Постановление Администрации Пензенской области от 30.03.1998 № 321
О порядке организации проведения торгов (аукционов, конкурсов) по продаже гражданам и юридическим лицам земельных участков или права их аренды
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 30.03.98 N 321г. Пенза Утратилo силу - Постановление Правительства Пензенской области от 16.08.2002 г. N 343-пП О порядке организация проведения торгов(аукционов, конкурсов) по продажегражданам и юридическим лицам земельныхучастков или права их аренды.Внесено: Иванищевым В.Д. - председателем комитета по земельным ресурсам и землеустройству Пензенской области. В целях обеспечения сделок с земельными участками, расположеннымина территориях городских и сельских поселений и во исполнениепостановления Правительства Российской Федерации от 5 января 1998 годаN 2 "Об утверждении Порядка организации проведения торгов (аукционов,конкурсов) по продаже гражданам и юридическим лицам земельныхучастков, расположенных на, территориях городских и сельскихпоселений, или права их аренды", ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Довести до сведения и принять к исполнению Порядок организациипроведения торгов (аукционов, конкурсов) по продаже гражданам июридическим лицам земельных участков, расположенных на территорияхгородских и сельских поселений, или права их аренды, утвержденныйпостановлением Правительства Российской Федерации от 5 января 1998года N 2 (прилагается). 2. Продавцом земельных участков и прав аренды земельных участков,находящихся в государственной собственности Пензенской областиустановить комитет по госимуществу Пензенской области. 3. Утвердить прилагаемый Перечень категорий граждан, которымземельные участки для индивидуального жилищного и дачногостроительства, садоводства и ведения личного подсобного хозяйствапродаются без выставления на торги. 4. Рекомендовать органам местного самоуправления установитьпродавцов земельных участков и прав аренды земельных участков,находящихся в муниципальной собственности. 5. Постановление опубликовать в газетах "Пензенские вести" и"Пензенская правда". 6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя главы администрации области Нижегородцева В.Ф. Первый зам. главы администрации Н.М.Ащеулов _______________________________ УТВЕРЖДЕН постановлением главы администрации области от 30.03.98 N 321 П Е Р Е Ч Е Н Ь категорий граждан, которым земельные участки для индивидуального жилищного и дачного строительства, садоводства и ведения личного подсобного хозяйства продаются без выставления их на торги. 1. Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации, полныекавалеры ордена Славы. 2. Инвалиды и участники Великой Отечественной войны. 3. Несовершеннолетние узники фашистских концлагерей. 4. Ветераны боевых действий на территории других государств. 5. Лица, работавшие на предприятиях в г. Ленинграде в периодблокады и награжденные медалью "За оборону Ленинграда", либо знаком"Жителю блокадного Ленинграда". 6. Лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9мая 1945 года не менее шести месяцев, либо проработавшие менее шестимесяцев и награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженныйтруд в годы Великой Отечественной воины. 7. Члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участниковВеликой Отечественной войны и ветеранов боевых действий на территориидругих государств. 8. Военнослужащие, ставшие инвалидами при исполнении обязанностейвоенной спужбы. 9. Инвалиды и семьи, имеющие в своем составе инвалнцов. 10. Граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь, либоставшие инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС,радиационных аварий и их последствий на других атомных объектах,ветераны из подразделений особого риска. 11. Участники ликвидации последствий катастрофы на ЧернобыльскойАЭС в зоне отчуждения 1986-87 г.г., граждане эвакуированные из зоныотчуждения, граждане, подвергшиеся радиационному воздействиювследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и НПО "Маяк". 12. Семьи граждан, погибших в результате катастрофы наЧернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и другихзаболеваний в связи с Чернобыльской катастрофой, семьи, умершихинвалидов, участников ликвидации последствий катастрофы наЧернобыльской АЭС и ветеранов подразделений особого риска. 