Постановление Правительства Пензенской области от 19.10.1998 № 716
О представительстве Губернатора - Председателя Правительства Пензенской области в Законодательном Собрании и представительных органах местного самоуправления
ГУБЕРНАТОР - ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ПРАВИТЕЛЬСТВА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕОт 19.10.98 г. N 716г. ПензаО представительстве Губернатора -Председателя Правительства Пензенскойобласти в Законодательном Собраниии представительных органахместного самоуправления. На основании ст. 40 от 29.05.98 N 83-6/2 ЗС"О схеме управления и структуре Правительства Пензенской области" П О С Т А Н О В Л Я Ю: 1. Утвердить Положение о представительстве Губернатора -Председателя Правительства Пензенской области в ЗаконодательномСобрании и представительных органах местного самоуправления согласноприложению 1. 2. Утвердить Положение о порядке подготовки и внесениязаконопроектов в Законодательное Собрание Пензенской области согласноприложению 2. 3. Признать утратившим силу распоряжение Главы АдминистрацииПензенской области от 18.12.96 N 459-р в части п. 1 параграфа 7"Основных правил обеспечения контроля и проверки исполнениядирективных документов вышестоящих органов государственной власти,прохождения и оформления некоторых служебных документов вадминистрации Пензенской области" и постановление Губернатора -Председателя Правительства Пензенской области от 10.07.98 N 147 вчасти п. 1 раздела IV "Регламента Правительства Пензенской области". 4. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить наруководителя аппарата Правительства Пензенской области Сатина В.А. Губернатор - Председатель Правительства В.К.Бочкарев __________________________ Приложение 1 Утверждено Постановлением Губернатора - Председателя Правительства области от 19 октября 1998 г. N 716 ПОЛОЖЕНИЕ о представительстве Губернатора - Председателя Правительства Пензенской области в законодательном собрании и представительных органах местного самоуправления I. Общие положения 1. Представительство Губернатора - Председателя ПравительстваПензенской области в Законодательном Собрании и представительныхорганах местного самоуправления (далее - Представительство) являетсяорганом исполнительной государственной власти области, обеспечиваетреализацию конституционных и уставных полномочий Губернатора -Председателя Правительства Пензенской области в ЗаконодательномСобрании и представительных органах местного самоуправления Пензенскойобласти. 2. В своей деятельности Представительство руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами ираспоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями ираспоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом и законамиПензенской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора -Председателя Правительства Пензенской области и настоящим Положением. II. Функции Представительства 3. Представительство осуществляет следующие функции: - представляет интересы Губернатора - Председателя Правительстваобласти в Законодательном Собрании и представительных органах местногосамоуправления; - представляет на рассмотрение постоянных комиссий, на сессияхЗаконодательного Собрания области законопроекты, претензии, особыемнения, внесенные Губернатором - Председателем Правительства области вустановленном порядке; - представляет на сессиях Законодательного Собрания областиобоснование отклонений Губернатором - Председателем Правительстваобласти принятых законов Пензенской области; - обеспечивает взаимодействие Губернатора - ПредседателяПравительства области с Законодательным Собранием области, егопостоянными комиссиями, фракциями и группами депутатов; - проводит анализ законопроектов Пензенской области, решенийпредставительных органов местного самоуправления области насоответствие законодательству Российской Федерации и Пензенскойобласти. Представительство имеет бланки со своим наименованием. III. Руководство Представительством 4. Руководство Представительством осуществляет руководительПредставительства. Руководитель Представительства назначается на должность иосвобождается от должности Губернатором - Председателем Правительстваобласти по представлению руководителя аппарата Правительства области. Руководитель Представительства непосредственно подчиняетсяруководителю аппарата Правительства Пензенской области. 5. Руководитель Представительства при выполнении возложенных наПредставительство функций: - может выступать от имени Губернатора - ПредседателяПравительства области по его поручению на сессиях ЗаконодательногоСобрания области, заседаниях постоянных комиссий и представительныхорганов местного самоуправления; - согласовывает проекты правовых актов, подлежащих кпредставлению в Законодательное Собрание области; - получает необходимую информацию и материалы по вносимым вЗаконодательное Собрание области вопросам от органов исполнительнойгосударственной власти области; - в случае необходимости создает экспертные и рабочие группы,привлекает ученых и экспертов для проработки вносимых вЗаконодательное Собрание области материалов; - пользуется в установленном порядке информационными банкамиданных органов исполнительной государственной власти области; - осуществляет иные полномочия в соответствии с действующимзаконодательством. IV. Обеспечение деятельности Представительства 6. Материально-техническое обеспечение деятельностиПредставительства осуществляется Правительством Пензенской области. Штатная численность Представительства утверждается Губернатором -Председателем Правительства области по представлению руководителяПредставительства. 