и относится к лицам,замещающим государственные должности Пензенской области категории "А". Статья 13. Статус и полномочия заместителя председателя Избирательной комиссии 1. Заместитель председателя Избирательной комиссии являетсядолжностным лицом Избирательной комиссии и в соответствии сфедеральными законами, законами Пензенской области, РегламентомИзбирательной комиссии: осуществляет полномочия председателя Избирательной комиссии вслучае его отсутствия, невозможности выполнения им своих обязанностей; выполняет поручения председателя Избирательной комиссии; организует работу по конкретным направлениям деятельностиИзбирательной комиссии в соответствии с распределением обязанностеймежду членами Избирательной комиссии; осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральнымиконституционными законами, федеральными законами, законами Пензенскойобласти, Регламентом Избирательной комиссии. 2. Заместитель председателя Избирательной комиссии работает вИзбирательной комиссии на штатной оплачиваемой основе и относится клицам, замещающим государственные должности Пензенской областикатегории "А". Статья 14. Статус и полномочия секретаря Избирательной комиссии 1. Секретарь Избирательной комиссии является должностным лицомИзбирательной комиссии и в соответствии с федеральными законами,законами Пензенской области, Регламентом Избирательной комиссииосуществляет следующие полномочия: обеспечивает подготовку заседаний Избирательной комиссии,вносимых на ее рассмотрение материалов; организует перспективное и текущее планирование деятельностиИзбирательной комиссии, контролирует ход выполнения планов ее работы; обеспечивает доведение решений и иных материалов Избирательнойкомиссии до сведения членов Избирательной комиссии, иных избирательныхкомиссий, органов государственной власти, органов местногосамоуправления Пензенской области, предприятий, учреждений иорганизаций, общественных объединений, должностных лиц, а такженаправляет информацию о состоявшемся заседании Избирательной комиссиив средства массовой информации; подписывает постановления Избирательной комиссии, протоколызаседаний Избирательной комиссии; выполняет поручения председателя Избирательной комиссии; осуществляет оперативный контроль за исполнением членамиИзбирательной комиссии, работниками ее аппарата, органов и служб приИзбирательной комиссии поручений и распоряжений председателяИзбирательной комиссии; осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральнымиконституционными законами, федеральными законами, законами Пензенскойобласти, Регламентом Избирательной комиссии. 2. Секретарь Избирательной комиссии работает в Избирательнойкомиссии на штатной оплачиваемой основе и относится к лицам,замещающим государственные должности Пензенской области категории "А". Статья 15. Временное исполнение обязанностей заместителя председателя, секретаря Избирательной комиссии 1. В случае временного отсутствия заместителя председателя,секретаря Избирательной комиссии их обязанности с согласияИзбирательной комиссии могут быть возложены председателемИзбирательной комиссии на других членов Избирательной комиссии справом решающего голоса на срок не более трех месяцев, о чемнезамедлительно извещаются органы государственной власти Пензенскойобласти, Центральная избирательная комиссия Российской Федерации. 2. В случае досрочного освобождения от должностей заместителяпредседателя, секретаря Избирательной комиссии их обязанности допроведения новых выборов могут быть возложены по решению Избирательнойкомиссии на других членов Избирательной комиссии с правом решающегоголоса на срок не более одного месяца. Статья 16. Досрочное освобождение от должности председателя, заместителя председателя, секретаря Избирательной комиссии 1. Председатель, заместитель председателя, секретарьИзбирательной комиссии могут быть досрочно освобождены от занимаемойдолжности, в том числе в связи с систематическим невыполнением своихдолжностных обязанностей, на основании решения Избирательной комиссии,принимаемого большинством голосов от установленного числа членовИзбирательной комиссии с правом решающего голоса при тайномголосовании. 2. Указанные решения Избирательной комиссии могут быть приняты попредложению не менее одной трети членов Избирательной комиссии справом решающего голоса от установленного числа ее членов, органовгосударственной власти Пензенской области, а также по представлениюЦентральной избирательной комиссии Российской Федерации, прокурораПензенской области, председателя Избирательной комиссии. 3. Решения об освобождении от должности председателя, заместителяпредседателя, секретаря Избирательной комиссии принимаются назаседании Избирательной комиссии и оформляются постановлениемИзбирательной комиссии, копия которого незамедлительно направляется ворганы государственной власти Пензенской области, Центральнуюизбирательную комиссию Российской Федерации. 