Постановление Законодательного Собрания Пензенской области от 17.11.1998 № 228-9/2 ЗС
Об Обращении депутатов Законодательного Собрания Пензенской области к депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и Правительству Российской Федерации
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ Об Обращении депутатов Законодательного Собрания Пензенской области к депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и Правительству Российской Федерации Законодательное Собрание п о с т а н о в л я е т: 1. Принять Обращение депутатов Законодательного СобранияПензенской области к депутатам Государственной Думы ФедеральногоСобрания Российской Федерации и Правительству Российской Федерации. 2. Направить настоящее Постановление в Государственную ДумуФедерального Собрания Российской Федерации и Правительство РоссийскойФедерации. 3. Обратиться к законодательным органам государственной властисубъектов Российской Федерации с просьбой поддержать настоящееОбращение. Председатель Законодательного Собрания Ю.И.Вечкасов г. Пенза 17 ноября 1998 года N 228-9/2 ЗС ___________________ ОБРАЩЕНИЕ депутатов Законодательного Собрания Пензенской области к депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и Правительству Российской Федерации Государственная система здравоохранения, которая должнагарантировать оказание бесплатной медицинской помощи (статья 41Конституции Российской Федерации), переживает самые тяжелые времена.Ни для кого не секрет, что на фоне крайне низкой оплаты труда инесвоевременной выплаты заработной платы в медицинской среде сталипроцветать коррупция, вымогательство, незаконное требованиеприобретения пациентами и их родственниками лекарственных препаратов ирасходных материалов. Имея страховой полис, граждане не гарантированы на оказаниебесплатной медицинской помощи в необходимом объеме. Подобная ситуация сложилась ввиду необеспеченности должнымфинансированием учреждений здравоохранения. В соответствии с Постановлением Правительства РоссийскойФедерации N 1096 от 11.09.98 г. "Об утверждении программыгосударственных гарантий обеспечения граждан Российской Федерациибесплатной медицинской помощью" и на основе прогнозасоциально-экономического развития Российской Федерации на 1999 год,исходя из данных Минэкономики Российской Федерации от 29.01.98 г. NИМ-172/1-35, а также расчетных базовых нормативов объема медицинскойпомощи на 1 человека в год, на обеспечение оплатыамбулаторно-поликлинической и стационарной помощи населению в рамкахбазовой программы обязательного медицинского страхования потребуется61,3 млрд. рублей. Однако на финансирование указанных мероприятий ожидаемыепоступления по прогнозу на 1999 год составят только 33,5 млрд. рублей.Таким образом, дефицит средств составит 27,8 млрд. рублей или 45,4%. Государственные бюджеты на содержание лечебно-профилактическихучреждений формируются по жесткой методике Министерства ФинансовРоссийской Федерации и составляют 45-50% от реальной потребности дляоказания бесплатной медицинской помощи. В свою очередь, утверждаемыепредставительными органами государственной власти субъектов РоссийскойФедерации бюджеты исполняются лишь на 45-50%, включая системувзаимозачетов. В связи с недофинансированием, рушится материально-техническаябаза лечебных учреждений, физически и морально устаревают и выходят изстроя медицинское оборудование и лечебно-диагностическая аппаратура. Вместе с тем, утвержденная и.о. Председателя ПравительстваРоссийской Федерации Черномырдиным В.С. "Программа государственныхгарантий обеспечения граждан Российской Федерации бесплатноймедицинской помощью" почти ничем не отличается от ранее существовавшейпо перечню видов медицинской помощи (Раздел II) и, в то же время, непозволяет субъектам Российской Федерации утверждать территориальныепрограммы меньше федеральной как по перечню, так и по объемумедицинской помощи. Предложенные нормативы объемов стационарной медицинской помощипотребуют в Пензенской области сокращения коечного фонда лечебныхучреждений с 17767 развернутых сегодня до 14043, т.е. на 3724 койки(20,9%) при ее функционировании 320 дней в году. За этим последует пересмотр штатного расписания и,соответственно, сокращение числа работников лечебных учреждений. Понашим подсчетам армия безработных увеличится на 4910 человек. На парламентских слушаниях, проведенных 6 октября 1998 года, натему: "Социально-экономическая основа тарифов страховых взносов... и вфонды обязательного медицинского страхования на 1999 год" былозаявлено, что ввиду невозможности выделения дополнительных средств избюджета, необходимо увеличить тариф страхового взноса с 3,6 до 7,2% кфонду оплаты труда, чтобы обеспечить выполнение "Программыгосударственных гарантий обеспечения граждан Российской Федерациибесплатной медицинской помощью". Это, на наш взгляд, также нереально,как и увеличение доходной части бюджетов. В связи со всем вышеизложенным, мы - депутаты ЗаконодательногоСобрания Пензенской области, обращаемся к депутатам ГосударственнойДумы Федерального Собрания Российской Федерации и к ПравительствуРоссийской Федерации подготовить и принять в срочном порядке: - Закон "О защите государственного здравоохранения", исходя из реальной жизни; - пересмотреть "Программу государственных гарантий обеспечения граждан Российской Федерации бесплатной медицинской помощью" в части перечня "видов медицинской помощи" и "объемов медицинской помощи"; - законодательно дать возможность государственным и муниципальным учреждениям здравоохранения зарабатывать для своего существования и развития; - пересмотреть перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств для оказания скорой медицинской и стационарной помощи, утвержденный Министерством здравоохранения Российской Федерации приказом N 17 от 23.01.98 года.