7. Сотрудники Представительства назначаются на должность иосвобождаются от должности Губернатором - Председателем Правительстваобласти по представлению руководителя Представительства. 8. Должностные инструкции сотрудников Представительстваутверждаются руководителем Представительства. __________ Приложение 2 УТВЕРЖДЕНО Постановлением Губернатора - Председателя Правительства области от 19 октября 1998 г. N 716 ПОЛОЖЕНИЕ о порядке подготовки и внесения законопроектов в Законодательное Собрание Пензенской области Настоящее Положение определяет порядок подготовки и внесениязаконопроектов, при осуществлении Губернатором - ПредседателемПравительства области права законодательной инициативы, вЗаконодательное Собрание Пензенской области. 1. Разработка проектов законов Пензенской области (далее -законопроекты) осуществляется структурными подразделениямиПравительства Пензенской области по поручению или по согласованию сГубернатором - Председателем Правительства области. 2. Структурные подразделения не позднее квартала допредполагаемого срока рассмотрения законопроекта в ЗаконодательномСобрании Пензенской области направляют в Представительство Губернатора- Председателя Правительства Пензенской области в ЗаконодательномСобрании и представительных органах местного самоуправления (далее -Представительство) следующие материалы: - название законопроекта; - необходимость его принятия; - предлагаемый срок рассмотрения (с указанием месяца). 3. Для внесения Губернатором - Председателем Правительстваобласти законопроекта необходимо не позднее одного месяца допредполагаемого срока его рассмотрения направить в ЗаконодательноеСобрание области: - законопроект; - пояснительную записку к законопроекту согласно приложению 1; - письмо Губернатора - Председателя Правительства области вЗаконодательное Собрание области, согласно приложению 2. Копии вышеперечисленных материалов в 3-дневный срок официальнонаправляются в Представительство. 4. Ответственность за качество подготовки и срок вносимыхзаконопроектов и сопроводительных материалов, их согласование сзаинтересованными организациями несут руководители подразделений,участвующие в их подготовке, и Представительство. 5. Текст законопроекта должен представлять собой нормативныепредписания, изложенные в виде статей. Каждая статья начинается сослова "Статья" с соответствующим порядковым номером. В зависимости от содержания и объема законопроект может бытьподразделен на разделы и главы, объединяющие несколько связанных междусобой статей. 6. В статьи законопроекта, содержащие нормы, действия которых неограничено сроком, не включаются нормы, имеющие временное значение. При необходимости в законопроекте предусматривается порядоквступления закона в силу. 7. При составлении пакета законопроекта следует соблюдатьлогическую последовательность изложения, применять во всех возможныхслучаях простые предложения, использовать прямой порядок слов впредложениях, устойчивые, соответствующие нормам права и языка слова исловосочетания. 8. К законопроектам, его разделам и главам, а в необходимыхслучаях к статьям составляется заголовок, обозначающий предметрегулирования. Заголовок законопроекта располагается ниже наименованиядокумента. 9. Законопроект, подготовленный к внесению в ЗаконодательноеСобрание области, и пояснительная записка к законопроекту должны бытьзавизированы руководителями подразделений, участвующих в егоподготовке, начальником юридического отдела, руководителем аппаратаПравительства области, курирующими заместителями ПредседателяПравительства области, лицом, назначенным официальным представителемГубернатора - Председателя Правительства области при рассмотренииконкретного законопроекта в Законодательном Собрании области,руководителем Представительства, а также начальником финансовогоуправления Правительства области, если вносимый законопроектзатрагивает бюджетные ассигнования, либо требует дополнительныхматериальных затрат. 10. Законопроекты и сопроводительные материалы, внесенные снарушением установленных к их составлению, оформлению и согласованиютребований, возвращаются структурным подразделениям на доработку.Законы, принятые Законодательным Собранием области и поступившиеГубернатору для подписания и обнародования, регистрируются в отделеделопроизводства и незамедлительно передаются в Представительство длярассмотрения и подготовки заключения, при необходимости - совместно сюридическим отделом Правительства и другими должностными лицами. Срокпредставления заключения Губернатору не должен превышать 7 дней. 11. После подписания Губернатором области Закон Пензенскойобласти передается в протокольную часть отдела делопроизводства дляего регистрации в установленном порядке, снятия копий и доведения довсех заинтересованных организаций. Датой принятия закона является датаего подписания Губернатором области. 