4. В случае досрочного освобождения от должностей председателя,заместителя председателя, секретаря Избирательной комиссии новыевыборы проводятся не позднее чем через 15 дней со дня освобождениясоответствующего должностного лица, а в период проведенияизбирательной кампании, референдума, иных избирательных действий - непозднее чем через 3 дня со дня освобождения в порядке, установленномфедеральными конституционными законами, федеральными законами,настоящим Законом, законами Пензенской области. Статья 17. Организация деятельности Избирательной комиссии 1. Деятельность Избирательной комиссии осуществляется на основеколлегиальности, свободного и открытого обсуждения и решения вопросов,входящих в ее компетенцию, инициативы членов Избирательной комиссии. 2. Заседания Избирательной комиссии созываются председателем илипо его поручению заместителем председателя Избирательной комиссии всоответствии с планом работы (мероприятий) Избирательной комиссии, ноне реже одного раза в месяц, а также по требованию не менее однойтрети членов Избирательной комиссии с правом решающего голоса отустановленного числа ее членов. Указанное требование в письменнойформе с необходимым количеством подписей членов Избирательной комиссиидолжно быть представлено председателю Избирательной комиссии. При этомзаседание Избирательной комиссии проводится в срок, предлагаемыйданными членами Избирательной комиссии или не позднее чем в недельныйсрок со дня поступления письменного требования, а в день выборов -незамедлительно. 3. Заседание Избирательной комиссии является правомочным, если нанем присутствует не менее двух третей членов Избирательной комиссии справом решающего голоса от установленного числа ее членов, включаяпредседателя, заместителя председателя и секретаря Избирательнойкомиссии. 4. Заседания Избирательной комиссии проводятся, как правило, поместу ее постоянного пребывания. Избирательная комиссия вправе принятьрешение о проведении выездного заседания на территории Пензенскойобласти. 5. Все заседания Избирательной комиссии протоколируются. Приналичии соответствующих технических средств и в порядке,предусмотренном Избирательной комиссией, возможно параллельноепроведение аудио-видеозаписи заседания Избирательной комиссиитехнической службой аппарата Избирательной комиссии. 6. Избирательная комиссия осуществляет свою деятельность всоответствии с перспективными и текущими (календарными) планамиработы, а также планами мероприятий по подготовке и проведениювыборов, референдума, иных избирательных действий. 7. Планы работы Избирательной комиссии утверждаются на заседанииИзбирательной комиссии в порядке и сроки, предусмотренные РегламентомИзбирательной комиссии, и доводятся до сведения органовгосударственной власти Пензенской области, Центральной избирательнойкомиссии Российской Федерации, заинтересованных органов, общественныхобъединений, предприятий, учреждений, организаций и должностных лиц. 8. Планы работы (мероприятий) Избирательной комиссии поподготовке и проведению выборов в федеральные органы государственнойвласти, референдума Российской Федерации, реализации мероприятийфедеральных целевых программ согласовываются с календарными планамиработы (мероприятий) Центральной избирательной комиссии РоссийскойФедерации. 9. Информация о ходе выполнения планов периодически, но не режеодного раза в три месяца, рассматривается на заседаниях Избирательнойкомиссии. Статья 18. Решения Избирательной комиссии и порядок их принятия 1. Решения Избирательной комиссии принимаются членамиИзбирательной комиссии с правом решающего голоса только на заседанияхИзбирательной комиссии в порядке и сроки, предусмотренные федеральнымиконституционными законами, федеральными законами, настоящим Законом,другими законами Пензенской области, Регламентом Избирательнойкомиссии и оформляются постановлениями Избирательной комиссии. 2. Решения Избирательной комиссии об избрании либо освобожденииот занимаемой должности председателя, заместителя председателя исекретаря Избирательной комиссии, по вопросам финансового обеспеченияподготовки и проведения выборов и референдума, иных избирательныхдействий, в том числе об оплате расходов по их проведению за счеткредитов банков, о регистрации кандидатов, об отмене регистрациикандидатов, об итогах голосования или о результатах выборов,референдума, о признании выборов, референдума несостоявшимися илинедействительными, о проведении повторного голосования или повторныхвыборов, об отмене решения нижестоящей избирательной комиссии,комиссии референдума и принятии решения по существу вопроса в случаяхи порядке, предусмотренных федеральным законом, законом Пензенскойобласти, принимаются на заседании Избирательной комиссии большинствомголосов от установленного числа ее членов с правом решающего голоса. 