13. Пенсионеры, получающие пенсию в размере ниже прожиточногоминимума. 14. Многодетные семьи. 15. Малообеспеченные семьи с детьми (неполные, воспитывающиеребенка инвалида, опекунские и др.) с совокупным доходом на каждогочлена семьи ниже прожиточного минимума. 16. Другие категории граждан, которым в соответствии сзаконодательством, установлены льготы при предоставлении земельныхучастков для индивидуального жилищного и дачного строительства,садоводства и ведения личного подсобного хозяйства. __________ УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Российской Федерации от 5 января 1998 г. N 2 ПОРЯДОК организации проведения торгов (аукционов, конкурсов) по продаже гражданам и юридическим лицам земельных участков, расположенных на территориях городских и сельских поселений, или права их аренды 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1. Настоящий Порядок разработан во исполнение Указа ПрезидентаРоссийской Федерации от 26 ноября 1997 г. N 1263 "О продаже гражданами юридическим лицам предназначенных под застройку земельных участков,расположенных на территориях городских и сельских поселений, или праваих аренды" и определяет организацию проведения торгов (аукционов,конкурсов) по продаже гражданам и юридическим лицам предназначенныхпод застройку земельных участков или права их аренды. 2. Предметом торгов является земельный участок с установленнымиграницами и правовым режимом либо право его аренды. 3. В качестве продавца земельного участка или права его арендывыступает орган государственной власти или местного самоуправления(далее именуется - продавец). Продажа земельных участков и права аренды земельных участков,находящихся в федеральной государственной собственности,осуществляется по решению Правительства Российской Федерации илиспециально уполномоченных им федеральных органов исполнительнойвласти. Продажа земельных участков и права аренды земельных участков,находящихся в государственной собственности субъекта РоссийскойФедерации, осуществляется по решению органа государственной властисубъекта Российской Федерации. Продажа земельных участков и права аренды земельных участков,находящихся в муниципальной собственности, осуществляется по решениюоргана местного самоуправления. Органы местного самоуправления, на территории которых торги непроводятся, могут выставлять на договорной основе земельные участки наторги, проводимые в других муниципальных образованиях. 4. В качестве организатора торгов выступает либо продавец, либоспециализированная организация, действующая на основании договора спродавцом. В случае проведения торгов специализированной организациейрасходы организатора, связанные с проведением торгов, включаяпривлечение независимых оценщиков, специалистов по проведениюрекламной кампании, экспертов и т.д., осуществляются в соответствии сусловиями, определенными в договоре продавца с организатором. 5. Земельные участки, выставляемые на торги, определяютсяпродавцом в соответствии с утвержденным генеральным планом города илидругого поселения, иной градостроительной и землеустроительнойдокументацией. 6. Торги являются открытыми по составу участников и проводятся вформе аукциона или конкурса. При этом аукцион может быть закрытым поформе подачи предложения по цене. В случае проведения аукциона,закрытого по форме подачи предложения по цене, или конкурса продавецназначает аукционную или конкурсную комиссию (далее именуется -комиссия). Комиссия: оценивает предложения участников конкурса в случае проведенияторгов в форме конкурса; определяет победителя торгов; оформляет протокол о результатах торгов; принимает решение о признании торгов несостоявшимися в случае.предусмотренном пунктом 19 настоящего Порядка. В состав комиссии могут входить представители соответствуюшихорганов государственной власти, органов местного самоуправления.общественных организаций (объединений). Заседание комиссии считаетсяправомочным, если на нем присутствуют не менее двух третей членовкомиссии. Решения комиссии принимаются простым большинством голосов. 