12. Первый экземпляр (подлинник) подписанного ГубернаторомПензенской области закона хранится в протокольной части отделаделопроизводства Правительства области в течение 3-х лет, затемсдается в текущий архив, а по истечении 10 лет сдается в областнойгосударственный архив. 13. В случае противоречия нормативного акта, принятогоЗаконодательным Собранием области, действующему законодательству илипо другим причинам юридический отдел Правительства области готовитпроект мотивированного заключения с учетом замечаний и предложенийдолжностных лиц Правительства. Юридический отдел передаетмотивированное заключение руководителю аппарата для направления наподпись Губернатору области. Губернатор вправе возвратить вЗаконодательное Собрание принятый нормативный акт с мотивированнымзаключением о причинах его возврата. 14. Публикацию подписанных Губернатором законов Пензенскойобласти и других нормативных актов, а также соответствиеопубликованных текстов подписанным оригиналам обеспечивает вустановленном порядке Министерство информации и культуры области. __________ Приложение 1 к п. 3 ТРЕБОВАНИЯ к оформлению пояснительной записки к проекту закона области. В пояснительной записке, как правило, должны быть отраженыследующие вопросы: 1. Обоснование необходимости принятия данного законопроекта. Должно быть указано, что является основанием для разработкизаконопроекта (Конституция Российской Федерации, федеральный закон идругое), обусловлена ли необходимость этой разработки нормамидействующего законодательства, либо отсутствием правовой базы в тойили иной сфере общественных отношений, а также негативные явления,связанные с отсутствием соответствующих правовых норм в данной сфередеятельности. Цели и задачи принятия законопроекта. Необходимо раскрыть идеи,положенные в основу законопроекта, и, конечно, цели, преследуемые егопринятием. Определить практическую значимость и целевую направленностьзаконопроекта. 3. Общая характеристика и основные положения законопроекта. Следует раскрыть структуру, состав и важнейшие положения проектазакона. 4. Состояние законодательства в данной сфере правовогорегулирования и место законопроекта в системе действующегозаконодательства. Надо привести перечень законодательных и иных правовых актов,действующих в данной сфере общественных отношений. Указать, какиепроблемы не урегулированы, как они разрешаются с принятиемпредполагаемого законопроекта, и определить его место в системедействующего законодательства. Необходимо также указать, какие законы и иные правовые актыподлежат отмене, а в какие требуется внести изменения и дополнения вслучае принятия вносимого проекта закона. Изложить предложения оразработке нормативных актов, принятие которых необходимо дляреализации данного закона. 5. Финансово-экономическое обоснование. Финансово-экономическое обоснование законопроекта дается вслучае, если его реализация потребует материальных и иных затрат.Приводится сводный расчет ассигнований на реализацию законопроекта израсчета на год, с указанием конкретных расходов и источников ихпокрытия, а также мероприятий, финансируемых за счет федеральногобюджета и за счет средств из бюджета области. Какие другие материальные затраты повлечет реализация проектазакона в случае его принятия и источники их покрытия. Если реализация законопроекта не требует дополнительныхматериальных и иных затрат, то в конце пояснительной записки этоследует отразить. 6. Ожидаемые социально-экономические последствия принятиязаконопроекта. Оценить влияние реализации закона на положение различных слоев исоциальных групп населения, а также на экономику области или ееотдельных отраслей. __________ Приложение 2 к п. 3 ГУБЕРНАТОР - ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ПРАВИТЕЛЬСТВА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ 440025, г. Пенза, пл. им. В.И.Ленина. Тел. 69-52-19От __________________ N _________ Председателю Законодательного_________________________________ Собрания Пензенской области Ю.И.ВечкасовуО внесении на рассмотрениеЗаконодательного Собрания областипроекта закона Пензенской области"..............................."указывается полное наименованиезаконопроекта В соответствии с правом законодательной инициативы, согласночасти 2 статьи 21 и пункта 2 статьи 40 Устава Пензенской области вношуна рассмотрение Законодательного Собрания Пензенской области проектзакона Пензенской области "..............................." указывается полное наименование законопроекта Официальным представителем Губернатора - ПредседателяПравительства Пензенской области при рассмотрении данного вопроса вЗаконодательном Собрании Пензенской области назначен "...............................". должность, фамилия и инициалы Приложение: 1. Текст законопроекта на _____ листах. 2. Пояснительная записка к законопроекту на ____ листах. Губернатор - Председатель Правительства В.К.Бочкарев