3. Решения Избирательной комиссии по иным вопросам принимаютсябольшинством голосов от числа присутствующих членов Избирательнойкомиссии с правом решающего голоса. 4. При принятии решений Избирательной комиссией в случае равногочисла голосов "за" и "против" голос председателя Избирательнойкомиссии является решающим. 5. Решения Избирательной комиссии, за исключением решения обизбрании или досрочном освобождении от должности председателя,заместителя председателя, секретаря Избирательной комиссии,принимаются открытым голосованием. 6. Решения и протоколы заседания Избирательной комиссииподписываются председательствующим на заседании и секретаремИзбирательной комиссии. 7. Члены (член) Избирательной комиссии, не согласные с решением,принятым комиссией, вправе в письменной форме высказать особое мнение,которое должно быть рассмотрено Избирательной комиссией на данномзаседании Избирательной комиссии, отражено в ее протоколе, приложено кнему, а в случае, если особое мнение членов (члена) Избирательнойкомиссии касается вопроса, связанного с проведением выборов вфедеральные органы государственной власти, иные федеральныегосударственные органы, референдума Российской Федерации - должно бытьдоведено председателем Избирательной комиссии до сведения Центральнойизбирательной комиссии Российской Федерации не позднее чем втрехдневный срок, а в день голосования и в день, следующий за днемголосования, - незамедлительно. Члены (член) Избирательной комиссии,высказавшие особое мнение, должны быть проинформированы председателемИзбирательной комиссии о ходе и результатах рассмотрения их особогомнения в Центральной избирательной комиссии Российской Федерации вустановленный законом срок. 8. Нормативные правовые акты Избирательной комиссии вступают всилу с момента их принятия, если иное не определено в федеральномконституционном законе, федеральном законе, законе Пензенской области,решении Избирательной комиссии об утверждении нормативного правовогоакта. 9. При необходимости по рассмотренным на заседании Избирательнойкомиссии вопросам проводятся пресс-конференции, совещания и другиемероприятия информационного характера. 10. О принятом решении по жалобе Избирательная комиссияинформирует заявителя в письменной форме с приложением необходимыхдокументов в порядке и сроки, установленные федеральнымиконституционными законами, федеральными законами, законами Пензенскойобласти, Регламентом Избирательной комиссии. Статья 19. Информационные гарантии деятельности Избирательной комиссии 1. Деятельность Избирательной комиссии при подготовке ипроведении выборов, референдума, подсчете голосов и установленииитогов голосования, определении результатов выборов, референдумаосуществляется открыто и гласно. 2. Избирательная комиссия в сроки и порядке, установленныефедеральными конституционными законами, федеральными законами,законами Пензенской области, информирует избирателей, участниковреферендума о своем составе, местонахождении, номерах телефонов,факсов и иных реквизитах технических средств связи, об образованииизбирательных округов, избирательных участков, участков референдума иих границах, о порядке ознакомления со списками избирателей,участников референдума, о регистрации инициативных групп по проведениюреферендума, о выдвижении и итогах регистрации кандидатов, ихбиографических данных, в том числе об образовании, семейном положении,о наличии гражданства иностранного государства, об отбытии наказания всоответствии с приговором суда (о судимости), о расходованиифинансовых средств избирательными комиссиями, поступлении ииспользовании средств избирательных фондов кандидатов,зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений,избирательных блоков, фонда по проведению референдума, о результатахголосования по каждому кандидату (списку кандидатов), вопросуреферендума, итогах выборов и референдума, а также по другим вопросам,связанным с подготовкой и проведением выборов, референдума, иныхизбирательных действий. 