7. Продавец определяет форму проведения торгов, начальную ценупредмета торгов, сумму задатка и составляет график платежей. При этомначальная цена предмета торгов устанавливается в размере 5-кратнойставки земельного налога, а сумма задатка - в размере 20 процентовначальной цены предмета торгов. Продавец подготавливает по каждому предмету торгов необходимыематериалы-и документы, которые должны содержать следующие сведения: регистрационный номер предмета торгов; местоположение (адрес), кадастровый номер земельного участка; план земельного участка с указанием сервитутов и иныхобременений, установленных для данного земельного участка; заключение соответствующего комитета по земельным ресурсам иземлеустройству о характеристиках земельного участка (правовой режим,ставка земельного налога и др.); заключение соответствующего органа по градостроительству иархитектуре (о функциональном назначении и разрешенном использованииземельного участка, наличии согласования о подключении к инженернымкоммуникациям и его ориентировочной общей стоимости, требованиях кблагоустройству и участию в развитии инфраструктуры города или другогопоселения); начальная цена предмета торгов; проект договора купли-продажи или аренды земельного участка,включающий при необходимости график платежей; проект договора о залоге земельного участка (для случая,предусмотренного пунктом 23 настоящего Порядка); сведения об экологическом состоянии земельного участка и другиесведения о предмете торгов. 8. Организатор: выдает за плату необходимые материалы и документы по каждомупредмету торгов всем юридическим и физическим лицам, желающим принятьучастие в торгах (далее именуются - заявители); определяет шаг аукциона при проведении торгов в форме аукциона; определяет срок внесения задатка заявителями; готовит извещение о торгах и организует его публикацию; регистрирует заявки на участие в торгах в журнале приема заявок; проверяет правильность оформления документов, представленныхзаявителями, их соответствие законодательству Российской Федерации. Решения по подготовке и проведению торгов оформляютсяпротоколами. 9. Извещение о проведении торгов (далее именуется - извещение)должно быть опубликовано организатором не менее чем за 30 дней до датыпроведения торгов и содержать следующую информацию: дата, время, место и порядок проведения торгов; предмет торгов; форма проведения торгов; шаг аукциона в случае проведения торгов в скорме аукциона; условия конкурса и критерии определения его победителя в случаепроведения торгов в форме конкурса; местоположение (адрес), кадастровый номер и площадь участка, атакже основные характеристики объектов и других сооружений,расположенных на этом участке (временные сооружения, инженерные сети ит.п.); перечень документов, которые необходимо представить для участия вторгах; функциональное назначение и разрешенное использование земельногоучастка; начальная цена предмета торгов; сумма задатка, сроки и порядок его внесения и возврата участникамторгов, расчетные счета для перечисления задатка и платежей заприобретенные земельные участки или права их аренды; условия обеспечения поступления платежей в случае приобретенияземельного участка или права аренды на него в рассрочку (договор озалоге); форма заявки на участие в торгах, адрес места приема заявок,дата, время начала и окончания приема заявок и документов отзаявителей, а также условия получения документов о предмете торгов; адрес и телефон организатора; дата, время и порядок ознакомления с земельным участком наместности; способ уведомления об итогах торгов; срок для заключения договора купли-продажи или аренды земельногоучастка. Организатор несет ответственность за достоверность публикуемойинформации и соответствие содержания информационных сообщенийзаконодательству. II. УСЛОВИЯ УЧАСТИЯ В ТОРГАХ. ПОРЯДОК ПОДАЧИ И ПРИЕМА ЗАЯВОК 10. В торгах может участвовать любое лицо, подавшее заявку снеобходимыми и надлежаще оформленными документами не позднее даты,указанной в извещении, и обеспечившее своевременное перечислениезадатка на объявленные в извещении расчетные счета. Для участия в торгах юридические и физические лица представляюторганизатору заявку по установленному им образцу с приложением к нейследующих документов: предложение (в запечатанном конверте) в случае проведенияаукциона, закрытого по форме подачи предложения по цене, или конкурса; копия платежного документа, подтверждающего перечисление задаткана указанный в извещении расчетный счет; доверенность на лицо, уполномоченное действовать от именизаявителя при подаче заявки; иные документы, указанные в извещении. К заявке прилагается подписанная заявителем опись представленныхдокументов в 2 экземплярах, на одном из которых, остающемся узаявителя, организатор указывает дату и время подачи заявки, а такженомер, присвоенный ей в журнале приема заявок. 