3. На всех заседаниях Избирательной комиссии вправеприсутствовать представители органов государственной власти Пензенскойобласти, члены Центральной избирательной комиссии РоссийскойФедерации, работники ее аппарата, органов и служб, зарегистрированныйЦентральной избирательной комиссией Российской Федерации илиИзбирательной комиссией кандидат или его доверенное лицо,уполномоченный представитель избирательного объединения,избирательного блока, список кандидатов от которого зарегистрированЦентральной избирательной комиссией Российской Федерации, или кандидатиз указанного списка, член или уполномоченный представительинициативной группы по проведению референдума. Для присутствия назаседаниях Избирательной комиссии указанным лицам не требуетсядополнительное разрешение. Избирательная комиссия обязана обеспечитьоповещение и возможность свободного доступа указанных лиц назаседания. На заседаниях также вправе присутствовать представителисредств массовой информации. На заседании Избирательной комиссии прирассмотрении жалоб (заявлений) вправе присутствовать представителизаинтересованных сторон. Права и обязанности указанных лиц по участиюв заседаниях Избирательной комиссии, а также полномочия Избирательнойкомиссии по обеспечению реализации прав указанных лиц определяютсяфедеральными конституционными законами, федеральными законами,законами Пензенской области, Регламентом Избирательной комиссии. 4. В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантияхизбирательных прав и права на участие в референдуме граждан РоссийскойФедерации" средства массовой информации, указанные в части 6 статьи 20настоящего Закона, должны предоставить Избирательной комиссии за счетсвоего текущего бюджетного финансирования в порядке и сроки,предусмотренные федеральными конституционными законами, федеральнымизаконами, законами Пензенской области, возможность для размещенияпечатной информации, а также предоставлять Избирательной комиссиибесплатное эфирное время и печатные площади для осуществленияинформирования избирателей, участников референдума. В эти же сроки винформационные программы телерадиокомпаний, указанных в части 6 статьи20 настоящего Закона, включаются информационные блоки о ходеизбирательной кампании, кроме того в телевизионные программы могутвключаться согласованные с избирательными комиссиями специальныеинформационные заставки (ролики) о предстоящих выборах, референдуме,иных избирательных действиях. Статья 20. Взаимодействие Избирательной комиссии с государственными органами, органами местного самоуправления, средствами массовой информации, общественными объединениями, организациями, должностными лицами, гражданами 1. Избирательная комиссия в пределах своей компетенции независима от органов государственной власти и органов местногосамоуправления. 2. Решения Избирательной комиссии, принятые в пределах еекомпетенции, установленной Федеральным законом "Об основных гарантияхизбирательных прав и права на участие в референдуме граждан РоссийскойФедерации", федеральными конституционными законами, иными федеральнымизаконами, законами Пензенской области, обязательны для органовисполнительной власти, органов местного самоуправления Пензенскойобласти, общественных объединений, предприятий, организаций,учреждений независимо от форм собственности, их должностных лиц,кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений,избирательных блоков, инициативных групп по проведению референдума,групп избирателей по выдвижению кандидатов, иных избирательныхдействий, избирателей, участников референдума, соответствующихизбирательных комиссий, комиссий референдума. 3. Органы исполнительной власти Пензенской области, органыместного самоуправления, учреждения, организации, предприятия сгосударственным и муниципальным участием и их должностные лица обязаныоказывать Избирательной комиссии содействие в реализации ееполномочий, в частности, при участии Избирательной комиссии ворганизации и осуществлении государственной системы регистрации(учета) избирателей, участников референдума и уточнении сведений озарегистрированных избирателях, участниках референдума, предоставлятьи в необходимых случаях обеспечивать охрану помещений, в том числе дляустановки программно-технического комплекса государственнойавтоматизированной системы Российской Федерации "Выборы",предоставлять транспорт, средства связи, техническое оборудование,сведения и материалы, давать письменные ответы на обращенияИзбирательной комиссии в срок, установленный федеральнымиконституционными законами, федеральными законами, законами Пензенскойобласти либо соответствующим решением Избирательной комиссии. 4. Запрещается создание при органах государственной власти иорганах местного самоуправления структур, подменяющих собой функцииИзбирательной комиссии. 5. Избирательная комиссия вправе при формировании Центральнойизбирательной комиссии Российской Федерации нового состава вноситьсвои предложения по кандидатурам в ее состав в ЗаконодательноеСобрание и Правительство Пензенской области, которые обладают всоответствии с пунктом 2 статьи 22 Федерального закона "Об основныхгарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме гражданРоссийской Федерации" правом предлагать кандидатуры на рассмотрениеСовета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. 6. Средства массовой информации, учредителями (соучредителями)которых являются государственные или муниципальные органы,организации, учреждения либо которые финансируются полностью иличастично за счет средств соответствующего бюджета (федеральногобюджета, областного бюджета, местного бюджета) или средств органовместного самоуправления, а также средства массовой информации, которыеимеют льготы по уплате налогов и обязательных платежей по сравнению сдругими средствами массовой информации, обязаны предоставлятьИзбирательной комиссии эфирное время и печатные площади для размещенияпечатной информации, необходимых сведений и материалов, даватьписьменные ответы на ее обращения в порядке и сроки, установленныефедеральными конституционными законами, федеральными законами,законами Пензенской области. 7. Избирательная комиссия вправе по вопросам, отнесенным к еекомпетенции, в соответствии с федеральными конституционными законами,федеральными законами, законами Пензенской области и с участием или посогласованию с Центральной избирательной комиссией РоссийскойФедерации заключать соглашения, договоры о сотрудничестве,использовать иные формы организации взаимодействия с другимиизбирательными комиссиями субъектов Российской Федерации, а такжезарубежными избирательными органами, вступать в соответствующиеассоциации избирательных комиссий (органов), образовывать совместныерабочие органы, проводить совместные мероприятия по повышению правовойкультуры избирателей и организаторов выборов, участников референдума,иных избирательных действий. Глава IV. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ Статья 21. Финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов, референдума, иных избирательных действий 1. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой ипроведением выборов, в том числе осуществляемых Избирательнойкомиссией, производится за счет средств, выделяемых изсоответствующего бюджета (федерального бюджета, областного бюджета,местного бюджета) в зависимости от уровня выборов, а в случаях,предусмотренных соответствующими федеральными законами, законамиПензенской области - за счет кредитов банков. 2. Расходы Избирательной комиссии по подготовке и проведениювыборов в органы государственной власти Пензенской областипредусматриваются отдельной строкой в областном бюджете и входят вперечень защищенных расходов. 3. Финансирование мероприятий, связанных с организацией ипроведением отзыва депутата Законодательного Собрания или выборногодолжностного лица исполнительного органа государственной властиПензенской области, производится за счет средств, выделяемых изобластного бюджета или иных источников, предусмотренных закономПензенской области. 4. Финансирование референдума Российской Федерации, референдумаПензенской области, в том числе в части финансирования деятельностиИзбирательной комиссии в качестве комиссии референдума, осуществляетсяза счет средств соответственно федерального бюджета и областногобюджета. 5. Средства, выделенные Избирательной комиссии на подготовку ипроведение выборов, референдума, отзыва депутата или выборногодолжностного лица, поступают в распоряжение Избирательной комиссии ираспределяются ею между всеми избирательными комиссиями, комиссиямиреферендума в порядке, определяемом соответственно Центральнойизбирательной комиссией Российской Федерации совместно с ЦентральнымБанком Российской Федерации или Избирательной комиссией совместно сотделением Центрального Банка Российской Федерации на территорииПензенской области в зависимости от уровня выборов, референдума,отзыва депутата или выборного должностного лица. 6. При проведении выборов в федеральные органы государственнойвласти Избирательная комиссия представляет Центральной избирательнойкомиссии Российской Федерации сводный финансовый отчет в установленныефедеральными законами порядке и сроки. Финансовый отчет Избирательнойкомиссии о расходовании бюджетных или кредитных средств на выборы,референдум, иные избирательные действия, предусмотренные УставомПензенской области, законами Пензенской области, представляется вЗаконодательное Собрание и Правительство Пензенской области вустановленные сроки. 7. После проведения выборов, референдума, отзыва депутата иливыборного должностного лица неизрасходованные нижестоящимиизбирательными комиссиями, комиссиями референдума бюджетные икредитные средства возвращаются на счет Избирательной комиссии. 8. Неизрасходованные Избирательной комиссией и возвращенныенижестоящими избирательными комиссиями, комиссиями референдумасредства федерального и областного бюджета могут оставаться на счетеИзбирательной комиссии и использоваться ею на цели, в порядке иразмерах, определяемых соответственно Центральной избирательнойкомиссией Российской Федерации, законами Пензенской области и иныминормативными правовыми актами Пензенской области. 