11. Одно лицо имеет право подать только одну заявку на участие вторгах. Заявителю может быть отказано в приеме документов в следующихслучаях: заявка подана по истечении срока приема заявок, указанного визвещении; заявка подана лицом, не уполномоченным действовать от именизаявителя; представлены не все необходимые документы по перечню,объявленному в извещении, .либо представленные документы оформленыненадлежащим образом. Данный перечень оснований для отказа заявителю в участии в торгахявляется исчерпывающим. Отметка об отказе в приеме документов с указанием причины отказаделается на описи представленных заявителем документов лицом,осуществляющим прием документов. Заявка и документы, не принятые организатором, возвращаютсязаявителю в день их поступления вместе с описью документов и отметкойс указанием причины отказа путем вручения их заявителю или егоуполномоченному представителю под расписку. 12. Заявитель имеет право отозвать поданную заявку до окончаниясрока приема заявок, в письменной форме уведомив об этом организатора.Отзыв заявки регистрируется в журнале приема заявок. Заявителям, отозвавшим свою заявку, внесенный задатоквозвращается в соответствии с условиями торгов. 13. Решение организатора о признании заявителей участникамиторгов оформляются протоколом, в котором называются принятые иотозванные заявки с указанием имен (наименований) заявителей, лица,признанные участниками торгов, а также заявки, по которым отказано вдопуске к участию в торгах с указанием оснований для такого отказа. Заявитель приобретает статус участника торгов с моментаподписания организатором протокола приема заявок. 14. Организатор принимает меры по обеспечению сохранностипредставленных заявок и прилагаемых к ним документов, а такжеконфиденциальности сведений о лицах, подавших заявки, и содержаниипредставленных ими документов. 15. Организатор, сделавший извещение о проведении торгов, вправеотказаться от проведения аукциона в любое время, но не позднее чем затри дня до наступления даты его проведения, а конкурса - не позднеечем за 30 дней до проведения конкурса. III. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ТОРГОВ 16. При проведении аукциона победителем признается лицо,предложившее наиболее высокую цену за предмет торгов. Аукцион проводится в следующем порядке: а) аукцион ведет в присутствии организатора нанимаемый имаукционист. Аукцион начинается с оглашения аукционистом наименования,основных характеристик и начальной цены предмета торгов и шагааукциона. Шаг аукциона устанавливается организатором в пределах от 1 до 5процентов начальной цены предмета торгов и остается единым в течениевсего аукциона. Участникам аукциона выдаются пронумерованные билеты, которые ониподнимают после оглашения аукционистом очередной цены в случае, еслиготовы купить предмет торгов по этой цене. Каждую последующую цену аукционист назначает путем увеличениятекущей цены на шаг аукциона. После объявления очередной ценыаукционист называет номер билета участника аукциона, который, с точкизрения аукциониста, первым поднял билет. Затем аукционист объявляетследующую цену в соответствии с шагом аукциона. При отсутствии участников аукциона, готовых купить предмет торговпо названной аукционистом цене, последний повторяет эту цену три раза; б) аукцион завершается, если после троекратного объявленияочередной цены ни один из участников аукциона не поднял билет.Победителем аукциона признается участник, номер билета которого былназван аукционистом последним; в)по завершении аукциона аукционист объявляет о продажеземельного участка или права его аренды, называет его продажную цену иномер билета победителя аукциона; г) цена, предложенная победителем аукциона, фиксируется впротоколе о результатах аукциона. 17. При проведении аукциона, закрытого по форме подачипредложения по цене, победителем признается лицо, предложившеенаиболее высокую цену за предмет торгов. При проведении конкурса победителем признается лицо, которое позаключению конкурсной комиссии предложило лучшие условия (срокиосвоения, участие в развитии инфраструктуры,архитектурно-планировочные решения и др.). При равенстве предложений победителем признается тот участник,чья заявка была подана раньше. Запечатанные конверты с предложениями участников торговвскрываются в установленный день и час на открытом заседании комиссии.