9. Неизрасходованные Избирательной комиссией и нижестоящимиизбирательными комиссиями, комиссиями референдума при проведениивыборов в органы государственной власти Пензенской области,референдума Пензенской области кредитные средства возвращаютсябанковскому учреждению, предоставившему соответствующий кредит, непозднее чем через один месяц со дня представления Избирательнойкомиссией сводного финансового отчета в Законодательное Собрание иПравительство Пензенской области. 10. Неизрасходованные кредитные средства, полученные отЦентральной избирательной комиссии Российской Федерации, возвращаютсяна счет Центральной избирательной комиссии Российской Федерации вустановленные ею сроки. Статья 22. Финансовое обеспечение деятельности Избирательной комиссии 1. Финансовое обеспечение деятельности Избирательной комиссии, атакже мероприятий, связанных с развитием избирательной системы, в томчисле внедрением новых избирательных технологий, средствавтоматизации, правовым обучением избирателей и организаторов выборов,производится за счет средств федерального бюджета и бюджета Пензенскойобласти. 2. Размер и виды денежного содержания работающих на штатнойоплачиваемой основе членов Избирательной комиссии устанавливаютсязаконами Пензенской области. 3. Финансовое обеспечение деятельности Избирательной комиссии засчет средств областного бюджета производится в пределах средств,предусмотренных на обеспечение деятельности Избирательной комиссииотдельной строкой в соответствующем законе Пензенской области. 4. Смета расходов на обеспечение деятельности Избирательнойкомиссии, финансируемых из областного бюджета, утверждается решениемИзбирательной комиссии, согласовывается с Губернатором - ПредседателемПравительства Пензенской области и вносится на сессию ЗаконодательногоСобрания при рассмотрении областного бюджета на очередной финансовыйгод. 5. Председатель Избирательной комиссии распоряжается денежнымисредствами и несет ответственность за соответствие финансовыхдокументов решениям Избирательной комиссии по финансовым вопросам ипредставление финансовых отчетов в порядке и сроки, установленныефедеральным законом, настоящим Законом, другими законами Пензенскойобласти. Статья 23. Аппарат Избирательной комиссии 1. Правовое, организационно-методическое,информационно-аналитическое, финансовое, издательское,материально-техническое и иное обеспечение деятельности Избирательнойкомиссии осуществляет аппарат Избирательной комиссии. 2. Структура и штат аппарата Избирательной комиссииустанавливаются ею самостоятельно в пределах средств, выделенных изсоответствующих бюджетов на обеспечение ее деятельности. 3. Работники аппарата Избирательной комиссии являютсягосударственными служащими. Перечень должностей работников аппаратаИзбирательной комиссии включается в Реестр государственных должностейгосударственной службы Пензенской области. 4. Общее руководство работой аппарата Избирательной комиссииосуществляет председатель Избирательной комиссии. 5. Права, обязанности и ответственность работников аппаратаИзбирательной комиссии определяются федеральным законодательством,законодательством Пензенской области, положением об аппаратеИзбирательной комиссии, утверждаемым Избирательной комиссией. 6. Для выполнения полномочий, возложенных на Избирательнуюкомиссию федеральными конституционными законами, федеральнымизаконами, законами Пензенской области, связанных, в частности, сиспользованием государственной автоматизированной информационнойсистемы, осуществлением проверки достоверности подписей избирателей,участников референдума в подписных листах в поддержку выдвижениякандидата (списка кандидатов), вопроса, выносимого на референдум,отзыва депутата или выборного должностного лица, контроля засоблюдением участниками выборов, референдума порядка и правилагитации, решением Избирательной комиссии могут создаваться рабочиегруппы (группы контроля) из числа членов Избирательной комиссии справом решающего и совещательного голоса, работников аппаратаИзбирательной комиссии с привлечением специалистов, экспертов и другихлиц. Положение о рабочих группах (группах контроля) утверждаетсяИзбирательной комиссией. 7. Избирательная комиссия может в пределах выделенных ей средствпривлекать к выполнению работ, связанных с подготовкой и проведениемвыборов, референдума, иных избирательных действий, внештатныхработников по трудовым соглашениям (контрактам). Статья 24. Контрольно-ревизионная служба при Избирательной комиссии 1. Для осуществления контроля за соблюдением установленногофедеральными конституционными законами, федеральными законами,законами Пензенской области, другими нормативными правовыми актамипорядка финансирования избирательной кампании, референдума, в томчисле за целевым расходованием денежных средств, выделенныхизбирательным комиссиям на подготовку и проведение выборов,референдума, иных избирательных действий, за источниками поступления,правильным учетом и использованием денежных средств избирательныхфондов, фондов для участия в референдуме, а также для проверкифинансовых отчетов кандидатов, зарегистрированных кандидатов,избирательных объединений, избирательных блоков, инициативных групп попроведению референдума при Избирательной комиссии создаетсяконтрольно-ревизионная служба. 2. Положение о контрольно-ревизионной службе утверждаетсяИзбирательной комиссией. Организационно-правовое,материально-техническое обеспечение деятельностиконтрольно-ревизионной службы осуществляется Избирательной комиссией. Глава V. ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА Статья 25. Порядок обжалования решений и действий (бездействия) Избирательной комиссии 1. Решения и действия (бездействие) Избирательной комиссии и еедолжностных лиц, нарушающие избирательные права граждан РоссийскойФедерации, право граждан Российской Федерации на участие в референдумесоответствующего уровня, могут быть обжалованы в Центральнуюизбирательную комиссию Российской Федерации или в суд в порядке,установленном федеральными конституционными законами, федеральнымизаконами. 2. С жалобами на решения и действия (бездействие) Избирательнойкомиссии, нарушающие избирательные права граждан и право граждан научастие в референдуме, могут обратиться избиратели, кандидаты,зарегистрированные кандидаты, их доверенные лица, избирательныеобъединения, избирательные блоки и их доверенные лица и уполномоченныепредставители, иные общественные объединения, инициативные группы попроведению референдума, наблюдатели, а также избирательные комиссии,комиссии референдума. 3. В случаях, предусмотренных федеральными конституционнымизаконами, федеральными законами, законами Пензенской области, судможет отменить решение Избирательной комиссии об итогах голосованияили о результатах выборов, референдума или иное решение Избирательнойкомиссии. Статья 26. Ответственность за нарушение избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации Лица, нарушающие права членов Избирательной комиссии, в том числес правом совещательного голоса, либо члены Избирательной комиссии,нарушающие права наблюдателей, иностранных (международных)наблюдателей, доверенных лиц кандидатов, избирательных объединений,избирательных блоков, инициативных групп по проведению референдума,средств массовой информации, в том числе право на своевременноеполучение информации и копий избирательных документов, документовреферендума, либо нарушающие правила финансирования избирательной кампании,подготовки и проведения референдума, в том числе лица, задерживающиеперечисление средств Избирательной комиссии, либо препятствующие или противозаконно вмешивающиеся в работуИзбирательной комиссии либо деятельность членов Избирательнойкомиссии, связанную с исполнением ими своих обязанностей, либо осуществившие подлог избирательных документов, документовреферендума, составившие и выдавшие заведомо ложные документы,осуществившие заведомо неправильный подсчет голосов или установлениерезультатов выборов, референдума, не представившие или неопубликовавшие сведения об итогах голосования вопреки возложенным наних обязанностям, либо не представляющие или не публикующие отчеты о расходованиисредств на подготовку и проведение выборов, референдума, финансовыеотчеты избирательных фондов кандидатов, зарегистрированных кандидатов,избирательных объединений, избирательных блоков и финансовые отчеты орасходовании бюджетных средств, выделенных на проведение избирательнойкампании, подготовку и проведение референдума, либо препятствующие формированию или расформированиюИзбирательной комиссии, - несут уголовную, административную либо иную ответственность всоответствии с федеральными законами. Глава VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 27. Порядок вступления в силу настоящего Закона 1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. 2. Избирательная комиссия, сформированная до вступления в силунастоящего Закона, а также члены Избирательной комиссии с правомрешающего голоса, работающие на штатной оплачиваемой основе, сохраняютсвои полномочия до истечения срока, на который была сформированаИзбирательная комиссия. 3. Признать утратившими силу решения Законодательного СобранияПензенской области от 08.08.95 N 210-10 "Овнесении изменений и дополнений в Положение об Избирательной комиссииПензенской области" (Информационный бюллетень ЗаконодательногоСобрания Пензенской области, 1995, N 6) со дня вступления в силунастоящего Закона. Губернатор - Председатель Правительства Пензенской области В.К.Бочкарев г. Пенза 25 ноября 1998 года N 103-ЗПО