Перед вскрытием конвертов комиссия проверяет целость указанныхконвертов, что фиксируется в протоколе о результатах торгов.Цена должна быть указана числом и прописью. В случае если числом ипрописью указаны разные цены, комиссия принимает во внимание цену,указанную прописью. Предложения, содержащие цену ниже начальной, нерассматриваются. При вскрытии конвертов и оглашении предложений с разрешениякомиссии могут присутствовать все участники торгов или ихпредставители, имеющие надлежащим образом оформленную доверенность, атакже представители средств массовой информации. 18. В день определения победителя результаты торгов оформляютсяпротоколом, который подписывается организатором, членами комиссии (вслучае проведения аукциона, закрытого по форме подачи предложения поцене, или конкурса) и победителем торгов. В протоколе указываются: регистрационный номер предмета торгов; местоположение (адрес), кадастровый номер земельного участка; состав комиссии (в случае проведения аукциона, закрытого по формеподачи предложения по цене, или конкурса) ; сведения об участниках торгов (реквизиты юридического лица,паспортные данные гражданина); предложения участников торгов по использованию земельныхучастков, выставляемых на конкурс и заключения каждого члена комиссиив письменной форме с обоснованием выбора победителя (в случаепроведения конкурса) ; имя (наименование) победителя; цена приобретенного в собственность земельного участка или праваего аренды и график платежей. Протокол составляется в 2 экземплярах, имеющих равную силу, одиниз которых передается победителю, а другой остается у организатора. Втечение 5 дней после подписания протокола организатор должен выслатьостальным участникам торгов его копии. 19. Торги признаются несостоявшимися в следующих случаях: в торгах участвовало менее двух участников по каждомувыставленному предмету торгов; ни один из участников аукциона после троекратного объявленияначальной цены не поднял билет; ни один из участников конкурса, по решению комиссии, не внеспредложения, соответствующие условиям конкурса, или не признанпобедителем; победитель торгов уклонился от подписания протокола о результатахторгов, договора купли-продажи (аренды) или договора о залогеземельного участка (в случае, предусмотренном пунктом 23 настоящегоПорядка). 20. По согласованию с продавцом организатор в случае признанияторгов несостоявшимися вправе объявить повторное проведение торгов,изменив при этом их условия. 21. Торги, проведенные с нарушением правил, установленныхзаконом, а также настоящим Порядком, могут быть признаны судомнедействительными по иску заинтересованного лица. Признание торговнедействительными влечет недействительность договора, заключенного слицом, выигравшим торги. В случае несогласия с результатами торгов заинтересованные лицамогут оспорить их в судебном порядке. IV. ПОРЯДОК РАСЧЕТОВ, ЗАКЛЮЧЕНИЕ ДОГОВОРОВ И ПЕРЕДАЧА ПРАВ 22. В соответствии с установленными сроками и условиями оплатыпобедитель торгов производит платежи за приобретаемый земельныйучасток или право его аренды единовременно или в рассрочку, всоответствии с графиком платежей. Сумма внесенного задатка засчитывается победителю торгов в счетплатежей за приобретаемый земельный участок или право его аренды. 23. Договор купли-продажи земельного участка или его арендызаключается между продавцом и победителем торгов в срок не позднее 20дней с момента оформления протокола о результатах торгов. Если по итогам торгов оплата производится единовременно,государственная регистрация перехода прав на земельный участокосуществляется после полного внесения платежа. Если по итогам торгов оплата производится по графику платежей надолгосрочной основе, с победителем торгов одновременно с заключениемдоговора купли-продажи заключается договор о залоге этого земельногоучастка на срок до полного внесения платежей. Государственнаярегистрация перехода права собственности на земельный участок идоговора о залоге осуществляется одновременно. 24. Задатки, внесенные участниками торгов, не признанныхпобедителями, подлежат немедленному возвращению после утвержденияпротокола о результатах торгов.